高職院校“雙創”師資隊伍建設組織支持的意義、問題與出路

趙雪萍

摘要：高職院校創新創業教師是培養創新型技術人才的重要支撐，然而當前高職院校創新創業師資建設過程中在組織支持方面存在多重障礙，包括：創新創業方面具體工作支持力度不夠，價值認同的缺位，物質支持的缺失。為此提出組織支持視域下高職院校創新創業教育師資隊伍建設的邏輯進路：全方位加強工作支持力度，做好頂層設計規劃；提升從職業認同到價值認同；優化投資渠道，搭建資源共享平臺，建專項投資項目，促進創新成果轉化。以此為抓手，有助于提升高職院校創新創業師資的專業能力，保障創新型技術技能人才的培養質量。

關鍵詞：高職院校；組織支持；創新創業教育；師資建設

中圖分類號： G715

文獻標識碼： A

2015年國務院辦公廳《關于深化高校創新創業教育改革的實施意見》強調：持續深化學校創新創業教育改革，是服務建設創新型國家、實施國家創新驅動發展戰略、促進經濟發展提質增效的重要舉措，是促進高等教育綜合改革、促進高校畢業生高質量就業創業的關鍵一步。同年，國務院《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》中明確指出：要加強創新創業導師隊伍建設，提升創業服務水平和創新創業型人才培養質量。2021年9月國務院《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》明確指出：要提升教師創新創業教育教學能力，強化創新創業教育教師教學改革與培訓，以高水平的創新創業導師為支撐，增強大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。高校創新創業教育進入轉型發展階段，強化創新創業師資隊伍建設成為深化創新創業教育改革的核心問題之一［1］。在國家大力發展實體經濟、建設創新型國家、技能強國的背景下，惟有創新型技術技能人才作為保障才能推動國家創新驅動發展戰略，高水平創新型人才的培養需要一支高素質的創新型師資隊伍。

一、 高職院校創新創業師資隊伍建設的必要性

（一） 創新型人才培養質量的保障

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！稁熣f》開篇講到“古之學者必有師”；荀子的性惡論講到“今人之性惡，必將待師法然后正”（《荀子·性惡》），他認為教師可以改變惡的人性；漢代思想家王充認為“學士簡練于學，成熟于師，身之有益，猶谷成飯”（《論衡》），無疑揭示了教師的重要作用。教師是教育教學活動的關鍵，從某種程度上講，教師的素質水平決定了教育水平的高低。當前，國際競爭日趨激烈、經濟方式轉變、產業結構轉型升級以及新興業態日新月異的背景下，對于創新型技術技能人才的需求愈發迫切，必須培養出適應未來社會變化發展的、符合社會主義建設要求的人才。培育高素質的創新型人才，關鍵在于教師。教師是教育質量的重要保障，是創新創業教育質量的重要支撐。對于高職院校的學生而言，一方面他們的身心尚未發展成熟，在自覺性、自信心、自律性及理論知識等有所欠缺，需要教師引導和教育，推進創新創業教育活動在理論和實踐層面的開展；另一方面，他們對創新創業教育缺乏科學理性的認識以及對創新創業教育實踐和理論層面的掌握不扎實，“雙創”教育成效不顯著，需要高素質創新創業師資隊伍的操作示范和引領。

（二） 推進高職創新創業教育研究的主力軍

教師是教育科研的主力軍，創新創業教師是推進創新創業教育研究的主力軍。教師在進行創新創業教學和實踐的過程中特有的心得體會、問題、困惑，他們通過總結反思和不斷進修學習去關注和解決這些問題，從而推進創新創業教育的研究。高職院校的創新創業教育尚處于起步階段，還在探索中前行。部分高職院校模仿、照搬及移植普通高等學校的經驗，沒有從職業教育類型特征和職業院校自身實際出發，關注和研究高職院校創新創業教育的特點。各類專家學者，均可研究職業院校的創新創業教育及推動職業院校創新創業教育的發展，但教師不是政策、規則、條例的盲目執行者。在開展創新創業教育的過程中，教師對學生、課堂、教學內容、實踐活動的掌控，有自己的想法、創造性思考、具身行動以及一手經驗。高職院校中創新創業教師根據自身的經歷和學習開展教學科研，可以更好地推進高職院校創新創業研究。

