“雙減”視域下中小學(xué)教師的現(xiàn)實境遇和應(yīng)對策略

付衛(wèi)東?韋酒

【摘 要】伴隨“雙減”政策的實施，中小學(xué)教師面臨諸多問題。在“雙減”視域下，中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)難以減輕、教育觀念的先進(jìn)性難以確保、作業(yè)設(shè)計的科學(xué)性難以保證、薪資待遇不太理想等問題愈加明顯。為此，文章提出，可以從樹立正確的教育理念、合理安排課后服務(wù)、重視作業(yè)設(shè)計、采取激勵措施四個方面著手，尊重教師意愿，保障教師權(quán)益，從而發(fā)揮教師主觀能動性，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高質(zhì)量中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)“雙減”的落地。

【關(guān)鍵詞】“雙減” 中小學(xué)教師 應(yīng)對策略

教育是國之大計，黨之大計。習(xí)近平總書記特別強調(diào)，義務(wù)教育是國民教育的重中之重。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）指出，要作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園[1]。“雙減”的落地，關(guān)鍵在中小學(xué)教師。中小學(xué)教師作為主要的參與者與實施者，在課后服務(wù)和作業(yè)管理等方面發(fā)揮著重要作用。筆者在對東、中、西部6個省30個縣（區(qū)）的1290名教師進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面分析了“雙減”視域下中小學(xué)教師的現(xiàn)實境遇，從教育理念、課后服務(wù)、作業(yè)管理和激勵政策四個方面提出建議。

一、現(xiàn)實境遇

1. 中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)加重，生活與工作失衡

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，66.8%的中小學(xué)教師表示，“雙減”實施后，自身的負(fù)擔(dān)在不同程度上有所加重，具體表現(xiàn)在：第一，學(xué)校缺編與課后服務(wù)的開展使得部分教師工作量顯著增加。據(jù)相關(guān)調(diào)研，本校教師是實施課后服務(wù)的絕對主力軍，學(xué)校社會資源引進(jìn)比較少[2]。在缺編情況下，本校教師不僅需要承擔(dān)自身的學(xué)科教學(xué)任務(wù)，而且需要承擔(dān)學(xué)校缺編所帶來的各方面工作任務(wù)。本次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，22.2%的中小學(xué)教師表明學(xué)校存在缺編情況。課后服務(wù)的大力開展使得中小學(xué)教師不僅要在白天承擔(dān)本職教學(xué)工作，還要在放學(xué)后為學(xué)生提供個性化指導(dǎo)[3]。為了讓課后服務(wù)更好開展，中小學(xué)教師集中精力為其進(jìn)行構(gòu)思設(shè)計，長時間會身心俱疲。第二，部分教師工作時間明顯延長。“雙減”要求學(xué)校提升課后服務(wù)水平，并指出“課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)”[1]。為了保證課后服務(wù)的有效施行，確保學(xué)生的安全，部分中小學(xué)教師需要留校，明顯延長了工作時間。

負(fù)擔(dān)的加重導(dǎo)致部分中小學(xué)教師的工作與生活嚴(yán)重失衡、身心俱疲。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，89%的中小學(xué)教師表示，自己的日常生活因“雙減”的實施受到不同程度的影響。國家規(guī)定學(xué)校放學(xué)時間不得晚于當(dāng)?shù)叵掳鄷r間，讓家長下班后能接上孩子。小學(xué)生的放學(xué)時間一般是下午三點半或四點半，但隨著課后服務(wù)的開展，學(xué)生的放學(xué)時間延到下午五點半或六點，學(xué)生放學(xué)之后，部分中小學(xué)教師還要繼續(xù)處理一些工作，甚至有時候還要參加線上會議。工作時間的延長與不確定性導(dǎo)致部分中小學(xué)教師無法全身心投入教學(xué)，沒有時間享受生活。

