軍隊院校教學訓練場地保障效能的提升機制

徐山林 王康 朱露

摘? 要：為深入貫徹黨中央強軍思想，堅持新時代軍事教育方針，加快構建軍隊院校教學保障新格局，對教學訓練場地保障工作提出了更高、更新的要求。認真分析場地管理工作中存在的現實問題，研究和探索其內在特點和規律，推進管理機制建設，增強場地保障效能，是提升軍隊院校教學保障對人才培養和科研創新貢獻率，支持一流軍事院校建設的有效途徑。

關鍵詞：保障機制；場地；溝通協調；隊伍建設；精細管理

中圖分類號：G642? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）17-0110-04

作者簡介：徐山林（1973—），男，碩士，中國人民解放軍火箭軍工程大學高級工程師，研究方向為教學管理保障及部隊思想政治教育；王康（1983—），男，碩士，中國人民解放軍火箭軍工程大學工程師，研究方向為教學訓練場地保障；朱露（1977—），女，碩士，中國人民解放軍火箭軍工程大學高級工程師，研究方向為教學管理保障。

教學訓練場地是指軍隊院校教學、訓練及大型活動賴以組織實施的具有特定功能的場所、地域及其附屬設施的統稱［1］，是院校教學訓練基礎設施的組成部分，是保證教學訓練活動順利開展的重要教學條件，是實現院校教學訓練目標、提高教學訓練質量的物質保證。

教學訓練場地保障作為教學保障工作的重要組成部分，對提高軍隊院校辦學水平和人才培養質量具有較大推動作用。認真分析目前院校場地管理工作中存在的現實問題，研究和探索其內在特點和規律，積極推進管理機制建設，增強場地保障效能，是提升教學保障對人才培養和科研創新貢獻率，支持一流軍事院校建設的有效途徑。

一、緊跟實戰訓練需求，進一步提升場地建設水平

軍隊院校必須牢固樹立姓軍為戰、練兵備戰、一切為戰的思想觀念，緊貼各學科專業實戰化教學訓練需求，將為戰育人、一切都為提高戰斗力的保障思維理念融入教學訓練場地保障體系的構建中，持續加強軍隊院校實戰化教學環境建設的實踐探究，全力提升院校實戰化教學訓練場地建設水平。

首先，場地建設向實戰化教學訓練需求牽引轉變，實現場地統建公用和訓練互利共享。對標《中國人民解放軍軍事訓練場地建設標準》，按照需求牽引、頂層設計、功能兼容、共用優先的思路，聚焦部隊跨越轉型發展需要，緊貼各學科專業實戰化教學訓練需求，采取統一規劃、資源統籌利用、使用互利共享的舉措，打破院校與部隊之間的壁壘界限，進一步完善院校教學訓練場地體系布局，使訓練演練條件更加趨于實戰化。既可滿足院校開展全流程、全要素、實戰化綜合演練，又使部隊充分利用院校科研優質成果和人才力量以提高訓練效益。

其次，立足訓練場地實際，加強實戰化教學訓練環境建設。組織實戰化教學訓練，重在創設貼近實戰的教學訓練環境，也難在創設貼近實戰的教學訓練環境。為使參訓學員能身臨其境地感受戰場環境，滿足實戰化教學訓練需求，必須加強實戰化教學訓練環境營造，一是論證建立高水平的虛擬模擬訓練場地，即運用VR虛擬現實技術模擬實戰化戰場環境，參訓學員根據作訓內容自主設定作戰環境，在模擬仿真環境中完成攻防演練。二是構建實戰化的綜合演訓場地。目前各院校綜合演訓場地整體戰場環境較為簡單，實戰度較低，場地容量和設施條件無法支撐開展全流程、全要素、實戰化綜合演練，為更好支撐實踐性教學訓練活動、服務專業技術人才培養，應著眼滿足不同教學任務、兼顧多種訓練形式、覆蓋所有對象教學的需要，按照“符合實戰、技戰一體、特色鮮明、功能完善”的要求［2］，構建實戰化綜合演訓場地，進一步提升訓練演練實戰化水平和實踐教學質量。三是著力營造為戰氛圍。注重突出軍味戰味，堅持因地制宜、有機融入，通過燈箱櫥窗、標語標牌、文字圖片和電子屏幕等形式，將英模事跡畫像、戰斗標語口號、經典戰史戰例、學員訓練風采等植入訓練場，營造濃厚戰斗文化氛圍，持續激發官兵參訓熱情。