（三） 提供創新型國家建設的人才保障

教師作為學校中一種重要的人力資源，其對于學校培養目標的實現有著極其重大的意義。國家創新驅動發展戰略的推進及實現需要創新型人才及創新型人力資源支撐。一方面，教師人力資源作為學校人力資源的主體，是保證教育教學目標得以實現的最重要的資源，可促進學校和教師自身發展；另一方面，教師人力資源作為學校教育教學質量的重要保障，以人力資源具有增值性的特點，教師能夠組織各種教學活動通過教書育人培養符合社會需求的各類人才，這些人才通過教師人力資源的培養又能成長為新的人力資源，為國家和社會服務［2］。高職院校創新創業教師在開展創新創業教育活動的過程中，首先，可以促進教師自身專業發展提高學校服務區域經濟發展以及促進學校服務社會發展的能力；其次，可以培育出高素質創新型技術技能人才，使他們投入社會的建設發展，促使國家創新驅動發展戰略從號召落到實踐，推進創新型國家的建設。

二、 組織支持的結構和維度及在教育領域的研究

（一） 組織支持的結構和維度

組織支持理論是在社會交換和互惠原則的基礎上形成的，是探討員工與組織關系的重要的理論基礎。美國社會心理學家艾森貝格爾認為組織支持機制主要是指，員工與組織之間進行社會交換的心理機制，在雙方互信互利的關系狀態下，員工與組織之間展現出的權利與義務關系的感知認定與相應的認定機制［3］。艾森貝格爾從心理學角度提出單維度的組織支持，重點是感知的組織支持，側重于一種情感支持。隨著對這個理論認識逐漸加深，Hazem通過調查發現體驗到組織支持的員工比感知到組織支持水平低的員工更能促進工作敬業度和員工創造力［4］。

國內也有學者研究認為組織支持是多維度的，包括工作支持、情感支持和利益支持三個方面［5］。也有學者進一步將組織支持感分為強化支持和抑制支持兩個維度［6］。對于不同的研究對象，可能組織支持劃分的維度略有差異，但情感支持和工具支持是兩個基本的支持維度。隨著高職教育創新型技術技能人才培養目標的明確，高職院校創新創業教師隊伍建設工作迫在眉睫。高職院校創新創業教育專業師資隊伍建設由于“社會地位”及“社會認可度”有限，教師身份認同感和幸福感不強等因素，迫切需要外在力量的推動，促進其個體專業發展和團體專業水平的提升。因此結合高職院校類型教育的特征和創新創業教育活動的復雜性，可采取情感支持、工作支持、利益支持三個維度的組織支持拉動高職院?！半p創”師資隊伍建設。

（二） 組織支持對高職“雙創”教師隊伍建設的重要性

相較于普通高校，高職院校開展的創新創業教育在培養主體、培養形式、實踐方式、成果轉化等方面有自己的特征。加上高職教育發展存在“先天不足”，教師個體的力量很難推動“雙創”師資整體質量的提升。所以應引入組織的支持，給予高職院校創新創業教育師資隊伍建設外源保障。一方面，組織的支持能夠幫助高職院?！半p創”師資建設在經費保障、學習培訓、實踐平臺、實戰比賽、等方面做好強大的支撐。另一方面，有研究證明組織支持會對員工的創新產生協同效應［7］。教師是學生開展創新創業教育活動的引導者，作為“燈塔”式的存在，只有自身有“電”才能將學生的燈盞點亮，一支高水平的教師隊伍才能帶出高質量的學生人才隊伍。

對于教師來講，組織給予的支持性環境會讓其更安心、有更多的時間和精力完成正在或將要進行的項目和教育教學活動。高職院校創新創業實踐項目大都跟當地產業緊密相連。院校、企業、政府等組織全方位、全過程、全員的支持能讓教師帶領團隊更有質量地將創業實踐項目的成果進行轉化，高職院校學生的創業行為方能推動地方產業結構調整升，經濟方式轉變及社會的發展。

三、 基于組織支持的高職院校創新創業師資隊伍建設問題分析

職業教育是特殊的教育類型，高職院校教師結構多元、來源渠道復雜，甚至來自不同組織（行業協會、企業、政府、院校）。目前高職院校創新創業教育任職的教師，大都是由招生就業處工作任用，包括輔導員及商學院教師、外聘的創業導師等。由于機構和來源復雜。高職院校創新創業師資隊伍沒有良好的管理機制。組織對創新創業教育培養學生創新精神、創業能力的認識不到位，目前高職院校師資隊伍的組織支持是非常薄弱的環節，大致表現在以下方面。