2. 教育觀念不先進(jìn)，教學(xué)模式較陳舊

由于課后服務(wù)、非教學(xué)性工作等無形中給中小學(xué)教師施加了壓力，增加了隱性工作量，部分中小學(xué)教師很難有空余時間踐行“雙減”蘊含的教育觀念，教學(xué)模式較為陳舊。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，關(guān)于中小學(xué)教師在課堂中采用的教學(xué)方法調(diào)查中，91.6%的中小學(xué)教師表示自己采用的是“講授—引導(dǎo)”的方法，82.5%的中小學(xué)教師表示采用的是“示范—演練”方法，之后依次是小組協(xié)作式學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)、角色扮演、課堂辯論、游戲化學(xué)習(xí)。可見，目前中小學(xué)教師采取的教學(xué)方法大多還是聚焦以“講授—引導(dǎo)”“示范—演練”為主的傳統(tǒng)課堂教學(xué)方法，更多的是以教師為主，學(xué)生參與度較低，大多時候充當(dāng)接收者的身份，與現(xiàn)代的教學(xué)觀念有所相背。

教師教育觀念停滯不前，課堂教學(xué)模式故步自封，難以適應(yīng)“雙減”背景下減負(fù)提質(zhì)的需要。“雙減”體現(xiàn)的是對教育公益屬性的堅守、對教育觀念的糾偏和對教育規(guī)律的再認(rèn)識[4]，要求教師教育觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，堅守“育人為本”的價值觀、“關(guān)懷對象”的學(xué)生觀、“內(nèi)涵充實”的教學(xué)觀、“多元發(fā)展”的評價觀[5]。總之，“雙減”實施過程中，中小學(xué)教師秉持“以人為本”“以生為本”的教育理念至關(guān)重要。但是，如今的中考制度、高考制度等未改變，大多數(shù)家長更看重升學(xué)結(jié)果，重視學(xué)生的分?jǐn)?shù)，擔(dān)憂學(xué)生將在校原本屬于學(xué)習(xí)的時間交給課后服務(wù)之后能否適應(yīng)當(dāng)下的考試制度，能否考上理想的高中、大學(xué)等，大部分家長會把壓力施加給學(xué)校和教師。因此，部分中小學(xué)教師面對諸多壓力及瑣事，無心改變教學(xué)模式，會選擇保守施教，省時省力。

3. 作業(yè)設(shè)計不能保證質(zhì)量，教育教學(xué)質(zhì)量難以保障

作業(yè)是教師檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)情況、保證自身教學(xué)質(zhì)量的一個重要衡量指標(biāo)，是學(xué)生鞏固復(fù)習(xí)、提高能力的重要手段。“雙減”視域下，我國義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計存在設(shè)計目的不清晰、內(nèi)容選擇不合理、設(shè)計形式單一化、評價反饋不科學(xué)四大問題[6]。可見，部分中小學(xué)教師的作業(yè)設(shè)計能力和專業(yè)水平難以適應(yīng)“雙減”的需要，無法保障教育教學(xué)質(zhì)量。

就作業(yè)設(shè)計理念而言，部分中小學(xué)教師缺乏正確的作業(yè)設(shè)計理念，作業(yè)的功能定位不夠準(zhǔn)確，作業(yè)的設(shè)計形式缺乏創(chuàng)新性。在對作業(yè)功能和意義的認(rèn)識上，由于學(xué)校年長教師過多、學(xué)校理念指導(dǎo)培訓(xùn)較少、教師瑣事過多等因素，部分中小學(xué)教師對其定位不夠準(zhǔn)確，停留在通過練習(xí)來鞏固知識、技能和技巧層面，忽視或較少顧及作業(yè)的“延學(xué)”功能。對于作業(yè)設(shè)計形式，中小學(xué)教師普遍反映作業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計比較耗費精力，很少布置學(xué)科融合的作業(yè)。“雙減”指向“五育并舉”，要求教師準(zhǔn)確定位作業(yè)功能，利用作業(yè)設(shè)計助力育人目標(biāo)的實現(xiàn)，但中小學(xué)教師事務(wù)繁忙，少有時間鉆研作業(yè)設(shè)計，踐行先進(jìn)的作業(yè)設(shè)計理念。

