高職教育高質量發展背景下“雙師型”教師隊伍建設研究

［摘要］當前我國高職教育已由規模擴張進入高質量發展階段，對“雙師型”教師隊伍建設也提出了新的更高要求。教師需具備過硬的“雙師素質”，教師團隊需構建合理的“雙師結構”，需要健全的管理制度和完善的培養培訓體系。針對“雙師型”教師隊伍存在的數量不足、制度不健全、來源單一、專業化水平低、社會地位不高等問題，需要通過強化師德建設、拓寬引進渠道、創新管理制度、完善多元培養培訓體系、增強教師提升專業實踐能力的主動性，著力打造一支高素質、強技能的“雙師型”教師隊伍。

［關鍵詞］高職教育；高質量發展；“雙師型”教師；教師隊伍建設

［作者簡介］丁正亞（1977- ），男，江蘇漣水人，江蘇食品藥品職業技術學院，副教授，碩士。（江蘇 淮安 223003）

［基金項目］本文系2021年江蘇省高等學校教育技術研究會基金項目“1+X證書制度下高職院校分級培訓創新模式研究”的階段性研究成果。（項目編號：XHYBLX2021045，項目主持人：韓善倉）

［中圖分類號］G715 ? ?［文獻標識碼］A ? ?［文章編號］1004-3985（2022）24-0091-05

2019年年初，《國家職業教育改革實施方案》提出了推進高職教育高質量發展的一系列重要舉措。2021年12月，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確了職業教育高質量發展的總體要求和主要目標，提出推動高質量發展的關鍵舉措，標志著我國高職教育高質量發展進入加速推進階段。教師是發展職業教育的第一資源，“高質量發展是新時期高職教育內涵建設的核心標志，必須把一流師資隊伍擺在突出位置”①。推動高職教育高質量發展，迫切需要建設高水平的“雙師型”教師隊伍。

一、高職教育高質量發展對“雙師型”教師隊伍建設的新要求

“高職教育高質量發展需要每一所高職院校都能全方位多層次高質量發展。”②高職教育高質量發展需要“雙師型”教師隊伍建設實現突破，以便更加彰顯職業教育類型特色。

1.理論與實踐并重，練就過硬的“雙師素質”。高職教育致力于培養高素質技術技能人才，高水平“雙師型”教師隊伍是實現這一人才培養目標的有力保障。“‘雙師型教師在職業教育中既要給學生傳授理論知識，又要指導學生進行實踐操作，需要有豐富的專業理論基礎、突出的教育教學能力和扎實的專業實踐技能。”③所以，教師要練就過硬的“雙師素質”，一是要具備扎實的專業理論功底。這就需要加強專業理論學習，追蹤專業前沿領域；從事科學研究，提高學術水平；積極開展行業調研，了解行業發展趨勢，為做好教育教學、技術研發、社會服務和技藝技能傳承創新奠定堅實的理論基礎。二是要練就精湛的專業技能。隨著新一輪科技革命加速演進和經濟結構轉型升級，各種新技術、新產品、新業態不斷涌現，迫切需要高職教師提升自身技術技能水平，更好地為行業企業技術研發提供支持，促進校企深度融合。三是要具備卓越的教育教學能力。要掌握職業教育基本理論知識，創新教育教學方法和載體，實施基于工作過程的項目化、模塊化教學，將專業理論和專業實踐有機融合，開展高效率的理實一體化教學。

2.教師隊伍結構合理，組建協同互補的“雙師”團隊。教師團隊的結構優化，要在年齡、職稱、學歷、專業、專兼職、崗位等方面實現比例合理，形成大師名匠引領、協同互補和效益最大化的教師教學創新和技藝技能傳承創新團隊。在年齡結構上，做到老中青相結合，形成由專業領軍人才、教學名師、骨干教師和青年教師組成的合理梯隊；在職稱結構上，高級、中級、初級比例大體相當，正高職稱教師形成一定規模，通過高級職稱教師領銜帶動，組成科研團隊，引導中級和初級職稱教師積極進行學術前沿探索與技藝技能傳承創新；在學歷結構上，重視提高博士比例，加大高水平博士引進力度，通過引進更多高水平博士，提高教師隊伍整體教學科研和社會服務能力；在學緣結構上，涵蓋專業基礎課、專業核心課、公共基礎課和實習指導教師，實現專業理論課教師和專業實踐課教師有機結合，提高教師團隊理論和實踐教學水平；在專兼結構上，注重引進企業工程技術人員、高技能人才、管理骨干、能工巧匠和非物質文化遺產傳承人，提高兼職教師比例，兼職教師達到專任教師的三分之一以上，組成校企混編教學團隊；在崗位結構上，通過設立教學型、科研型、教學科研并重型、社會服務型崗位，實現教師分類發展，充分發揮教師各自的特長和優勢。

