在高質量發展中促進共同富裕：演進邏輯、現實阻礙與實踐進路

張暉

［摘 要］ 高質量發展是共同富裕的前提基礎和重要途徑，共同富裕是高質量發展的前進指向和價值旨歸。在高質量發展中促進共同富裕不僅是新時代解決社會主要矛盾的必然選擇，也是中國式現代化的本質要求，實現了理論邏輯和實踐邏輯的高度統一。從現實來看，在高質量發展中促進共同富裕，面臨粗放型經濟增長方式依然存在，區域、城鄉、行業收入差距亟待解決，高質量發展的基礎有待進一步鞏固等突出問題，亟待全面深化改革開放，加快轉變經濟發展方式；堅持和完善社會主義基本經濟制度，優化收入分配結構體系；建設現代化產業體系，推動構建新發展格局。

［關鍵詞］ 新階段；高質量發展；共同富裕；中國式現代化

［中圖分類號］ 中圖分類號D61? ［文獻標志碼］文獻標志碼 A? ［文章編號］ 1672-4917（2023）04-0001-08

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。中國共產黨堅持以人民為中心，把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷促進全體人民共同富裕的實現。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是中國式現代化的本質要求。新時代新征程上，堅定不移地在高質量發展中促進共同富裕，是對“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”的現實注解，是應對百年未有之大變局的時代抉擇，是對西方國家現代化實踐的切實超越。

一、在高質量發展中促進共同富裕的演進邏輯

作為一個從一窮二白、積貧積弱起步的社會主義國家，發展是解決所有問題的基礎和關鍵。中國共產黨自成立之日起，始終牢記初心使命，始終牢記近代歷史上落后就要挨打的慘痛教訓，堅持以人民為中心，不斷解放和發展生產力，在發展中保障和改善民生，促進全體人民共同富裕，實現了理論邏輯和實踐邏輯的高度統一。

（一）生產力和生產關系的辯證關系原理是在高質量發展中促進共同富裕的理論遵循

唯物史觀認為，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力，生產關系具有相對獨立性。生產力和生產關系的關系并非線性決定論，一個生產力發展水平相對落后的國家，可以通過變革生產關系和采用先進國家形態的方式，推動社會生產力的追趕和跨越式發展，這也是馬克思“跨越卡夫丁峽谷何以可能”的基本邏輯。

新中國成立后，中國共產黨團結帶領各族人民，在恢復和發展國民經濟的基礎上成功進行了社會主義改造，建立起生產資料公有制，確立了社會主義基本制度，為全體人民實現共同富裕奠定了根本社會條件、政治前提和制度基礎。但這一時期我國實行高度集中的計劃經濟體制，排斥市場機制的調節作用，吃“大鍋飯”，忽略了我國生產力發展的實際狀況，束縛了生產力的發展。黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放新時期。鄧小平同志指出：“革命是解放生產力，改革也是解放生產力……過去，只講在社會主義條件下發展生產力，沒有講還要通過改革解放生產力，不完全。應該把解放生產力和發展生產力兩個講全了。”［1］這一時期我國擺脫了將生產關系與生產力發展二者相互割裂的錯誤路線。一方面，以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，為實現共同富裕提供日益堅實的物質基礎；另一方面，變革束縛生產力發展的生產關系，不斷完善社會主義市場經濟體制，鼓勵“先富”，最大化社會財富總量，不斷提升教育、養老、醫療等民生領域的保障能力，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，防止兩極分化，激發人民群眾團結起來建設社會主義的積極性、主動性和創造性。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。一方面，人民日益增長的美好生活需要相較于“物質文化需要”外延更寬，內蘊也更為豐富，其實現要求經濟內涵式增長，創造更多的優質和有效供給；另一方面，前期的經濟高速增長雖然帶來了經濟體量的大幅增長，但我國經濟體系總體發展質量不高，難以滿足使發展成果切實轉化為人的全面發展和社會全面進步程度顯著提升的需要。正如習近平總書記所言：“在經濟發展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發展的整體效能。”［2］ 在高質量發展中促進共同富裕，同時涵蓋了提高生產力水平和改善生產關系的雙重意蘊，既包括規模體量的增長，也包括質量效益的提升。