就教師作業(yè)設(shè)計能力層面而言，中小學(xué)教師的作業(yè)設(shè)計能力參差不齊，使得作業(yè)內(nèi)容選擇不合理。“雙減”實施前，教師只需要根據(jù)教材知識點在配套練習(xí)中選擇題目或者直接整頁整章進(jìn)行作業(yè)布置。而“雙減”實施后，發(fā)展性作業(yè)、個性化作業(yè)等成為主流，要求教師設(shè)計“少而精”的作業(yè)，積極探索實踐性、探究性、拓展性等新型作業(yè)設(shè)計的新路徑，提高學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。由于非教學(xué)性工作、課后服務(wù)等工作壓力，大部分教師依賴教輔資料，愿意主動根據(jù)要求設(shè)計新型作業(yè)的教師比較少。

4. 薪資待遇不理想，職業(yè)倦怠逐漸加強

“雙減”實施后，付出和回報不對等，部分教師苦不堪言。有研究表明，教師的工資收入等待遇與教師能否安心從教息息相關(guān)[7]。目前，大多數(shù)學(xué)校參與課后服務(wù)的還是在校教師，雖然部分學(xué)校也在積極引進(jìn)第三方機構(gòu)參與課后服務(wù)，但是出于學(xué)生安全、學(xué)校管理、學(xué)校經(jīng)費等原因，真正能實施起來的僅集中在一線城市。為了激發(fā)在校教師參與課后服務(wù)的積極性，各省市紛紛出臺了學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，給予參與課后服務(wù)的教師一定的補貼。筆者在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，不少教師認(rèn)為這些補貼與自身所承擔(dān)的壓力、失去的休息時間、面臨的健康風(fēng)險等不成正比。隨著工作壓力的增大，教師熱情消減，職業(yè)倦怠漸增。客觀事實與主觀意愿差距明顯，各種瑣事讓部分教師缺少提升自我、投入教研的時間和機會，無法安心從教。

從馬斯洛的需求層次理論來看，教師的基本需求，如安全、愛與歸屬、尊重需求，沒有得到滿足，致使其沒有動力去追尋高層次的需求，工作熱情漸減。放學(xué)延時使教師將本可以在學(xué)校完成的工作帶回家，忙于工作卻得不到應(yīng)有的關(guān)心與尊重，得不到公平的報酬與待遇。工作上的壓力，可能會消耗教師精力，破壞其動力和學(xué)習(xí)機會，身心疲憊，職業(yè)倦怠加重[8]。

二、應(yīng)對策略

1. 教育理念層面：秉持“以人為本”的理念，保證中小學(xué)教師合法權(quán)益

第一，加強“雙減”宣傳，更新中小學(xué)教師教育觀念。學(xué)校要組織“雙減”解讀會和交流會，引導(dǎo)中小學(xué)教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，讓他們在思想碰撞中領(lǐng)會“雙減”蘊含的教育理念。中小學(xué)教師要走近學(xué)生，傾聽學(xué)生的心聲，將解決學(xué)生需求、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展作為己任；走進(jìn)生活，貼近學(xué)生的課余世界，建立平等信任的師生關(guān)系；走出自我，秉持“以生為本”的理念，關(guān)注讓學(xué)生全面、主動、多元發(fā)展的素質(zhì)教育觀念，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

第二，保障中小學(xué)教師的合法權(quán)益，實現(xiàn)人性化管理。根據(jù)《中華人民共和國教師法》相關(guān)規(guī)定，教師對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作有提出意見和建議的權(quán)利[9]。為此，學(xué)校“雙減”行動方案以及其他配套措施的制訂應(yīng)該確保教師的參與度，并且給予中小學(xué)教師自由時間，確保工作和休息兩不誤。學(xué)校可以根據(jù)教師的需求采用“核心工作時間”和“彈性時間”相互銜接的方式[10]，從增強教師工作時間靈活性的角度上實現(xiàn)人性化管理，激發(fā)中小學(xué)教師的工作熱情，提高工作效率。

第三，尊重中小學(xué)教師訴求，保證身心健康。要營造相對寬松的學(xué)校氛圍，站在“愛與尊重”的立場看待教師[11]；打造充滿人文關(guān)懷的學(xué)校場域，保持教師愉悅的身心狀態(tài)；保證中小學(xué)教師有一個良好的工作場所，積極改善學(xué)校環(huán)境，合理控制工作強度，尊重教師合理訴求，提供心理咨詢服務(wù)。學(xué)校工會聯(lián)合關(guān)工委、街道辦等共同開展團建活動，如舉辦娛樂活動、文化講座、心理講座等，讓中小學(xué)教師勞逸結(jié)合。

