“三高四新”戰略下建設類高職工程技術中心建設與管理實踐研究

陳蓉芳 吳洋

摘? 要：2020年9月，習近平總書記在湖南進行考察時，為進一步推動湖南省的經濟發展水平，提出了“三高四新”戰略計劃，實施這一計劃的關鍵在于人才的培養。只有充足的高質量人才，才能切實打造國家級別的先進行業、具有核心競爭能力的科技創新、內陸區域改革開放的三個高地，因此，必須要重視現代化職業教育水平的提升，創建高職工程技術中心，深化改革原有管理模式。政府部門立足于宏觀發展角度提出建議，以市場發展趨勢為主要推手，以學校為改革主體，真正實現職業教育的現代化發展，為實現“三高四新”戰略任務培養海量高素質職業人才。

關鍵詞：“三高四新”；工程技術中心；建設與管理；實踐研究

中圖分類號：G47? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）28-0165-04

為進一步提升高職學校創新能力，深化科技與經濟的融合，強化高職院校的社會服務功能，推動科技進步與企業轉型發展的升級，湖南省順應國家戰略號召，逐步建設了一大批高職工程技術中心。以高職院校核心優勢學科為依托，除進行核心技術攻克等方面的工作以外，對于應用型、創新型人才的培養也初見成效。但是工程技術中心的培養對象具有一定的多元化特點，涵蓋高職、應用本科以及研究生等不同層次，需要構建相應層次的人才培養模式。就高職教育而言，工程技術中心如何因材施教，最大化地發揮其培養創新、應用型人才的作用，提升人才培養質量一直是當前教育領域研究的重點。

一、建設類高職工程技術中心建設與管理實踐研究

（一）高職工程技術中心建設背景

湖南省是職業教育發展大省，省委政府近年來一直在推動職業教育的現代化改革發展，為省內經濟發展培養了大批的專業人才，為實現“三高四新”戰略目標提供了有利的人才支撐。首先，辦學規模不斷擴大，當前，全省高職院校培養規模位居全國第五，教職工及在校生人數都在持續上升，總學生人數早已突破百萬；其次，辦學質量有所提升，湖南省“雙高校”建設、職業教育重要競賽、國家教師教學創新團隊等都處于國內較為高的發展水平；湖南省高職教育改革力度也在不斷加強。2018年，湖南職業教育與改革獲得國務院的激勵，成為全國第一批獲得激勵的省份，2020年，湖南省政府又出臺了《湖南省職業教育改革實施方案》，進一步推動了高職院校改革發展。

當前湖南省高職教育水平與社會發展匹配度較低，主要表現：第一，社會對高職學生始終存在一定的偏見；第二，高職學生技能水平較低，不具有敬業精神，沒有達到企業發展要求；第三，高職人員工資水平較低；第四，當前高職教育具有非常嚴重的普教化現象［1］。

“三高四新”戰略提出后，湖南省職業教育得到了國家的大力支持，這為湖南省高職教育的發展帶來了新的機遇，2021年12月出臺的《教育部 湖南省人民政府關于整省推進職業教育現代化服務“三高四新”戰略的意見》，打響了部省攻堅高職建設現代化發展的第一戰。

（二）高職工程技術中心建設與管理現狀

首先，構建實踐教學平臺，完善實訓管理制度。當前，湖南省建設工程技術中心建設已經基本包含建筑行業主要領域，功能也相對完善，基本實現了集教學、培訓、職業鑒定以及技術研發于一體，職業培養能力突出，以“企業入校、校駐企業”為建設思路，形成了具有一定規模的建筑類綜合實踐訓練場所。文化建設以及管理制度建設都在逐步完善過程中，保障實訓教學秩序。校企共同構建人才培養機制，保障人才培養效果；引入企業生產任務，保障教學內容與實際生產工作的銜接；引入企業技術人員與管理人員，確保管理工作的規范化與科學化；引入企業生產標準，實現教學與生產的直接對接。這些措施突出了高職建設特色，有助于全面提升學生綜合素質。

