產教融合背景下現代產業學院的建設與發展路徑研究

江允英

摘要 黨的二十大報告提出“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。現代產業學院作為深化產教融合、校企合作的重要舉措，成為提高職業教育質量，提升職業教育形象的有效途徑。現代產業學院的建設與發展，關鍵在于整合并理順政校企等多元辦學主體的職責和邏輯行動，讓人才培養有效對接技術變革和產業優化升級。文章借助“三螺旋模型”，對政府、產業（企業）、學校進行角色和定位分析，并通過借鑒各地先進經驗做法，找到現代產業學院建設與發展的有效路徑。

關鍵詞 產教融合；現代產業學院；三螺旋模型

中圖分類號：G712文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.8.009

1現代產業學院與“三螺旋模型”的耦合

教育部和工信部聯合印發的《現代產業學院建設指南》指出“在特色鮮明、與產業緊密聯系的高校建設若干與地方政府、行業企業等多主體共建共管共享的現代產業學院”，明確了現代產業學院的多元主體，即學校、政府部門、行業企業等，并為現代產業學院的建設與發展提供了明確的指導意見。建設現代產業學院的關鍵在于，多元主體之間資源整合、功能耦合、優勢互補，是政校企合作、產教深度融合全過程共建共管共享的協同育人新模式。政校企協同育人與“三螺旋模型”理論有較高的契合性。通過應用三螺旋理論指導人才培養，可突破政校企合作過程政府、學校、企業三方局限，有效整合資源、充分發揮各方優勢，形成深度融合、螺旋交疊、協同合作的非線性螺旋式創新人才培養模式。

“三螺旋模型”理論由美國紐約州立大學的社會學家亨利·埃茨科威茲提出，他在生物學三螺旋概念基礎上提出官、產、學三螺旋理論，用來分析政府、產業和大學之間的關系。政府作為學校的主辦者和市場的管理者，更多考慮的是教育公平和教育環境，往往是通過規章制度等政策導向來影響學校和產業，更多體現的是政治價值。產業作為市場經濟的核心元素，往往追求經濟價值，優先考慮的是經濟效益。學校的目標在于培養人才，滿足政府和市場對人才的需求，追求的是社會效益。政府、產業、大學三方目標的差異帶來行為的不一致，獨立的三方很難融合產生協同效應。

升級迭代后的“三螺旋模型”找到了政府、產業、大學之間相互關聯的效應放大圈，形成最大公約數，突破了傳統校企、政校、政企合作的局限，實現人才供給側和產業需求側的精準對接，三者之間基于共同點交織形成螺旋狀結構，通過資源整合、共建共管共享，形成互利共贏螺旋上升的模型。這與現代產業學院深化政校企合作，促進教育鏈、人才鏈和產業鏈有機銜接的理念和目標高度一致。因此，現代產業學院的建設發展與“三螺旋模型”的理論實踐具有很強的耦合性。

2“三螺旋”理論指導現代產業學院協同創新

2.1明確多元主體的角色定位

現代產業學院以多元主體共建共管共享為邏輯起點，著眼于人才培養與技能提升的共性需要，服務于區域產業和經濟社會的發展。現代產業學院的建設和發展首先要明確政府、產業、學校三方在螺旋交互具體運行過程中的角色定位和權責利。

政府是職業教育管理的核心主體，是政策制定者和方向引導者，同時政府還應成為現代產業學院的支持者和服務者。政府的角色是要為學校和產業深度合作提供政策支持和制度保障，為現代產業學院搭建校企合作協同創新的平臺，引導企業積極主動參與學校人才培養，政府要有效引導和整合產業資源、學校資源，通過搭建平臺實現資源共享、協同育人。這一點上海模式值得借鑒。上海通過專題會議制度形式，每年定期集中討論解決產教融合協同育人過程中可能遇到的問題。在市級協調機制框架下，統籌協調相關市直部門，聯合建立產教融合協同育人聯席會議，共同溝通研究、協調解決協同育人工作中的重要事項，督促工作計劃和任務落實，通過政府的力量來協商解決政校企合作辦學過程中的相關瓶頸問題。

政府在現代產業學院建設和發展過程中發揮的作用至關重要。政府部門可以牽頭成立產教融合協同育人信息共享系統。一方面，及時發布產業人才需求信息、教育人才供給信息等，供學校和企業雙向選擇對接；另一方面，及時征集、公布產教融合協同育人的各類項目，形成項目信息庫，通過平臺提供信息共享和社會服務，特別是為協同育人項目成果的轉換、傳遞、交流提供信息資源支持；通過一體化平臺，健全完善與各行業產教融合信息系統的交流互通機制，鼓勵非財政資金支持的產教融合信息和協同育人服務信息的資源匯入，打造一個由政府部門主導，各行業資源匯聚、開放共享、分工協作的產教融合協同育人公共服務平臺，為實現政、校、行、企深度融合，產業鏈、教育鏈、人才鏈的有效融通提供一個公信度高、放權賦能、深度融合、透明管理的對接服務平臺。這是政府在整合資源、增強協同育人合力方面的有效路徑。

在現代產業學院的建設過程中，學校首先要掌握好人才培養的選擇權和主動性。學校作為人才培養的供給側，是人才鏈和教育鏈的起點，對人才培養質量起決定性作用，也直接影響著人才供需之間的黏度。因此，學校要具備篩選合作主體的戰略眼光，確保校企之間合作的可行性、安全性和持久性。其次，學校要主動對接區域產業結構和布局調整，依托優勢專業集群“引企入校”，要有前瞻性地根據市場用人需求，調整人才培養方案和人才培養模式，確保學校專業建設與產業轉型升級相適應，提高人才培養供給側與產業發展需求側的匹配度和融合度。