2. 課后服務(wù)層面：合理安排課后服務(wù)，尊重中小學(xué)教師的意愿

第一，加強經(jīng)費支持，建立與課后服務(wù)類型相匹配的經(jīng)費保障機制。課后服務(wù)在堅持公益性原則的基礎(chǔ)上，采用政府、家庭、社會、學(xué)校共同分擔(dān)經(jīng)費的方式，建立政府財政補貼、家庭合理分擔(dān)、社會支持的服務(wù)成本模式，保障課后服務(wù)正常運轉(zhuǎn)。同時，課后服務(wù)秉持公平原則，對于特殊群體予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠與幫扶。這樣既能保障教師課后服務(wù)補貼的來源，激發(fā)中小學(xué)教師課后服務(wù)的參與積極性，又能讓學(xué)生享受課后服務(wù)的快樂，助力校內(nèi)課后服務(wù)發(fā)展。

第二，推進(jìn)信息化運用，建立和完善機構(gòu)和專業(yè)人員參與機制。學(xué)校根據(jù)區(qū)域內(nèi)機構(gòu)的黑白名單，依據(jù)自身需求制訂的課后服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，遴選第三方機構(gòu)和符合條件的專業(yè)人員參與學(xué)校課后服務(wù)，減輕教師的負(fù)擔(dān)；充分利用大數(shù)據(jù)、智慧平臺等技術(shù)在課后服務(wù)線上遴選中的作用，減少教師重復(fù)性勞動的負(fù)擔(dān)；開展線上課后服務(wù)，探索現(xiàn)代信息技術(shù)在課后服務(wù)家長預(yù)約、報名、繳費等信息管理中的實現(xiàn)路徑，并將優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源上傳至智能平臺，方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)；探尋課后服務(wù)專遞課堂，減少教師負(fù)擔(dān)的同時，推動課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

第三，推進(jìn)中小學(xué)教師減負(fù)，建立和完善教師配置和激勵機制。將課后服務(wù)納入學(xué)校日常教育教學(xué)工作范疇，適當(dāng)增加教師編制，補充師資力量；充分尊重教師的意愿，讓有專長且有意愿的教師參與課后服務(wù)；完善課后服務(wù)教師補助管理制度，明確法定工作日和節(jié)假日課后服務(wù)補助折算標(biāo)準(zhǔn)，制訂與地方實際工資水平相一致的課后服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)，給予參與課后服務(wù)的教師鼓勵和保障；實行“彈性上下班制”，讓中小學(xué)教師能協(xié)調(diào)好工作與生活的時間沖突。

3. 作業(yè)設(shè)計層面：重視作業(yè)設(shè)計，發(fā)揮中小學(xué)教師的主觀能動性

第一，樹立正確的作業(yè)理念，明確育人為本的作業(yè)目標(biāo)。作業(yè)不僅是教師了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況的工具，而且是一種育人手段。中小學(xué)教師應(yīng)該堅持核心素養(yǎng)導(dǎo)向下的作業(yè)設(shè)計理念，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計過程，了解不同年級階段學(xué)生的年齡特征以及學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置作業(yè)目標(biāo)和設(shè)計作業(yè)內(nèi)容，將德智體美勞貫穿其中，真正實現(xiàn)減負(fù)前提下的提質(zhì)增效的目標(biāo)。

第二，強化作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)，有效提升作業(yè)質(zhì)量。教研機構(gòu)加強作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)，分學(xué)科制訂作業(yè)設(shè)計指引；學(xué)校將作業(yè)設(shè)計作為校本教研的重要內(nèi)容，并根據(jù)學(xué)校特色將作業(yè)設(shè)計特色化，讓教師主動參與，發(fā)揮自己的所長，并定期組織開展作業(yè)設(shè)計培訓(xùn)、展示、交流、評比活動；教師要根據(jù)學(xué)科特點積極參與教師作業(yè)設(shè)計能力的培訓(xùn)、比賽等，推動“智慧研修”的作業(yè)設(shè)計專題的展開，利用教育部在國家智慧教育平臺上開設(shè)的“暑期教師研修”專題等對教師進(jìn)行培訓(xùn)[12]，讓教師自由學(xué)習(xí)，強化作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)。

