濮陽民營經濟高質量發展研究

董艷麗

摘?要：濮陽民營經濟在促進濮陽經濟增長、穩定就業、產業結構調整等方面具有重要作用。企業家能力、企業管理能力是經濟高質量發展的根本，民營經濟高質量發展需要民營經濟市場主體內外兼修。結合制約濮陽民營經濟高質量發展的主要因素，應從社會層面和民營企業層面兩方面為民營經濟高質量發展保駕護航，促進濮陽民營高質量發展。

關鍵詞：民營經濟；高質量發展；企業家

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.21.003

當前經濟環境下民營經濟發展機遇和挑戰并存，民營經濟相對國有經濟而言經濟體量小，缺乏信用背書，抗風險能力差。讓民營經濟更好地適應經濟新常態，貫徹新發展理念、融入新發展格局，高質量發展，支持、引導、鼓勵民營經濟產業轉型升級，積極健康發展。

1?濮陽民營經濟發展現狀

2022年濮陽市生產總值為1889.53億元，同比增長4.9%，三次產業結構為12.6：37.7：49.7。2021年，濮陽市民營規上企業申請專利占全部規上企業的40%，吸納就業占全部規上企業的91%，是推動全市經濟高質量發展的重要力量。2011年濮陽市被國務院列為資源枯竭型城市，經濟發展尋求轉型，轉型過程中民營企業在各個領域快速滲透延伸，催生石油化工、裝備制造、食品加工、現代家居、羽絨及制品、生物基材料等產業，逐步構建起“三大三專”產業體系，帶動物流配送、電子商務、文化旅游等現代服務業蓬勃發展，促進了濮陽市一二三產業融合發展的良好局面。

2?制約濮陽民營經濟高質量發展的主要因素

民營經濟高質量發展受到多重因素影響，市場環境是經濟高質量發展的基礎，企業家能力、企業管理能力是經濟高質量發展的根本，政策制度是經濟高質量發展的保障，打鐵還需自身硬，民營經濟高質量發展需要民營經濟市場主體內外兼修，不斷提升自身發展能力。

2.1?民營經濟外部環境因素

2.1.1?外部環境不確定性增強，民營經濟風險抵御能力弱

隨著疫情應對政策的全面開放，企業市場運營逐漸趨于穩定，但是疫情帶來的影響并沒有完全消失。經濟“去全球化”觀點越演越烈，貿易保護主義抬頭，中國作為世界加工廠，基礎產業門類齊全，在西方國家產業回歸，“去中國化”形勢下，民營經濟首當其沖受到沖擊。著眼我國發展階段、環境、條件變化，習近平總書記強調，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，國內消費成為拉動中國經濟增長的第一引擎。當前全球經濟形勢不明朗，民營經濟從未經歷過如此猛烈的外部沖擊，民營經濟高質量發展阻力重重。

2.1.2?生產要素成本居高不下，企業負擔加重

水、電、氣、土地價格較高，工業用電、用氣、用水價格偏高，能耗支出在企業營收中占比較大，房地產價格推高企業用地成本。用工、成本高企，社保繳費基數和繳費比例較高，遠超負荷。疫情影響下全球停擺，石油價格的不斷上漲，中國運輸業對此十分敏感，物流成本高成為企業最新“痛點”。勞動力成本、資源環境成本逐年增長壓縮了產業經濟發展空間，企業負擔過重。

2.1.3?融資困難，債務制約民營經濟發展

濮陽市政府為破解企業融資難問題，著力進行金融改革創新工作，采取創新舉措，探索科技金融融合，助推企業轉型發展，全力推進深化金融服務民營和小微企業綜合改革，為經濟社會高質量發展提供了充足的金融支持。從政策層面來講，從中央到地方政府持續推進各種解決中小微民營經濟融資難的保障舉措，問卷調查結果顯示，融資困難，債務制約民營經濟發展仍然是企業發展過程中的攔路虎。習近平總書記多次強調，“民營企業和民營企業家是我們自己人”，對待民營企業要像對待自己家人一樣，但民營經濟的出身決定了民營經濟的地位，民營企業先天不足，風險抵抗能力弱，銀行為降低貸款壞賬率不愿將錢貸給真正需要資金的中小微民營企業，債務仍然制約民營經濟發展。

2.2?民營經濟內部環境因素

2.2.1?民營經濟先天不足，規模小，民營經濟風險抵御能力弱

民營經濟是國民經濟不可或缺的重要組成部分，但民營經濟很難像國有經濟一樣平等享受社會資源。民營經濟很多是小微企業和個體工商戶，規模小，風險抵御能力弱，容易受到外部環境影響。新冠肺炎疫情以來，小微企業和個體工商戶倒閉、失業現象快速增長，地攤經濟、馬路經濟帶來大量就業崗位，小微民營經濟在行業回暖過程中會迅速發展。

