數字化賦能：高校治理效能提升路徑研究

沈乃豐 劉芫健 胡縱宇

摘要：數字化時代為高校充分利用數字技術提升治理能力與效能提供了良好的機遇。該研究結合“雙一流”建設的時代背景，探討了數字化變革在高校治理中的應然作為，分析了高校治理中數字化改革的現實困境，然后從頂層設計、智慧校園、管理服務、科學決策、數權監管等多個層面分別給出數字化提升高校治理效能的可行路徑，旨在為高校數字化提升治理效能提供理論指導與實踐借鑒。

關鍵詞：數字化；高校；治理效能；提升路徑

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

本文系江蘇省高等教育教改重中之重研究課題“信息技術融合實驗教學改革創新模式研究”（課題編號：2021JSJG021）、江蘇教育改革發展戰略性與政策性課題“發展一流多元江蘇高等教育的實施策略與路徑研究”（課題編號：Z/2020/04）研究成果。

一、問題的提出

高校治理是國家治理現代化的重要組成部分，其治理效能是衡量國家高等教育內涵式發展水平的重要指標之一。“雙一流”建設是高校當前和今后一個時期確定發展思路、制定發展目標、規劃發展路徑和進行資源配置等的政策依循，是我國高等教育內涵式發展中的引領性政策?！半p一流”建設的成效直接關系到我國建設世界重要人才中心與創新高地的戰略布局[1]?！半p一流”建設是一項復雜工程，并非高校在硬件或者軟件方面的簡單升級，而是要對資源進行系統整合、重新分配，在遵循大學發展、學科建設、社會進步的三重邏輯中，既要持續完善高校治理的規章制度體系，將大學章程等落到實處，還要在不斷提升高校的治理效能方面做出努力，唯此才能在依法治校、人才培養、創新科研、服務社會、學生事務、優化管理、保障教學等方面取得良好的建設效果。學界已對如何實現高校內部治理體系和治理能力現代化展開了理論研究與路徑探索[2-9]。

在2022年2月，國家層面上發布了《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，新一輪“雙一流”建設已經啟動。為了實現前述的建設與發展目標，從中央到地方都在努力嘗試完善社會支持系統，并借助物聯網、大數據、人工智能等數字化技術平臺，搭建起全方位、全過程、系統化的高校運行系統，為提升高校治理效能提供保證。學界從“管理服務、框架設計、區域應用、構成要素、中臺架構”等角度分別進行了相關研究[10-16]，已有的研究對于進一步探索數字化助力實現高校治理現代化具有重要意義，也就是說，通過積極發揮大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術優勢，并將其滲透到“高校治理結構重組和流程再造”等高校治理的各個方面，可以破解高校治理中的現實需求及發展難題。因此，數字化在高校治理中擁有著無限的潛能。但在實踐中，卻存在高校治理數字能力空間有待拓展，高校內部治理體系及技術支撐體系需要數字化再造，以及需要擺脫路徑依賴等問題。

實際上，早在2021年7月《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》就已經發布，同年8月，教育部就批復同意了上海成為“教育數字化轉型試點區”。2022年，教育部將“實施數字化戰略行動”列為重要工作要點之一，同年4月，在三部委聯合召開的全國新一輪“雙一流”建設推進會上，教育部懷進鵬部長指出，要以加快數字轉型助力，提升高校治理與發展的能力，扎實推進“雙一流”建設。在大力發展數字產業和推進數字化轉型的時代氛圍中，突破既有傳統的路徑依賴，結合建設目標、任務的落實，將數字變革納入高校治理的“工具箱”已顯得非常重要[17]。因此，在當前乃至今后一段時間，在數字化變革的大時代背景下，積極探索高校治理效能的提升路徑問題，是必要的也是有參考價值的。

