新質生產力賦能廣西崇左市蔗糖產業發展的邏輯、堵點與路徑

摘要：培育蔗糖產業新質生產力對提升蔗糖產業生產效率、實現其高質量發展及提高蔗農收入水平具有重要推動作用。文章著眼于新質生產力的內涵特征，在厘清新質生產力相關概念的基礎上，通過到糖業管理部門、制糖企業調研，實地走訪主要甘蔗種植區及廣大蔗農，從產業革新、生產要素升級和技術躍升3個方面闡述新質生產力賦能廣西崇左市蔗糖產業發展的內在機理，并結合崇左市蔗糖產業發展的產業基礎、技術條件和人才支撐等實際情況，梳理出新質生產力賦能蔗糖產業高質量發展面臨著新型糖業基礎設施薄弱、新質糖業技術人才短缺和產業融合效應不明顯等堵點，從強化新興技術支撐、培育新質糖業人才、推進產業深度融合和激發蔗糖產業發展效能等維度，提出新質生產力賦能崇左市蔗糖產業發展的思路與路徑，為促進崇左市蔗糖產業轉型升級、加快培育和形成糖業新質生產力及推動廣西蔗糖產業實現高質量發展提供參考。

關鍵詞：新質生產力；蔗糖產業；高質量發展；廣西崇左

中圖分類號：F327" " " " " " " " " " " " " 文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2024）04-0239-05

0 引言

新質生產力是創新的集成式呈現，尤其關注技術創新、資源配置創新和組織創新；農業新質生產力以戰略性新興產業、未來產業與細分農業領域交叉生成的嶄新業態為依據，實現農業由傳統發展方式向創新驅動的集約化、綠色化和智能化轉型［1］。新質生產力在糖業領域應用的核心在于以機械化、數字化和智能化為主線，整合科技創新資源，通過引入新技術、新設備和新模式，促進勞動、知識、技術、管理、數據和資本等糖業要素優化組合，提升土地產出率、勞動生產率和資源利用率，實現蔗糖產業高質量發展［2］。當前，學界關于新質生產力的研究，主要集中在3個方面：一是聚焦概念，從生產力質態、要素構成、基本內涵和本質特征等方面厘清新質生產力的概念邊界；二是聚集培育，從創新驅動、要素重組、人才效應發揮、產業變革和模式轉變等維度闡述如何培育新質生產力，形成推動經濟社會高質量發展的新動能；三是聚集賦能，著眼于當前經濟社會主要應用場景和關鍵布局領域，主要從新質生產力賦能中國式現代化、共同富裕、城鄉融合、現代產業體系和數字鄉村建設等重大戰略擘畫，闡述新質生產力賦能的內在機理、驅動要素、作用成效和實踐路徑。但目前有關新質生產力的相關研究較少從區域層面和產業層面展開深入研究。食糖是我國不可或缺的重要戰略物資，糖業安全關系我國社會穩定和發展大局［3］，發展新質生產力是推動蔗糖產業高質量發展的內在要求和重要著力點，是確保食糖產量穩定，守好國家“糖罐子”的關鍵一招。廣西崇左市是我國重要的蔗糖主產區之一，蔗糖產業是廣西崇左市重要支柱產業，發展蔗糖產業是廣西崇左市廣大蔗農增收的主要渠道，轄區內的7個縣（市、區）中有5個縣（區）獲國家確定為甘蔗生產基地重點縣（區）；全市劃定糖料蔗生產保護區26.81萬hm2，種蔗人口120.16萬人，年糖產量分別占廣西、全國糖產量的1/3和1/5［4-5］，被譽為中國糖都。但當前廣西崇左市蔗糖產業發展面臨諸多發展瓶頸，嚴重影響蔗糖產業的可持續健康發展，因此，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力賦能蔗糖產業，為糖業高質量發展注入全新動力。文章以新質生產力相關理念為指引，通過對崇左市農業農村局、糖業發展局和制糖企業進行調研，實地走訪各縣（市、區）甘蔗主要種植區及廣大蔗農，獲得崇左市蔗糖產業生產和加工環節的發展概況數據，了解主要甘蔗種植區的基礎設施、技術條件和人才儲備等情況，探究新質生產力賦能廣西崇左市蔗糖產業發展的邏輯及堵點，結合廣西崇左市蔗糖產業發展實際，提出推動廣西崇左市蔗糖產業新質生產力發展的實踐路徑，以期為推動廣西蔗糖產業現代化轉型及實現高質量發展提供參考。

