醫院招標過程中財務監督與審計的作用研究

蔣蘇妍

摘 要：本文探討了財務監督與審計在醫院招標過程中的作用及其差異，并提出了做好財務監督與審計的策略。首先介紹了招標工作對醫院的重要性，包括優化資源配置和提升服務水平。其次分別探討了財務監督和審計在醫院招標中的作用，強調了財務監督的特點和審計的種類。進一步分析了兩者的差異，包括監督對象、監督目的、監督方式和監督機構等方面。最后提出了做好財務監督與審計的策略，包括嚴格執行制度、加強信息公開、建立風險管理體系和加強供應商資質審查等方面，以確保醫院招標過程的公正、透明和高效。本文的研究可以為醫院招標工作提供參考，幫助醫院更好地進行采購管理，提高醫療服務質量和患者滿意度。

關鍵詞：醫院招標；財務監督；審計；作用；策略

隨著醫療市場競爭的日益激烈，醫院采購管理變得愈發重要。醫院招標是醫院采購過程中不可或缺的一環，對于優化資源配置、提高醫院服務水平、降低采購成本等方面具有重要意義。

然而，由于醫療行業的特殊性，醫院招標過程中也存在著種種問題和挑戰，如信息不對稱、資質造假、價格壟斷等，這些問題都可能導致采購過程的不公正和浪費醫療資源。在這樣的背景下，財務監督與審計作為保障醫院招標公正性和透明度的重要手段，發揮著至關重要的作用。財務監督可以監督招標資金的使用，防止資金的濫用和浪費，而審計則可以對招標過程進行全面審查和監督，保證招標的公正性和合法性。因此，深入研究財務監督與審計在醫院招標過程中的作用和實踐意義，對于提高醫院招標的效率和質量具有重要的現實意義。

一、做好招標工作對醫院的重要性

（一）優化資源配置，降低采購成本

醫院的招標工作對于優化資源配置、降低采購成本具有重要意義。一方面，醫院需要不斷提升醫療服務質量，滿足患者的不同需求，這就需要不斷引進新的醫療設備、藥品和其他物資。而招標則是醫院采購物資的一種重要方式，通過招標可以吸引更多的供應商參與競爭，從而在一定程度上降低采購成本。另一方面，醫院還需要考慮資源的配置效率，通過招標可以篩選出最合適的供應商，從而優化資源配置。

（二）提升醫院服務水平，提高患者滿意度

醫院招標工作不僅能夠優化資源配置和降低采購成本，還可以提升醫院服務水平，提高患者滿意度。首先，醫院的招標工作可以促進供應商的競爭，提高物資的質量和性價比，從而為醫院提供更好的醫療物資，改善醫療服務質量。其次，通過招標可以篩選出最優質的供應商，降低了采購物資的風險，進一步提升了醫療服務的可靠性和安全性，增強了患者的信任和滿意度。

二、財務監督在醫院招標中的作用

（一）財務監督的特點

財務監督在醫院招標中發揮著重要的作用，它具有以下特點：第一，監督的范圍廣泛：財務監督不僅僅關注招標過程中的資金流向，還關注招標文件的編制、投標文件的審核、中標資格的認定等方面。第二，監督的方式多樣：財務監督可以通過現場檢查、資料審查、財務核對等多種方式進行，從而確保招標過程的公開、公正和透明。第三，監督的主體嚴格：財務監督由專業的監督機構進行，具有相應的資格和能力，從而保證了監督的公正性和客觀性。第四，監督的效果顯著：財務監督可以有效地預防和打擊招標過程中的不正當行為和違規行為，保證了招標過程的公正和透明，提高了采購效率和質量。

（二）財務監督在醫院招標中的作用

財務監督在醫院招標中發揮著重要的作用，它可以從財務管理的角度全面監督招標過程中的資金流向和財務操作，保證招標的公開、公正和透明，提高醫院招標的效率和質量。

首先，財務監督可以監督資金使用情況。在醫院招標中，資金的使用和流向是一個非常關鍵的環節。通過財務監督，可以及時發現和糾正資金的濫用和浪費，保證招標資金的合理、規范使用，從而提高招標的效率和質量。