實現共同富裕不僅是生產力發展水平不斷提高、社會物質資料的品種和數量越來越充足的“經濟問題”，更是“關系黨的執政基礎的重大政治問題”［3］，是社會主義的本質要求。經過新時代十年的發展，困擾我國的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，要在更高起點、更高平臺、更高階段上推進共同富裕取得實質性成效，使之成為人民群眾看得見、摸得著、真實可感的成果，就必須遵循特定歷史階段和社會環境的客觀規律，不斷推動經濟體系的整體性重構和系統性變革，突破經濟增長的結構性體制性阻礙。換言之，如若罔顧新發展階段的新特點，忽略經濟增長中的質量和效率維度，將單純數量上的經濟增長建立在經濟社會的不可持續、不健康發展之上，不僅預期成效難以取得，舊發展模式的沉重代價難以承擔，共同富裕的目標任務也不可能真正實現。

（二）堅持在發展中保障和改善民生是在高質量發展中促進共同富裕的實踐面向

作為馬克思主義政黨，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產黨的初心使命和奮斗目標。新民主主義革命時期，黨帶領廣大農民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，旨在讓人民擺脫貧困，過上好日子。社會主義革命及建設時期，中國人民的前途命運得到了根本改變，我國農業發展取得顯著進步、建立了獨立完整的工業體系，“三十年間取得了舊中國幾百年、幾千年所沒有取得過的進步”［4］。我國逐步成為一個經濟不斷繁榮、社會不斷發展進步的國家，這使我們深刻認識到走社會主義道路對于推進共同富裕的重要性。

隨后，在改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨堅持以經濟建設為中心，對共同富裕做出了新的探索。20世紀70年代末，我國抓住了新一輪全球產業分工格局調整的歷史機遇，成功開創了一條既積極參與全球化又獨立自主建設中國特色社會主義的道路，逐漸成為一個深度嵌入全球價值鏈的國家。同時，國內改革率先在農村得到突破，家庭聯產承包責任制迅速推廣，極大地調動了農民的積極性，解放了生產力，農村煥發出前所未有的勃勃生機。在農村改革的推動下，城市改革向新的廣度和深度拓展，僵化的高度集中的計劃經濟體制逐漸被打破，改革、發展、穩定相互促進，經濟持續增長，人民生活持續改善，城鄉居民收入大幅度增加，鄧小平同志提出的社會主義現代化建設戰略的前兩步戰略目標如期實現，人民生活總體上達到小康水平。21世紀以來，隨著加入世界貿易組織和社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國經濟社會發展步入快車道，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的步伐越邁越大，綜合國力和國際影響力由弱變強，逐步擺脫低收入國家行列、不斷向世界中等偏下收入國家行列邁進。1978—2007年間，我國經濟實現世界少有的年均9.8%的增長速度。2008年，國際金融危機爆發，對世界經濟的發展形成強烈沖擊，黨中央的及時有效應對，極大地抵消了全球金融危機對中國經濟的負面效應，保持了中國經濟連續快速增長的基本態勢。2010年，中國GDP總量達到了40萬億元人民幣，成為世界上第二大經濟體。我國穩步行進在全面建設小康社會的道路上。但與此同時，我們也清楚地看到，經濟總量的躍升并沒有改變我國發展中國家的地位，我國仍然存在勞動生產率較低，產業結構不夠合理，人均國民總收入的世界排名比較靠后的問題。我國城鎮化水平和消費率偏低，依賴投資拉動經濟增長的模式難以持續，經濟增長效益較低，經濟發展質量亟待改善。2009年，我國GDP占世界的8.6%，卻消耗了世界46.9%的煤炭和10.4%的石油。而同年，美國GDP占世界的24.3%，煤炭和石油消費量占15.2%和21.7%；日本GDP占8.7%，煤炭和石油消費量占3.3%和5.1%［5］。這些充分表明，在實現共同富裕的道路上，經濟結構性體制性矛盾和發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，如何實現更好的發展依然是黨執政興國的第一要務。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持將實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，進一步對“三步走”戰略的第三步進行了謀劃，明確地提出了“兩個一百年”的奮斗目標。黨中央立足于全面建設社會主義現代化國家的戰略目標，從改善民生和維護最廣大人民根本利益出發，沉著有力應對各種風險挑戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，工業化、城鎮化、信息化和教育科技現代化水平都發展到了新的階段，疫情防控實現全球領先，經濟發展實現了質的穩步提升和量的合理增長，全面建成了小康社會。2013—2021年，我國實現了年均6.6%的中高速增長，在世界主要經濟體中位居前列

