探究完善基層統計建設穩推鄉鎮經濟發展

趙立波

摘要：隨著社會經濟快速發展，基層統計工作迎來了更多挑戰。為推動鄉鎮經濟發展，應充分地重視基層統計工作。要做好該項工作，鄉鎮應該對目前統計工作情況進行了解，并能夠采取針對性的措施推進工作展開。本文闡述了基層統計的特點以及加強基層統計建設的重要性，提出了相應的對策，希望能夠為推動鄉鎮經濟發展提供有益參考。

關鍵詞：基層統計；鄉鎮經濟；統計工作；對策探究

開展統計工作的主要目的是獲取真實有效的數據，對區域經濟發展狀況進行全面了解。同時對各項統計資料展開分析，進而推動鄉鎮地區經濟實現健康發展。在基層統計工作實踐中，各部門間應形成良好協作，促進基層統計工作順利進行，讓基層統計工作質量得到有力保障。

一、基層統計的特點

經濟主體自利性是中國政企、政事和政社分離變革后的一個重要特征。統計活動是一種經濟活動，部門統計和綜合統計是官方統計的兩個主要組成部分，它們通過利用公共資源為統計用戶提供免費的信息服務。與部門統計和綜合統計相比，基層統計既不屬于公共服務活動，也不屬于公益性活動，而是具有經濟屬性的活動，而基層統計又是推動經濟發展的重要依據。基層單位承擔著繁重的統計任務，為了滿足多元化的統計需求，國內調查項目不斷增加，具有龐大而復雜的統計核算體系。這些煩瑣和復雜的調查項目、報表以及困難復雜的指標都需要依靠基層單位來實現。

因此，與部門統計和綜合統計相比，基層統計任務更加艱巨。基層統計關系的復雜性與經濟利益關系密切相關。基層統計數據不僅是單位政策待遇、資質資信、評優評先和納稅優惠等決策的重要依據，還直接影響基層主管組織目標考核和干部晉升等方面。只要統計數據與利益相聯系，就會使得統計關系變得更加復雜。

二、加強基層統計建設的必要性

基層統計資料屬于我國的社會和經濟數據。統計調查是進行統計工作的基礎，也是數據的發源地。無論何種統計調查項目，都必須由基層統計機構的統計人員進行資料收集。不管使用哪種統計學方法獲得資料，最后必須有基層統計調查員和基層統計人員進行抽樣，并將基本的資料集中起來，然后產生宏觀的統計數字。從這一點來看，如果沒有基礎的數據，那么政府的統計就失去了發展的活力。如果基層統計工作的基礎不扎實，缺乏嚴格的規范，不但會影響到統計工作的正常運轉，還會對統計資料質量造成一定的影響。

因此，強化基層統計建設，才能夠保證基礎資料的質量。基層是關鍵，要把統計能力轉化為執行力。在基層，我們的政府機關的執政能力就是在基層統計中表現出來的。為了確保統計的科學性以及較高的調查水平，就需要打下堅實的基礎，這樣才能有效地掌握好源頭的信息品質，確保資料的真實性。

三、完善基層統計建設推進鄉鎮經濟發展的策略

（一）重視基層統計隊伍建設

首先，各有關單位根據規定配備專職統計人員，結合任務配備輔助統計員，完善相應的辦公設施，推進統計工作的順利開展。鄉鎮村居應明確統計工作的責任人，完成相關的統計任務。

其次，對基層統計隊伍加強管理，盡量減少專職統計員的變動，若需要變動必須由上級批準，提前一個月做好交接工作，接任者半月內到上級統計部門進行備案。[3]其他統計人員若存在變動，也應該做好工作交接。鄉鎮統計站還需要定期對統計人員進行績效考評，讓人員保持工作的動力。要加強統計隊伍業務能力的提升，鄉鎮統計站可以定期對統計人員開展培訓活動，并進行實地調研，對統計人員進行現場指導。

