新高考制度改革背景下民辦本科院校招生的若干思考

蔡煜 王麗娟

摘要： 新高考制度改革對高校的招生工作影響很大，高校專業的選考科目要求、高考志愿填報方式、錄取批次、錄取模式都會相應調整，特別是民辦本科院校，面對的招生壓力更為明顯。生源是民辦本科院校生存的根本，民辦本科院校需正確面對新高考制度改革，在招生工作方面思考應對之策。

關鍵詞： 新高考 ?民辦高校 ?招生

高考綜合改革是黨的十八屆三中全會作出的一項重大決策，是全面深化改革的一項重要任務。2014年8月，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議時指出：“深化考試招生制度改革，總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。”2014年9月，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，正式啟動全國考試招生制度改革。

新高考制度改革給考生填報志愿帶來了很大的沖擊和影響。從批次上來看，部分省份取消三本，與二本合并，高考改革省份僅設本科批次，不再區分一、二、三本，往年各高校的錄取數據參考價值發生變化，成為盲區；從志愿選擇來看，由原本的以選擇學校為主，變為“專業+學校”模式；從高考志愿填報的志愿數量來看，有了大幅度的增加，如遼寧可以填報112個“專業+學校”，河北、重慶可以填報96個“專業（類 ）+學校”，浙江可以填報80個“專業（類）+ 學校”。志愿選擇梯度更為密集，學生可選擇性大大增加，各高校各專業在選考科目上也有不同的要求。由于辦學歷史和自身品牌效應等問題，在錄取過程中部分省份民辦院校出現部分專業無人填報的現象，甚至出現新高考改革前生源較為充足，實施高考改革后生源不足的現象，這些都為民辦院校尤其是地處祖國邊疆的云南民辦院校招生敲響了警鐘。

一、全國目前高考制度改革概況

（一）改革進程

截至2022年，全國已有29個省份分五批啟動高考制度改革。2014年，浙江、上海出臺高考綜合改革試點方案，作為全國首批啟動高考改革的省市，從2014年秋季學期入學的高中一年級學生開始實施新高考改革；2017年，北京、天津、山東、海南等4省市跟隨浙江、上海的步伐，成為第二批啟動實施高考改革的省市；2019年，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8省市作為第三批高考改革的省市，相繼發布高考綜合改革實施方案，明確高考改革從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施；到2021年，黑龍江、甘肅、吉林、安徽、江西、貴州、廣西等7省份成為第四批啟動高考改革的省市；2022年，山西、河南、陜西、內蒙古、四川、云南、寧夏、青海等8省區第五批啟動高考改革。

（二）改革模式

第一批、第二批共6省市高考改革采用“3+3”模式：3門必考+3門選考。前一個“3”指的是統一高考科目語文、數學、外語3科；后一個“3”指從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中（浙江省多一科，即技術），自主選擇3科。這種模式不再區分文理科，其中必考科目中的英語在高三一年內有兩次考試機會，取兩次中最高的那次成績作為高考英語成績，同時英語考試成績可以保留兩年。

第三批、第四批、第五批共23省市采用“3+1+2”模式：3門必考+1門首選科目+2門再選科目。其中“3”和前兩批一樣，都為語、數、外3門；而“1”指從物理、歷史科目兩科中首選也是必選1門；“2”指從思想政治、地理、化學、生物等科目中再選2門。

不管是“3+3”模式還是“3+1+2”模式，不難看出與傳統高考有明顯區別。如果把傳統高考比作高考“套餐”，那么改革后高考就變為考生可自主選擇的“自助餐”。

二、云南省高考制度改革推行情況

2022年6月，云南省啟動高考綜合改革，采取“3+1+2”模式，與全國第三批、第四批改革的15個省市區的模式一致。從2022年秋季入學的普通高中一年級學生開始啟動實施，2025年這批學生將參加首次云南省新高考。通過改革，2025年逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學校考試招生模式，建立公平公正、全面發展、科學選才、監督有力的普通高等學校考試招生體制機制。