二、數字化變革在高校治理中的應然作為

黨的二十大首次將“教育、科技、人才”進行統籌安排、一體部署。高校的“人才培養、科學研究、社會服務”三大職能及屬性決定了“提升治理效能”成為高校發展的永恒主題。數字化時代為高校充分利用數字技術提升治理能力和效能提供了良好的機遇。為了實現二十大提出的這一宏偉目標，各高校要不斷深化改革目標，在體現平等、參與、制衡、合作、共贏等價值理念中，加快數字化轉型助力，促進多元主體參與高校建設治理，實現內涵建設的精準化治理，增強高校建設治理的科學決策，激發高校建設治理的動力與活力，以便破解高校治理中的現實需求及發展難題。

（一）促進多元主體參與高校建設治理

作為國家戰略性工程，“雙一流”建設賦予了建設高校建設世界一流大學和世界一流學科的使命與擔當。沒有一流學科建設的支撐，世界一流大學就難于產生，因此，高校治理應該以學科治理為基礎。而高校學科治理涵蓋到人才培養、科學研究、社會服務、師資引培和內外交流等方面，包含具體的發展戰略、建設目標、組織優化、任務分工、舉措落實、資源配置、制度環境和質量成效等治理的方方面面，涉及高校內部的職能部門、二級學院、獨立科研單位、全體師生等相關者，還涉及到政府部門、企業、社會等不同利益相關者。高校治理需要考慮多元利益主體的訴求，而通過數字化變革及治理工作的開展，既可以針對內涵建設中的問題開展平等對話和互動交流，切實維護各方的合法權利和合理需求，也能防范權力的過度膨脹和隨意濫用，確保高校權力運轉與利益分配始終處在正確的發展道路上。這就要求高校治理資源從分散走向共享、整合，需要以開放框架下的多元利益主體間合作互助加以應對，而數字治理恰好能夠滿足這一要求，成為各利益主體間合作共贏、凝心聚力的橋梁和紐帶。因此，將數字治理模式引入到高校治理中，可以在數據“獲取與使用”“挖掘與決策支持”“共享和價值實現”等環節，實現多元主體間的共贏，從而確保數據生產者供應者都能成為數字建設與治理的受益者，進而將高校治理建設相關的多元治理主體都凝聚在一個“共同體”當中，繼而真正形成政府主導、高校自主與社會參與的多元共治、通力協作治理格局。

（二）實現高校內涵建設的精準化治理

“雙一流”建設是高等教育領域大規模、全國性的高等教育發展戰略，面對的是多元化的價值訴求和多重教育實踐，目前高校內部治理變革正在向縱深發展，考慮觀念、權力、利益博弈的影響，高校建設治理效果既要看戰略設計的初衷，也要結合“二級單位（學院、職能部門等）”“學科改革與發展”的雙重影響，遵循“基于學科，治理學院與職能部門”的治理邏輯，進行“全要素、全流程、全業務、全領域”系統化數字轉型，實現治理的精準化。在高校治理系統化數字轉型中，一些原本不參與或者很少參與的個體、部門、組織等，會對數字化工作表現出前所未有的強烈意愿。同時，高校治理轉型的繁雜事務，也使得單純依靠某一力量，是無法有效化解矛盾和沖突的，這就要求各方要尋求利益共享和合作互助。在這一問題上，通過內涵建設數字化改革與治理能夠幫助高校更好、更高效地完成人才培養、科學研究、服務社會的任務，也能助力師生在高校內涵建設數字化轉型中，更好地探索新知和追求真理。隨著數字化能力的漸強、數字資源越來越豐富，建設高校通過數字化變革，對高校建設目標、總體規劃、建設任務、組織保障等進行“全要素、全流程、全業務、全領域”系統化的數字轉型，積極轉變治理觀念、重塑治理流程、打破治理“孤島”，圍繞“人才培養、師資隊伍、科學研究、成果轉化、國際交流、管理服務”等高頻業務進行數字賦能，從根本上實現高校建設治理數字化變革關鍵環節的突破和治理范式的創變。如此一來，既滿足了社會和數字化時代的發展需求，在堅守大學屬性和遵循高等教育規律中有效化解多元主體間的價值沖突，還能通過調整和優化高校治理體系，建構起多元化的精準治理模式，并能提升高校內涵建設的精準化治理水平。