其次，營造企業工作環境，明確人才培養目標。在建筑工程技術中心在理念識別系統、行為識別系統與視覺識別系統等先進技術的支持下，建立了實訓教室、仿真實訓場和綜合實訓場等。當前建筑高職工程技術中心人才培養目標主要有以下幾點，第一，培養掌握建筑施工技術與組織管理等基礎知識和專業知識；第二，識讀建筑圖紙并進行施工組織和質量驗收；第三，具備充足的實踐操作能力。中心配置了讀圖實訓室、審圖實訓室、資料整理實訓室等，各實訓室皆設置了不同功能的輔助教學設置，懸掛了樣式統一的學習資料展示板。學生實訓的同時熟悉具體工作要求，達成人才培養目標。仿真實訓室能夠結合建筑行業實際情況，配置專門的操作儀器，如中央空調、消防控制、建筑給排水等設備。為滿足學生演示需求，讓學生在操作中學習，在學習中操作，以完成工作任務為學習目標，轉變學生被動學習觀念，鍛煉與提升學生的問題分析與解決能力。綜合實訓場可進行各個工種的實訓操作以及綜合實訓操作，營造真實的工作環境，聘用專業的實訓教師，布置完整的工程現場環境，根據文明施工需求，合理劃分施工區域，制定統一的考核方式，強調考核過程，加強了對學生實踐能力的關注，有意識地培養學生的職業意識、安全意識以及職業道德［2］。

最后，深入開展實訓項目開發，規范學生的課業文件。當前工程技術中心基本構建了一套完整的實訓項目開發表，實訓內容以工作過程為主要脈絡，以典型工程布局為載體，加強對學生操作能力的培養，使學生能力由技能基礎能力向著工程綜合能力以及行業管理能力提升。

二、“三高四新” 戰略下建設類高職工程技術中心建設與管理強化對策

（一）加強政府統籌作用

首先，加強黨和政府部門的領導力度，將高職教育改革工作納入黨政工作中。“三高四新”戰略的定位與任務是習近平總書記以國家整體發展形勢為前提，對湖南經濟發展提出的科學的引導，這是湖南省在“十四五”期間以及往后更長一段時間內發展的思想指導以及行動要點，推動高職教育的發展正是實現“三高四新”任務目標的關鍵途徑。基于此，各級黨政部門需要充分重視對高素質科技、戰略、管理、創業與技術人才的培養，為實現“三高四新”戰略目標提供充足的人才儲備。黨政部門需要肩負高職教育的歷史責任，充分發揮自身職能，加強黨委對高職院校的領導力度，實現高職院校黨委領導下的校長負責制，推動高職教育“一把手”建設。

其次，提升頂層設計，系統化改革高職教育發展環境。當前政策背景能充分體現職業教育對整體教育事業的影響，高職教育必須以黨委政府為主導，做好頂層設計。第一，推動不同層級政府部門對職業教育實行工作聯席會議制度，以人民政府為主導，合理組織教育、財政等部門對省市縣各級高職教育工作進行統籌管理，共同商討解決高職教育重大問題的對策，對高職教育發展進行戰略部署并合理推動各項政策的實施。健全高職教育經費保障機制，以辦學規模、辦學質量等為參考依據制定財政投入制度以及財政管理制度。第二，提升高職教育工作人員的薪資待遇。經濟杠桿是引導發展最有效的途徑之一，政府部門需要針對技術人才福利待遇制定完善的政策，通過提升技術人員薪資水平，鼓勵企業職務升級以及工資分配偏向關鍵崗位、一線崗位，向高素質、高技能的人才傾斜資源［3］。積極保障落實職業院校畢業生就業待遇，在不斷發展中提升技術工人的收入與社會地位。第三，提升高職教育發展水平。中職畢業生身心發展相對不夠成熟，無法有效完成生產重任，也無法滿足人民群眾對職業教育更高層次的需求，因此必須大力發展高職教育。

最后，強化宣傳引導力度，提升社會對高職教育的認可度。湖南高職教育環境在不斷發展的期間煥然一新，但由于社會層面宣傳力度不足，以至于高級技術人員的社會地位始終難以提升。因此需要加強對高職教育使命、理念、發展成效以及社會形象等方面的宣傳，轉變社會群眾長期以來對高職教育的認知。