3.管理制度健全，實現“雙師型”教師隊伍建設規范化。“制度標準是‘雙師型教師隊伍建設的重要保障。”④健全的管理制度是“雙師型”教師隊伍建設的剛性約束和有力抓手。隨著我國對職業教育更加重視，國家及相關政府部門出臺了一系列促進職業教育和職業教育師資隊伍建設的政策文件。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱“新職教法”）出臺，明確規定了對教師權利、培養培訓體系、崗位設置、職稱評聘、兼職教師聘用、教職工配備基本標準等方面的要求，構建了我國職業教育教師管理的基本制度框架。但管理制度較為宏觀，缺少“雙師型”教師隊伍建設的實施細則，可操作性不強，亟待健全完善。只有健全的管理制度，才能推動“雙師型”教師隊伍實現專業化發展，進而為高職教育高質量發展提供強有力的人才隊伍支撐。

4.培養培訓體系完備，推動“雙師型”教師隊伍可持續發展。培養和鍛造“雙師型”教師隊伍是一項系統工程，需要政府、行業企業和高職院校協同發力，持續推進。完善的培養培訓體系是“雙師型”教師可持續發展和專業化發展的關鍵保障，能夠有力提升“雙師型”教師的師德修養、專業理論水平、實踐操作技能和教育教學能力。陸續出臺的《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》《教育部 財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃（2021—2025年）的通知》《教育部辦公廳關于開展職業教育教師隊伍能力提升行動的通知》等文件，對構建完善的“雙師型”教師培養培訓體系提出了指導意見，明確要求構建產教融合的多元培養培訓格局，校企共建“雙師型”教師培養培訓基地和教師企業實踐基地等。

二、高職“雙師型”教師隊伍建設面臨的困境

經過長期堅持不懈的努力，我國高職教師隊伍建設取得了明顯成效，但與新時代高職教育高質量發展的新要求相比，“雙師型”教師隊伍建設仍然存在不足。

1.數量不足，“雙師型”教師隊伍建設存在瓶頸制約。根據《2021年全國教育事業發展統計公報》顯示，截至2021年，我國普通本科學校專任教師126.97萬人，本科層次職業學校專任教師2.56萬人，高職（專科）學校專任教師57.02萬人；普通本科學校生師比17.90∶1，本科層次職業學校生師比19.38∶1，高職（專科）學校生師比為19.85∶1。可見，相比普通本科院校，高職院校專任教師數量明顯不足。所以，大部分教師只能將更多的精力用于日常教學，忽視了科學研究和教學改革，對學歷進修和師資培訓的積極性不高，自身的素質、能力和教學水平很難得到持續提升。另外，高職教師因遠離行業企業一線崗位和技術前沿，自身技術水平和實踐能力較弱，再加上國家層面缺少推進產教融合、校企合作的激勵措施，企業也不太愿意接受高職院校教師跟崗學習或實踐鍛煉，導致理論教學和實踐教學能力俱佳的“雙師型”教師和教學團隊短缺，這已成為制約高職教育高質量發展的瓶頸。

2.管理制度不健全，“雙師型”教師隊伍建設規范度不高。近年來，國家雖然出臺了加強高職“雙師型”教師隊伍建設的一系列文件，但文件內容較為宏觀，具體可操作的管理制度體系還沒有真正建立起來。一是“雙師型”教師內涵缺乏明確的法律界定。“雙師型”教師概念在1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》和2022年頒布的新職教法中都沒有出現，只出現在相關教育文件中。二是缺少“雙師型”教師全國統一認定標準。大部分高職教師資格認定仍沿用普通高校教師資格認定辦法和認定標準，沒有體現類型教育視野下高職教師特有的“雙師素質”和能力要求。雖然北京、安徽、福建、廣西、江西等省份部分高職院校在學校層面制定了“雙師型”教師認定標準，但因國家層面尚未制定統一的“雙師型”教師認定標準，所以他們的認定條件差異較大，認定結果缺少權威性。三是激勵措施不到位。在職稱評審、崗位聘任、績效分配和評獎評優等方面對“雙師型”教師的傾斜不夠，“雙師型”教師身份缺少吸引力。