（三）增強高校建設治理的科學決策

高校建設治理過程中的數字化改革是一個不斷更新迭代的過程，同時也是將數字空間和物理空間融合貫通的復雜系統工程。對外高校需要與政府主管部門、社會等緊密對接融合，建立多級互動互聯的數字化機制架構，暢通數字場景鏈接與通道，從而減少“場景孤島”與建設重復的情況，以利政府部門宏觀調控、高校自我建設、社會及時監督等。對內高校則需要強化自身對數字化改革的科學認識與定位，務求高校在頂層設計上的重視和師生員工理念上的同步融入，還需要數字化技術場景應用與高校高質量發展業務需要、師生業務發展需求以及高校管理服務效能提升互洽互嵌，真正實現數字化技術對高質量發展的核心業務創新、流程創新、模式創新，以利數字化科學決策的價值體現。基于數據驅動，對高校內涵建設任務產生的“多場景、全過程、多模態”大數據進行交叉關聯和計算分析，可以突破傳統管理過程中受人詬病的“暗箱問題”，實現高校治理過程的“可視化、顆粒化與透明化”，從而增強高校建設治理決策過程中的預測、診斷與決策能力。在體現平等、參與、制衡、合作、共贏等價值理念中，加快數字化轉型助力，能夠在很大程度上擺脫高校運轉中部分參與主體價值沖突、思想迷茫、行為失當等問題，可以更好地在校園內部營造出平等、寬容、真實的氛圍，這對打破高校靜態封閉的決策系統，更好地應付數字化時代越來越復雜的問題沖突都是大有裨益的。

（四）激發高校建設治理的動力與活力

“以改革為動力”是高校推進高質量發展的重要原則之一。這就不僅要求高校全面提高“拔尖創新人才培養、一流師資隊伍建設、科學研究水平提升、服務社會成果轉化”等方面的質量，還要在完善內部治理結構、人事制度改革、人才培養模式改革、重大科技成果產出及其轉化等方面進行改革創新，提出體制機制改革措施，逐步構建起符合“提升高校建設治理效能”的體制、機制和管理體系，實現內部治理體系和治理能力現代化?！吨袊逃F代化2035》提出，“要加快信息化時代教育變革。統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，建設智能化校園，加快形成現代化的教育管理與監測體系，推進管理精準化和決策科學化，推進教育治理方式變革”。數字化改革，是未來高等教育領域發展的重要方向和創新舉措，正快速推動著高校教學、科研、管理等各方面的深度變革。依托人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術，將高校建設治理過程中的“新型基礎設施、育人模式、科研攻關、成果轉化、管理方式”等進行系統性重構重組，實現數字化教學資源、科研設施與大型儀器、高性能計算平臺建設與共享等的治理范式的創變，進一步提升高校數字化建設系統的運行活力和服務價值，激發建設的動力。數字化改革還是高校提升干部隊伍現代化能力的大舞臺，數字素養與數字能力已成為數字化時代各級干部、學科帶頭人、學科骨干的必備關鍵本領，作為高校建設治理行為主體的各級干部，需要不斷創新戰略思維方式，提升數字治理能力，進一步激發建設隊伍活力，滿足廣大師生員工對高校建設治理的新期待。

因此，應該從“高校、政府、社會、企業”等主體維度，對多元主體、協商治理、利益共享等進行數字化整合，以暢通數字開放框架下的多元主體合作；從高校的“建設目標、總體規劃、建設內容、組織保障”等治理維度，進行“全要素、全流程、全業務、全領域”的數字化轉型，促進內涵建設治理的精準化；從“對外多級互動互聯、對內業務互洽互嵌”等決策維度，對“多場景、全過程、多模態”的高校建設治理大數據進行交叉關聯和計算分析，實現建設治理決策過程的顆?；?、可視化、科學化；從“新型基礎設施、育人科研模式、管治方式”等改革維度，對治理架構、體制機制和治理能力等進行數字化創變，以增強建設治理的動力與活力；從而實現數字化變革全面賦能高校建設治理，具體如下頁圖1所示。