從2025年起，在普通高等學校招生錄取工作中，按照物理、歷史兩個類別分列計劃、分開劃線、分別投檔，區分本、專科兩個階段進行錄取。考生在總成績公布后填報志愿，考生志愿由“院校+專業”組成，實行平行志愿投檔。

云南省高考制度改革的基本原則有4條，即“堅持公平公正優先價值取向、引導普通高中教育教學改革、促進高校科學選拔培養人才、服務云南高質量跨越式發展”。

三、云南省民辦本科院校招生現狀

（一）基本情況

云南省共有80所高校，其中，招收本科生的院校共有32所，包含公辦本科院校23所、民辦本科院校9所。9所民辦本科，從辦學地點來看，8所在昆明市，1所在麗江市；從辦學性質來看，4所是獨立學院，5所是民辦高校；從辦學層次來看，3所為本科和專科層次，6所僅為本科層次；從辦學類別來看，7所為綜合類院校，1所為以醫學類為主的院校，1所為以藝術類為以主的院校。目前9所民辦本科院校共有在校生17.79萬人，其中在校生最多的有3.6萬余人，最少的也有0.55萬人。這些院校共開設377個專業，其中開設專業最多的有56個，最少的有 26個 。

（二）招生情況概述

2022年，云南省民辦本科院校招生計劃共4.7萬余人，其中普高類計劃3.48萬余人、專升本計劃1.27萬人。9所民辦本科院校在全國31個省份招生，最多的安排了29個省市區的招生計劃，最少的安排了4個省市區的招生計劃。總體來看，普高類69.4%的招生計劃安排在云南省內，專升本計劃全部用于招收云南省內專科學校應屆畢業生。

（三）招生面臨的問題

錄取批次的改革，給民辦院校帶來較大的沖擊。新高考改革錄取批次不再設一本、二本和三本，大都統一設為本科批次，且征集志愿次數減少。對于超本科線不多或剛達本科線（也就是以往剛剛達二本或三本線）的考生來說，以往他們可以在二本或三本學校里面固定填報民辦院校，但在新高考志愿的填報方式下，這類學生會更多地選擇二本公辦學校，如果不考慮專業而考慮學校優先，他們會盡可能將公辦二本學校所有專業志愿都填滿，只會在最后幾個志愿填報少量民辦院校。從近幾年云南省民辦院校招生情況來看，雖然每年都能完成招生計劃，但是各校完成難度不一，有些高校在部分高考改革省份存在多次征集志愿和降分錄取的情況。有些高校存在招生計劃在個別高考改革省份未能完成而調回省內實施的情況。在2022年招生錄取過程中，由于上海疫情，高考和錄取時間均推遲1個月，很多學校沒有完成的招生計劃最后均調入上海，使得2023年各民辦高校在上海的招生人數大于線上考生數，而上海又僅有一次降分征集機會，最終很多民辦高校未完成招生計劃，僅云南省民辦高校就有49個上海招生計劃未完成。

從近幾年云南省民辦高校的新生報到率來看，省外生源報到率平均能達到93%以上，報到率最低的省份在88%左右，最高能達到100%。

新高考制度改革下，受志愿填報模式改革的影響，不僅高校之間的相同專業激烈競爭，而且高校內部也迎來了專業間的生源競爭，各專業招生拉開了明顯差距，出現了部分學校專業報考人數懸殊的情況，部分專業一志愿報考人數接近千人，有些專業一志愿報考人數寥寥無幾，以至個別學校三四個專業的學生人數幾乎占總招生人數的一半。不僅報考人數差距很大，報到率亦是如此，部分專業報到率達到100%，也有專業報到率為80%左右。