（二）市場發揮主導性地位

長期以來，由于我國傳統教育模式與市場發展人才需求銜接性不足，以致現有人才技術水平無法滿足企業招聘需求，為破除人才供需矛盾，必須轉變人才培養模式與理念，實現校企共育、產教融合。

首先，凝聚辦學合力，深化職業教育院校體制改革。以政府部門為主導，調動社會地方院校、社會各界的積極參與，形成發展合力，在充分確保公共財政投入的前提下，鼓勵社會尤其是企業對高職教育的支持力度，逐漸發展為以政府舉辦、政府統籌管理、社會辦學的發展格局，為高職院校提供更多的自主空間，結合金融、財政、土地、信用共同激勵高職院校的發展［4］。調動國企、私企、外企等企業參與的積極性，創建能夠優勢互補、互利共贏的良性循環機制。

其次，深度推動產教融合，構建雙元制人才培養新模式。學校需要以政府支持為基礎，積極推動“三高四新”的實現，校企聯合進行招生工作，推動現代一體化學徒制發展模式，學生同時具備學校學生與企業學徒兩重身份，一段時間在校內學習，一段時間進行實踐培訓。支持企業構建產業園區或工業園區，支持學校構建真實環境下的工程技術中心。

最后，以市場發展規律為推手，建設高職教育特色品牌。提升高職院校與行業協會、企業、專家、高水平技術人員方面的合作，培養具有高端技術、創新能力以及健康體魄的高素質職業人才。

（三）學校推動改革趨勢

首先，將普通教育模式轉向職業教育模式。第一，明確高職教育方向。高職教育需要以實現市場就業為目標培養創新型、應用型人才，打破傳統教育思維壁壘，根據市場發展趨勢，及時更新校內專業設置，培養市場需要的高水平人才。第二，根據實際情況提升培養力度。需要根據高職學生的文化水平與動手能力，因材施教。以學生興趣為出發點，以企業實際工作場景和實習生工作規律為基礎，設置彈性學習時間與管理制度，重視學生身心健康教育，培養學生的終身學習能力以及職業適應能力［5］。第三，制訂科學的學生評價機制。摒棄傳統的“以分數定能力”的思想，重點關注對學生實踐能力的考察，拓展考察途徑，創新評價模式，形成科學有效的評價機制，致力于培養高端技術人才。

其次，打造雙師型教師團隊。教師是培養學生的主體，高質量的教師團隊才能打造出高素質的職業人才，這就需要建設一支兼顧理論與實踐教學的“雙師型”教師團隊，提升高職教育水平。首先，拓寬教師引進渠道，可從企業招聘具有一定工作經驗的人才，實行高層次、高技能人才的直接招聘，健全教師招聘機制，推動高級技術人才與高職院校教師人才的雙向流動。其次，加大教師培訓力度，提升高職院校教師綜合素質，構建雙師型培訓基地。職稱考聘涵蓋教師的實踐操作能力與示范講解能力，保障職稱評定符合專業技能要求，鼓勵教師通過多種渠道提升自身水平與待遇［6］。

最后，培養具有崇高職業思想的高職學生。高職教育必須嚴抓學生的思想素質以及職業精神，加強對高職學生的身體素質培養以及職業精神培養，強化思政課程建設，深化職業技能與精神的融合，致力于培養敢為人先、具有湖湘精神特質的高職人才。

（四）改革管理機制

首先，健全組織管理機構，保障高職工程技術中心的穩定發展。高職工程技術中心是高職院校以本校核心優勢專業為基礎，積極組織的機構，建立工程技術中心的主要目的在于通過實施相關項目，增強本校人才培養能力，強化高職院校育人價值的發揮。提升高職院校工程技術中心管理的規范性與體制化，將中心逐步發展成為高職院校資源共享、技術創新的人才培養基地；在中心建設期間，不斷完善組織結構，設置專門的部門進行管理，確保管理人員具有豐富的經驗以及專業知識，能夠實時監督并管理工程技術中心的運轉。技術指導人員能夠為相關工作提供專業的指導，并參與至專業項目的審核中。除此之外，工程技術中心管理組織還需要管理工程日常運行過程，負責相關行政管理工作，為中心工作創造良好的氛圍，吸引更優秀的人才加入，從而提升工程技術中心管理水平與層次。