1 新質生產力賦能蔗糖產業發展的內在邏輯

1.1 賦能產業革新，增強蔗糖產業競爭力

新質生產力是推動產業轉型升級的主導力量［6］，蔗糖產業依托新質生產力完成產業革新，可釋放產業鏈協同效應，增強蔗糖產業綜合競爭力，為構建智慧糖都+蔗糖循環+糖業文旅發展之路提供產業支撐。新型技術與蔗糖產業結合能推動產業生產要素重構，增強蔗糖產業鏈、價值鏈與供應鏈三鏈同構，尤其是以新興技術賦能蔗糖精深加工與新型蔗糖制成品的發展，可為延伸蔗糖產業鏈、增加蔗糖產品附加值和增強市場競爭力提供堅實保障［7］。依托新興技術的溢出效應可助推蔗糖制成品實現品種高效化質變，通過新興育種技術可培育高產、高糖、宿根性好、抗病性強和適合機收的甘蔗品種，并通過加快甘蔗良種繁育和推廣，實現蔗糖產量倍增。

1.2 賦能生產要素升級，為糖業發展注入新動能

新質生產力是以新興技術應用為核心，以勞動力、資本、土地和數據等生產要素創新性配置為基礎的先進生產力［8］，能推動新型創新技術與蔗糖產業深度融合，重塑蔗糖產業各環節生產要素結構，形成高效能生產力；通過將新知識、新技術和新應用引入蔗糖生產各環節及各產業鏈，實現各生產要素優化重組，賦能生產要素升級［9］。具體表現：利用數字化信息共享和智能化設備提升資源配置效率和生產效率，通過數智化生產對象使創新技術更大范圍應用到蔗糖產業，強化大數據技術、物聯網技術和智能設備等新興技術與蔗糖產業深度融合，有效降低蔗糖生產成本，給廣大蔗農釋放盈利空間，提升蔗農種蔗積極性，為蔗糖產業的持續健康發展注入新動能。

1.3 賦能技術躍升，促進糖業生產技術升級

新質生產力能以更高效、更前沿的創新技術推動蔗糖產業高質量發展，通過深化數字技術與蔗糖生產融合，各甘蔗種植區可運用智能遙感、大數據和空天一體化監測技術等構建集采集+挖掘+分析+展示于一體的甘蔗種植管理系統，實時監測蔗地土壤墑情、甘蔗含糖量和甘蔗長勢等信息，并對收集的數據信息進行大數據分析，制定更精準高效的甘蔗種植方案，提升甘蔗產量和質量［10］。同時，新興技術能提升甘蔗種收機械智能化水平［11］，廣泛應用智能化灌溉設備、植保無人機和自動化收割機等新型技術設備，不斷優化灌溉、施肥、除蟲和收割的速度和效率，強化甘蔗生產的韌性與水平，為推動蔗糖產業現代化轉型提供智能化支撐。

2 廣西崇左市蔗糖產業發展現狀分析

2.1 糖料蔗種植現狀

從崇左市農業農村局獲悉，2023/2024年榨季廣西崇左市甘蔗種植面積27.26萬hm2，其中雙高糖料蔗基地面積約13.60萬hm2，平均產量約63.43 t/hm2；糖料蔗種植涉及全市22.79萬戶120.16萬人；獲批建設甘蔗良種繁育基地28個，主要種植品種有桂糖42號、桂柳05-136、新臺糖22號、壯糖6號、桂糖49號和粵糖93159，良種繁育推廣種植率在98%以上；種植模式以蔗農分散種植為主，規模化經營占比較低；2023年，全市3.3 hm2及以上規模化生產經營的專業種植戶有3936戶，涉及面積約3.9萬hm2，占總種植面積的14.3%。目前，規模化經營主要采用自營基地、整屯推進、土地入股、并戶聯營和跨屯并地等多種模式；在生產機械化水平方面，全市擁有農機具11.76萬臺，其中，甘蔗聯合收獲機969臺，聯合種植機898臺，植保無人機86臺，秸稈打捆機56臺，甘蔗機械化綜合水平為75.08%（其中，機耕水平99.67%，機種水平79.83%，機收水平35.79%）；全市已建成2個甘蔗雙高基地生產全程機械化區域服務中心，注冊成立農機合作社、農業技術服務隊和農業植保公司等服務組織240家。