最后，鄉鎮將統計調查經費納入年度財政預算，行業主管部門按照統計任務的標準提供經費，保證經費落實到統計工作中，做好各項調查的經費保證，推動統計工作順利進行。

（二）全面管理統計資料

在基層統計建設中，為保證統計工作有序進行，應對統計資料進行全面管理，讓不同部門間形成緊密聯系，實現數據和信息共享。統計人員從原始統計資料中獲取統計數據，只有做好統計資料的收集才能夠展開下一環節的工作，進行統計分析，具備豐富和全面的統計資料，讓統計數據更加完整和精準。原始資料的真實性是統計工作展開的質量保證，同時又關乎統計數據分析的意義。[4]

在工作實踐中，相關人員應站在不同角度對事物進行調查，客觀地分析事物，對事物進行全面了解，保證調查資料的真實性，再將調查資料轉化成調查報告，為以后的統計分析做準備。在相應的工作中，人員應及早做好統計整理工作，制定精細的統計方案，明確統計目標，對統計匯總指標進行精準劃分，體現合理性。

（三）強化基層統計規范化建設

首先，做好名錄庫的管理工作。統計系統需要與稅務、市場監管、民政等部門進行密切溝通，做好注銷企業排查工作，定期登記新開業企業，及時更新基本單位的名錄庫，鄉鎮還需要定期對企業進行摸排，對管轄區內的單位名錄庫做好維護。

其次，對統計臺賬展開規范化建設。鄉鎮完善統計原始記錄，設立統計臺賬，鄉鎮統計員應對在庫企業進行指導，幫助其做好統計臺賬規范化建設，先統計好臺賬資料，再匯報統計數據，所獲取的數據必須具備憑證。鄉鎮可以與相關部門和區統計局建立聯系，定期對管轄區內的企業進行考察，并進行業務指導。聯網直報企業應規范各項統計流程，不管是數據采集與審核還是查詢與上報都需要嚴格遵循規范，在統計調查中秉承客觀、真實、及時、準確等原則，進而順利完成調查任務。

最后，規范數據報送流程。[5]作為聯網直報企業，統計報表的報送流程必須符合規范化。鄉鎮必須嚴格履行對相關人員的審核簽批并上報手續，統計人員若發現數據存在問題應第一時間進行電話查詢，然后記錄下來，統計人員需要每個月定期對聯網直報企業進行數據核查。

（四）強化統計法制建設

首先，鄉鎮在開展統計工作時應遵從法律法規。統計機構遵照法律的規定進行統計調查，行使統計監督權，任何人都不可以阻礙統計工作。

其次，鄉鎮統計站應對統計法律法規加大宣傳力度，讓統計工作能夠有法可依，并能夠遵照法規的規定展開統計工作。讓 《中華人民共和國統計法》走進企業和部門，對鄉鎮干部和企業領導開展法律培訓活動，進一步提升干部領導的法律意識，履行依法統計及依法治統職責。

最后，加強統計監督。鄉鎮統計站應全面加強統計監督，認真進行現場核查，與區統計局開展統計執法活動，堅決杜絕違法統計行為的發生，利用法治手段維護基層統計建設健康發展。

（五）加強領導和督導

第一，在基層統計工作建設中，成立鄉鎮領導小組，以政府統計工作領導為組長，副組長由鄉鎮統計站站長擔任，小組成員為各個村居分管統計人員。各項工作組應根據實際情況，加強領導，將工作任務落實到位，進一步強化基層統計基礎。關于基層建設情況，鄉鎮統計站應及時向上級匯報，各部門做好協調，推進基層統計工作有效開展。[6]針對基層統計建設工作，需要由專職人員做好該項工作，由有關科室人員負責聯絡工作，重視基層調研，找準時機推進工作。

第二，鄉鎮統計站還需要加強工作督導，并將督導結果列入績效考核中，對虛假統計的單位給以嚴厲懲處。定期召開基層統計建設調研會，掌握統計工作的進展情況，處理工作中遇到的難題。鄉鎮統計站積極開展對企業的調研和督導工作，讓工作進一步落到實處。

（六）提升基層統計工作的服務水平

為確?；鶎咏y計數據能夠服務于鄉鎮經濟建設，就必須讓基層統計工作發揮出職能作用。統計部門要讓統計信息體現出資源優勢，發展數字化，做好咨詢服務，讓統計資料得到有效應用。要提升統計人員服務的積極性，立足于鄉鎮經濟發展，要求統計人員具備較強的服務意識，能夠積極地做好服務。進一步拓展基層統計工作的服務范圍，且服務內容應不斷地完善。統計工作服務應具備針對性，基層統計工作服務應對數量和質量給予嚴格的要求。服務內容豐富，且具備精準的方向。統計人員需要對目前面臨的各種難點問題展開詳細分析，同時提出有效的處理方法。