④ 數據來源：國家統計局：《黨的十八大以來經濟社會發展成就系列報告之十三》，http：//www.stats.gov.cn/sj/sjjd/202302/t20230202_1896690.html。

；國內生產總值從2012年的58.8萬億元提升到2021年的114.4萬億元，占世界經濟的比重從11.4%提升到18%以上數據來源：陸婭楠：《黨的十八大以來，我國經濟社會發展和生態文明建設取得了具有里程碑意義的重大成就——經濟發展大提高 生態環境大改善》，《人民日報》2022年5月13日，第4版。，與世界第一大經濟體的差距顯著縮小；人均國內生產總值從39 771元提升至80 976元數據來源：國家統計局：《中國統計年鑒》（2022年），http：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/indexch.htm。，高于全球平均水平，接近高收入國家門檻；根據世界銀行最新數據，這十年間，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到38.6%④，超過G7國家貢獻率的總和，成為世界經濟增長的主要貢獻國。這些經濟社會發展的歷史性成就，為我國在更高起點、更高平臺、更高階段上推進共同富裕奠定了堅實的物質基礎。

中國行進在高質量發展的現代化道路上，以遠高于全球和發展中國家平均水平的經濟增長速度，僅用70多年時間就走完了發達國家幾百年走過的歷程，充分彰顯了社會主義制度的優越性和堅持以人民為中心的高質量發展的實踐偉力。

（三）高質量發展與共同富裕有機統一于中國式現代化進程之中

在黨的堅強領導下，依靠發展這一根本動能，我們不僅解決了溫飽問題，而且全面建成小康社會，創造了人類歷史上人口大國經濟發展的奇跡，為踐行黨的初心使命奠定了堅實的物質基礎。習近平總書記指出：“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”［6］造福人民的發展中包含著實現全體人民的共同富裕，而實現全體人民共同富裕的發展必然是以人民為中心的高質量發展。高質量發展與共同富裕可謂是一體兩面，高質量發展是共同富裕的前提基礎和重要途徑，共同富裕是高質量發展的前進指向和價值旨歸，二者的良性互動，是全面建設社會主義現代化國家的迫切要求。

高質量發展是囿于資源、環境等因素，在經濟發展到一定程度、進入新的發展階段之后的客觀要求。與經濟發展階段和發展方式轉變相適應，在全面建成小康社會、歷史性解決絕對貧困問題之后，我國已經進入了扎實推動共同富裕的歷史階段。共同富裕是“全面富裕”，不是單一的物質富裕，而是“全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活”［7］。共同富裕有利于激發微觀主體的創造活力，為高質量發展培育現實土壤和創造社會條件，有效推動高質量發展的實現。新階段高質量發展與共同富裕彼此促進、相輔相成，是解決社會主要矛盾的現實路徑，是歷史發展和經濟社會發展規律的內在要求。其一，高質量發展是創新成為第一動力的發展。高質量發展通過推進產業結構優化升級，轉變粗放型經濟發展方式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，進一步“做大蛋糕”，不斷為共同富裕拓展空間。其二，高質量發展是協調成為內生特點的發展。高質量發展著力縮小地區差距、城鄉差距、收入差距和公共服務差距，深化供給側結構性改革和需求側管理，大力提升發展質量和效益，強化社會主義核心價值觀引領，促進社會主義精神文明與物質文明相協調，解決發展不平衡不充分問題，為共同富裕補齊短板。其三，高質量發展是綠色成為普遍形態的發展。高質量發展將經濟社會發展與生態環境建設相統一，不斷推進形成綠色空間格局、綠色生產方式、綠色生活方式和綠色發展體制機制，堅定不移走綠色發展之路，為共同富裕奠定生態基礎。其四，高質量發展是開放成為必由之路的發展。高質量發展要求實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，以高水平對外開放推動構建新發展格局，加快共同富裕的實現進程。其五，高質量發展是共享成為根本目的的發展。高質量發展時刻將全體人民的利益放在心上，不斷推進就業、教育、醫療、養老、文化等民生領域的發展、改革和改善，推動全體人民共享改革發展成果，這同樣是實現共同富裕的內在要求。高質量發展與共同富裕在相互聯系和相互強化中，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，共同富裕作為社會主義的本質要求，明晰了高質量發展的目標內涵和價值追求。高質量發展促進共同富裕，共同富裕推動高質量發展，二者作為我國邁進第二個百年奮斗目標新征程中的兩大戰略性任務，在實踐的雙向互動中實現有機統一，不斷推進中國式現代化取得新成就。