2.2.2?民營經濟管理制度不完善，加大企業經營風險

完善的企業內部管理制度是企業快速健康成長的必要條件和保證，濮陽市民營經濟市場主體大多屬于中小微企業，處于引入期或成長期階段，企業平均壽命3.5年，更注重短期利潤的獲得，企業決策受制于企業領導管理水平多為直觀判斷，企業管理制度不健全，跟不上時代發展要求，企業發展要求，加大企業經營風險。采取家族治理模式的民營企業，在企業發展初期，規模小，能以較低的成本獲得企業發展資源，團隊成員凝聚力強，執行能力強，管理難度小、成本低、效果好。隨著企業規模擴大，原有的“地緣”“親緣”式管理模式不再適應企業發展需要，在企業內控制度方面存在漏洞。民營企業應根據自身發展規模，轉變管理理念，調整管理方式，降低企業經營風險。

2.2.3?民營經濟研發投入不足，缺乏核心競爭力

在不具備勞動力、資源環境成本優勢的情況下，創新是企業發展的不二法寶。政府大力提倡企業自主創新，民營企業積極響應，但技術創新能力仍然偏低。中小型民營經濟主體融資困難，人才短缺，很難拿出充足研發費用投入研發，企業發展更傾向采用跟隨策略，滿足于小富即安，缺乏核心競爭優勢。

2.2.4?人才短缺，創新能力不足

濮陽屬于四線小城市，城市配套無法與一、二線城市相比，規模以上企業少，工資水平低。傳統民營企業對高層次研發、管理人才需求不明顯，隨著民營經濟產業結構調整升級，新的發展理念、科學管理方法和手段的應用，智能化設備的運用，企業自動化程度逐漸提高，企業對于新技術研發、精細化運營管理方面的人才需求日益增加。高層次管理人才從個人職業生涯規劃出發，同等甚至更優條件下也不愿意留在小城市發展，人才流失率高。企業員工平均年齡較輕，能獨立完成自己崗位相關工作，但不熟悉整個企業的運作流程，對企業自動化設備、新技術了解少，使用少，創新能力不足。

2.2.5?企業間信息共享程度低，合作關聯程度不高

企業關系從傳統的競爭博弈關系轉變到供應鏈合作關系，民營企業之間在一定時期內信息共享、風險共擔、合作共贏。信息共享的前提要求在供應鏈企業間建立以EDI、互聯網為基礎的信息共享平臺，企業間要充分信任，但供應鏈上的企業是具有獨立法人資格的企業，企業追逐利潤最大化是必然，擁有更多信息資源的企業，可能會存在利用信息優勢損害合作企業的利益。濮陽民營經濟主體多數規模小，企業管理沒有ERP、SCM管理系統作基礎，不能充分利用EDI、互聯網等先進的技術手段完成信息的傳遞、分析利用，使供應鏈管理方法的推行在企業實際應用過程中遇到阻礙。企業間信息共享程度低，合作關聯程度不高，難以達成以專業化分工為基礎的協同運作，未形成長期戰略型伙伴關系，降低了企業市場集中度和集約化運作水平。

2.2.6?市場需求難以準確把控，反應速度慢

中國許多競爭性行業已經進入微利時代，通過擴大市場規模提高盈利水平，只會導致規模不經濟。微利時代企業提升盈利能力的有效方式之一就是采用拉式生產模式，按需生產，精準把握市場需求，提高響應市場變化的速度。供應鏈管理模式可以幫助企業準確把控市場需求，企業提升市場變化響應速度，但是對企業管理能力，管理硬件條件要求高，絕大多數中小微民營經濟主體不具備這種能力，市場瞬息萬變，難以準確把握市場需求，反應速度慢。

3?推動濮陽民營經濟高質量發展的對策建議

濮陽市政府積極優化營商環境，從稅收、金融等政策層面創造條件扶持民營經濟高質量發展，結合制約濮陽民營經濟高質量發展的主要因素，借鑒經濟發達地區推動民營經濟高質量發展采取的措施，可以從以下幾個方面推動濮陽民營經濟高質量發展。

3.1?從社會層面，為民營經濟高質量發展保駕護航

3.1.1?真正把民營經濟主體當自己人平等享受資源

把民營企業、民營企業家當自己人，不能只停留在口頭上，在行動中真正把民營經濟、民營企業家作為自己人，與國有企業等公有制主體平等享受資源，在政治上信任、制度上保障、政策上支持、感情上關懷，否則空有政策擺放在企業眼前，仍然落實不到位。不針對民營企業市場準入設置附加條件，不設置隱形壁壘門檻，清理違規設立的準入許可。