（一） 創新創業工作支持淺顯化

高職院校在創新創業教師工作支持上存在支持淺顯化問題。首先，創新創業是一項極具復雜性和系統性的活動，在各個階段、環節、層面都需要人力和物力資源的支持。由于社會認可度、對“雙創”教育認識偏差等因素的影響，部分學校、企業甚至政府的工作人員認為高職院校的發展不能跟其他普通高校相比。對于高職院校創新創業教育活動的工作支持只是機械模仿開設創新創業基礎課，對于高職院校創新創業教育的教師也只是形式上安排實踐和理論的導師；對于高職院校創新創業教育的成果展示，表現在“雙創”大賽中獲取多少獎勵、建設的創業孵化園及孵化項目的數量等。由于各種認識的偏差，對創新創業教育工作的開展，沒有系統的設計安排。其次，在高職院校創新創業教育工作開展中組織給予支持的深度不夠。高職“雙創”教育活動，在培養方式、培養主體、培養過程等方面有其特殊性，加上高職教育自身的特殊性，高職創新創業教育變得更有難度。相較于普通高校而言，高職院校鮮少制定、落實符合高職院校規律的支持措施。高職創新創業教育活動、高職學生的創業行為與當地產業的轉型升級、經濟方式轉變有直接且密切的關系。這對創新創業實踐導師培養出符合區域經濟發展的創新型高素質技術技能人才提出更高的要求。對于外聘的創新創業實戰導師而言，高職院校單薄的支持遠遠不夠。僅僅安排他們進入職業院校擔任創新創業實踐的導師，原組織機構沒有持續的培訓、創業實戰平臺、信息資源等支持，對其帶領團隊開展創新創業活動都是很難成功的。

（二） 創新創業類工作情感支持缺位

Dean 對員工組織支持感持有消極態度引入組織犬儒主義分析研究，認為組織犬儒主義是一種受到組織信仰和影響所導致的消極行為傾向，而這種傾向通常導致組織內員工的工作效率和質量低下［8］。一方面，從教師個體層面來講，高職院校的教師受到社會認可與傳統文化等因素的影響，面對的絕大多數來自于外界對自身工作的負面評價，導致高職院校教師對自己從事的工作持有消極態度［9］。另一方面，高職院校對于“雙創”教育缺乏科學認識，將創新創業教育作為響應政府號召的被動之舉；高職院校創新創業教師將創新創業視為學生專業學習的第二課堂，創新創業教師這個職業和創新創業教育的意義未能充分認同。創新創業教師缺乏學科的歸屬感和事業感，容易形成工作懈怠的局面繼而無法保障教育質量，導致惡性循環。其次，在學校層面，對創新創業教育認識有所偏差。沒有科學制定創新創業教育培養方案和標準，對創新創業教師沒有足夠的重視和關心，導致創新創業教師對創新創業教育的發展和自身的發展持消極態度。

（三） 創新創業工作物質支持的缺失

總的來說，目前職業教育辦學以及開展多種多樣的教育教學活動，主要是依靠政府一元主導的投資模式；以實踐應用為特點的職業教育，在實習、實訓等方面的投入是巨大的，資金及設備的短缺也是制約職業教育發展的一個重大因素［10］。其次，高職院校的創新創業教育的開支是沒有額外的資金支持，不在專項資金支持的名單里。正如我們所了解的創新創業教育也是一種實踐性的活動，是理實一體化的活動。有別于普通高校，高職院校的創新創業實踐活動大多是在實踐訓練中開展的。創業實戰活動平臺缺失，基本的實踐教學活動無法開展，教學秩序被打亂導致教育質量得不到保障，創新型技術技能人才的培養無法正真實現。

四、 基于組織支持的高職院校“雙創”師資隊伍建設對策

面對技術變革、經濟方式轉變、新產業、新業態、新崗位帶來的機遇與挑戰，創新型高素質技術技能人才的需求愈發迫切，人才的質量要求也在逐漸變高。教師是人才質量的保障，一定程度上講教師教育教學的質量可以決定學生的質量；組織支持是影響教師教育教學活動的重大因素，高職院校創新創業師資隊伍建設過程中，全過程、全方位地加強組織支持有利于促進創新創業師資的自我效能感和職業認同感以此促進創新型技術技能人才的培養。具體可以從以下三個方面開展組織支持工作。

（一） 加強頂層設計，提高工作支持系統性

深化高職院校創新創業教育改革是推進高等職業院校教育綜合改革的重要舉措，高質量的創新創業師資是發展高職院校創新創業教育改革的一塊短板。高職院校創新創業教師和學校，必須認清創新創業教育及任職教師的重要性，然后提高對其工作支持的力度。首先，要從“雙創”師資隊伍建設的內源因素出發，在教師隊伍結構方面，應該充分發揮雙師型教師的作用，即具備專業技能和教育教學能力的教師，加強與產業界的合作，為教師提供實踐和學術研究的機會。在創新機制方面，高職院校應當制定科學合理的教師激勵制度，鼓勵教師在創新創業教育中發揮積極作用。一方面，高職院校應給予創新創業教師相應的薪酬待遇，可以考慮將學生與教師孵化項目的收益給予教師合理的額外分配；另一方面，應在教育教學環境層面進行支持，改善教師的創新創業實踐環境。有研究表明，良好的工作環境可以提升教師的工作滿意度，教師得到良好的發展會給學生正向的榜樣作用引領和積極的行為刺激［11］。其次，要重視公平公正的程序機制。對于高職院校的教師來說，公平公正的程序機制似乎是“雪中送炭”而非是“錦上添花”。 對創新創業教師的評估和上升通道等遵循公正的程序流程，讓教師感受到組織對其利益的重視。當教師感受到組織的尊重和關心時，教師會受到正向的刺激和鼓舞，對工作會有創造性和積極性［12］，這正是創新創業教育所需要的。