最后，統籌安排教學訓練場地資源配置，加強教學訓練場地體系標準化、系列化、通用化建設。根據實戰化教學訓練需求，在充分調研論證基礎上，對教學訓練場地資源進行科學規劃和調配。先對現有場地情況全面摸排梳理，準確掌握底數，在此基礎上認真梳理教學訓練場地存在的具體現實問題，進一步明確場地目標功能，科學制訂教學訓練場的總體建設需求，然后站在全局高度，調整布局結構，優化整合資源，統一建設標準，形成更科學規范的建設發展格局［3］。

二、依托日常保障工作，進一步理順溝通協調渠道

新編制下，院校教研保障中心下設的場地保障部門負責教室、訓練場地的教學訓練任務、大型軍事訓練任務及活動的保障和日常管理維護工作，教務機關負責教學訓練活動的計劃制訂，各專業教研科室負責日常教學訓練活動的具體實施，因保障工作牽扯單位多，涉及面廣，各單位間相互平行，互不隸屬，導致容易在保障過程中出現矛盾及推諉現象。作為場地管理單位，要避免上述問題，提供優質保障服務，必須進一步強化與教學訓練場地建設單位及使用單位的溝通服務機制。

（一）做好緊前工作溝通協調，制訂科學保障計劃

目前軍隊院校在場地資源使用過程中，經常性和通用性場地資源的使用時間安排經常出現沖突，保障資源階段性閑置和多個單位排隊等候的現象交替存在。作為教學訓練場地管理單位，要避免上述情況，提供優質的保障服務，必須制訂科學的保障計劃，這就需要保障單位和需求單位雙方緊前做好溝通協調，通過建立計劃通報制度，需求單位提前通報作訓計劃安排，提出保障需求，保障單位與之會商后，制訂科學保障計劃。落實協調會商制度，充分開展經常性溝通協調工作，及時處理保障過程中隨時可能出現的問題和困難。

（二）暢通常態化溝通渠道，提供優質貼心保障服務

該改革后，編制體制發生較大變化，導致教職員工對教學訓練場地保障制度、職責分工等不是很了解，場地使用過程中遇到的問題無法有效反饋，因此需在教職員工與管理部門之間建立順暢的上下行溝通渠道。一是通過校園網對管理部門職責分工、辦事流程等事務進行公開，并及時發布場地通知公告，廣而告之。二是圍繞日常教學訓練過程中遇到的教學保障領域矛盾問題，常態化組織基層單位需求座談。三是利用熱線電話、微信、意見箱、網絡回音壁、問卷調查等多種形式豐富教學訓練場地使用反饋制度，拓寬上行溝通渠道，及時獲取場地需求、建議、意見等。

（三）引入量化考核標準，加強溝通反饋事項落實落地

教員與學員是院校教學訓練場地及器械的直接使用者和參與者，反饋的保障情況問題建議最實際最權威。正確對待場地保障問題情況反饋，對反映的問題矛盾及時解決，對提高教學訓練場地保障效益具有重要意義。要秉持“一切為教學科研服務”的理念，在保障單位內大力推行“首問責任制”“限時辦結制”，形成保障管理人員量化考核標準，督促保障人員及時快速推進反饋問題處理，密切跟蹤處理進度，第一時間反饋處理結果，進而有效提升教學訓練場地服務保障水平［4］。

三、著眼單位建設發展，進一步規范使用管理機制

“沒有規矩，不成方圓”，規章制度是軍隊院校教學訓練場地管理工作的基本依據，是教學訓練活動有序開展的生命線，是實現軍隊院校教學訓練目標的基本遵循。但目前教學訓練場地使用管理規章制度仍然存在些許不足。一是部分場地在使用管理上沒有規章制度可循。二是現行使用管理規定不科學，無法滿足實戰化訓練需求。三是有規章制度的，在執行中也存在執行不嚴、落實不夠等諸多問題，起不到應有的作用。

針對目前場地管理規章制度建設中存在的問題，要對癥下藥，在現有管理機制的基礎上，完善管理規章制度。唯有管理體制到位，管理規范化，場地保障工作才能順利開展，場地保障效能才能有效提升。

