新發展理念下新建本科院校教師隊伍建設實踐路徑

張彪 周潔雅

【摘要】本文基于新建本科院校在教師隊伍建設中存在高層次人才和高水平團隊相對短缺、教師隊伍結構不夠合理等問題，將新發展理念作為新建本科院校教師隊伍建設工作創新的理論指導，以綠色理念塑師德、創新理念引人才、協調理念留人才、開放理念促提升、共享理念增動力，為提高新建本科院校教師隊伍質量提供新思路。

【關鍵詞】新發展理念 新建本科院校 教師隊伍建設

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）15-0070-04

高校是培養人才的重要基地，提高高校教師隊伍質量，要求高等教育戰線全面貫徹黨的教育方針，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人。新時代對新建本科院校教師隊伍建設提出了新的要求，但部分高校仍沿用傳統的教師培養模式，已難以適應新時代發展需求，高校迫切需要探索新的教師隊伍建設路徑。

教育部高度重視新建本科院校的發展內涵，要求新建本科院校必須瞄準服務領域，建設形神兼備的地方應用型院校，培養高素質應用型人才，賦能地方社會和產業高質量發展。理念是行動的先導，實踐需要理念來引領。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出并全面闡述了五大發展理念（即創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，統稱為新發展理念），要求從新發展理念的內涵出發，去理解其對新建本科院校教師隊伍建設不可忽視的重要意義。新發展理念順應我國教育發展趨勢，是新時代各項工作的行動指南，為教師隊伍建設指明了發展方向。然而，面對新方位、新征程、新使命，目前高校教師隊伍建設還不能完全適應。因此，高校必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，充分調動校內資源，自覺用新發展理念指導各項工作，推動新時代新建本科院校教師隊伍建設向前發展。

一、新建本科院校教師隊伍建設中存在的問題

（一）高層次人才和高水平教師團隊相對短缺

人才是衡量國家綜合國力的重要指標。黨的二十大報告中深刻闡述了“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”“國家發展靠人才，民族振興靠人才”的戰略部署。高層次人才是新建本科院校教師人才隊伍中的重要組成部分，在高校教師隊伍建設中具有“領頭羊”的作用，高水平教師團隊的建設對高校教師隊伍整體能力和水平的提升也具有重要意義。目前，因辦學條件和規模等因素影響，新建本科院校教師隊伍中普遍存在高層次人才數量較少、在國內或區域內有影響力的學科帶頭人和知名教授不多、有影響力的專業帶頭人和中青年學術骨干數量不足等問題。以桂林旅游學院為例，高學歷、高職稱教師相對短缺，其中具有正高級職稱的教師占比為11.07%，具有博士學位的教師占比為7.33%，省級研究團隊偏少，導致學院在吸引高層次人才及高水平教師團隊方面競爭力不強。

（二）教師隊伍結構還有待優化

擁有一支素質優良、數量充足、結構合理的教師隊伍是高校發展的有力支撐，隨著高等教育的持續性發展和人才競爭的日益加劇，除了面臨高層次人才數量不足的情況，教師隊伍結構不合理也給高校尤其是新建本科高校教師隊伍建設帶來壓力。新建本科院校師資隊伍結構不合理主要表現在以下幾個方面。第一，年齡結構不夠合理，35歲及以下的青年教師占比偏高。以桂林旅游學院為例，35歲及以下青年教師約占教師總數的三分之一，這些教師的教學實踐經驗相對不足。第二，職稱結構不夠合理，新建本科院校招聘來的多為應屆畢業的青年教師，高級職稱教師占比偏低。例如，桂林旅游學院具有高級職稱的教師約占40%，除了正高級職稱教師占比偏低，各本科專業高級職稱教師分布也不均勻。第三，學位結構不夠合理。新建本科院校碩士及以上學位教師占比雖然已經達到本科院校合格評估要求，但是具有博士學位的教師占比偏低。例如，桂林旅游學院碩士及以上學位教師占比87.3%，但具有博士學位的教師占比偏低。第四，“雙師雙能型”教師培育結構不夠合理。新建本科院校雖然有一定數量的“雙師雙能型”教師，但培育政策吸引力不強，相關配套措施還不夠完善，“雙師雙能型”教師實踐培育、鍛煉的渠道不夠順暢。例如，桂林旅游學院“雙師雙能型”教師占比35.5%，但在“雙師雙能型”教師認定和培育等方面還有待進一步增強。