現代產業學院作為學校探索人才特色培養的新路徑，始終要堅持以學生發展為中心，以提升人才培養質量為出發點。因此，極其關鍵的一點是，學校要明確自身專業特色和優勢專業，精準分析自身專業與產業鏈的對應關系，選準專業群對應的產業鏈，不斷增強學生對產業的認知度，提高學生的實踐能力和職業能力。學校要形成開放、共建、共管、共享的理念，統籌設計好現代產業學院的合作機制、培養模式、專業標準、課程體系、實踐基地、師資隊伍、服務平臺等要素，不斷完善治理結構，加強校企合作的黏度，建立起“校企命運共同體”。

產業代表參與辦學是現代產業學院的關鍵環節。現代產業學院要契合區域產業發展，關鍵是要堅持產業為要，充分整合行業企業的優勢資源合作辦學，要讓產業方代表（行業或企業）激發內生動力，真正融入辦學，切實發揮行業企業育人的重要辦學主體作用。通過變革傳統組織體系，創新管理模式，探索多種辦學途徑，改變過去松散式的校企合作形式為緊密型校企合作形態。產業方深入參與辦學，做到產教深度融合，可以借鑒廣東模式和福建模式。

廣東省提出構建教育和產業統籌融合發展格局，根據行業產業需求整合相關學科專業，組建跨學科、跨專業的產業學院。推行職業院校與企業、行業、園區聯合培養，強化學校和企業“雙主體”實施；推動校企合作共建專業、共編教材、共設工學結合一體化課程及聯合搭建實踐平臺，推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式，開展學校與企業、專業與企業、班級與企業等多層次的合作辦學等。福建為深化產教融合推動職業教育高質量發展，出臺措施鼓勵公辦學校和企業合作共建非獨立法人的產業學院，實施產教融合型企業試點計劃，建立產教融合型企業認證制度；以項目帶動合作，開展校企融合發展項目建設，加強企業在人才培養、就業創業、隊伍建設、技術創新等方面與學校開展項目合作；鼓勵校企共建相關專業群，讓學校與工業園區、重點企業合作，加強訂單式復合型人才培養。同時，探索一個專業對多個企業的“1+N”協同模式現代學徒制；推行校企人員互兼互聘制度，鼓勵校企共建職工培訓中心、繼續教育基地，推動學校開展職業技能提升培訓等，通過這些方面的合作，讓企業參與全員育人，發揮其主體作用。

現代產業學院作為提升人才培養質量和職業院校形象的新模式，建設過程中首先要明確政府、產業、學校的角色定位和權責利，關鍵要堅持育人為本，堅持產業為要，堅持產教融合，堅持創新發展，圍繞這四個“堅持”，找到政府、產業、學校的合作交集點，充分整合政校行企的辦學資源，共同培養應用型、創新型、復合型人才。

2.2混合所有制激發現代產業學院活力

現代產業學院作為面向特定產業培養高素質技術技能人才的獨立載體，混合所有制方式具有天然的優勢。混合所有制明確了現代產業學院“誰來辦學”的問題，突破了傳統單一辦學主體的思維，可以充分調動各方積極性，有效整合資源，激發辦學活力。此外，混合所有制還能有效解決現代產業學院“怎樣辦學”的問題。通過辦學機構的形式，讓具備辦學實力和條件的產業、政府、學校以及其他社會力量，合作舉辦職業院校、二級學院、生產性實訓基地、技能培訓基地等辦學機構；也可以通過辦學項目的形式，由多元主體合作舉辦專業、合作開展培訓等辦學項目。

山東省的混合所有制改革走在了全國前列。他們以混合所有制辦學為突破口，充分發揮企業重要的辦學主體作用，探索出地方政府、社會資本和職業院校合作共建共享職業教育資源的新模式。出臺了全國首個職業院校混合所有制辦學文件，為基層混合所有制的具體實踐提供了混改路徑、“操作指南”和“政策清單”，也為混合所有制現代產業學院的建設積累了實踐探索經驗。特別是山東海事職業學院創新動態性的產權變更機制，形成了混合所有制辦學“山海模式”，真正形成了政校企合作命運共同體，其經驗值得借鑒推廣。

據悉，山東海事職業學院牽頭成立了全國職業教育混合所有制辦學研究聯盟。目前聯盟成員已覆蓋28個省（直轄市、自治區），共有187家職業院校、企業和相關機構參加。該校探索實踐了“院校整體、二級學院、公共實訓基地”等層面的“大混套小混”混合所有制辦學格局。這種混合所有制的“山海模式”，充分發揮了產業鏈和教育鏈的耦合效應，與“三螺旋模型”理論預期效果相當，極大地激發了辦學活力。

3結語

現代產業學院直接面向具體的產業領域，具有鮮明的產業服務優勢，是進一步深化產教融合、校企協同育人的有效模式。基于“三螺旋模型”理論，現代產業學院由政校企三方共建共育共享，可以實現互利共贏的最佳效果。企業進一步發揮其主體作用，深度參與教育教學改革，創新人才培養模式。校企共同開展專業規劃、教材開發、課程設置、實習實訓，共同建設高水平教師隊伍，搭建產學研服務平臺，完善管理體制機制。政府通過政策鏈驅動、引導校企合作，促進教育鏈與產業鏈的有效對接，形成政校企協同育人的“命運共同體”，充分激發多元共治的辦學活力，更好地實現“產教融合”和“科教融匯”。

基金項目：2021年度福建省中青年教師教育科研項目（社科類）（JAS21581）。

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