（一）考慮教學訓練場地管理工作現實問題，建立健全管理制度

克服“重建輕管”思想，針對目前軍隊院校教學訓練場地管理工作中存在的制度疏漏缺失，參照相關法律法規，根據訓練任務需求和訓練場的性質，明確場地功能定位、使用范圍、維護保養、審批權限等事項，逐級對訓練場地的管理制度進行充實完善，建立健全場地器械、人員職責、技術保障、場地使用等各項場地管理規章制度，形成上下銜接、有機聯系的管理保障機制，為訓練場地規范化運行、科學化管理提供重要支撐［5］。

（二）加強教育監督，確保規章制度的有效落實? ? 一是加強各項規章制度的教育和宣傳普及工作，增強官兵依章行事的意識和執行力，確保從機關領導到基層官兵，都能自覺地遵守和維護規章制度的權威性和嚴肅性。二是落實檢查評估，院校機關部門每季度有計劃、有重點地組織對訓練場地使用效益、管理情況進行檢查評估并制定整改方案，確保場地管理規范運行。三是注重民主監督，場地保障與官兵切身利益緊密相連，在發揮好上級、機關檢查、指導和監督作用的同時，應激發廣大官兵參與監督的熱情，有效督促相關制度落實。

（三）緊跟實戰化訓練需求，建立規章制度動態調整機制

實戰化教學訓練從難、從嚴，從實戰化出發的標準，無形中對訓練場地的保障水平提出了更高要求，但目前院校場地使用管理運行方式還不夠科學規范，一定程度上制約了實戰化教學訓練的開展。各院校教學訓練場地管理單位應建立規章制度動態調整機制，結合年度總結，采用問卷調查、座談交流等方式，每年度對現行管理規章制度進行全面梳理，查漏補缺、積極調整，以使其適應軍隊院校教學改革發展要求。

四、完善人員管理機制，進一步加強保障隊伍建設

如何加強保障人員隊伍建設，激發保障管理人員干事創業的積極性，快速提升保障能力是當前軍隊院校亟待解決的問題。

（一）轉變人員培養理念

目前各院校教學訓練場地保障人員多為社會聘用人員，對他們存在能力素質不高的偏見和“只重使用、不重培養”的思想，這已成為制約隊伍建設的瓶頸問題。針對上述問題，各院校教學訓練場地管理部門應轉變人員培養理念，采取有效措施加強保障隊伍建設，建立保障隊伍人才培養的長效機制。

（二）完善人才選用機制

當前軍隊院校保障隊伍，仍存在配備情況與行業標準存在差距的問題。尤其隨著近年來保障工作內容的不斷增加，保障標準的嚴格化和規范化，對保障人員的業務素質提出了新的更高要求，更使得軍隊院校保障隊伍配備問題凸顯嚴重，這就要求管理單位必須根據教學訓練需求和人才特點，建立合理配置和使用人才的機制，制定各保障崗位選用標準和任職條件，嚴把質量關、考核關、上崗關、用人關，高標準選用人才。

（三）拓寬人才培養路徑

當前院校場地管理人員培養多采用以老帶新、以強帶弱和個人自學方式，人才培養成果差、效率低。為加強保障隊伍建設，必須進一步拓寬人才培養路徑，各院校可采取在崗鍛煉、兄弟院校參觀見學、外請專家教授授課、選派骨干集中送學等方式，加強對技術服務人員新知識、新方法、新技能的培訓，以提高教學訓練場地保障人員的學歷層次、管理水平和業務能力。結合崗位標兵評選、業務交流及文體活動等，開展多種形式的思想教育工作，以增強集體榮譽感、崗位自豪感和事業責任心，不斷提高其崗位任職能力［6］。

（四）健全獎懲激勵機制

目前大多數軍隊院校在保障隊伍建設中缺乏健全完善的激勵體系，間接造成了隊伍工作積極性不高，從而降低了保障工作效率與效果。按照各崗位職責標準，制定出科學的、可量化的考核標準，考核內容以履職盡責和工作任務完成情況為主，兼顧工作態度、工作紀律、出勤情況等因素，考核方法科學合理、簡便易行，考核的結果作為保障人員獎懲、晉級、提拔的重要依據，形成一套健全獎懲與成長激勵制度［7］，科學規劃工作人員培養、使用、提拔、儲備的個人成長路線，讓優秀人員承擔起更重要的工作職責。