三、高校建設治理中數字化改革的現實困境

高校治理工作需要同時面對政治、行政、學術、民主、監督等多種力量的制約，同時要突破原有文化、思想、觀念的束縛，唯此才能適當加大治理和改革力度，完善高校治理結構和提高治理效能。但是，受到多種因素影響，在數字化時代中，高校治理存在服務學科發展數字化改革的困境，智慧校園服務學科發展各內涵建設中的“九龍治水”問題突出，數據聚合融通不夠；基于數字治理的管理服務模式尚未形成，讓數字治理難以更好地服務多元教育主體，影響了內部管理業務的展開，讓多元主體潛在的個性化需求無法得到滿足。此外，部分高校在治理的頂層設計中數字治理機制尚未體系化，治理數字化改革的方向不明確，使得在高校治理中基于數據驅動的決策模式創新還任重道遠。

（一）服務學科發展的智慧校園建設尚在路上

根據首輪137所和部分第二輪“雙一流”建設高校官網公布的各高校具體建設方案內容看，各高校建設方案均以學科建設為基礎，并對建設目標、建設內容、預期成效和組織保障等進行了充分的論證與闡述，這足以說明了以學科建設龍頭引領學校事業發展的重要性[18]。有部分高校的建設方案在闡述人才培養、科技創新、管理和服務方面，強調了信息化、數字化的支撐能力，統籌推進智慧校園基礎設施建設；有部分高校的建設方案專門對“以信息化數字化全面賦能大學治理”進行了布局與安排；還有高校的建設方案提出了具體的智慧校園行動計劃，以數字化轉型驅動治理方式變革。根據部分“雙一流”建設高校官方網站中“機構或部門設置”調研來看，多數高校將統籌推進信息化數字化及智慧校園建設的管理部門設在了信息化建設辦公室或信息與網絡中心，級別多為職能管理部門，少部分為直屬單位；也有很少的高校將信息化數字化建設職能放在了發展規劃處（學科建設處）。由上而知，服務學科發展的智慧校園建設尚在路上，主要表現在：第一，在智慧校園的建設過程中，更多的是考慮技術層面的因素，而較少從如何通過智慧校園來轉變教育理念、教學觀念的角度出發進行思考，造成的結果是所建成的智慧校園不能完全滿足數字化教育的要求。第二，存在重視智慧校園硬件基礎設施建設，而輕視軟件建設及應用的傾向。第三，高校治理在智慧校園中“九龍治水”問題明顯，數據聚合融通、服務學科龍頭引領發展的數字化建設還任重道遠。

（二）基于數字治理的管理服務模式尚未形成

在數字化時代，高校治理效能的提升是一項復雜的系統工程，既要充分發揮數字治理的優勢，及時采集與分析相關數據發現問題來實現精準施策精準治校，也要通過數字技術簡化業務流程，不斷激發建設高校積極性。但是，在以數字化治理促進高校治理的過程中，卻面臨著高?；跀底种卫淼墓芾矸漳Ｊ缴形葱纬傻睦Ь常饕w現在以下方面：第一，高校內部治理機制制度化建設不到位，內部治理沒有涵蓋以制度治理、依法治理為主的多元治理模式，雖然依法治理在高校數字治理中發揮主要作用，但制度建設和制度執行卻成為了制約、阻礙因素。第二，在高校決策模式從經驗判斷向“經驗+循證”轉型的過程中，彰顯“公平正義”價值訴求的數字治理呼喚新管理服務模式。在大多以傳統意義上的治理模式為主的環境下，在學校職能部門、二級學院及直屬單位的主導力量中，部分高校中的部分職能部門、二級學院及直屬單位的行政人員或領導，習慣以任務指令的形式分配工作和發布指令，并對人、財、物等資源配置及其工作完成程度、執行效果等，采取定性形式進行判定，這種服務意識和服務能力會對高校治理帶來極大負面影響。第三，受到傳統管理過程中可視化、顆?；c透明化較低等“暗箱”問題的影響，出現了部分人員管理服務責任淡化的情況，讓教師、學生對相關管理服務人員的評價監督形同虛設，高校治理效能受到了嚴重影響。