二、在高質量發展中促進共同富裕的現實障礙

在向著第二個百年奮斗目標邁進的新征程上，只有全面、協調、可持續的高質量發展才是促進共同富裕的根本路徑。共同富裕在理論內涵上具有經濟與社會財富總體增長的發展性、讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民的共享性和發展與共享水平能夠協調適應長遠利益和代際繁榮的可持續性［8］。然而，對照現實實踐來看，目前依然面臨著三個層面的障礙。

（一）粗放型經濟增長方式依然存在

改革開放以來，我國立足于勞動力資源充足的比較優勢，實施出口導向戰略，發展勞動密集型產業，迅速進入工業化快車道，取得了顯著的經濟增長成效。2008年，全球性金融危機的發生，給世界經濟帶來深遠的影響，對我國經濟的發展也帶來嚴重挑戰。全球經濟增長進入了下行和調整區間，國際市場萎靡不振，拉動經濟增長的“三駕馬車”中出口的動力嚴重減弱，再加上我國勞動力成本優勢的逐漸喪失，維持出口占國內生產總值的高比例難度增加，經濟下行壓力加大，高速增長逐漸被中高速增長取代。在增長速度換擋期、結構調整陣痛期與前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，經濟發展進入新常態，呈現出經濟結構不斷優化升級，經濟發展動力從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長等主要特征。從近些年來的經濟實踐來看，相較于前兩者，經濟發展方式的轉變還需要進一步加強。

在經濟社會發展過程中，隨著發展環境和發展條件發生變化，發展理念和發展方式也要相應地做出調整和改變。當前百年變局加速演進，世界經濟不穩定性不確定性持續增強，而我國正處在邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，國內經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，對轉變經濟發展方式、推動經濟持續健康發展提出了更高的目標要求，亟待完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌穩增長、調結構、推改革，加快轉變發展方式，推動高質量發展。粗放式經濟增長模式的存在，不僅導致資源浪費嚴重，產生了大量的環境污染和生態不和諧問題，而且導致了區域經濟布局失衡，不利于縮小欠發達地區與發達地區的收入差距等。

（二）區域、城鄉、行業收入差距問題亟待解決

區域之間、城鄉之間以及行業之間發展的不平衡，是新時代社會主要矛盾的突出表現。根據國家統計局相關數據，我國居民人均可支配收入基尼系數由2013年的0.473縮減至2016年的0.465，隨后又略有擴大，增加至2020年的0.468數據來源：國家統計局：《歷年居民人均可支配收入基尼系數》，https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01&zb=A0A0G&sj=2021。。盡管基尼系數是否適用于我們這種超大規模國家貧富差距的衡量仍然存在一些爭論，但無論如何，我國居民收入差距依然是一個亟待解決的突出問題。從區域收入差距來看，2020年，我國東部、中部、西部和東北地區的居民人均可支配收入分別為41 239.7元、27 152.4元、25 416.0元、28 266.2元②③ 數據來源：國家統計局：《中國統計年鑒》（2021年），http：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2021/indexch.htm。，東部地區居民收入水平明顯高于其他地區。從城鄉收入差距來看，2012—2020年，我國城鎮和農村居民人均可支配收入隨著經濟社會快速發展而在逐年增加，但是城鎮居民人均可支配收入年增加額遠遠超過農村居民。城鄉居民人均可支配收入差額從2012年的16 648元逐漸擴大到2020年的26 703元，尤其是2020年，城鄉居民人均可支配收入比高達2.56②。這個數字與1978年城鄉之間的收入差距是一樣的。這充分表明增加農民收入、縮小城鄉之間收入差距的困難和挑戰非常之大，城鄉區域發展不平衡是促進共同富裕道路上最大的“攔路虎”。從行業收入差距來看，以城鎮地區非私營單位就業人員年平均工資為例，2020年，信息傳輸、軟件和信息技術就業人員的平均工資為177 544元，而農、林、牧、漁業年平均工資僅為48 540元，前者為后者的3.66倍③。此外，科技快速發展所帶來的數字鴻溝，在不同地區、行業、人群之間造成“信息差別”，進一步加大了居民收入差距和城鄉區域發展差距。一方面，由于數字鴻溝的存在，不同群體接觸信息技術和互聯網的渠道和資源存在較大差異，獲取和掌握信息資源的能力也有很大差異，由此形成的“信息差”不僅會造成個體職業競爭和發展機會的不平等，也將進一步加大居民收入差距并加劇社會分層，影響共同富裕進程。另一方面，由于城鄉區域間存在數字基礎設施建設、數字產業化發展、居民數字素養和技能等方面的差距，造成城鄉和區域間的數字經濟紅利分配格局出現偏重城市地區和東部發達地區，相應弱化農村地區和中西部偏遠地區的局面，這勢必也會進一步擴大城鄉區域發展差距。而高質量發展是共享的發展，是以實現全體人民共同富裕為價值目標的，顯然這不只是對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求。