二、新發展理念下新建本科院校教師隊伍建設的有效路徑

（一）綠色理念塑師德

綠色是永續發展的必要條件。新時代做好立德樹人工作是高校的根本任務，也是教師隊伍的使命所在。以“綠色”發展引領教師隊伍師德師風建設新風尚，不僅要注重教師隊伍的師德師風管理，而且要關注教師隊伍的思想政治建設，多維度引導教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，營造靜心教書、傾心育人、潛心治學的良好氛圍。

第一，建立健全師德師風建設長效機制。進一步完善教師師德師風建設工作的頂層設計，形成黨委統一領導、師德師風業務部門統籌協調、職能部門各司其職、院系黨組織具體落實的工作機制。例如，桂林旅游學院在師德師風建設實踐中出臺了新時代師德師風建設長效機制實施辦法、師德師風考核細則、教師師德師風失范行為負面清單及處理辦法、師德標兵評選辦法、教師行為規范等系列文件制度，建立健全師德師風建設的領導組織機制，成立學院師德師風建設委員會，在學院師德師風建設委員會指導下成立各二級學院及機關各黨總支師德師風建設工作領導小組。第二，加強教師師德師風教育引導。強化師德師風內涵教育，將師德教育貫穿于教師職業生涯、個人成長發展全過程。例如，桂林旅游學院將教師師德師風教育納入新教師入職培訓、教師轉型發展培訓等常規培訓課程體系，同時開展教師思想政治和師德師風常態化建設專題培訓等活動，落實立德樹人根本任務。第三，注重發揮典型引領作用，充分挖掘和宣傳新時代師德典型。例如，桂林旅游學院利用教師節等重要假日，對獲得自治區級表彰的教師、校級優秀教師、師德標兵的先進事跡進行宣傳，進一步增強教師職業吸引力，提升教師獲得感、榮譽感和幸福感，弘揚尊師重教的良好社會風尚。

（二）創新理念引人才

創新是引領發展的第一動力，決定著未來發展的格局。新建本科院校應進一步貫徹落實“人才強校”戰略，創新引才方式并拓寬渠道，加大人才引進力度。應多渠道大力實施人才引進戰略，重點引進本科專業、重點學科的緊缺高層次人才與高水平教師團隊。

首先，設立目標引才。明確人才引育目標責任，科學制訂高層次人才引進任務。例如，桂林旅游學院結合學校“十四五”發展規劃、碩士學位授權單位師資隊伍指標要求和學科專業發展需要，制定了《桂林旅游學院“十四五”期間高層次人才引育目標責任》，明確高校二級教學科研單位人才引進目標任務和責任考核辦法，進一步壓實二級教學科研單位人才引進和使用的主體責任。其次，優化活動引才，積極組織和參與高層次人才招聘活動。例如，桂林旅游學院利用“海外高層次人才懇談會”“重點領域急需緊缺高層次人才招聘活動”等，擴大招聘輻射面，引進海內外優秀人才。同時，與科學人才網等網站合作，加強學院人才政策宣傳推介，拓展人才引進渠道，動員全校教職工積極開展人才推薦活動，對引進人才有成效的學院和個人進行獎勵，并取得良好效果。最后，強化服務引才，解決人才后顧之憂。例如，桂林旅游學院結合實際情況，加強和改進人才工作的若干措施，搭建高層次人才“一站式”服務平臺，在人才家屬安置、辦理編制、子女入學、住房、優化辦公環境等方面做好服務保障，提升人才服務效能。