（三）數字治理機制在頂層設計中尚未體系化

在數字化時代任何數據的價值釋放，不是無目的的隨意行為，都存在“因果關系”，因此需要構建科學、合理的數字治理體系和運行機制，為最大限度釋放數據價值提供支撐。在高校內涵建設中，數字治理機制的建設、規范、使用是十分必要的，借此可以讓高質量發展這一國家戰略和頂層設計得到精準貫徹和執行。但是，受到數據信息運行方式、運行流程、治理體系的限制，在高校內涵建設的頂層設計中存在數字治理機制尚未體系化的問題，主要表現在：第一，對高校內涵建設中出現的數據采用何種方式和何種路徑運行并不明確，雖然在內涵建設中產生了大量數據，也得到了數字化技術的“加持”，但數據治理在高校內涵建設中的作用和地位并不明顯，在建設工作的頂層設計中，也缺少完善的數字治理運行機制，不但缺少對數據的專門收集、系統分析、綜合研判，在提升高等教育質量方面，也缺少對數據的定量分析，很多利益相關方都無法從數字治理中收益。第二，近年來，在高質量發展的推動下，越來越多高校在校園內部或者借助“第三方”，設置了專門的“數據管理中心”，用以對建設工作中產生的數據資源進行集中治理。可是因為治理體制機制的問題，與高校內涵建設有關的數據沒有被覆蓋到位，即便在數字治理這一專門工作上，相關職能也被“分配”到各個部門，出現了治理職能交叉、治理任務重疊的現象，導致數字治理工作長期缺位。

（四）基于數據驅動的決策模式創新還任重道遠

在高校建設治理工作中，需要采取資源共享、責任共擔的模式，構建起完整、系統的數字治理體系，以數據驅動決策，繼而提升高校的建設質量和治理效能。而隨著數字治理滲透到高校教育教學的各個環節、各個領域，雖然高校的決策層對此表現出了較大興趣，但并未在真正意義上通過對龐大數據的分析，捕捉到單純靠經驗判斷無法獲得的信息，在高校治理中基于數據驅動的決策模式創新還任重道遠，主要表現在：第一，部分高校在治理中引入數字治理的主要目的，并非是為了科學決策或者精準決策，也不是讓高校高質量發展建設工作能夠因此有據可循、有據可依。相反，這部分高校將數字治理作為建設工作的一塊“招牌”，而不是要進行“基于循證的治理”或者“具有可預測性的治理”。其結果是，這類高校在高質量發展建設的諸多重大決策中，都采取了以問題為導向的經驗決策模式，以較強的路徑依賴和決策慣性，將數字治理“排擠”到一邊，讓其形同虛設。第二，很多高校決策者“習慣于”傳統決策或者經驗決策，對數字治理或者數據輔助決策天然的排斥，沒有形成或者并不適應以數據治理輔助決策，使得在高質量發展建設中，長期以被動的姿態去“發現問題—分析問題—解決問題”，這種事后應對的心態和習慣，是任何有遠見的高校決策者都不愿看到的，它有悖對數據價值的認知，影響高校高質量發展建設治理效能的提升。

四、數字化提升高校治理效能的路徑

數字化正以“新理念、新業態、新模式”全面融入人類“政治、經濟、社會、生態、文化”等建設的各領域全過程，給經濟社會發展與人類生產生活帶來了廣泛而深刻的影響。為搶占新一輪科技革命制高點，目前世界各國都在大力布局發展數字經濟，各高校要“深刻把握全球大勢，深入實施教育數字化戰略行動，堅持以數字化促進教育現代化”，“以優化數字機制為牽引，完善高校內涵建設治理體系”為數字化提升治理效能提供數字化治理的頂層設計與架構；“服務學科發展為導向，打造聚合融通的智慧校園服務”，抓住學科建設這一關鍵，為數字化提升治理效能提供正確的數字化“政治路線”和“四梁八柱”；“以確保高效運行為關鍵，構建數字化高校管理服務模式”為數字化提升治理效能提供正確的“組織路線”“制度環境”及“組織保證”；“創新結果運用為旨歸，發揮科學決策的數字價值效能”為數字化提升治理效能提供高質量的數據信息流支撐；“構建監管體系為保障，探索有序釋放數權活力的路徑”則為數字化提升治理效能防范數字化安全風險提供重要屏障，具體路徑如圖2所示，不斷挖掘數字化助推高校內涵建設和高質量發展的潛能與價值，促進我國高等教育理念、思想、方法、實踐等全方位的變革，形成教育科技人才的中國新范式。

