新形勢下招標代理機構服務質量的優化研究

張樂

摘?要：隨著我國經濟的不斷發展，我國的招標代理行業也獲得了較大的發展空間，并實現了較快的發展。目前我國的各種招投標制度已日趨完善，招標代理機構的服務質量也逐漸得到提升。在此情況下，招標代理機構之間的競爭也越來越激烈，但是競爭的內容有了很大的改變。傳統的招標代理機構主要在程序化服務方面進行競爭，但是在新形勢下競爭的內容轉向了專業化的服務方面。因此，招標代理機構需要重視服務的專業化水平，根據市場需求，在招標服務的各個方面進行全面升級，為客戶提供更加優質高效的服務，提高市場競爭力。但是在招標代理機構業務執行方面還是存在一些問題，影響了招標代理機構的業務開展質量。招標代理機構要仔細分析當前的市場形勢，一方面要緊緊抓住新形勢下的發展機遇，另一方面還要結合自身的發展狀況積極應對市場給予的挑戰，實現本機構更好的發展。本文主要分析招標代理機構面臨的形勢，探討招標代理機構服務質量的優化措施，采用理論與實踐相結合的方式總結出招標代理機構服務優化的觀點，希望對相關人員有一定的借鑒意義。

關鍵詞：新形勢；招標代理機構；服務質量

中圖分類號：F27?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.041

1?招標代理服務的主要內容

1.1?招標代理主要執行招標采購程序

招標制度的產生是市場經濟的產物，最早出現于西方國家。當時西方國家政府的收入主要來源于稅收和公民捐獻的一部分資金。政府在使用這些資金的時候，公民有權利知道資金的使用狀況，政府要對各項資金的使用做出公開說明，還要利用有限的資金為社會做出更多的事情。因此就產生了招投標機制。政府在具體開展招標工作時要把需要采購的物品的各種信息進行全面披露，對多家競爭企業還要進行評審，不僅要保證他們提供的物品在各個方面達到要求，還要在價格方面實現最優化。這樣才能保證招標工作在合理的競爭下有序開展。改革開放以后，我國的市場經濟逐漸活躍，政府需要進行大宗的采購，但是政府在實際的招標采購中出現了很多問題，比如程序化現象比較嚴重，采購質量不達標等。隨著社會的進一步發展，出現了第三方招標代理機構提供招標服務。利用第三方的招標代理機構進行采購也存在一些問題，比如不良競爭的出現，流程化的操作模式未能有效體現采購的本質等。面對這些情況，需要加強行業監督，因此國家出臺了各種法律法規加以約束，進一步規范了代理機構的采購行為，提升招標代理機構的專業化服務水平，更好為客戶提供服務。

1.2?促進招標采購法律法規的貫徹落實

招投標機制的廣泛應用，是因為它具有很大的優勢，比如具有公開性，招標公告在國家指定媒體免費發布，對項目信息及資格要求進行告知，所有潛在投標人都能獲取招標項目信息；另外它還具有公平性，對符合資質的企業一視同仁；此外還具備公正性，評委會成員采取隨機抽取的形式產生，按照招標文件載明的標準和方法進行評標，誰給出的產品和價格最具競爭力誰就中標。這個過程減小了尋租空間，可以有效避免腐敗的發生。在招投標的過程中，招標代理機構在其中主要起著連接的紐帶作用。招標代理機構在開展具體的招標工作時要遵守相關的法律法規，嚴禁出現違反法律法規的行為。另外，委托方委托的招標內容也要符合法律規定，不符合法律規定的委托，代理機構也要指出委托方的不合理之處，幫助他們糾正不當行為。代理機構在開展工作的過程中會受到多方的監督，確保招投標工作合法有序進行，這其中包括采購人、供應商、評審專家、政府有關部門等。代理機構的人員需要掌握很多的知識，比如工程、經濟、法律、合同等，只有掌握更多的學科知識才能更好地解決招標工作中的一些問題，提高招標工作的服務質量。

1.3?衡量招標代理服務質量的標準

招標代理機構的服務質量關系其可持續發展，因此招標代理機構要重視自身服務質量的提升。衡量招標代理服務質量的標準主要有兩個，一個是服務水準；另一個是服務的貫通性。服務水準的高低主要由客戶來進行評判，如果客戶對招標代理服務的質量沒有過高的預期，那么客戶對招標代理服務質量很可能會達到滿意的程度。由此我們可以看出，獲得客戶的認可以及提高客戶的滿意度是衡量招標代服務質量的最重要的標準。招標代理企業服務人員要深入分析客戶的心理需求，然后基于對客戶的了解提供更加符合客戶需求的服務。服務的貫通性主要指整個的招標服務都是按照統一的標準提供的，在任何環節、任何時間都提供同樣的高質量服務。這就要求代理機構對工作人員以高標準、嚴要求進行工作培訓，讓客戶在整個過程體驗到高質量的服務。