（三）協調理念留人才

協調解決發展不平衡問題，是持續健康發展的內在要求。協調發展就是要統籌兼顧，注重校內教師隊伍發展的均衡性，實現整體優化、進步。新建本科院校應做好統籌協調，合理配置校內外人才的福利待遇。首先，合理調節收入分配關系，穩定人才。以桂林旅游學院為例，學院制定了《桂林旅游學院高層次人才引育和獎勵辦法》，實現校內培育博士與校外引進博士享受同等待遇，進一步穩定校內人才隊伍。同時，結合學院事業發展需要，合理調節專任教師、專職輔導員、管理人員等各類人員的收入分配關系，實現了績效工資分配向關鍵崗位、業務骨干和取得突出成績的工作人員傾斜，逐步形成激勵與約束并重的管理體制。其次，新建本科院校應深入推進人事制度改革，留住人才。例如，桂林旅游學院積極探索人才引育特區改革試點。在有條件、有基礎的二級學院實施人才引育特區改革，探索制訂二級學院人才制度，釋放用人自主權。在職稱評審實踐中注重完善職稱制度體系，制訂符合學院實際的職稱評審辦法，進一步破除“五唯”，突出教育教學能力和業績，創新職稱評價機制，實行代表性成果制，優化思想政治工作評審機制。最后，營造人才發展良好氛圍。例如，桂林旅游學院通過召開高層次人才研討會、人才政策征求意見會、青年教師座談會等活動，了解和解決人才在工作、學習和生活中遇到的問題；通過教師節等重大節日，宣傳人才工作經驗及先進事跡，強化人才服務意識和保障作用，形成人人愛才、個個成才的工作氛圍。

（四）開放理念促提升

新建本科院校要秉持開放發展的理念，不斷開拓高校教師隊伍建設的新格局。開放解決的是內外聯動問題，通過開放促進發展，最終實現互利共贏。

首先，要著力加強與區內外高水平院校的合作與交流。尤其要充分發揮與毗鄰高校距離近的地理優勢，與高水平大學教師進行交流與合作。例如，桂林旅游學院借助廣西高等學校師資培訓中心的力量，開展本校專任教師轉型發展系列培訓活動，促進教師轉型和能力提升。其次，實施教師隊伍綜合素質提升工程，打造高素質、創新型教師隊伍。例如，桂林旅游學院聚焦學院一流學科建設，派優秀教師赴國內外知名院校或科研院所開展進修、訪學、學術交流、掛職鍛煉等提升活動，提高教師綜合素質。依托與聯合國世界旅游組織、世界旅游聯盟、亞太旅游協會等國際組織以及20多所境外高校開展多領域合作，不斷拓展師資國際化渠道。最后，規范校外兼職教師的聘用與管理機制。桂林旅游學院結合學院辦學定位和實際情況，根據不同的崗位要求進一步完善教育教學規范、學術研究規范和校外兼職規范等配套政策措施。選聘一批行業企業優秀技術人才到校內兼職任教，聘請校外優質人才作為客座教授參與教研和培訓活動，并對一些科研問題提出針對性意見和建議，有力推動學院雙導師教學和科研能力提升。

（五）共享理念增動力

共享發展理念是各項事業發展的出發點與落腳點。共享發展的主要內涵在于人人參與、發展成果由人民共享。將共享發展理念融入新建本科院校教師隊伍建設，就是要樹立以人為本、以教師為中心的培育理念，實現校內各年齡階段、各發展階段的培育方式與培育成果的全覆蓋。