（七）注重工作創新及數據的準確與及時

首先，確保統計資料具備準確性。統計人員應對報表進行嚴格審核，在填報指標的過程中應遵從相關規定，讓基層統計工作質量得到充分的保障，對數據進行嚴格控制，讓統計數據具備充分的真實性。

其次，統計數據還需要具備及時性。當獲取統計數據后應第一時間在規定范圍內發布，對統計信息展開分析，讓鄉鎮地區的經濟發展情況得到最新反饋，進而更好地服務于社會，讓統計數據的價值得到充分體現。

最后，注重統計工作創新。對統計數據進行整理和分析，探究更多的收集統計資料的方法，創新調查方法，采取定期報表、全面調查、抽樣調查等多樣化的統計調查方式，拓展更多的數據采集途徑。

（八）做好基層統計調查的各項工作

在基層統計工作開展中，必須做好各項工作，應加強溝通協作，創新各項工作。

首先，鄉鎮選拔出調查員，對其展開專業化培訓，讓調查員具備專業的素質和能力。在培訓中，要立足于實際，將培訓與實踐有效結合起來。

其次，建立網絡體系，優化人員名錄庫。[7]強化信息溝通，由一線統計員負責傳達信息，采取先進的信息化技術，創建統計微信群，將統計信息第一時間發布，通過微信群對相關問題進行解答，實現對統計工作的實時跟蹤，在信息共享的基礎上提升基層統計工作的效率。

最后，重視宣傳教育。統計人員可以走訪每家每戶，對統計工作展開宣傳，為統計工作創造適宜的環境。統計人員要付出耐心，對廣大民眾進行教育，使其能夠了解統計工作的真正意義，從而減少統計工作中的糾紛。當統計工作完成以后，還需要對數據進行反復核查，杜絕漏報情況的發生。

（九）強化統計工作與會計核算相結合

鄉鎮應加強調研，經過不斷實踐得出有效方法，讓統計工作與會計核算相結合。在鄉鎮統計工作中，還需要對各種資料進行合理核算，鄉鎮經濟的會計核算與統計工作達成一致，加強兩者的融合，進而產生綜合效益。鄉鎮政府還需要制定健全的經濟管理制度，對各項經濟工作進行完善。目前，統計工作與會計核算的結合不斷加強。鄉鎮必須進一步完善統計工作機制，加強監督及獲得反饋，采取現代化技術快速地獲取統計數據，讓統計工作與會計核算實現高效率。創新會計核算模式，要求統計人員掌握會計核算知識，同時要求會計核算人員也能夠掌握統計工作技能，推動統計工作和會計核算同步發展。

（十）調動基層統計人員的工作積極性

基層統計工作是鄉鎮經濟發展的基石，因此需要提升鄉鎮基層統計人員的積極性，要讓他們在工作中獲得充分的成就感?？梢蚤_展區鎮聯動，了解基層統計人員的需求，為他們創造發展空間，讓他們可以看到自己光明的工作前景。應該發放相應的崗位津貼，創造良好的辦公環境，提供充足的統計調查經費，獎勵業績突出的統計人員。將基層統計人員工作熱情充分地調動起來，提升工作效率。

四、結束語

開展基層統計工作能夠促進各項政策的順利實施，同時管理人員能夠獲取完善的數據信息，從而推動各項經濟活動有效開展。統計人員應采用有效的統計模式，保障各項數據信息的真實性，在工作中認真探索存在的問題，并提出解決對策，從而讓統計工作得到不斷的優化和完善。

參考文獻：

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[3] 錢薇柯，張鵬，雷婭.基于基層基礎統計工作調查的思考[J].產業與科技論壇，2018，17（23）：230-231.

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[6] 馬漢才.鄉鎮基層農業統計工作的現狀分析[J].新農業， 2021（15）：77-78.

[7] 謝元陽.鄉鎮基層農業統計工作現狀分析[J].山西農經， 2020（14）：136-138.