（二） 革新理念認識，增強價值認同

有什么樣的理念、價值觀，也就會有與之相應的教育教學行為和實踐［13］。學校的培養目標、教師的教育理念會對教育教學活動的開展和學生的學成長學習產生極大的影響。首先，高職院校的教師應該摒棄社會和傳統文化鄙薄職業教育的影響，及時更新自己的思想理念，正確認識理解職業教育重要的類型定位；樹立正確的學生觀和教師觀，不斷學習，加強自己創新創業的基礎知識和實踐經驗，提高自身的創新創業能力和教育教學能力，給予學生科學指導和榜樣示范引導。其次，高職院校領導層面要認真貫徹落實國家對大學生創新創業教育的政策文件，結合職業教育類型特色深入理解高職院校開展創新創業教育的內涵與價值，從而做好頂層設計，對于高職院校的創新創業教師制定合理的發展規劃。在管理層面，要適度的權力下放到創新創業學院，賦予高職院校開展創新創業教育教學活動更多的活力和主動探索的空間。只有高職院校與其創新創業教師的理念和行為同頻共振，高素質創新型技術技能人才的培養質量才能得到根本的保障。

（三） 深化保障機制，搭建資源和經費支持平臺

從總體上講，高職院校投入運行、開展教育教學活動的成本是普通教育辦學成本的三倍左右。就目前公布的教育投入經費狀況來看，2019年的教育投入有很大的突破，但具體分析發現教育規模與投入極不匹配。職業教育的類型定位決定了其培養方式和教育教學模式的實踐性特點，職業教育對于實習實訓的設備和場所有著天然的需求；創新創業教育也是一種實踐性的教育方式，高職院校開展創新創業教育對實踐操作技能的要求再上新臺階。合理提升職業教育的資金投入，跟隨市場需求及時更新實訓裝備規格與要求，是保障高職院校創新創業教育培養創新型技術技能人才目標及高水平人才質量實現的重要舉措。具體來講，首先，要做到創新創業教育的資金投入做到?？顚ｍ椫С郑荒軐撔聞摌I教育的經費與就業指導混淆；另一方面，教師帶領指導學生孵化的項目產出經費合理的應給予教師一定的酬勞作為補償和獎勵。其次，要優化高職院校創新創業教育資金投入機制，轉換政府一元投入的局面，帶動行業企業、風投機構、個人及其他社會組織協同投資。應形成多元主體投資和多種方式投資的體系，為高職院校創新創業教育教師教學實踐和幫助學生成果轉化的做好堅實的保障。

五、 結語

良好有序的組織支持會促進教師的主觀能動性，從而轉化為教學行為，最終促進學生創新創業實踐項目開展實施。高職院校創新型技術技能人才為區域經濟、相關行業、產業注入新的活力。在高職院校創新型教師隊伍建設的過程中，組織支持的三個維度都是極為重要的，高職院校的辦學主體多元、開展創新創業活動形式多樣，要盡量做到組織支持各維度協同發力。培養創新型技術技能人才是高職院校校內涵建設的重要環節，也可為企業及社會發展提供應用型人才支撐，有助于實現多元主體互惠互利、可持續發展。

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Research on the Construction Path of “Mass Entrepreneurship and Innovation” Teaching Staff in Higher Vocational Colleges Based on Organizational Support

ZHAO Xueping

（Guangxi Normal University， Guilin 541004， China）

Abstract： Innovation and entrepreneurship teachers in higher vocational colleges are important support for training innovative technical talents. At present， there are still obstacles in organizational support in the construction process of innovation and entrepreneurship teachers in higher vocational colleges， including insufficient support for specific work， lack of value identification and lack of material support. This paper proposes a logical approach to the construction of innovation and entrepreneurship education teachers in higher vocational colleges from the perspective of organizational support： comprehensively strengthen the work support and complete the toplevel design planning; improve works from the aspect of professional identity to value identity; optimize investment channels， build resourcesharing platforms， set up special investment projects， and promote the transformation of innovation achievements. In this way， the professional ability of innovative and entrepreneurial teachers in higher vocational colleges is improved， and the training quality of innovative technical skills talents is guaranteed.

Key words： organizational support; higher vocational colleges; innovation and entrepreneurship education; teacher construction