職業(yè)教育學(xué)位體系：國際比較與模式優(yōu)化

［摘 要］ 近年來，我國職業(yè)本科教育大力開展試點工作，越來越多的國家和地區(qū)開始重點調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展模式。我國也緊跟時代發(fā)展步伐，發(fā)布一系列保障職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展以及職業(yè)本科學(xué)位制度的政策文件，推動了我國職業(yè)本科教育邁向新臺階。在國際上，美國、英國都已逐步建立起相對獨立且完善的職業(yè)教育學(xué)位體系，在發(fā)展過程中逐步發(fā)現(xiàn)問題并完善，美國、英國的職業(yè)教育學(xué)位體系發(fā)展過程值得深入探究，以為我國未來職業(yè)教育學(xué)位體系的構(gòu)建提供經(jīng)驗借鑒，從而突破職業(yè)本科教育發(fā)展中的瓶頸問題。

［關(guān)鍵詞］ 學(xué)位體系；職業(yè)教育；國際比較

［作者簡介］ 黃麗陽（1996—），女，江蘇泰州人，碩士，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處研究實習(xí)員，主要從事高等教育、教育經(jīng)濟(jì)、教育管理研究。

［中圖分類號］ G719［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A［文章編號］ 1674-9324（2023）29-0053-04 ［收稿日期］ 2022-09-26

我國職本院校設(shè)立后，學(xué)位授予及學(xué)位體系都成了當(dāng)下國家及各職本院校亟待解決的重要問題之一。普通本科教育的學(xué)位體系都已系統(tǒng)化，但職業(yè)本科“初出茅廬”，作為我國高等教育中的重要組成部分，各項體系建設(shè)還需逐步完善，在分析國外職教學(xué)位體系后，需結(jié)合我國實際，建設(shè)出一套標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化且極具中國特色的職業(yè)教育學(xué)位體系。

一、我國職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建

目前，我國的高等職業(yè)教育層次主要有兩類，即高等?？坡殬I(yè)教育和本科職業(yè)教育。本科職業(yè)教育旨在培養(yǎng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用型技術(shù)技能人才，職業(yè)本科的發(fā)展需要充分考慮人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)過程管理等因素，還需考慮職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予的問題。學(xué)士學(xué)位是我國學(xué)位制度的起始點，學(xué)士學(xué)位的授予代表了學(xué)生能夠通過所有理論課程和實踐課程的考核，能反映出院校教育教學(xué)水平。學(xué)生在接受并完成本科階段學(xué)習(xí)之后，符合學(xué)位授予要求，就能獲取所學(xué)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位證書［1］。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國高等職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展階段，2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，以提升質(zhì)量為重點，從而建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系［2］。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系［3］；教育部等部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，首次提出發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才［4］。

2019年，職業(yè)教育邁向新的階段，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展［5］；同年5月，教育部批準(zhǔn)全國首批15所職業(yè)本科試點學(xué)校，自此，職業(yè)本科教育開始走上歷史舞臺，實現(xiàn)了我國職業(yè)教育辦學(xué)水平的重大發(fā)展。

2021年11月，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室在《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》中指出，職業(yè)本科應(yīng)納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位授權(quán)、授予工作，且和普通本科一樣，其授予工作均按照同樣的法律和管理條例來進(jìn)行［6］。

一系列政策制度的發(fā)布為職業(yè)本科學(xué)位體系構(gòu)建指明了方向，國家開始逐步重視職業(yè)本科，同時也折射出職業(yè)本科將是未來職業(yè)教育的重點發(fā)展方向，也是職業(yè)本科院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)的過程中為適應(yīng)社會以及市場需求而面臨的挑戰(zhàn)。

二、美、英職業(yè)教育學(xué)位體系構(gòu)建

美國、英國的高等職業(yè)教育學(xué)位體系經(jīng)過歷史沿革，已日趨完善，全面透徹分析其職業(yè)教育學(xué)位體系，在其學(xué)位體系構(gòu)建過程中重新審視學(xué)位制度，對我國職業(yè)本科學(xué)位體系的不斷完善有很好的借鑒作用。

