深化醫療衛生體制改革下的衛生人事檔案信息化建設策略

郗　穎

摘 要：在醫療衛生體制深化改革的全新形勢下，醫療衛生事業也在逐漸朝著現代化、信息化方向轉型。人事檔案是保障醫療衛生事業發展的人力資源管理基礎，對其開展信息化建設是醫療衛生體制深化改革的必然趨勢。本研究結合衛生人事檔案的特點，對其全新要求下信息化建設的必要性展開概述，確定了衛生人事檔案信息化建設在時代發展、數據共享、業務服務、人力資源成本控制上的積極意義。隨后，根據衛生人事檔案信息化建設的要點，從信息化建設意識滲透、豐富信息開發深度和廣度、完善人事檔案信息化管理體系以及安全防護等方面提出了建設策略。

關鍵詞：醫療改革；衛生人事檔案；信息化建設

根據統計數據顯示，截至2022年年底，我國專業公共衛生機構技術人員數量達到了1155萬人，相較于上一年增加了32萬人次，同比增加2.85%。隨著社會經濟的高速發展，人民群眾對醫療衛生服務的需求也在持續增長，且呈現出典型的個性化、多樣化特點，這使得我國衛生技術人員的數量也在逐年攀升，在保障醫療衛生事業實現高質量轉型發展上發揮了重要作用。衛生人力資源結構非常復雜，不僅包括了注冊護士、執業醫師，還包括了行政人員、藥師、技師以及后勤工作人員等，在衛生技術人員數量持續增長的背景下，衛生人力資源管理也面臨著全新挑戰。根據中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》要求，明確指出衛生醫療機構必須高度重視人事管理制度體系的改革，引入全新的技術手段，構建起高質量的發展新動力，合理設置醫、護、藥、技、管等崗位，有效落實人事檔案管理，為衛生醫療機構人才管理、培養提供助力。這就意味著，衛生醫療機構必須充分把握時代發展的全新要求，結合人事檔案現狀展開信息化優化升級，促使其能夠與醫療衛生體制改革相契合，為衛生醫療機構的發展賦能。

一、深化醫療衛生體制改革下的衛生人事檔案信息化建設的必要性

1.順應國家戰略導向，推動信息化建設

在我國檔案事業發展的全新歷史階段，國家明確提出了推動檔案信息化建設策略。同時，要求積極引入全新的信息技術、數字化手段與檔案管理工作相融合，構建起現代化、信息化以及智能化的檔案管理新機制。衛生人事檔案作為醫療衛生體制改革的重要組成部分，必須跟隨國家和主管部門的政策導向，確定主管部門“強調什么，要求什么，推動什么”，及時做到“緊跟什么，推動什么，落實什么”，深入融合衛生醫療各項工作與人事檔案管理，經由檔案工作管理現代化、技術信息化、資源豐富化的要求，切實有效地推動衛生人事檔案信息化建設。

2.規范人力資源檔案數據，實現數據資源共享

人事檔案數據信息包括基本人事信息、單位組織架構體系、個人社會認可程度、科學研究信息以及繼續教育等相關情況，是衛生醫療機構開展人力資源管理和相關工作的重要依據。人事檔案資源呈現出動態化、多樣化的特征，隨著個人社會活動和工作實踐的開展而不斷遞增，內容日益豐富，這就要求衛生醫療機構能夠盡可能做到“真實、完整、實用、精煉”，以便實現檔案數據信息的完整性。基于此，推動人事檔案信息化建設，能夠借助權限等級展開檔案網格化、信息化，衛生醫療機構各級干部、職能部門和管理人員經由信息系統即可快速獲取檔案信息內容，做到動態、實時地了解信息，還可結合個人情況及時完善與修改信息內容，形成一個結構有序、直觀、可視和便捷的檔案管理體系，最大程度上發揮人事檔案的實際效用。

3.優化管理模式，服務實際工作

人事檔案信息化建設過程必然需要對原有紙質檔案展開鑒別、收集、保管、整理、統計、分析、傳遞和查閱等相關處理，以促使人事檔案能夠優化原有管理模式，并結合全新的檔案管理模式簡化檔案管理流程和運用方法，為單位人力資源管理和檔案業務工作流程提供更好的服務保障。在引入信息化技術后，人事檔案必然能夠轉變以往傳統的紙質查看和借閱的情況，單位經由內部系統就能夠實現線上借閱、瀏覽和便捷使用功能。同時，還可將人事檔案信息化建設與移動辦公系統、人力資源信息管理、公開招聘系統、教學管理系統、在線請假系統以及職稱評聘系統等對接，促使人事檔案能夠動態轉化各個系統中的人事信息內容，為人事管理提供客觀指導，真正打破“檔案邊界”，實現工作流程和效率的全面提升，并能夠與人事管理、科室部門業務形成對接，為實際工作提供切實有效的服務。