（四）創新結果運用為旨歸，發揮科學決策的數字價值效能

《深化新時代教育評價改革總體方案》《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》等系列評價改革的文件為高校推進治理體系和治理能力現代化，促進內涵式發展、高質量發展，提供了明確的辦學價值導向。全國學科評估、教育部“雙一流”建設動態監測、第三方評價機構等，采取“用數據說話”和“用事實說話”的方式，客觀呈現各高校高質量發展狀態，為政府全程掌握情況及時宏觀調控、高校了解自身情況加快建設和社會及時獲悉動態加強社會監督等科學決策，提供了堅實的數據結果基礎。但獲得監測數據結果不等于科學評價，這還需要經過一定的決策模式與流程，充分挖掘數據結果中隱含的數字價值，提高科學決策能力，提升高校治理效能。因此，在數字化時代，創新結果運用為旨歸，發揮科學決策的數字價值效能至關重要。第一，要形成數字化革新決策的理念。高校多元治理主體均要不斷強化數據思維，形成“數據就是資產、數字治理就是戰略治理”的理念，構建“用數據說話、靠數據決策”的模式，確保決策“有規律可循、有數據可依”，推動決策由“經驗向數據”決策的轉型。第二，要打造高質量決策數據信息流。在獲取能夠表征高校整體和學科發展的海量基礎數據信息后，錨定“整體發展水平、成長提升程度、可持續發展能力”不同視角的決策目標，利用數字化技術對高校治理各核心數據進行“比對匯總、提煉整合、多維印證”，形成高質量決策數據信息流。第三，構建數字化輔助決策系統。利用數據標記分類技術，按“高校整體、一級學科，五大建設任務、五大改革任務，資源配置、績效產出，時間、部門”等多維度，運用數字化先進技術打造“云端大腦”，結合專家推理方式創新處理方法，深度挖掘數據信息流的相關性因果性價值，系統構建智能決策模型，快速生成“整體發展水平、成長提升程度、可持續發展能力”的備選策略，將決策過程可視化、顆?；c透明化，從而增強高校治理的預測、診斷與決策能力。第四，要堅持動態迭代優化數字化決策模式。由于數據挖掘智能技術的迭代更新、國家高等教育政策迭代升級、決策主體動態多元等因素，要不斷審視決策偏差開展歸因分析，對決策流程進行迭代優化再造，發揮數字化輔助決策系統的重要作用，釋放科學決策的數字價值效能，不斷提高科學決策能力，提升高校建設的治理效能。