2?招標代理機構面臨的形勢分析

2.1?招標代理機構資質取消

從2013年開始我國逐漸取消了一些代理機構資質認定及資質認定申請等。這些措施說明我國的招標代理業務市場化程度越來越高，有更多的企業可以參與到招標代理業務中。雖然這些政策對一些中小企業來說是極大的利好，但是他們只是獲得參與競爭的入門券，只有擁有較強的實力才能在激烈的市場競爭中獲得持久的發展。因此不論是發展成熟、規模較大的代理機構還是剛進入市場的小型企業，只有打造一支專業化的人才隊伍，不斷積累經驗，充分整合各種資源，把業務做大做強，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。

2.2?招標代理服務費收取標準取消

我國在2016年正式取消招標代理機構的收費標準，這種由政府指導的收費正式退出歷史舞臺，讓市場來決定收費的多少。這項政策實施后，很多招標代理機構為了搶奪客戶、搶占市場，采取降價的方式進行惡性競爭，有些代理機構甚至不收代理費。雖然市場經濟下同樣的服務價格低會更具有優勢，但是代理機構不可能在零利潤的境遇下生存。代理機構要想生存必須有利潤，在利潤空間不斷擠壓的情況下，需要從其他方面節省開支。對于招標代理機構來說最大的成本是人力資源，一些招標代理機構通過縮減人員的方式降低成本，這樣就會大大削弱代理機構團隊的戰斗力，不利于其長遠的發展。通過一段時間的競爭后，招標代理機構會發現市場競爭不只靠價格，專業的團隊、服務對客戶更有吸引力。

2.3?招標代理從業人員執業資格考試取消

我國在一段時期內要求招標代理人員必須取得資格考試才能上崗，但是在2016年國家取消了招標師職業資格許可和認定。針對這一現象筆者認為，不論國家是否要求招標代理人員進行資格考試，相關人員都要反觀自己各方面的知識儲備，是否具有招標代理從業能力。招標代理具有很多的流程，同時有很多瑣碎的事務，只要代理人員認真負責，就會熟練掌握這些流程和各種事務操作的步驟。但是代理工作所需要的一些專業知識卻不是在短時間內就能學會的，這就要求代理人員加強專業知識的學習，在多次的實踐中不斷積累經驗，讓市場檢驗自己的學識和專業水平。

2.4?招投標活動全面電子化發展

進入21世紀以來，計算機技術以及互聯網的發展為招投標活動提供了更多的便利，不僅提高了招投標活動的效率，還提高其服務的質量。我國的招投標活動正式在網絡上公開招標采購信息開始于2000年，利用網絡平臺可以實現信息、資源的共享。國家也發布了相關的規章制度以規范電子化招投標活動，增強行業的健康發展力度。最近幾年，網絡技術的發達促使招投標方式的多元化，招投標方式與互聯網的融合不僅大大節約了人力成本，還促使招投標活動向著規模化方向發展。招投標電子化可以使代理機構以更加便捷的方式獲得信息，以更加有效的方式去運用信息，這樣就會給招投標行業帶來巨大的變革。招投標活動的電子化還有助于代理機構采用電子化加強管理，不斷調整管理重點，促使招投標活動更好為客戶服務。

3?運用波特五力模型分析招標代理機構面臨的競爭

根據波特五力模型來分析，競爭的來源主要體現在五個方面。現在根據招標行業來分析招標代理機構參與市場活動所面臨的五種競爭，以下進行具體說明。

3.1?供應商的討價還價能力

招標代理機構提供的是一種智力服務，在這一點上明顯區別于其他類型的企業。招標代理機構不需要利用原材料進行產品的生產，也不需要購買原材料，因此波特五力模型中的供應商討價還價的能力在招標行業是不存在的，對這一個競爭來源不必進行深入的討論。

3.2?購買者的討價還價能力

這里指的購買者就是代理機構服務的對象，也就是招標人。招標代理機構受到招標人的委托開展招標活動，并收取一定的服務費用。招標人在選擇招標代理機構時完全是一種自主行為，任何部門和個人都無權干涉，這就在一定程度上保證了招標的公平性。在市場經濟下，招標代理機構的增多，市場競爭的壓力增大，很多代理機構會降低服務費用，這樣招標人對于服務費用有著較大的討價還價能力。招標人為了最大化的減少支出，因此會在服務費用上不斷討價還價，在代理機構提供同樣服務的前提下，招標人會優先選擇服務費用低的代理機構。

3.3?新進入者的威脅

隨著我國改革的不斷深入，市場經濟在各個行業得到了越來越充分的體現。在招投標行業，國家也先后簡政放權，不斷降低這個行業的準入門檻，律所、設計院、咨詢機構等作為新進入者和傳統招標代理機構爭奪市場。在我國招投標行業有巨大的市場，很多資本會涌入到這個市場以期獲得更大的利潤。代理機構的數量在短時間內會有明顯的增多，這無疑會對一些資質較高的企業造成較大的沖擊，因為這些企業在整個的運營方面會有很大的成本負擔，與一些民營企業比較起來就不占據優勢，而且大企業在具體的操作模式上也不夠靈活，不能根據市場的變化以及需求迅速做出調整，以迎合市場，獲得更好的發展。這樣的企業參與市場競爭會面臨更多的挑戰和壓力，如果不盡快調整發展戰略，改善服務模式，那么將很難在市場上生存。