（一）美國職業(yè)教育學(xué)位體系

美國的高等教育機(jī)構(gòu)主要以大學(xué)、學(xué)院和社區(qū)學(xué)院為主體，分為四級學(xué)位制度：副學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位［7］。職業(yè)教育學(xué)位主要集中在副學(xué)士和學(xué)士學(xué)位，學(xué)生在獲得學(xué)位后仍然可以通過考試，繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位和博士學(xué)位。

20世紀(jì)70年代，美國高等職業(yè)教育學(xué)位制度逐步建立，主要有兩種層次，即兩年制的副學(xué)士學(xué)位與四年制的學(xué)士學(xué)位。在發(fā)展過程中，美國開始借鑒英國學(xué)位制度，進(jìn)一步完善副學(xué)士學(xué)位制度，社區(qū)學(xué)院是副學(xué)士學(xué)位授予的主體單位，學(xué)生若想繼續(xù)深造學(xué)業(yè)，可在社區(qū)學(xué)院修完所有課程后獲得對應(yīng)專業(yè)類別的副學(xué)士學(xué)位；若想選擇就業(yè)，在全部實踐操作課程修學(xué)完成之后將授予對應(yīng)的職業(yè)教育副學(xué)士學(xué)位。

從2001年起，美國開始逐步放開社區(qū)學(xué)院學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，社區(qū)學(xué)院開設(shè)學(xué)士學(xué)位專業(yè)課程，學(xué)生在修完全部課程之后，可以授予職業(yè)屬性的本科層次學(xué)士學(xué)位。為了保障能夠進(jìn)一步提升職業(yè)教育人才技術(shù)技能質(zhì)量，將由學(xué)院組織相應(yīng)專業(yè)委員會、行業(yè)專家和人才調(diào)查機(jī)構(gòu)人員共同對各專業(yè)的課程討論制訂設(shè)置方案，監(jiān)督所設(shè)置的課程種類與內(nèi)容是否更有利于學(xué)生就業(yè)以及是否最大限度滿足崗位需求。在學(xué)生接受職業(yè)教育的過程中，實踐環(huán)節(jié)也是重中之重，是學(xué)生充分展現(xiàn)自身所學(xué)并逐步提升技能的必要渠道，在企業(yè)工作崗位上驗證理論與實踐知識，從而再對教學(xué)進(jìn)行反思。

社區(qū)學(xué)院學(xué)位制度的建立，推動了美國高等教育結(jié)構(gòu)的整合、優(yōu)化，形成了副學(xué)士、學(xué)士、碩士、博士的四級層次學(xué)位制度，促進(jìn)了美國高等職業(yè)教育快速發(fā)展，為后期高等職業(yè)教育事業(yè)逐步升級奠定基礎(chǔ)。

（二）英國職業(yè)教育學(xué)位體系

英國職業(yè)教育的實施主體為多科技術(shù)學(xué)院，1992年通過《繼續(xù)教育和高等教育法（1992）》，35所多科技術(shù)學(xué)院調(diào)整為科技大學(xué)，這一變革意味著高等職業(yè)教育與普通高等教育的“雙軌制”正式結(jié)束。因此，學(xué)位分為四級層次，即?？茖哟蔚幕A(chǔ)學(xué)位、本科層次的學(xué)士學(xué)位、研究生層次的碩士學(xué)位和博士學(xué)位。

2000年，英國指出要大力改革高等職業(yè)教育，促進(jìn)日后長足發(fā)展。從2001年開始，實施新學(xué)位制度，即基礎(chǔ)學(xué)位?；A(chǔ)學(xué)位主要針對職校學(xué)生，高校與企業(yè)合作，共同授予學(xué)位，基礎(chǔ)學(xué)位也將成為英國學(xué)徒制制度中的重要組成部分。學(xué)生修完應(yīng)學(xué)課程，在學(xué)習(xí)過程中不斷積累崗位理論知識和實踐能力，彈性化學(xué)制結(jié)合多樣化的學(xué)習(xí)方式，拓寬了學(xué)生的選擇范圍，在通過學(xué)業(yè)考核后，可授予基礎(chǔ)學(xué)位。