五、依托智慧校園建設，進一步推進保障精細管理

目前軍隊院校教學訓練場地管理保障工作還多停留在人工處理、統計等層面，粗放型的服務和管理模式已不能滿足院校深化改革背景下教學訓練信息化的需求，也為教職員工的相關業務辦理增添了額外負擔。本著提高場地保障工作效益和標準的原則，可以各院校智慧校園建設為契機，對相關事務進行優化調整，使工作鏈條更為順暢、高效，借助信息化手段將師生訴求直接轉化為教研保障工作的目標任務，有效地推動軍隊院校“智慧校園”建設。

首先，建設覆蓋管轄區域各點位的巡檢系統。目前各院校多采用場地值班員定期巡查并手寫登記的方式進行巡檢，管理人員通過臨時抽查和查看巡查登記等方式檢查巡檢工作的落實情況，不僅費時費力，還會因人為性較強，存在漏檢、問題描述不清等情況。因此，可通過在各點位張貼RFID標簽，并設置指定巡檢路線的方式，建立覆蓋管轄區域各點位的標簽巡檢系統，巡檢人員通過標簽掃碼即可完成巡檢及信息上報工作，管理人員亦可及時獲取問題信息并安排整改，教職員工也可通過移動設備掃碼反饋場地管理保障方面的意見建議。

其次，建設場地器材運行維護管理系統。目前，大多數院校對場地教學訓練器材管理主要停留在賬務相符的管理模式上，資產管理信息系統主要功能是資產信息查詢與數據統計，但在教學訓練器材使用、跟蹤、維護、報廢等方面主要以手工記錄為主，不易查詢，難以快速了解場地器材實際情況。為此，可將物聯網，大數據處理等技術運用到場地器材管理中，借助網絡通信技術和智能化采集系統將教學訓練器材的生產廠家、型號、技術參數、維修保養情況、零部件管理等信息納入集成系統中，實現對器材、器械資源的全壽命動態數字化管控。通過對同類設施設備從購入到報廢整個閉環的大數據分析對比，找出有價值的工程數據，不僅便于同類設施設備的日常維護管理，還能對后期同類項目的建設提供指導，進而有效解決現有場地材管理模式中存在的問題。

最后，建設各業務口流程性事務網上辦理系統。目前軍隊院校現有校園業務系統中教務管理、教學保障管理、后勤管理等子業務系統各自孤立，未能實現資源信息的有效互通整合。為推進保障精細管理，可依托智慧校園建設，將上述系統中的海量數據進行整合，利用大數據分析手段，挖掘分析日常業務管理數據，進而將訓練器材申領、場地使用申請、器材報修、意見建議反饋等服務項目全部依托校園網形成網上無紙化辦公系統，從而推動院校教學訓練場地管理由定性粗放向量化精細轉變［8］。

參考文獻：

［1］ 葛劍，韓俊海. 軍事體育教學場地保障中若干問題的探討［J］. 北京體育大學學報，2007（30）：445-448.

［2］ 李枝昌，尹富. 軍隊院校實戰化教學環境的創設［J］. 教學科研，2018（03）：82-83.

［3］ 劉玉甜，王文昌. 軍隊院校實戰化教學訓練場地建設的思考［J］. 軍事體育學報，2016（04）：62-64.

［4］ 趙建偉. 高校后勤宜推行首問責任制［J］. 中北大學學報，2008，24（05）：80-82.

［5］ 閻文建，張斯. 軍隊院校訓練場地建設的幾點思考［C］. 軍事訓練場地建設與管理研究，2014.06：25-27.

［6］ 黨艷敏. 淺談數字化時期高校圖書館信息人才的培養［J］. 人力資源開發，2018（14）：30-31.

［7］ 徐學文，倪保航，牟俊林，等. 加強軍隊院校裝備訓練中心規范化管理［J］. 實驗技術與管理，2011（08）：122-125.

［8］ 陳欣. 新一代信息技術助推智慧校園建設研究［J］. 電子技術與軟件工程，2018（19）：72-73.

（責任編輯：淳潔）