其次，財務監督可以監督招標文件的編制和審核。招標文件的編制和審核直接關系到招標的公正性和合法性。通過財務監督，可以確保招標文件的編制和審核符合法律法規的要求，有效避免因招標文件的不完備、不規范等原因而導致的采購失敗和訴訟糾紛。

最后，財務監督可以監督中標資格的認定和資質審核。中標資格的認定和資質審核是醫院招標中最為關鍵的環節之一。通過財務監督，可以及時發現和糾正招標中的不正當行為和違規行為，保證中標資格的認定和資質審核的公正性和透明度。

三、審計在醫院招標中的作用

（一）審計的種類

審計的種類有多種，主要包括財務審計、合規審計、績效審計、風險管理審計等。一是財務審計：它主要關注醫院招標過程中的資金使用情況、會計記錄和財務報表的真實性和準確性等方面，從財務角度全面監督醫院招標過程中的資金流向和財務操作。二是合規審計：它主要關注醫院招標過程中是否遵守了法律法規和相關規定，是否符合道德和社會公序良俗等方面。通過合規審計，可以保證醫院招標過程的合法性和合規性，提高醫院招標的公正性和透明度。三是績效審計：績效審計關注的是醫院招標過程中是否達到了預期目標，是否實現了預期的效益和收益。四是風險管理審計：風險管理審計則關注醫院招標過程中的風險管理情況，是否有效地預防和控制風險等。

（二）審計在醫院招標中的作用

審計作為一種重要的監督方式，在醫院招標中發揮著至關重要的作用。

首先，審計可以監督醫院招標過程中的資金流向和財務操作。通過財務審計，可以全面、深入地監督醫院招標過程中的資金使用情況、會計記錄和財務報表的真實性和準確性，發現和糾正不合規的財務操作，避免財務風險的發生。

其次，審計可以保障醫院招標過程的合法性和合規性。通過合規審計，可以檢查醫院招標是否遵守了法律法規和相關規定，是否符合道德和社會公序良俗等方面，保證招標的合法性和合規性。

最后，審計還可以監督醫院招標的績效評估和風險管理情況。通過績效審計，可以評估醫院招標是否達到了預期目標，是否實現了預期的效益和收益；通過風險管理審計，可以評估醫院招標過程中的風險管理情況，發現和預防招標風險，提高醫院招標的風險防范能力。

四、財務監督與審計的差異

（一）監督對象不同

財務監督和審計在監督對象上存在明顯的差異。財務監督主要針對醫院招標過程中的資金流向和財務操作進行監督，包括資金使用情況、會計記錄和財務報表的真實性和準確性等方面。而審計的監督對象則是醫院招標過程的整體運作情況，包括財務操作、法律合規、績效評估、風險管理等多個方面，其監督范圍更加廣泛。

（二）監督目的不同

財務監督和審計在監督目的上也存在明顯的區別。財務監督主要目的是發現和預防招標過程中的不正當行為和違規行為，保障招標的公開、公正和透明，提高采購的效率和質量。而審計的主要目的是對招標過程中的各個環節進行全面、深入的評估和監督，發現和糾正問題，提出合理化建議，從而幫助醫院更好地改進采購工作。

（三）監督方式不同

財務監督和審計在監督方式上也存在不同。財務監督主要采用現場檢查、資料審查、財務核對等方式進行監督，其方式相對較為簡單。而審計的監督方式更加復雜，包括現場審核、樣本抽查、資料審查、問卷調查、專家咨詢等多種方式，以確保監督工作的全面、深入和客觀。

（四）監督機構不同

財務監督和審計的監督機構也存在差異。財務監督主要由醫院內部的財務監察部門負責，負責監督和管理招標過程中的資金流向和財務操作。而審計則由外部的獨立審計機構負責，其獨立性和客觀性更為突出，能夠為醫院招標提供更加全面、專業和可信的監督服務。

五、醫院招標過程中做好財務監督與審計的策略

（一）嚴格執行財務監督與審計制度

為確保醫院招標過程的公平、公正和透明，做好財務監督與審計工作至關重要。嚴格執行財務監督與審計制度是實現這一目標的關鍵環節。

首先，醫院應完善和細化招標財務管理制度，明確各部門、各崗位的職責與權限，確保招標財務管理的規范性和高效性。同時，建立完善的財務監督機制，對招標過程中的資金使用情況進行全面、實時地監控，防范財務風險的發生。