同時，英國制定了完整的學(xué)徒制相關(guān)的法律法規(guī)，如2008年頒布了《學(xué)徒制條例草案》、2013年發(fā)布《英格蘭學(xué)徒制的未來》、2015年實施了“學(xué)位學(xué)徒制計劃”等，通過創(chuàng)新高等職業(yè)教育發(fā)展模式，高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，通過校企合作，培養(yǎng)本、碩層次技術(shù)技能人才，將企業(yè)作為授予學(xué)位的主體之一，創(chuàng)造性地由企業(yè)主導(dǎo)、高校參與，共同制定學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，大大促進(jìn)了學(xué)位學(xué)徒制的發(fā)展與完善。由此可見，企業(yè)在高等教育技能人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮了重要作用。

英國構(gòu)建的職業(yè)教育學(xué)位體系中，學(xué)徒制也是學(xué)位內(nèi)容的一部分，職業(yè)教育學(xué)位、學(xué)徒制等級、國家職業(yè)資格等級相互對應(yīng)、相互支撐，英國職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位對應(yīng)著學(xué)位學(xué)徒制及國家職業(yè)資格等級6級，取消學(xué)生年齡限制，這一體系很大程度上吸引了越來越多職教學(xué)生，打通了職業(yè)教育與學(xué)徒制、職業(yè)資格間的隔閡，加強(qiáng)了三者間的聯(lián)系，真正彰顯了職業(yè)教育本質(zhì)，提供了充足的優(yōu)秀技術(shù)技能人力資源，強(qiáng)有力地推動了英國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三、經(jīng)驗總結(jié)與模式優(yōu)化

總結(jié)分析我國與西方發(fā)達(dá)國家學(xué)位體系建設(shè)發(fā)現(xiàn)，我國高等職業(yè)教育學(xué)位體系處于剛起步階段，大眾認(rèn)可度還需進(jìn)一步提升。美國、英國高等職業(yè)教育學(xué)位制度發(fā)展歷程以及整體結(jié)構(gòu)都值得帶來思考與啟發(fā)。

（一）統(tǒng)籌學(xué)位制度，保障定位合理性

目前，我國普通高等教育主要分為三級學(xué)位制度，即學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位，在高等職業(yè)本科教育剛起步時，普通本科學(xué)位制度還不完全適用于職業(yè)本科，一定程度上限制了職業(yè)本科教育的發(fā)展，對正在接受職業(yè)本科教育的學(xué)生來說，在未來就業(yè)選擇以及升學(xué)選擇上也被限制。因此，有必要構(gòu)建完整的職業(yè)教育學(xué)士、碩士、博士等學(xué)位體系，逐步改變相對單一的?？平逃w系，職業(yè)教育學(xué)位需與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等整體大環(huán)境相輔相成，讓職業(yè)教育成為普通高等教育格局優(yōu)化的助推力。同時，需要組建優(yōu)質(zhì)的教師隊伍，整體提升高職院校科研水平，以師資帶動學(xué)生積極參與科研，可將科研成果計入學(xué)生成績，助力學(xué)生成功獲得學(xué)士學(xué)位。

明確職業(yè)教育辦學(xué)定位也是高等職業(yè)教育發(fā)展的核心因素，從整體大環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)全球化、城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)現(xiàn)代化的步伐正逐步加快，對人才的要求越來越高，傳統(tǒng)意義上的高等職業(yè)教育正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育學(xué)位體系及定位也受到了制約，但是不能完全照搬普通高等教育已有的體系和制度，需在明確辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上形成適合職業(yè)教育發(fā)展且獨具特色的學(xué)位體系。

部分職業(yè)本科院校已具備學(xué)士學(xué)位授予資格，教育主管部門更需對職業(yè)本科院校學(xué)位工作實施細(xì)則進(jìn)行及時的評估、反饋，逐步建立健全適應(yīng)我國國情的高等職業(yè)教育學(xué)位體系，不斷優(yōu)化學(xué)位制度實施路徑。