4.節約人力資源成本，提高醫院運行效率

以往人力資源管理主要是以人工手動錄入的方式來錄入報表信息、人事信息、工資績效、職工考勤以及崗位變動等信息，不僅需要耗費大量的時間、精力，還非常容易出現各種疏漏，查詢難度也相對較大，利用度非常低。借助信息化檔案系統，各個科室部門能夠快速查詢權限范圍內的相關數據信息，不需要通過人工申請程序，即可快速實現對檔案數據超時空流轉。在信息化系統下，人事檔案能夠基于查詢窗口實現關鍵詞查詢，并根據查詢結果生成相應的統計報表。借助設置的多媒體子集清晰存儲培訓學習情況、日常活動信息以及考核結果等相關資料，并可動態查詢運用。通過上述技術的運用，可以大幅提升人力資源管理人員和檔案錄入信息人員的工作效率，并節省不必要的人力查詢環節，促進醫院整體運行效率的提升。

二、深化醫療衛生體制改革下的衛生人事檔案信息化建設策略

1.加強信息化建設意識滲透

在信息技術發展的影響下，大數據技術、網絡技術手段迅速發展，為人事檔案信息化建設提供了諸多可能性，尤其是大數據技術能夠替代人工深度挖掘檔案管理內容，促使整體管理質量得到優化和效率的提升。為此，在深化醫療衛生體制改革的背景下，針對衛生人事檔案管理的發展，必須充分認識到引入全新的信息技術手段的重要性，促進信息化建設意識的滲透。醫療衛生機構在開展人事檔案信息化建設期間，還需要把握機會組織人事檔案管理人才學習信息技術，促使原有固化思維模式得以轉變，增強人事檔案管理人員參與信息化建設的積極性。在人事檔案信息化建設工作中，衛生醫療機構可借助培訓，為管理人員詳細介紹信息技術的優勢以及對以往工作模式的積極影響，切實展現信息技術運用下工作細節的優化與工作規劃的便利性。同時，根據信息化建設的各項要點，增強管理人員的相關信息技術水平，為檔案信息化建設和實際操作保駕護航。

2.豐富信息開發深度及廣度

在衛生人事檔案信息化建設過程中，必須推動對應數據庫的構建，打造具有針對性的存儲數據庫，并使其成為未來人事檔案信息挖掘和開發的重要依據。衛生人事檔案管理工作本身就有著非常大的利用潛力，能夠根據信息分析和側面調控來推動人力資源管理的同時，還能夠基于信息分析成果，動態掌握醫療衛生機構人才需求，預測未來人才儲備情況，這是關系到衛生醫療機構未來發展的重中之重。在信息技術運用下，醫療衛生機構人事檔案管理工作數據庫的打造，可為人事管理和人力儲備提供針對性的指導，并為人力資源管理提供動態的考核信息，每季度考核情況、查崗情況、查房情況等均能夠動態實時傳輸給管理人員，再基于大數據技術來綜合分析和集中處理數據，可以迅速得出醫療衛生機構現階段的人力資源情況，并將分析成果及時存儲到關聯個人檔案信息中，為后期個人職稱評聘、晉升等提供依據。除此之外，通過信息技術的運用還可為廣大患者及家屬提供“表層”信息，即在每季度、每年組織開展“患者滿意度”調查工作中，依托信息技術可及時掌握不同崗位、不同環節中患者的評價信息和關心信息，避免以往千篇一律的調查結果，更為客觀地反饋崗位工作情況和服務態度。除此之外，基于信息化建設還可提升醫療衛生機構之間的信息聯動性，在出現人力調動情況時，在獲得審批之后即可迅速通過線上完成人力資源檔案的傳輸接收，開拓了人力資源管理更多的可能性。