3.來源單一，高職教師普遍缺乏實踐技能。盡管《國家職業教育改革實施方案》規定，從2019年起，職業院校專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才可適當放寬學歷要求。但因缺少實施細則和具體操作辦法，加之高職院校在人才引進方面注重學歷的慣性思維，新冠肺炎疫情背景下又需要優先解決高校畢業生就業問題，這條規定便在實踐中逐漸落空。目前，絕大多數高職教師來源于普通高校畢業的碩士和博士研究生，普遍缺少行業企業工作經歷，實踐能力普遍不高。另外，還存在校企雙向流動不暢的問題。企業高管、技術能手、技能大師都是企業的骨干力量，企業給予他們的待遇遠遠高于高職院校，高職院校無論以專職還是兼職方式都很難招聘到這些高技能人才。

4.專業化水平低，“雙師型”教師職業屬性不夠彰顯。教師專業化包括教師群體專業化和教師個體專業化兩個方面。“雙師型”教師群體專業化是指“雙師型”教師作為一種“專業性”職業，是一種專門性的社會職業，應具有健全的專業標準體系；“雙師型”教師個體專業化是指教師的專業成長和發展，是教師個體專業水平持續提升的過程。從教師群體層面而言，我國還沒有建立完善的“雙師型”教師資格認證、引入、培養、評價、激勵等制度體系；從教師個體而言，普遍缺乏企業工作經歷，教師專業實踐技能不強。同時，“雙師型”教師培養培訓體系也有待優化，教育主管部門和學校組織培訓的方式主要還是講座、研討、參觀等，專業性的技術技能培訓較少；企業培訓的主體地位缺少法律和政策的有效支撐，企業參與“雙師型”教師培養培訓的利益補償機制沒有建立起來，參與“雙師型”教師培訓的主動性、積極性不高，而且“大多數企業有保密制度要求，赴企業鍛煉的教師很難掌握核心技能和關鍵技術，對實踐技能的培養起不到作用”⑤。

5.社會地位不高，高職教師對“雙師”身份不認同。雖然新職教法以法律的形式明確了“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，但在現實中職業教育社會認可度偏低還是不爭的事實。這也導致高職教師與普通高校教師及公務員相比，社會認可度明顯偏低。另外，高職院校教師待遇不高，尤其是“雙師型”教師。與普通高校教師相比，“雙師型”教師在績效分配、職務晉升、評獎評優等方面沒有優勢，與普通高職教師的工資待遇也幾乎沒有差別。因此，教師提升自身“雙師素質”和能力的積極性不高。再加上受“理論型人才社會地位普遍高于技術技能人才”這一傳統觀念的影響，部分高職教師并不以自身既具有豐富專業理論知識又具有很強的技術技能和實踐操作能力為榮，不認同自身的“雙師型”教師身份。相比普通高校教師，高職教師更容易產生職業倦怠現象。“高職教師的自我價值感較低，教師參與干事創業的積極性和主動性不足。”⑥

三、高職教育高質量發展背景下“雙師型”教師隊伍建設的有效對策

高職教育高質量發展關鍵在建設一支高素質的“雙師型”教師隊伍。針對“雙師型”教師隊伍建設面臨的困境，迫切需要采取一系列有效對策，切實提高“雙師型”教師隊伍建設成效。

1.強化師德建設，提高職業素養。2018年，習近平總書記在北京大學師生座談會上發表重要講話，強調“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風”。高職院校要認真貫徹習近平總書記重要講話精神，落實好《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》《教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》等文件的要求，結合學校高質量發展和師德師風建設實際，制定出臺《教職工職業道德規范》《教職工師德考核實施辦法》等制度，積極構建基于教育、宣傳、考核、監督“四維”并重的師德建設考核評價機制。通過持續深入開展“工匠精神”主題教育和師德講壇活動，組織教師參加師德網絡培訓，開展師德標兵、“三育人”先進個人評比等，著力提高“雙師型”教師的師德修養和職業素養。建立教師個人信用記錄檔案和師德考核負面清單，嚴格實行師德“一票否決”制度，經常性開展師德警示教育，注重解決教師隊伍中少數師德失范問題。

2.拓寬引進渠道，暢通入口關。理念是行動的先導。高職院校要盡快轉變用人觀念，在確定招聘條件時更加注重應聘人員的企業工作經歷或專業實踐能力，對于具有3年以上企業工作經歷且專業實踐能力突出的應聘人員可降低學歷要求，在招聘考核環節加大技能考核的力度，真正引進理論水平高和實踐能力強的高素質人才。人才引進后，要通過職前職后一體化培訓，不斷提高其教育教學、專業理論水平和實踐操作能力。另外，還要高度重視兼職教師隊伍建設，將其納入學校“雙師型”教師隊伍建設整體規劃，注重從企業引進高水平管理人才和技術技能骨干擔任兼職教師；通過設立產業導師特聘崗，聘請企業領軍人才、技術技能大師、大國工匠、非物質文化遺產傳承人等為產業導師，構建校企混編、專兼結合的“雙師型”教師團隊。