3.4?替代品的替代能力

對于招標行業來說，替代品主要是指新進入行業的機構，這些同類機構占有一定的市場份額，具有一定的替代效果。另外，對于代理機構最大的威脅是來自招標人自身。我國相關法律規定，招標人要想達到招標目的，一方面可以自己組織招標活動進行招標，另一方面還可以尋找代理機構委托招標。我國的招投標制度比較成熟，而且招投標活動大都是一些程序化的工作，這些程序和要求很多招標人很熟悉且能自己加以運用。加之很多招標代理機構提供的服務質量較低，達不到招標人的要求，因此很多招標人選擇自己成立招標采購部門，這樣招投標行業的市場就會逐漸縮小，市場競爭會更加殘酷。

3.5?行業內競爭者的競爭能力

我國招標行業發展的日益成熟使得招標活動技術含量越來越低，行業門檻的取消也助長了行業之間的競爭。由于采購會涉及很多行業，因此在這個鏈條上的公司在長時間參與招標活動中也逐漸掌握了一些招標活動程序。他們中的一些公司也參與到招標活動中，在一些招標程序上他們更加具有優勢，比如有豐富的資源，有更加多元化的信息來源等，這樣就對一些缺乏專業技術的代理機構造成較大的沖擊。

4?招標代理機構服務質量的優化措施

4.1?充分認識提升服務質量的重要性，實現服務的數字化發展

在新的發展形勢下，我國的招投標市場正在發生著較大的變化，招標代理機構要認清形勢，根據自身的實際情況找準定位，充分認識到作為服務行業，服務質量對招標代理機構生存和發展的重要性。招標代理機構作為市場主體要充分發揮自己的優勢，積極利用現代科學技術節省成本支出，對于一些實力較強的招標代理機構要積極創建自己的采購平臺，創新服務模式，改變同質化的服務，為客戶提供更加具有價值的差異性服務。另外，招標代理機構還要時刻關注本行業市場發展的動態，了解國家政策以及市場結構的變化對本行業市場的影響，從招標鏈條上的各個角度去擴大服務范圍，并通過各種途徑獲取競爭對手的信息，有針對性的加強自身實力的建設，以應對更激烈的市場競爭。為了提升服務的信息化水平，招標代理機構還要充分利用計算機技術來進行各種數據的處理，提升服務的效率和質量。

4.2?提升服務的專業化，擴展服務內容

任何一個服務行業，其最大的競爭力來自于服務的專業水平方面。招標代理機構作為一個為招標人服務的機構要為客戶提供最大化、最有價值的服務，在各個方面達到客戶的滿意，并從客戶方面獲得認可。最好的服務不一定是最高水準的，只有被客戶認可的服務才是招標代理機構所追求的。因此招標代理機構要有相關的人員深入研究市場，并對一些曾經服務過的客戶進行回訪，多聽取客戶的服務反饋和建議，在后期的工作中加以改進。同時要為工作人員的服務質量建立一個科學合理的評價體系，以約束他們的行為，有效提高服務質量。另外，為了提升招標代理機構的市場競爭力，招標代理機構要擴展服務內容，比如實行全過程咨詢服務，為客戶提供合同管理、法律咨詢等服務，在傳統招標代理工作的上下游擴展服務內容，提升招標代理機構的經濟效益。

4.3?加重專業人才的吸納與培養

任何一個行業最有價值的是人力資源，企業的絕大部分利潤是由各種類型的人才來創造的，招標代理機構也要認清這一問題，積極組建自己的人才隊伍，提高隊伍的實力。招標機構要重視高質量人才的引進并進行精心培養，逐漸提高專業化水準，為客戶提供專業化的服務。招標代理機構的業務人員除了要隨時關注國家的相關政策以外，還要具備合同管理能力、工程管理能力、造價管理能力等。另外，高素質的專業化人才還具有較高的創新能力，為招標代理機構提供強大的發展動力。

4.4?加強內部管理控制

招標代理機構加強內部控制可以從兩個方面著手，一個是對主體責任的控制管理。在實施招標代理活動中要做好目標和風險的管控，避免各種風險的發生。另外還要積極建立服務質量管理體系，確保招標代理機構提供的服務有統一的標準進行管理，把服務工作落到實處，落到細處，提高員工的責任感。

5?結論

綜上所述，招標代理機構要想實現高質高效的發展必須不斷優化自身的服務，針對招標人的實際需求，為招標人量身打造一套完整的服務體系，讓招標人感受到招標代理機構服務的具體化，服務的有效性，從而增加招標代理機構的業務量，不斷壯大經濟實力。

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