第一，新建本科院校應加強教師團隊建設和資金投入。積極搭建和組織申報高水平教育教學創新團隊及科研平臺，完善教學場地等基礎配套設施，發揮“引、育、留”平臺對教師隊伍的引導和激勵作用。在實踐中，桂林旅游學院鼓勵教師申報廣西教學名師、自治區優秀教師、“廣西高校千名中青年骨干教師培育計劃”等各類人才培養項目，持續發揮學院高層次人才的輻射帶動作用，加強團隊建設。第二，強化教師發展中心職能，促進青年教師在教學、科研等方面的全面發展。桂林旅游學院在青年教師培養方面積極發揮“老帶新”和“傳幫帶”作用，將學院教改成果和實踐經驗分享給青年教師，同時落實青年教師雛雁計劃，每年選派10名教師作為雛雁計劃培養對象，并提供經費和政策支持，以提升青年教師教學和科研能力，為青年教師在教育教學、專業發展、潛力開發、適應環境等方面提供保障。第三，實施“雙師雙能型”教師隊伍建設工程。桂林旅游學院在實踐中注重校企合作，與行業企業共建共享師資，構建學院和行業企業聯合培養“雙師雙能型”教師的機制。通過鼓勵教師定期到企業實踐、獲取職業資格證書、參加各類專業技能培訓和技能競賽，著力解決教師缺乏行業企業經歷和實踐能力弱的問題，提高教師專業技能和實踐教學能力。

三、思考與展望

“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的”，新發展理念指明了發展方向，是順應我國發展趨勢的戰略性抉擇。新時代下，要抓住教育發展機遇期，用正確的發展理念進行指導。新建本科院校在教師隊伍建設上的力度不夠大，高層次人才和高水平團隊、教師隊伍各種指標結構等方面依然存在著問題，教師隊伍建設既要提供硬件支持又要提供軟件支持，經濟與政策支持均要配置到位。

新發展理念是新建本科院校教師隊伍建設的理論指導，更是高校建設高素質教師隊伍的靈魂。將新發展理念融入高校教師隊伍建設中，有利于破解新建本科院校師資隊伍建設難題，依靠綠色發展理念，可以建立健全教師隊伍師德師風長效機制；依靠創新發展理念，可以不斷創新新建本科院校人才引進方式；依靠協調發展理念，可以使新建本科院校集中優勢資源形成多方面、多領域、多角度的培育合力；依靠開放發展理念，可以提高教師隊伍整體素質；依靠共享發展理念，可以進一步貫徹以教師為中心的培育理念，增強教師發展動力。

新建本科院校要全面提高教師隊伍質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍。這需要著力提升教師專業能力，開展高校教師教學能力提升培訓，搭建校級教師發展平臺，組織學歷學位提升、訪學研修、掛職實踐等研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創新。另外，應加強校院兩級管理，讓中年優秀教師帶動青年教師發展，并建立、完善“傳幫帶”機制，為新建本科院校邁向新臺階培育后備人才。

以綠色理念塑師德、創新理念引人才、協調理念留人才、開放理念促提升、共享理念增動力，引導、推動新建本科院校教師隊伍高質量發展，這既是新建本科院校教師隊伍建設的具體措施，也是傳統高校教師隊伍管理的變革。它既體現了新時代教師隊伍建設的發展規律，也為高校教師隊伍建設提供了借鑒。

參考文獻

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［2］張彪，譚興勇.合格評估視閾下新建本科院校師資隊伍建設研究［J］.創新創業理論研究與實踐，2022（14）.

［3］唐昕.新發展理念指導高校統戰工作的可行性及實踐路徑［J］.教育觀察，2022（10）.

注：本文系2022年度廣西高等教育本科教學改革工程項目課題“合格評估視閾下新建本科院校‘四位一體師資隊伍建設研究與實踐”（2022JGB406）的研究成果。

作者簡介：張彪（1987— ），河南周口人，碩士研究生學歷，講師，研究方向為高等學校師資隊伍建設與教師發展；周潔雅（1995— ），通訊作者，山西陽泉人，碩士研究生學歷，研究方向為高校教師發展研究和行政管理。