打造現代職工文化服務品牌 讓工人文化宮更好地回歸公益

許春枝

摘要：工人文化宮是群眾文化工作的重要陣地。新中國成立以來，在黨和政府的關懷重視下，工人文化宮組織和吸引廣大職工開展文化活動，發揮了獨特優勢和職能作用。隨著社會主義市場經濟深入發展，由于受到內外部因素制約，傳統工人文化宮逐步衰落。2016年12月，國家公布了《中華人民共和國公共文化服務保障法》，明確了工人文化宮在公共文化體系中的地位，為工人文化宮重煥青春提供了根本保障和新的發展機遇。本文對新時代工人文化宮的新優勢與新思路進行研究，以推動工人文化宮更好的發展，更好地造福職工群眾。

關鍵詞：工人文化宮；回歸公益；改革創新；弘揚先進職工文化

提起工人文化宮，每個人可能都有一種“既親切又陌生” 的感覺。1950年9月30日，上海市工人文化宮成立，上海市首任市長陳毅在開幕式上發表熱情洋溢的講話，并代表中共上海市委、市人民政府為文化宮題贈了寫有“工人的學校和樂園” 字樣的橫匾。自此，全國各地的工人文化宮、俱樂部如雨后春筍般興起，吸引著各行各業的工人前來休閑、娛樂、學習，成了名副其實的“工人的學校和樂園”。

在精神文化匱乏的歲月里，這里是職工心中的“燈塔” 和“圣地”；在改革開放的時代洪流中，這里有頑強堅守、不忘服務職工的初心。筆者所在的荊門市工人文化宮，和全國大多數工人文化宮一樣，經歷了20世紀80年代初建宮時的一枝獨秀，也經歷了改革開放時期的繁榮與衰落，進入新時代實現了遷址重建、擴容升級，新工人文化宮于2022年底投入使用。如何從老文化宮興衰起落中吸取經驗和教訓，充分利用新文化宮各方面的有利條件，讓工人文化宮更好地回歸公益、服務廣大職工群眾，這是我們必須嚴肅面對并認真回答的重大問題。

一、增強使命感和責任感

早期的工人文化宮有過曾經的輝煌。那時的工人文化宮，圖書室、影視廳、歌舞廳、展覽廳、書畫室、乒乓球室等一應俱全，文化宮內人流如織。隨著市場經濟的深入推進，外資企業、民營企業、個體工商戶蓬勃興起，外來務工人員大量涌入，城市就業結構發生了重大改變。與這種就業結構相適應，政府主辦的公共文化機構和各類民營的市場化文化機構紛紛建立和完善，文化宮的訪客大量流失。面對激烈的市場競爭和“自負盈虧” 的經營體制，文化宮不得不“以商養人”“以商養文”，各種活動陣地從零散出租到整體轉讓。文化宮陣地嚴重流失，專業技能人才嚴重缺失，“公益文化” 性質大打折扣。

工人文化宮回歸公益的重大轉機源于國家對公共文化事業的高度重視。2016年12月《中華人民共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱《保障法》）出臺，一是在法律上確認了工人文化宮是公共文化服務設施；二是從設施建設、組織、管理和保障等方面明確了政府在公共服務方面的主導責任；三是指明了工人文化宮下一步實行公益性的方向。

從全總到地方整個工會系統對工人文化宮工作高度重視。《保障法》出臺后，全總反復強調工人文化宮一定要堅持公益性服務性的原則，加強監督檢查，強化服務職工、服務工會的職能。同時作為貫徹落實的具體措施出臺了《關于加強和規范管理工人文化宮的意見》（以下簡稱《意見》），明確工人文化宮回歸公益的基本原則和具體途徑，歸納起來就是要堅持“一個把握”“二個成為” 和“三個不變” 的原則。一是把握定位，工人文化宮是滿足職工基本精神文化需求、保障職工文化權益的公益性文化事業，因此，職工文化活動陣地要堅持把社會效益放在首位。“二個成為” 是使工人文化宮真正成為“職工的學校和樂園”。“三個不變” 是堅持職工文化活動陣地公益性事業單位主體不變、堅持職工文化活動陣地“學校和樂園” 的主題不變、堅持為職工服務的宗旨不變。

《保障法》為工人文化宮回歸公益指明了方向、提供了保障，全總的《意見》為工人文化宮回歸公益明確了基本原則和實踐途徑。作為工人文化宮工作人員，我們一定要認真學習，充分認識工人文化宮回歸公益的重要意義，提振做好工作的信心，增強貫徹落實《保障法》和全總《意見》的責任心和自覺性，努力為工人文化宮回歸公益、煥發青春活力多做貢獻。