其次，持續加大工程技術中心資金投入，推動工程技術中心的健康發展。當前，高職工程技術中心資金主要來源于單位的投資，但為了進一步提升工程技術中心的建設水平，還需要拓寬投資渠道。第一，可承擔國家或省市重大項目的投資；第二，合作企業加大資金投入水平；第三，承接國內外相關企業的委托；第四，將成果轉化獲取相應的經濟效益。工程技術中心運行費用是開展相關活動的基礎，必須拓寬資金來源渠道，結合學校、政府、企業等多種形式，提升經費投資力度［7］。除此之外，還要求工程技術中心具有一定的發展水平，保障運行項目的發展前景，通過持續的資金支持，推動工程技術中心的健康發展。

最后，完善考評制度，提升隊伍工作積極性。通過健全考核機制與評價機制，有效提升學校教學能力與科研管理能力，增強學校核心競爭能力，實現整體辦學質量的提升，為本校發展改革等活動提供有效的建議或對策，為高職院校教育決策提出了相應依據。實際運行期間，高職院校需要全面考察教師能力，提升教師參與度與擴大工作范圍，將考核結果作為職稱評定的依據；考核不合格的教師取消其評優資格，教學成果突出的教師給予相應的物質獎勵。可結合高職院校規章制度以及工程技術中心實際工作需求，制訂有效的激勵機制，構建包括人才、薪資、評價等全方面工作在內的激勵體系，充分調動員工工作的積極性與創造性，全面推動工程技術中心的發展。

三、結語

落實“三高四新”戰略定位與任務，為湖南高職教育的繼續深入發展提供了新的機遇。湖南人民需要牢記習近平總書記的囑托，牢牢抓住當前的歷史機遇，不斷擴大本省職教發展優勢，加強高職教育人才培養，為帶動相關行業的技術發展與科技進步提供不懈的推動力，成為行業技術服務以及工程技術人才培養基地。

參考文獻：

［1］ 湖南網絡工程職業學院智能制造學院課題組，許孔聯. “三高四新”戰略背景下高職數控技術專業群構建研究——以湖南網絡工程職業學院為例［J］. 湖南廣播電視大學學報，2022（03）：1-16.

［2］ 李亞玲，張東升. “三高四新”戰略定位和使命任務下工匠型技能人才培養策略［J］. 岳陽職業技術學院學報，2022，37（04）：18-21.

［3］ 徐持平，徐慶國，陳彥曌. 湖南農業高職院校服務“三高四新”戰略：內在邏輯、問題剖析、路徑探索［J］. 現代職業教育，2022（18）：28-30.

［4］ 向艷芳，劉苗. “三高四新”背景下的職業教育課程改革研究——以智能制造生產線課程為例［J］. 化纖與紡織技術，2022， 51（03）：234-236.

［5］ 周玉甲，袁佳健，李活. 落實“三高四新”戰略，服務先進制造業的探索與實踐——以湖南交通職業技術學院機電工程學院為例［J］. 就業與保障，2021（24）：166-168.

［6］ 陳正江，胡燁丹. 以職教創新高地建設為抓手 構建高質量發展新格局［J］. 中國職業技術教育，2021（31）：28-33.

［7］ 趙本綱. 湖南高職先進制造業人才培養模式改革研究［J］. 湖南教育（C版），2021（09）：46-49.

（責任編輯：莫唯然）

基金項目：2021年湖南省教育科學“十四五”規劃課題 “‘三高四新戰略下校企共建高職工程技術中心運營機制創新研究”（課題編號：XJK21CZJ102）。

作者簡介：陳蓉芳（1981—），女，碩士，湖南城建職業技術學院教授，高級工程師，研究方向為工程造價管理；吳洋（1983—），女，碩士，湖南城建職業技術學院管理工程系副教授，高級工程師，研究方向為工程造價管理。