區域收入不均衡、收入分配差距過大，不合理的收入結構導致居民消費動力和需求縮減，社會消費總需求不足，進一步使得供給側結構性改革缺乏需求側的有力支持，容易造成總需求和總供給出現失衡。物質資料再生產、勞動力再生產和收入分配形成一個低水平運行閉環，制約著中等收入群體規模的擴大，不利于橄欖型收入結構的構建，進而對經濟高質量發展和共同富裕產生負向效應。

（三）高質量發展的基礎有待進一步鞏固

質量和數量是經濟發展的兩個方面，高質量發展，不是說量的擴張不重要，而是要繼續實現量的合理增長。我國目前的經濟總量已經達到相當規模，2021年已經超過110萬億元，但巨大規模人口基數導致人均經濟占有量偏低。2022年，中國人均GDP為12 741美元，是發達經濟體的1/5，僅相當于美國的1/6數據來源：中華人民共和國外交部：《2023年5月12日外交部發言人汪文斌主持例行記者會》，http：//new.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/202305/t20230512_11076477.shtml。。人口狀況是影響經濟社會發展的基礎性、全局性和戰略性因素，再加上我國仍處于社會主義初級階段，把經濟蛋糕進一步做大，實現更有效率、更高水平的量的增長依然很重要，這是繼續保持經濟快速發展和社會長期穩定的基礎。目前四個方面的問題較為顯著：

一是經濟發展存在“脫實向虛”態勢。近年來實體經濟不斷出現企業數量增長緩慢、企業經營成本增加、企業融資困難、企業效益明顯下滑等問題，與此同時，虛擬經濟迅速擴張。2008年以來，我國工業增加值占GDP的比重由41.3%快速下降到2020年的30.9%，金融業和房地產業則分別由2008年的5.7%和4.6%提高到2020年的8.2%和7.2%數據來源：國家統計局：《中國統計年鑒》（2022年），http：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/indexch.htm。。這種快速的變動蘊含著阻礙實體經濟發展的風險。

二是科技創新能力有待提高。基礎研究存在短板，重大原創性成果缺乏，底層基礎技術、基礎工藝能力不足，工業母機、高端芯片制造困難等瓶頸仍然突出，前沿引領技術、現代工程技術等也都有待突破，科技賦能傳統產業提檔升級進展較慢，不利于形成國際合作和競爭新優勢，從而推動中國實現從全球價值鏈中低端向中高端躍遷。

三是城鄉要素循環不暢通。城鄉間實現勞動力、土地、資本等經濟要素雙向自由流動仍存在體制機制障礙，城鄉要素結構性錯配造成全要素生產率損失，影響城鄉融合發展進程，制約鄉村振興的全面推進，阻礙農民農村實現共同富裕。

四是勞動力就業公共服務壓力日益增加。隨著科技進步和互聯網技術的發展，產業結構不斷升級，新的產業形態不斷出現，加上新生代勞動力受教育程度不斷提高、就業觀念不斷變化，催生出更多更加分散多樣的就業形式。靈活就業和新就業形態勞動者，作為我國勞動力市場中不容忽視的就業群體，在極大增強勞動力市場活力的同時，也對就業公共服務提出了更高要求。