對于即將迎來新高考改革招生的云南高校來說，9所民辦院校近70%的計劃安排在云南省內，所以省內的招生好壞尤為重要。近兩年，9所民辦院校第一次原始志愿投檔，僅有2所院校在控制線上投滿，多數院校需降分征集志愿才能完成計劃。省內生源報到率總體為96%以上，最低91%左右，最高能達到98%。2025年，9所民辦院校70%的招生計劃將會用于錄取云南省第一批新高考制度改革的學生，各校招生情況估計還會有較大的變化。

民辦院校的轉設工作也對招生工作造成了一定的影響。2020年，民辦獨立學院開始積極轉設。截至2022年，云南省已有3所獨立學院轉設成為民辦高校，其他幾所獨立學院轉設工作也在進行中。轉設后的民辦高校沒有了母體院校的名氣加持，加之考生及家長對轉設政策不了解，以及對新校名感到陌生，同時也對未轉設獨立學院的院校未來存在擔憂和疑慮等因素，近兩年部分考生在填報志愿時對剛剛完成轉設的民辦高校和尚在轉設過程中的獨立學院望而卻步。

四、民辦本科院校招生的若干思考

（一）高校需協助高中做好生涯規劃

教育部《2022年普通高校招生工作的通知》要求：高考綜合改革省份要加強改革協同，推動教學、評價、考試、招生各環節有機銜接。要加強學生生涯規劃教育和選科指導，從有利于學生未來成長發展的角度，進一步引導學生科學合理確定選考科目。

新高考制度改革給高中教育帶來了新的挑戰。生涯教育在幫助學生認識自我、選擇大學、選擇專業、規劃生涯等中起到重要作用。在以往的高考制度下，文理分科在一定程度上簡化了學生的選擇。新高考改革改變了傳統的文理分科模式，“3+3”或“3+1+2”的選科制度在讓學生有了更多選擇的同時，也給高中學生、老師和家長帶來了一定的挑戰，一定程度上來說，選考科目的確定將直接影響高考志愿的填報。這就意味著學生要在高中一年級時段就開始思考并規劃自己的專業和大學，如何選擇適合的選考科目，成了學生、家長以及高中老師必須直面也亟待解決的問題。

要想選出適合自己的選考科目，就需要結合自身條件、自己的理想等方面因素，確定將來的目標專業和目標學校，并對高中三年的學業生涯做好規劃，這些都離不開生涯規劃教育的協助。生涯規劃教育、選考科目對接大學專業需要師資隊伍的支持，但目前困擾我國高中生生涯教育的最大問題就是缺乏專業師資，特別是在地處邊疆地區的云南省，職業生涯規劃課程在云南省高中階段開設的時間很短，負責生涯教育的教師亦多由班主任或任課教師兼任，這些老師多數在自己的專業課程領域頗有研究，甚至是某門課程的專家，但他們接受過的專業生涯教育培訓卻少之又少，更不用說對大學專業的涉獵了。因此在新高考制度改革初期，高校應聯手高中學校做好生涯規劃教育，充分利用高校的師資，承擔高中部分生涯教育課程。一方面，這部分高校教師作為高校與高中之間銜接的橋梁，為高中低年級學生做好生涯規劃、做好選考科目的指導，使學生更好地了解高校專業設置以及各專業的培養目標與發展趨勢，引導學生做出適合自己的生涯規劃，并為高三學生提供志愿填報指導；另一方面，高中老師、學生對高校老師的認知和肯定，無形中對高校進行了正面宣傳，實現了雙贏。

同時，高校也應主動安排高校招生老師不斷進行理論知識的學習，提升自身的素養，加強新高考改革政策、選考科目如何對應高校專業、高校專業就業前景、高考志愿如何填報方面的培訓，用專業的職業生涯規劃知識指導高中學校度過新高考制度改革初期的迷茫期。