第三，尊重學(xué)生主體地位，提高個性化作業(yè)設(shè)計能力。作業(yè)布置要合理化，即充分考慮學(xué)生的真實情況，讓學(xué)生參照評價標(biāo)準(zhǔn)完成作業(yè)；作業(yè)批改要有效化，即批改到錯題時，明確指出學(xué)生錯的步驟和原因，并對共性錯題集中匯總；作業(yè)講評要高效化，即根據(jù)紙質(zhì)批改及智慧作業(yè)管理系統(tǒng)的作業(yè)反饋，共性問題統(tǒng)一講，個性問題單獨輔導(dǎo)，并開展“以強帶弱”“以快帶慢”的作業(yè)形式，讓不同層次的學(xué)生互相幫助，學(xué)習(xí)彼此之優(yōu)，促進(jìn)學(xué)生自主理解和相互交流；作業(yè)反饋科學(xué)化，即作業(yè)評價關(guān)注過程性評價與結(jié)果性評價的結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)記錄學(xué)生作業(yè)情況，推薦個性化題目、視頻等，以量取勝，有效促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第四，建設(shè)校本作業(yè)資源庫，減輕作業(yè)設(shè)計壓力。學(xué)校選取適合的作業(yè)管理平臺或者自行建立智慧作業(yè)管理系統(tǒng)，發(fā)動和組織各學(xué)科教研組、備課組積極參與作業(yè)設(shè)計與實施工作，結(jié)合學(xué)科特點、學(xué)段特點和學(xué)生特點設(shè)計作業(yè)，通過選編、改編和原創(chuàng)作業(yè)的形式加強學(xué)科作業(yè)資源庫建設(shè)，上傳至作業(yè)管理平臺終端；各年級學(xué)科主任負(fù)責(zé)組建學(xué)科作業(yè)教研組，討論分享好的作業(yè)案例。通過建立校本作業(yè)資源庫，教師減少尋找優(yōu)秀作業(yè)案例的時間，有更多時間去思考作業(yè)的布置形式和批改形式，提高作業(yè)質(zhì)量。

4. 激勵政策層面：采取綜合措施，提高中小學(xué)教師的積極性

第一，做好課后服務(wù)經(jīng)費管理，保證中小學(xué)教師補助及時發(fā)放。雖然“雙減”明確指出，參與課后服務(wù)的教師和相關(guān)人員有補助，但是由于許多省市還未出臺相關(guān)的保障辦法，教師的補助很難及時發(fā)放。因此，各級政府既要盡快出臺相關(guān)配套文件，也要做好監(jiān)督工作[13]。通過各級部門、學(xué)校、社會等多方聯(lián)動，共同督導(dǎo)課后服務(wù)經(jīng)費管理，保證中小學(xué)教師補助及時發(fā)放，保障教師權(quán)益，提高中小學(xué)教師參與課后服務(wù)的積極性，從而提高教育質(zhì)量。

第二，將課后服務(wù)納入考核績效，提高中小學(xué)教師積極性。學(xué)校要將教師參與課后服務(wù)工作納入教師考核晉升體系[14]，即對課后服務(wù)工作表現(xiàn)突出的教師，有職位晉升和評獎評優(yōu)的優(yōu)先權(quán)，明確付出與回報一致，提高中小學(xué)教師參與課后服務(wù)的積極性。此外，學(xué)校要尊重中小學(xué)教師意愿，鼓勵教師，讓其在精神上得到滿足，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

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[14] 馮永亮.用系統(tǒng)化思維抓課后服務(wù)質(zhì)量提升[N].中國教師報，2022-03-09（03）.

（作者系：1.華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師；2.華中師范大學(xué)人工智能教育學(xué)部2021級碩士研究生）

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