三、在高質量發展中促進共同富裕的實踐進路

在高質量發展中促進共同富裕是全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的戰略選擇。縱觀百年來黨團結帶領人民推進社會主義現代化建設、謀求民族復興的探索與實踐歷程，戰略選擇從根本上關系著全局之成敗。如果說改革開放是改變中華民族前途命運的“關鍵一招”，那么在高質量發展中促進共同富裕，則是統籌中華民族偉大復興戰略全局的“取勝一招”和應對百年未有之大變局加速演進的“破局之策”。

（一）全面深化改革開放，加快轉變經濟發展方式

全面深化改革開放是轉變經濟發展方式的強大動力。習近平總書記強調指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力”［9］，“通過改革開放促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整”［10］。后危機時代，我國經濟社會發展長期積累的深層次矛盾和問題日漸凸顯，這些問題和矛盾的主要方面在供給側，推進供給側結構性改革是轉變經濟發展方式的主線。通過深化供給側結構性改革，解決供給與需求的結構性錯位，能夠加快形成可持續的高質量發展體制機制，著力提高全要素生產率，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為我國經濟高質量發展提供持續的增長動力。

一是正確處理政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。政府需要不斷優化資源配置方式，破除對資源的行政性壟斷，減少對資源的直接配置，更多運用市場化、法治化手段，持續推動產業結構優化升級，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高供給體系質量和效率，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，更好適應、引領和創造新需求，實現更高水平和更高質量的供需動態平衡。

二是要進一步推進財稅體制改革、國企國資改革、價格體制機制改革。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，深化對體制性障礙、機制性梗阻等方面的改革，以高效的制度供給和開放的市場空間，為企業、人才、社會資本在高質量發展中發揮作用提供激勵機制，激發微觀主體創新、創業、創造的潛能，有效促進國有企業、非公有制企業等各類市場微觀主體的積極性、主動性和創造性。

三是把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。應堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，通過創新供給、激活需求，讓市場銷售規模持續擴大，讓消費結構繼續優化升級，讓超大規模市場優勢充分顯現。同時，還應堅持以供給側結構性改革為主線，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環卡點堵點，實現供給與需求總量平衡、結構優化、內外均衡，增強國內大循環的內生動力。

（二）堅持和完善社會主義基本經濟制度，優化收入分配結構體系

發展為了誰，受制于社會經濟制度，取決于生產資料所有制的性質。黨的十九屆四中全會提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。”［11］這是新時代我國社會主義基本經濟制度的重大創新，為新階段更高質量更高收入水平發展過程中促進共同富裕提供根本制度保障。

從具體實踐層面來看，一是要完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構。要將毫不動搖鞏固和發展公有制經濟與毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展二者有機統一起來，匯聚起推動高質量發展、促進共同富裕的深厚力量。必須毫不動搖堅持“以公有制經濟為主體”的首要地位、核心地位，深入推進國有經濟布局優化和結構調整，扎實推進國有企業綜合改革，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力和引領塑造變革能力；不斷發展壯大新型農村集體經濟，筑牢農業農村現代化和農民農村共同富裕的經濟社會根基，增加農村居民可支配收入尤其是財產性收入，促進農村地區經濟水平的持續增長。各級黨委政府要積極為非公有制經濟發展創造良好的外部環境、提供更多的發展機會，同時加強政治引導和社會主義核心價值觀引領，強化民營企業的社會責任感，引導其在共同富裕中發揮積極作用，共同推進國民經濟持續健康發展。

二是要深化收入分配結構改革。鼓勵社會組織和個人等參與第三次分配，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，不斷改善收入分配格局，縮小居民收入分配差距，要按照“提低、擴中、限高”原則規范收入分配秩序，著力促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體比重，規范財富積累機制，推動形成橄欖型分配結構，不斷增進民生福祉，增強經濟發展活力。

三是要加快構建高水平社會主義市場經濟體制。要全面完善產權、市場準入負面清單、公平競爭審查等基礎性制度，保障各類市場主體公平競爭；要加快建立健全統一開放的要素市場，推進要素市場制度建設，創新要素市場化配置方式，推進商品和服務市場提質增效，不斷激發市場主體活力和創造力。要完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，將“有為政府”和“有效市場”有機結合起來，進一步提高政府的宏觀經濟治理能力。