3.1.2?精準解決融資難問題，打通最后一個環節

督促各種金融扶植政策的及時落實，落實效果，分階段檢驗資金發放到位情況。現階段貸款發放機構采取“誰放出誰收回”的業績考核方法，貸款機構寧可貸不出，也不輕易放的擦邊球策略，求著發展勢頭良好、資金充裕的企業申請貸款，歸根結底是民營經濟主體信譽低，償債沒保證導致的。政府在提供政策扶持過程中，要將政策落在實處，建立企業信用評級制度，對企業的研發項目、償債能力、盈利能力等進行評估，追蹤資金使用去向，確保專款專用，貸款發放機構可以通過多種途徑確保發放資金的安全性，打通最后一個環節，精準解決融資難問題。

3.1.3?創造良好的營商環境，降低生產和交易成本

近年來濮陽市營商環境創建穩居河南省前列，激發了濮陽市經濟發展的內驅力，為吸引留住人才、招商引資、技術要素流入提供了保障。通過簡化規范辦事流程，完善的市場機制，降低了市場制度性交易成本；通過降低身段積極作為幫助企業解決實際困難，政企關系干凈清正；通過政府誠信履約機制的建立，加強政府行為的一致性和穩定性，給企業吃下定心丸；建立營商環境評價反饋機制，確保政策制度執行有效，監管有效。

3.1.4?推崇企業家，弘揚企業家精神

馬歇爾認為，企業家是企業內部的組織者，將企業生產要素轉變為商品送到消費者手中，為了降低成本，企業家是技術、模式的創新者，同時是市場風險的承擔者。企業家通過自身經驗的累積捕捉市場變化尋找市場機會，不斷創新，從而獲得超額利潤，企業家的能力決定著企業發展的命運，企業家需要不斷提升自身的專業水平、掌控企業的綜合能力、思想道德修養，企業家保持市場敏銳，將企業的人、財、物等資源通過最優配置，進行科學決策，為企業的發展指明方向。

企業家要帶領企業戰勝當前困難，走向更輝煌的未來，就要弘揚企業家精神，在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己。企業是社會中的企業，企業家在企業發展過程中要始終把國家利益、民族利益放在第一位，把企業發展與民族發展、人民幸福緊密聯系在一起，肩負社會責任，為國分憂。

3.2?從民營企業層面，引導企業練好內功穩定發展

3.2.1?民營企業要認清新時代對企業發展要求

自2013年底，中國經濟發展已經由相對粗放的快速發展階段向高質量發展階段轉變，中國經濟存在的問題主要是產業結構性問題。中國的民營企業必須要貫徹新發展理念，融入新發展格局，長期調整產業結構，對照供給側結構性改革發展要求，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，中國經濟產業結構遵循市場經濟發展規律，積極適應需求側變化，優化投資結構、產業結構，更好滿足人民不斷增長的需要。

3.2.2?民營企業要認識經濟發展大勢

“十四五”規劃建議里提到3個“新”，即新的發展階段、新的發展理念和新的發展格局。在新冠疫情沖擊下，各國都在不斷反思當前經濟發展形勢，經濟逆全球化發展，美國關鍵產業鏈回國，貿易保護主義抬頭，經濟發展以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進，作為全球產業鏈的基礎環節，在新的發展理念的指導下，新發展階段的要求下，從全球產業鏈低端融入產業鏈還不夠，我們應該往上游走，加大研發投資力度，提高創新能力。研究“十四五”期間中國經濟發展的五大趨勢，民企經濟轉型升級發展過程中選擇未來朝陽產業，產能過剩產業逐步淘汰，不盲目擴張，集中力量發展核心優勢產業，促進民營經濟高質量發展。

3.2.3?民營企業要認識企業，讓企業活下去

在當前外部發展環境不明朗的條件下，市場環境隨時可能發生變化，民營經濟要嚴格審視自身，貫徹新發展理念，融入新的發展格局，順應時代發展要求，讓企業活下去。面對融資困難的現實問題，企業可以通過縮小規模，專注核心競爭優勢，提高核心競爭能力。面對政府出臺的一系列優惠措施，積極與政府部門溝通，爭取享受到政府的福利政策。為了更好發揮政府的功能，鼓勵企業通過兼并、破產、重組，把企業兼并重組至最有效率的行業，提高資源利用效率，讓市場在經濟發展中起決定性作用。

3.2.4?抓好民營企業黨建，打造民營經濟高質量發展“新引擎”

民營經濟的發展與黨和國家命運緊密相連，黨建能為民營企業發展、民營企業家成長注入活力和動力。黨中央始終積極支持引導民營經濟的發展，民營企業黨建工作，不是喊口號，裝門面，要把黨的方針政策落實到位，為設立實施企業戰略目標把握方向。企業發展中，要積極開展黨建工作，按規矩章程辦事、按規律辦事，堅守社會法治底線。積極履行社會責任、對黨忠誠，形成“黨員當家”的管理格局，凝心聚力跟黨走，帶動民營經濟高質量發展。

參考文獻

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