（五）構建監管體系為保障，探索有序釋放數權活力的路徑

在“一切皆可量化”的數字時代進行治理效能提升，對各高校來說是機遇也是挑戰。大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等數字化技術的蓬勃發展，使得數據的影響力迅速提升，這加速了高校產生數據的能力，也讓數據使用起來更加方便與快捷。因此，數據就成為了等同于能源、材料資源同等重要的戰略性資源。如果數據所有權、使用權、管理權等數權在歸屬界定方面模糊，勢必會造成高校治理在數字治理問題上形成“公共地悲劇”，讓參與其中的高校以及高校內部門都將遭受損失。所以，在優化數字機制完善高校內涵建設治理體系、打造服務學科發展的智慧校園服務、構建高效運行的數字化管理服務模式、創新結果運用發揮科學決策的數字價值效能的同時，還應高度重視“構建監管體系為保障”的重要性，建立相關的數據共享審核監管制度，界定數據共享屬性和范圍，規范多層多維多主體間數據的共享流程，從技術層面和制度層面上來保障數字化技術的善治善用，有序釋放數權活力，發揮數據在高校治理中的最大效能。第一，建章立制構建制度監管體系。根據《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等法律法規精神，明確政府主管部門、行業企業、社會和高校間數據共享屬性和范圍，規范共享流程等，切實保護個人隱私以及高校核心機密，對高校治理中的數據私權予以尊重和引導，但又要確保高校治理監測監管中關鍵核心數據的數據私權讓渡，以保障數字化提升高校治理效能的實現，構建“建設、使用、監管”相分開又相互協同的監管制度體系。第二，破解難題創新數字化技術監管。系統梳理數字技術對物理環境和基礎設施、網絡環境、數據安全等領域的影響深度，查找并形成傳統監管手段難以覆蓋到的盲點難點問題清單，精準推動“場地、設備、媒介、身份認真、權限控制”等監管技術突破，實現數字水印嵌入、關鍵數據備份以及敏感數據加密等的數字化技術監管。第三，有序釋放數權活力強化高校治理的動態監測。要在打造服務學科發展的智慧校園服務基礎上，進一步推進數據共享開放技術的創新，以數字化技術將整合的治理數據開放共享給“主管部門、行業企業、社會、高校及其內部”不同利益相關者，構建高校治理數據動態監測平臺，多維監管掌握高校高質量發展的實時動態，有序釋放數權活力，實現高校治理利益相關者的共贏。

五、結語

近年來，伴隨著“大數據、人工智能、云計算等新技術”的加速創新，數字化日益融入到經濟社會發展的各領域和全過程。在教育領域，新技術在融入教育治理現代化進程中，也在不斷創新和拓展教育治理現代化的內涵與路徑?！督逃?022年工作要點》指出，“要實施教育數字化戰略行動，加快推進教育數字轉型和智能升級”。因此，在當前乃至今后一段時間，在數字化變革的大時代背景下，加快數字化轉型助力，提升高校治理與發展的能力，要求高校既立足當下尊重多年來自身信息化數字化建設與運行的實際與水平，又著眼未來敢于創變數字化建設工作，既要利用數字技術解決高校發展運行的事務性工作，更要挖掘數字化助推高質量發展的潛能與價值，順應教育治理數字化轉型新趨勢，學會用“數字化思維”推進高校治理體系和治理能力現代化。本文結合“雙一流”建設的時代背景，探討了數字化變革在高校治理中的應然作為，分析了高校治理中的數字化改革的現實困境，然后從頂層設計、智慧校園、管理服務、科學決策、數權監管等多個層面分別給出數字化提升高校治理效能的可行路徑，希望能為高校數字化提升治理效能提供理論指導與實踐借鑒。

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作者簡介：

沈乃豐：講師，博士，研究方向為教育技術與物理學教育、“雙一流”學科建設。

劉芫?。航淌?，博士，研究方向為信息技術融合實驗教學、高等教育管理。

胡縱宇：研究員，博士，研究方向為高等教育、教育領導管理。

Digital Empowerment： A Study on the Path to Improve the Effectivenes of University Governance

Shen Naifeng1， Liu Yuanjian1， Hu Zongyu2，3

（1.Office of First-class Disciplines and High-level University Construction， Nanjing University of Posts and Telecommunications， Nanjing 210023， Jiangsu； 2.Office of Development Planning， Nanjing University of Posts and Telecommunications， Nanjing 210023， Jiangsu； 3.Institute of Higher Education， Nanjing University of Posts and Telecommunications， Nanjing 210023， Jiangsu）

Abstract： The digital age provides a good opportunity for colleges and universities to make full use of digital technology to enhance governance ability and efficiency. Combined with the historical background of “Double First-class” construction， the paper discusses the appropriate actions of digital reform in university governance， analyzes the realistic dilemma of digital reform in university governance， and then presents the feasible paths for digital improvement of university governance efficiency from the perspectives of top-level design， smart campus， management services， scientific decision-making， and digital power supervision. The aim is to provide theoretical guidance and practical reference for the digital enhancement of governance efficiency in colleges and universities.

Keywords： digitization； colleges and universities； governance effectiveness； lifting path

責任編輯：李雅瑄