（二）構(gòu)建層級融通，提高機(jī)制靈活度

在傳統(tǒng)的高等教育模式中，高等職業(yè)教育單獨成一體系，與普通高等教育并駕齊驅(qū)。目前，我國已有眾多高職院校與普通本科院校合作，開展貫通培養(yǎng)項目，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才，高等職業(yè)本科教育作為剛起步的高等教育模式，學(xué)位制度已初步成熟，職業(yè)本科院校可繼續(xù)完善學(xué)位授予制度，針對“3+2”“5+2”等不同類型生源制定相應(yīng)的學(xué)位實施細(xì)則，對學(xué)生的學(xué)士學(xué)位課程及學(xué)分分類管理，做好職業(yè)教育與本科教育之間的銜接，在學(xué)生完成本科階段全部所學(xué)課程之后，可授予相應(yīng)專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位。

英國職業(yè)教育與學(xué)徒制、職業(yè)資格三者之間一一對應(yīng)、相互貫通，體現(xiàn)了職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能人才的特點，反映了職業(yè)教育“教育性”和“職業(yè)性”的本質(zhì)。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，實施“1+X”證書制度試點工作，這一制度也是職業(yè)教育改革的重大創(chuàng)新，是深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式的改革，同時也提出要加快學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接。因此，需要統(tǒng)籌規(guī)劃各個專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，透徹分析職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與各專業(yè)培養(yǎng)方向，讓“1”和“X”在此前提下能夠有效銜接，在人才培養(yǎng)方案課程設(shè)置中融入“X”證書相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，合理調(diào)整課程安排與授課內(nèi)容，安排指導(dǎo)教師參與相關(guān)證書的考試培訓(xùn)，獲取前沿信息，進(jìn)而更加高效地指導(dǎo)學(xué)生［8］。另外，可將職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分，與學(xué)生獲得學(xué)歷證書要求的學(xué)分能夠?qū)?yīng)。目前，教育部正在積極探索建立“學(xué)分銀行”系統(tǒng)，以便在個人賬戶中記錄和保存學(xué)習(xí)成果，這一制度能更好地促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書間的融合。

（三）落實授予標(biāo)準(zhǔn)，把控程序嚴(yán)謹(jǐn)性

我國目前已經(jīng)在開展職業(yè)本科教育的高校中，部分高校已通過學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位評審，已完成畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位授予工作，還有大部分高校正在積極參與職業(yè)本科學(xué)位內(nèi)涵建設(shè)，通過一步步摸索來構(gòu)建完整的學(xué)位體系。2021年，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，指出本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)制定本單位的學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。因此，職業(yè)本科院校就需要將學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)研究透徹，在遵循國家頒布的學(xué)位授予條例的基礎(chǔ)上，從思想道德、學(xué)業(yè)水平、職業(yè)技能、應(yīng)用能力、能力拓展、就業(yè)擇業(yè)等六個維度，通過“量”與“質(zhì)”的分析，依據(jù)各個專業(yè)學(xué)情以及對應(yīng)的職業(yè)選擇，找出同大類專業(yè)間的共同點，確定類似的學(xué)位達(dá)成指標(biāo)，不同類的專業(yè)可依據(jù)自身領(lǐng)域的特點，制訂個性化的可行性實施方案，從而明確學(xué)生的思想道德、應(yīng)用能力、學(xué)分學(xué)時要求等，制定適合學(xué)生發(fā)展的學(xué)位授予工作實施細(xì)則。

學(xué)士學(xué)位授予程序也應(yīng)嚴(yán)格按照各院校制定的學(xué)位條例進(jìn)行，從學(xué)生申請學(xué)位、學(xué)位評定委員會審議、公示到最終的頒發(fā)學(xué)位證，每一個環(huán)節(jié)都需嚴(yán)格把控，力求做到學(xué)生無異議、訴求及時解決。職業(yè)本科院校積極加強(qiáng)模式變革，尤其是在學(xué)生學(xué)分管理、外語能力、綜合技能、畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)可進(jìn)行創(chuàng)新性探索，從學(xué)生入學(xué)開始，及時跟蹤學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況，系統(tǒng)化地讓學(xué)生全方位了解自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度，做到每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控。