（三）建設現代化產業體系，推動構建新發展格局

黨的二十大報告提出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局是我們黨與時俱進提升我國經濟發展水平，應對國內外形勢發展變化的戰略舉措。新發展格局需要以現代產業體系為重要支撐，把發展立足點放在國內，利用好國內國際兩個市場兩種資源，增強我們的經濟實力、科技實力和綜合國力，提升國際循環質量和水平，在暢通內外循環中實現高質量發展，夯實新階段共同富裕的物質基礎。

其一，要著力發展實體經濟，實現虛擬經濟與實體經濟協調發展。國家要將經濟發展的重點放在實體經濟上，在投入資金、減免稅收等方面加大對實體經濟的扶持力度，不斷提升其經濟效益、核心競爭能力以及抗風險能力。同時，應著力減少金融資源錯配，提高全要素生產率，促進多層次的資本市場協同健康穩定發展，強化金融體系服務實體的核心功能，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，夯實國民經濟的基礎。

其二，要著力加強科技創新體系建設，完善人才發展機制體制和創新支持制度，最大限度支持和鼓勵科技人員創新創造。國家要強化企業科技創新主體地位，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，以更大力度和更實舉措促進關鍵行業、重點領域的專精特新型企業在高質量軌道上實現可持續發展；要加強企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平，增進創新鏈、產業鏈全面交融互滲；要以數字技術創新驅動現代服務業與先進制造業深度融合，推進新型工業化，為高質量發展培育新動能。

其三，要加快構建現代鄉村產業體系。國家要通過加強農業全產業鏈建設、發展鄉村新產業新業態、培育新型農業經營主體和服務主體、發展壯大農村集體經濟等，拓寬鄉村產業發展渠道，實現鄉村產業在發展思路、發展模式上的新突破，打造完整、健全、高端、強韌的鄉村產業鏈，切實提升鄉村產業在全國統一大市場中的綜合競爭優勢，實現鄉村各產業全要素生產率新躍升，為農業增效、農民增收提供新路徑，著力推進城鄉融合和區域協調發展。

其四，要完善勞動者就業創業服務保障體系。一方面，要積極創新關于靈活就業和新就業形態勞動者的就業創業指導服務，為勞動者就業創業提供便利；另一方面，要不斷優化職業技能培訓服務，引導勞動者積極提升職業技能。此外，要完善勞動者社會保險權益保障，鼓勵靈活就業和新就業形態勞動者按照相關規定，在就業地或戶籍地參加城鄉居民基本養老和醫療保險以及企業職工基本養老和醫療保險，全力解決“漏保”“脫保”“斷保”問題。要適當放寬靈活就業和新就業形態勞動者的落戶門檻，將勞動者及其配偶和未成年子女納入租賃落戶、居住就業落戶保障范圍，特別要注重解決隨遷子女的教育問題，推動勞動者享有均等基本公共服務。以勞動者高質量充分就業夯實經濟社會大局穩定基礎，扎實推動實現共同富裕。

［參考文獻］

［1］ 鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第370頁。

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［10］ 新華社：《中共中央召開黨外人士座談會 習近平主持會議并發表重要講話 李克強通報有關情況 俞正聲劉云山張高麗出席》，《人民日報》2013年7月31日，第1版。

［11］ 中共中央黨史和文獻研究院編：《十九大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2021年版，第280—281頁。

英文標題Promoting Common Prosperity in High-quality Development：

Evolutionary Logic， Realistic Obstacles and Practical Approaches

英文作者ZHANG Hui

英文作者單位（School of Marxism， China Agricultural University， Beijing 100083， China）

Abstract： 英文摘要High-quality development is the premise and important way to achieve common prosperity， and common prosperity is the direction and value goal of high-quality development. Promoting common prosperity in high-quality development is not only an inevitable choice to solve the main social contradictions in the new era， but also an essential requirement of Chinese path to modernization， which realizes a high degree of unity between theoretical logic and practical logic. From a practical point of view， promoting common prosperity in high-quality development is faced with such prominent problems as the existence of the extensive economic growth mode， the urgent need to solve the income disparity between regions， cities and rural areas and industries， and the need to further consolidate the foundation of high-quality development.It is necessary to deepen reform and opening up in an all-round way and speed up the transformation of economic development mode.It is advisable to adhere to and improve the socialist basic economic system， to optimize the income distribution structure system and to construct a modern industrial system and a new pattern of development.

Key words：英文關鍵詞new stage; high-quality development; common prosperity; Chinese path to modernization

（責任編輯 編輯孫俊青；責任校對 編輯劉永俊）