3.創新管理制度，健全專業標準體系。健全的管理制度是建設高素質、強技能“雙師型”教師隊伍的重要保障。一是制定“雙師型”教師資格認證標準。盡快建立全國統一的“雙師型”教師資格認證標準，突出對專業技能水平和科技服務能力的要求；并在此基礎上，各省級教育主管部門結合本省實際制定省級層面認定細則并定期開展認定工作，提高“雙師型”教師資格認定的權威性和公信力，提高“雙師型”教師身份認同感。二是健全職稱評審資格標準。相關部門盡快出臺符合“雙師型”教師素質要求和發展規律的職稱評審條件，將企業實踐和“雙師型”教師資格等作為申報職稱的必備條件，將教師科研成果轉化取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要條件，對橫向科研與縱向科研業績要求同等對待，鼓勵教師積極承擔技術研發、技術轉讓、技術咨詢等橫向科研項目。三是改革崗位聘任機制。建立以品德、教育教學能力、技術技能水平、社會服務能力和工作業績為導向的考核機制，實施目標責任管理與績效考核；以崗位職責要求為基礎，構建由身份管理向崗位管理轉變、由固定用人向合同用人轉變的人事管理制度；推行分層分類管理，設立不同的崗位職責和考核要求，促進教師“對標”發力。四是完善教師企業實踐制度。明確工資待遇、工作量計算、考核要求等，提高教師參與企業實踐積極性的同時，保證企業實踐取得實效。五是改進教師考核評價機制。改進教學名師評選、教學質量考核和崗位目標考核，將教師專業技能、實踐指導能力、技能大賽獲獎、解決企業技術難題和社會服務情況納入考核指標體系，健全有利于“雙師型”教師成長的激勵機制。

4.發揮協同效應，完善多元培養培訓體系。要完善政府、企業、高職院校協同培養“雙師型”教師的培訓體系，形成產教融合、校企合作培養格局。政府要完善培訓制度，加強師培中心建設，組織好國培和省培項目，突出培訓重點內容，聚焦“三教”改革研修、名師名校長培育、校企雙向交流，建立培訓經費多方籌措機制，為培訓提供充足的經費保障；企業要樹立長遠眼光，自覺承擔培訓主體責任，“校企聯合共建‘雙師型教師培養培訓基地和教師企業實踐基地，在真實生產環境中培養教師的實踐能力，使教師能運用已有的知識、技能解決問題”⑦；高職院校要提高校本培訓能力，落實好教師5年一周期的全員培訓制度，扎實做好教師企業實踐的組織和考核工作，聘請專家學者、企業管理骨干和能工巧匠組成培訓師團隊，發揮專業領域和行業企業領軍人才在教師培養培訓中的示范引領作用。

5.轉變教師觀念，增強提升專業實踐能力主動性。高職院校加強“雙師型”教師隊伍建設，要讓教師充分認識到參與企業實踐鍛煉、提升實踐能力是“雙師型”教師專業成長的必然選擇，也是實現高素質技術技能人才培養目標和高職教育高質量發展的需要。另外，還要認識到“雙師型”教師是校企合作的橋梁，要增強提升專業實踐能力的主動性和自覺性，勇于承擔企業技術研發和服務經濟社會發展的責任。

［注釋］

①歐陽波儀，易啟明，汪炎珍，等.高質量發展視域下高職教師教學創新團隊建設研究［J］.中國職業技術教育，2020（5）：88.

②甘華銀.新時代高職院校高質量發展的困境與突圍［J］.教育與職業，2020（7）：34.

③王慧，施志剛.高職院校“雙師型”教師隊伍培養的困境及其破解［J］.現代教育管理，2018（11）：113.

④杜曉光.工匠精神視角下高職“雙師型”教師隊伍建設［J］.教育與職業，2020（22）：112.

⑤盧立紅，鄧瑾.產教融合視域下高職院校“雙師型”教師隊伍建設現狀及對策［J］.職業技術教育，2021（26）：46.

⑥孔巧麗.新時代高職教師隊伍建設的成效、問題與出路［J］.教育與職業，2021（6）：73.

⑦侯榮增.高職院校“雙師型”教師立體化培養體系構建與探索［J］.教育與職業，2022（6）：79.