（四）改變傳統(tǒng)認(rèn)知，提升大眾認(rèn)可度

長期以來，受經(jīng)濟(jì)、政治、文化大環(huán)境的影響，在我國社會公眾的認(rèn)知中，能接受高層次教育將會影響整個人的職業(yè)生涯與未來生活水平，而對職業(yè)教育的認(rèn)可度還不夠。隨著職業(yè)本科教育走上歷史舞臺，有必要改變公眾傳統(tǒng)認(rèn)知，因此需要合理統(tǒng)籌職業(yè)本科教育發(fā)展路徑，在規(guī)范性、前瞻性、有效性的制度保障下，一步步改變公眾對職業(yè)教育的印象。制度建設(shè)與公眾認(rèn)知間存在相互作用力，職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位制度的構(gòu)建將逐步提升社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度，公眾認(rèn)知力的提升將會推動職業(yè)本科教育邁上新的臺階，從而形成良性循環(huán)。但是，對于這種良性循環(huán)，需要職業(yè)院校有能力、有水平開展職業(yè)本科教育，否則將會在剛起步階段就會被社會公眾否定，一旦產(chǎn)生這種現(xiàn)象，公眾會形成固化思維，在學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位時，可能會面臨公眾對其學(xué)歷、能力的質(zhì)疑，不利于其職業(yè)生涯發(fā)展，長遠(yuǎn)來看，也會伴隨著諸多制度、人力成本。

高職教育在國家技術(shù)技能人才培養(yǎng)中發(fā)揮著不可磨滅的作用，塑造了無數(shù)專業(yè)型技能“工匠”。因此，國家需要加大對職業(yè)教育的扶持力度，帶動社會資源參與人才培養(yǎng)，深化校企合作戰(zhàn)略，提供更加廣闊的實踐平臺，切實擴(kuò)大職業(yè)教育以及技術(shù)技能人才的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

［1］李志森，陳韶峰.職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予工作的若干問題及完善［J］.河北職業(yè)教育，2022，6（3）：29-32.

［2］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.（2010-07-29）［2022-08-26］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201008/t20100802_93704.html.

［3］國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定：國發(fā)〔2014〕19號［A/OL］.（2014-06-24）［2022-08-26］.http：//www.scio.gov.cn/ztk/xwfb/2014/gxbjhzyjyggyfzqkxwfbh/xgbd31088/Document/1373573/1373573.htm.

［4］教育部，發(fā)展改革委，財政部，等.關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的通知：教發(fā)〔2014〕6號［A/OL］.（2014-06-16）［2022-08-26］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2765487.htm.

［5］國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知：國發(fā)〔2019〕4號［A/OL］.（2019-02-13）［2022-08-26］.https：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

［6］關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見：學(xué)位辦〔2021〕30號［A/OL］.（2021-11-18）［2022-08-26］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/11/content_5660024.htm.

［7］張耀嵩.德美英日四國職業(yè)教育學(xué)位設(shè)置比較研究［J］.北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2022，16（2）：37-44.

［8］郭小琛.1+X證書Web前端開發(fā)試點探索與實踐［J］.福建電腦，2020，36（5）：32-34.

Vocational Education Degree System： International Comparison and Model Optimization

HUANG Li-yang

（Academic Affairs Office， Nanjing Vocational University of Industry Technology， Nanjing， Jiangsu 210023， China）

Abstract： In recent years， our countrys vocational undergraduate education has vigorously carried out pilot work， and more and more countries and regions have begun to focus on adjusting the development model of vocational education. The policy document has promoted our countrys vocational undergraduate education to a new level. Internationally， the United States and the United Kingdom have gradually established relatively independent and complete vocational education degree systems. Problems have been gradually discovered and improved in the development process. The development process of vocational education degree systems in the United States and the United Kingdom is worthy of in-depth exploration. The construction of the future vocational education degree system provides experience for reference， so as to break through the bottleneck problem in the development of vocational undergraduate education.

Key words： degree system; vocational education; international comparison