3.完善人事檔案信息化管理體系

醫療衛生機構要保障人事檔案信息化建設得到有效執行，就必須結合信息化建設的要點和運作特征，優化原有管理體系。醫療衛生機構必須結合內部管理的各個環節，與檔案管理信息服務系統形成聯動，為人事檔案數據信息的收集、整理提供支撐，滿足信息化發展的各項要求。醫療衛生機構必須根據相關法律政策和文件要點，基于人事檔案信息化發展制定全新的管理制度，其中需要明確醫院資源的分配標準，并基于信息化平臺搭建，將傳統人事檔案管理體系融合，更好地帶動檔案管理信息化建設。此外，衛生人事檔案管理工作要實現規范化、科學化，也必然需要制度體系明確方向。衛生人事檔案管理需要結合新形勢下醫療體制改革的新要求和新任務，根據信息化建設的運作環節，建立健全人事檔案管理制度，打造一套適應衛生人事檔案信息化管理實際情況的全新管理制度，并遵循衛生人事檔案自身發展規律，充分體現信息化特征，保證檔案信息內容的存儲、借閱、查詢和轉出等各個環節均有明確的操作標準和運作流程，真正做到“檔隨人走”。另外，確定參與衛生人事檔案管理領導干部、管理人員的權限職責，錄入和修改均有據可查，有效避免檔案信息丟失、篡改和被泄露等問題。

4.強化人事檔案信息化管理融合力度

在深化醫療體制改革的背景下，醫療衛生機構的人事檔案工作不能夠再處于被動、靜止的狀態，而是需要結合信息資源的特有價值與功能，與醫院內部和其他部門形成緊密聯動關系。為此，醫療衛生機構在人事檔案信息化建設中，需要將其與衛生保健、后勤管理等各項工作形成對接，促使人事檔案管理系統能夠與醫療機構日常運作的各個環節相融合，打造一個覆蓋醫療機構各個層面的人事檔案資料管理系統。例如，根據智能化信息平臺打造基于科室崗位的考勤系統，不同科室能夠根據科室人員情況和崗位安排情況，通過系統制定不同崗位人員到崗時間安排表，形成不同科室人員查詢系統，在該系統下科室人員安排情況和考勤情況能夠動態呈現，更為精準地反饋到人事考核系統中。同時，在值班期間科室人員也可通過系統查詢其他科室人員情況，以便及時建立起聯系。在人事管理中，績效考核是非常重要的工作之一。在人事檔案信息化建設中，也可針對績效考核打造全新的考評體系，結合不同崗位特點設計相應的考核方案和規則，提升績效考核的整體針對性，更好地展現每位員工的個人價值，構建和諧的醫院人事管理工作新模式，促使人員考核最終結果能夠與人事檔案相融合，為今后的人員調配與篩選提供依據。基于信息化建設，還可引入移動云平臺，針對員工靈活的調崗和分配，真正達到人盡其才、因地制宜的效果，幫助衛生人事管理效率和質量得以提升。

5.提高信息化檔案管理系統的安全性

檔案管理信息化建設是當前網絡時代發展的必然趨勢，其對檔案管理帶來的積極影響也是毋庸置疑的，但因網絡本身表現出一定的開放性特點，醫療衛生系統的人事檔案資源屬于機密性文件，為此，在推動人事檔案走向檔案管理信息化的背景下，衛生人事檔案建設還需要重視安全防護，做好保密管理工作，加強信息化檔案管理系統的整體安全性。

首先，醫療衛生機構需要結合人事檔案信息化平臺建立相應的安全保障制度，提升管理人員的安全保護意識，在信息存儲與管理中嚴格執行安全防護措施，避免出現人事檔案資料丟失或者被泄露等情況。其次，必須根據檔案管理系統的運行程序和條件搭設相應的安全防護網絡，增強管理系統的整體風險抵御能力。例如，基于衛生人事檔案信息管理平臺，可以設置多層身份認證體系，還可設計相應的資料自動存儲備份功能，以免因受到外部攻擊或者人為操作失誤引起人事檔案信息丟失或者損壞。

此外，還可借助SLL結構為檔案信息系統打造加密管理功能，形成圍繞系統的網絡動態管理體系，對存在安全隱患的檔案管理行為實施準確預警，及時排除人事檔案管理中存在的風險，保障檔案信息的整體安全性，從而最大程度上發揮人事檔案的使用價值。

三、結論

隨著時代的發展，信息化、現代化和智能化技術的滲透，各個行業紛紛加快了信息化建設的步伐，醫療衛生機構自然也不例外，各項業務也在紛紛朝著信息化管理模式轉型。人事檔案作為醫療衛生機構的重要管理項目，促進其信息化建設，不僅是醫院改革的必然趨勢，也是醫療體制改革的必然要求。為此，醫療衛生機構必須深刻認識信息化建設的重要性，推動其網絡化、信息化發展，幫助紙質檔案實現數字化升級，以便更好地激發衛生人事檔案管理的效能和質量，為醫療衛生體制改革提供人員保障。

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（作者單位：青島市市南區社區衛生服務管理中心）

作者簡介：郗穎（1980—），女，漢族，山東淄博人，碩士研究生，館員，研究方向：檔案整理與應用。