其次，強化內部審計的力度。醫院內部審計部門應定期對招標項目進行審計，重點關注招標文件的編制、招標公告發布、投標文件的遞交與接收、投標保證金的繳納與退還、中標單位的資格審查、中標金額的確定等環節。通過對這些環節的審計，及時發現和糾正違規操作，遏制違規現象。

最后，加強與外部審計機構的合作。醫院可以邀請第三方審計機構對招標過程進行審計，以保證審計的客觀性和公正性。外部審計機構可對醫院的招標財務管理提出專業建議和改進措施，幫助醫院優化管理流程。

（二）加強信息披露和公開透明度

信息公開和透明度在醫院招標過程中的財務監督與審計中起到了至關重要的作用，它有助于提高招標過程的公平性、公正性，降低違規操作的風險。

第一，醫院應主動披露招標信息。招標信息應涵蓋招標公告、招標文件、投標截止時間、評標委員會名單、評標結果、中標單位及中標金額等方面，確保各方面的信息完整、準確。公開透明的信息披露有助于促進競爭，提高招標過程的公信力。第二，加強對招標過程的監督。醫院應在招標過程中設立獨立的監督機制，對招標文件的編制、投標文件的遞交與接收、評標過程、中標結果等環節進行全程監督。在監督過程中，應留存詳細的記錄和證據，以備審計和監察部門進行查閱。第三，建立健全公眾監督渠道。醫院可以設立舉報電話或者網絡平臺，鼓勵公眾對招標過程中的不正當行為進行舉報。對于經查實的舉報，應給予嚴肅處理，確保招標過程的公平、公正。

（三）建立合理的風險管理體系

在醫院招標過程中，建立合理的風險管理體系對于確保招標財務的合規性和有效性具有重要意義。

一是要進行風險識別和評估。醫院應對招標過程中可能出現的風險進行全面識別，包括財務風險、合規風險、操作風險等。通過對風險的識別和評估，可以了解各種風險的可能性和影響程度，為制定風險應對策略提供依據。

二是要建立風險防范機制。醫院應根據風險識別和評估結果，制定針對性的風險防范措施，例如加強內部控制、提高審計效率、嚴格執行招標規定等。這些措施有助于防止不正當行為，確保招標過程的公平、公正和透明。

三是要制定風險應對策略。醫院應預先制定針對可能出現的風險事件的應對策略。這包括明確責任人、制定應急預案、設立風險應對小組等。在風險事件發生時，及時啟動應對策略，降低風險對招標過程的影響。

四是要進行風險監控和報告。醫院應對招標過程中的風險進行持續監控，及時發現潛在問題并采取有效措施加以糾正。

（四）加強對供應商的資質審查和信用評估

在醫院招標過程中，對供應商的資質審查和信用評估是確保財務合規性、降低招標風險的重要環節。

以下是加強對供應商資質審查和信用評估的一些建議：首先，明確供應商資質審查標準。醫院應制定詳細、明確的供應商資質審查標準，包括企業注冊資本、稅務登記、生產許可證、經營許可證、質量管理體系認證等方面。這些標準應符合國家法律法規要求，以確保招標過程的合規性。

其次，實行嚴格的資質審查程序。醫院應對參與招標的供應商進行全面、嚴格的資質審查，確保中標供應商的合法性和信譽。在審查過程中，應對供應商提交的相關證明材料進行認真核查，避免虛假資料的出現。

最后，建立供應商信用評估體系。醫院應根據供應商的歷史履約情況、資金實力、技術能力等因素，對供應商進行綜合信用評估。可參考行業評級機構的評級結果，以及與其他醫療機構的合作經驗等。通過對供應商的信用評估，有助于篩選出優質、誠信的供應商參與招標。

結束語

在醫院招標過程中，財務監督和審計能夠保障招標的公開、公正和透明，預防不正當行為和違規操作，提高采購的效率和質量。醫院應該結合實際情況，選擇合適的監督方式和機構，嚴格執行財務監督和審計制度，建立健全的監督機制，以確保招標過程的公開、公正和透明。通過不斷優化財務監督和審計工作，醫院能夠不斷提高招標工作的質量和效率，進一步提高醫院服務水平和患者滿意度。

參考文獻：

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（作者單位：常州市第一人民醫院）