二、發展先進職工文化

《保障法》指出：“公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領。應當按照‘百花齊放、百家爭鳴’的方針，支持優秀公共文化產品的創作生產，豐富公共文化服務內容。”“堅持社會主義先進文化”，具體到工人文化宮，就是要堅守“工” 字初心、發展先進職工文化，這就是工人文化宮回歸公益的前進方向。

發展先進職工文化，是工人文化宮堅持以人民為中心回歸公益的具體化，也是工人文化宮最重要的職責。黨的二十大報告擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。

習近平總書記指出：“實現中華民族偉大復興的中國夢，根本上要靠工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。”[1]發展先進職工文化，就是要大力弘揚勞模精神、勞動精神和新時代的工匠精神，把職工的個人理想與全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標緊密結合起來，提升職工隊伍整體素質，釋放職工的勞動潛能和聰明才智，形成強大的生產力。要加強思想政治宣傳，引導廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走。當前，一要以學習貫徹黨的二十大精神為契機，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝工人隊伍頭腦，增強職工主人翁意識，不斷增強職業使命感和自豪感；二要加強典型引路，加大勞模、工匠、首席技師、金牌工人的選樹力度，讓勞模精神、工匠精神和奉獻精神深植于廣大職工心中，落實于崗位實踐中；三要加強職工維權宣傳，宣傳《勞動法》等勞動法律法規的相關知識，增強職工的法律維權意識，正確處理國家、企業和個人的關系，為構建和諧勞動關系、促進社會穩定做出貢獻。

發展先進職工文化，是踐行社會主義核心價值觀重要內容。習近平總書記指出：“如果一個民族、一個國家沒有共同的核心價值觀，莫衷一是，行無依歸，那這個民族、這個國家就無法前進。”[2]先進職工文化堅持“以文化人”，把加強社會公德、職業道德、家庭美德等時代新風作為重中之重，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障，使社會主義核心價值觀內化為職工的精神追求，外化為職工的自覺行動，有利于發揮中國特色社會主義文化凝聚核心價值、鞏固共同理想、培育精神文明、促進文化認同的作用，讓工人文化宮成為踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。

發展先進職工文化，是新時代滿足廣大職工對美好生活向往的必然要求。黨的十八大以后，中國特色社會主義進入新時代。隨著全面建成小康社會的目標實現，我國社會生產力水平總體上顯著提高，廣大職工群眾在物質生活不斷得到滿足的情況下，對精神文化生活必然會提出更高的要求。先進職工文化體現“尊重人、理解人、關心人”，倡導讓每個職工都享有平等創業、平等競爭、平等生活的機會，倡導“勞動光榮、創造偉大” 的社會價值觀，倡導安全和諧的勞動環境和公正合理的社會分配，真正實現勞動者體面勞動、尊嚴生活，讓職工群眾共享改革發展成果。這正是對新時代職工精神需求的有效回應。

三、緊跟時代步伐，堅持改革創新

工人文化宮是群眾文化的重要陣地，是公共文化體系中的重要組成部分。《保障法》明確了工人文化宮在公共文化體系中的地位，給從興盛走向衰落的工人文化宮提供了重振雄風的機遇，同時也給新形勢下的工人文化宮指明了發展方向。我們一定要審時度勢，理清思路，把握時代脈搏，堅持改革創新，結合新時代工人文化宮的發展特點和要求，立足新高點，尋求新突破。

（一）突出主業，強化服務

體現先進職工文化特色，打造新型職工文化活動品牌。工人文化宮在設立初期就與工人保持著非常緊密的聯系，在新形勢下，要本著圍繞中心、服務大局的工作理念，努力打造貼近生活、貼近職工、貼近實際的職工文化活動品牌，開展具有時代特征的先進職工文化學習和宣傳活動。

讀書、觀影、組織文藝演出、開展文藝創作展示和評選等等，是工人文化宮的傳統活動項目，有廣泛的群眾基礎。新形勢下要注意將群眾喜聞樂見的傳統活動形式與當前先進職工文化內容相結合。比如慶祝建黨100周年之際，中央部署在全黨開展黨史學習教育，工人文化宮結合工人運動史組織開展黨史學習教育活動，通過看紅色電影、讀紅色書籍、演紅色故事、寫體會文章等不同的文化活動形式，豐富黨史學習教育的內容，擴展黨史學習教育的效果。