（二）高校需大力加強專業內涵建設

新高考對于高校招生的影響，主要是考生填報志愿模式發生了改變。以往志愿填報模式是“院校+專業”，這種模式會對高校一些冷門專業起到保護作用，考生在填報志愿時多考慮學校，專業志愿往往也會選擇服從調劑，投檔到高校后，分數靠后的考生很有可能調劑到一些未填報的其他冷門專業。新高考志愿填報大多數省份采用“專業（專業組）+院校”模式，最終考生所錄取的專業必是自己填報的若干專業中的一個，而那些較為冷門的專業若無考生填報，要想錄取考生就變得非常困難。分析這幾年云南省民辦高校的錄取數據，不難看出在新高考改革省份，民辦高校的熱點或優勢專業與冷門或劣勢專業的分數差拉得很大，而且存在冷門或劣勢專業無人填報的情況。

綜上所述，民辦高校要想在新高考改革制度下順利完成招生計劃，并提升本校的生源質量，不僅要不斷提升學校整體的辦學質量，更要結合國家“四新”建設，即“新工科、新醫科、新農科、新文科”建設，在優化學科專業人才培養模式、加大優勢專業的建設上下功夫。云南省近幾年每年都對高校本科專業進行綜合評價，以評促建，其目的是促進學校加快專業內涵建設，完善“招生—培養—就業”聯動機制，對錄取率、報到率、就業率、升學率不高的專業進行招生計劃調整，建立專業淘汰機制。

（三）高校需打造專業化的招生隊伍

傳統的高考志愿填報，讓高中學生沉浸在應試教育中，只關注自己的高考分數，在志愿填報階段考生也多是根據高考分數和當下專業是否熱門來填報志愿，很少能結合個人的興趣、愛好和未來的發展來填報志愿。新高考制度改革要求高中學生充分了解自己的性格、特長和愛好，結合自己的職業生涯發展規劃來填報志愿。為了更好地滿足高中學生的生涯指導需求，提供相對專業的招生咨詢服務，高校招生工作人員必須具備一定的職業生涯規劃、性格解析等方面專業知識。所以，如何建立一支專業的招生隊伍成為高校需要解決的問題，特別是民辦本科高校，更應該盡早建立一支專業并且相對穩定的招生隊伍。

（四）高校需創新宣傳的內容和渠道

新時代的高中畢業生基本為“00后”，這些“00后”學生都是在互聯網迅速發展的時代長大的，獲取信息的媒介和方式都發生了翻天覆地的變化。通過對2022級新生的調研，95%以上的新生均通過網絡了解高校，86%以上的新生通過手機了解到高校校園環境、辦學情況、高考填報志愿技巧等信息。除了各省招生主管部門印發的招生計劃等紙質媒介，很少學生通過傳統的紙質報刊獲取高校信息。

教育部《做好2022年全國普通高校招生錄取工作的通知》要求：加強政策宣傳解讀。各地各校要加大宣傳力度，健全信息發布機制，積極運用主流媒體和新媒體等媒介主動發聲，做好政策解讀、信息查詢和溫馨提示等服務工作。互聯網、新媒體為高校招生宣傳帶來了新機遇和新挑戰，民辦高校因辦學年限較短，考生和家長對其了解少，更應該利用好互聯網的優勢，積極拓展網絡宣傳平臺，如建設好學校官方網站、招生信息網站、校友網站，同步完善各網站的手機端瀏覽界面；還應拓展宣傳內容，除常規的辦學特色、優勢學科、強勢專業、師資隊伍、辦學成果等信息外，還可加入校園文化、校風、教風和學風情況，畢竟一所高校的文化底蘊、教學風氣和學習風氣也是新時代家長們非常看重的方面。高校招生信息網應及時更新招生政策、招生計劃、專業介紹、往年的錄取情況等方面的信息，并做到界面新穎、方便搜索，適應“00后”瀏覽習慣。除此之外，民辦高校還應該充分運用新媒體進行宣傳，如微信、抖音、嗶哩嗶哩等快速傳輸媒介和短視頻媒介同步做好以上各類信息的發布，順應時代的發展，快速吸引流量。信息發布時間不應集中在高考志愿填報期間，應在平時積極主動進行信息推送，不斷擴大學校的社會影響力。

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責任編輯：黃大燦