再比如，黨的二十大提出了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興” 的宏偉目標。工人文化宮在組織開展相關學習宣傳活動時，要通過展覽、講座、各種文藝表演、各類藝術創作比賽等形式，突出宣傳實現高質量發展是對中國式現代化經濟建設的本質要求、產業工人隊伍是實現高質量發展的中堅力量。宣傳產業工人隊伍建設改革的成績和先進典型，激發廣大職工為推進中國式現代化建功立業的奮斗熱情。

開展具有時代特征的職工文化學習和宣傳活動，要注意與職工喜聞樂見的活動形式相結合，與時俱進，不斷創新，形成品牌效應。同時要注意活動開展的連續性和活動參與對象的廣泛性，努力擴大先進職工文化的影響力。

（二）豐富內容，提升職工滿意度

在中國特色社會主義新時代，隨著經濟社會快速發展，職工群眾在物質生活不斷得到滿足的情況下，對精神生活必然提出更高的要求，文化需求層次和品位也越來越高。工人文化宮回歸公益，要聚焦廣大職工新時代的新需求，在服務項目上動用巧思，豐富職工文化服務內容，提升服務品質，提高職工的滿意度。

一要加大投入，改善環境。要抓住《保障法》出臺的大好機遇，多方爭取經費，更新設施設備，改善工人文化宮服務職工的環境和條件，增強開展文化藝術培訓、文藝創作、體育健身、婚介交友等傳統活動項目的吸引力。二要加強職業技能培訓和交流。發揮工人文化宮與企業聯系緊密的優勢，開展職業技能培訓和交流，努力提高在職員工和待業人員的職業技能水平。三要適應新形勢，擴展活動內容。培訓方面，要特別注意針對家政服務、旅游服務、網絡主播、電商運營等新興職業開展職業培訓。同時要運用現代網絡信息技術，積極拓展微信微博、網絡視聽、移動多媒體、動漫游戲等新興領域，形成健全的文化服務網絡，不斷增強服務職工、服務基層的活動能力。

（三）增強自身造血功能

根據國家事業單位分類改革的政策規定，工人文化宮一般劃為公益二類事業單位，由財政在設施建設、維修和管理資金方面給予經費補助，并通過政府購買服務、稅收優惠政策等方式予以支持。這就要求工人文化宮在聚焦主業、堅持把社會效益放在首位的基礎上，通過合理的有償服務，增強自身造血功能，實現可持續發展。

增強自身造血功能，要做優做強文化服務主業。要圍繞工會中心工作開展文化服務，加強職工思想政治工作，積極傳播和弘揚社會主義先進文化，有針對性地開展職工教育培訓活動，不斷提高職工隊伍的整體素質；要爭取主管工會的重視，把工人文化宮的工作納入工會工作特別是工會宣教工作總體部署，主管工會應把舉辦職工素質建設工程、農民工職業技能提升計劃、職工文藝創作培訓基地、工會會員卡服務場所等重點文化教育服務項目，以購買服務等方式交由工人文化宮承辦；要立足基層和職工需求堅持改革創新，運用現代科技手段改造提升傳統的服務項目，增強文化服務的吸引力、影響力；要根據基層和職工個性化的文化需求，推出文化服務菜單，采取“訂單” 服務方式，增強服務的有效性；結合職工文化多元化發展趨勢，培育發展有明顯優勢的文化產業項目，提高工人文化宮的市場競爭力。

增強自身造血功能，要深化人才管理體制機制改革。要改革“大鍋飯”“鐵飯碗” 式的管人用人機制，推動實行崗位管理和全員聘用制度，實現從身份管理向崗位管理的轉變；建立與整體效益、個人工作量、工作難易程度、工作實績相掛鉤的分配激勵機制，激發工人文化宮的生機和活力。同時，要加強內部人才教育培訓，逐步提高工人文化宮專業人才比例，為工人文化宮的健康發展提供人才支持和智力保障。

四、結束語

工人文化宮作為職工的“學校和樂園”，是廣大職工踐行社會主義核心價值觀的有效載體，是職工提升政治思想覺悟、汲取科學文化等知識的殿堂，是團結動員廣大職工為推進中國式現代化建功立業的重要舞臺。新時代賦予了工人文化宮新的責任與使命，我們當抓住機遇，迎接挑戰，不畏艱難，勇毅前行，讓工人文化宮在回歸公益的新形勢下煥發出新的青春活力，在奮進新征程的偉大征途上創造新的輝煌。

參考文獻：

[1] 習近平同全國總工會新一屆領導班子集體談話[J].工會信息， 2013（21）：4-5.

[2] 人民網.習近平：核心價值觀其實是一種德，國無德不興[EB/OL].[2014-5-5].https：//shareapp.cyol.com/cmsfile/News/ 201812/13/web163054.html.