2.2 糖料蔗加工現狀

從崇左市農業農村局獲悉，廣西崇左市目前共有6家制糖企業集團15家糖廠，2023/2024年榨季總榨蔗量約1725.05萬t，混合產糖量約218.09萬t，總日壓榨能力約21.3萬t，各糖廠日榨蔗量見表1；在生產技術方面，全市有扶南東亞糖業公司、中糧崇左糖業公司、海棠東亞糖業公司、崇左東亞糖業公司和寧明東亞糖業公司等5家精制糖生產企業采用“二步法”工藝技術，廣西南寧東亞糖業、廣西糖業和中糧糖業等集團的核心糖廠均已應用全流程智能化生產和控制技術，生產的“壺城”“湘桂”“木棉花”牌等優質糖產品成為國內高端飲料、乳制品、制藥和食品等企業的首選原料用糖；在蔗糖產業鏈方面，初步形成以制糖、生物質發電、造紙和酒精為主的第一產業鏈，以酵母、酵母抽提物、味精和焦糖色素為主的第二產業鏈，以精制糖、糖果和飲料為主的第三產業鏈，以生物肥、飼料加工和畜牧養殖為主的第四產業鏈。

3 新質生產力賦能蔗糖產業發展的現實堵點

3.1 新型蔗糖產業基礎設施薄弱

新型蔗糖產業基礎設施是培育和發展蔗糖產業新質生產力的重要基石，新型蔗糖產業基礎設施薄弱已成為制約崇左市蔗糖產業新質生產力發展與推廣的主要障礙［12］。崇左市工信局統計數據顯示，崇左市的6609個自然村中開通光纖的有4923個，通達率僅74.49%，與城鎮開通光纖的100.00%通達率相比存在明顯差距，特別在丘陵、山地及離鄉鎮距離較遠的蔗區，其開通光纖比例更低且網絡信號差，數據傳輸遲緩，信息技術集成應用嚴重不足，缺乏支撐智慧糖業數據獲取、傳輸、決策和控制的軟硬件設備，數據作為生產要素的作用不明顯，大數據、云計算和人工智能等新一代信息技術在甘蔗生產中的潛力釋放不夠。此外，還存在蔗糖產業信息采集體系不健全，標準化、實時化和一體化監測體系缺乏，甘蔗種植數據資源分散，數據價值要素低，數據共享壁壘多，開發利用水平低，以及信息服務系統和數據平臺建設不夠充分等問題，導致蔗糖產業信息化和智能化轉型步伐受阻。

3.2 新質蔗糖產業技術人才短缺

高素質勞動者是促進新質生產力發展的關鍵因素［13］。當前，蔗糖產業面臨人才結構失衡及技能人才流失問題，嚴重制約蔗糖產業新質生產力的發展。崇左市農業農村局數據顯示，崇左市從事甘蔗種植的勞動力約有47.8萬人，其中18～45歲占32.1%，46～60歲占51.4%，60歲以上占16.4%，46歲以上勞動力占比達67.8%；近5年來從事甘蔗種植的勞動力減少26.0%，由于新生代年輕人不愿意從事繁重的甘蔗生產，未來甘蔗種植勞動力將會進一步減少，老齡化趨勢更明顯，結構性人才短缺嚴重影響蔗糖產業的短期和長期發展；在從事甘蔗種植及生產的從業人員中，生產專業技術型、經營管理型和專業服務型人才占比低，尤其是植物生命信息感知、農業傳感器和精準作業設備等關鍵核心技術人才的嚴重缺乏，制約了新型技術在蔗糖生產領域的應用。

3.3 產業融合效應不明顯

提升產業融合效應是推動蔗糖產業鏈和價值鏈優化升級的重要抓手［14］，從崇左市糖業發展實際情況看，仍存在產業間相互聯動效應不明顯問題。一是蔗糖產業橫向融合的乘數效應不明顯。蔗糖產業具有經濟、文化、旅游和科創等多維度功能［15］，可通過推動要素重組實現產業橫向融合，培育以蔗糖產業為基礎的產業新業態，釋放多種產業聯動發展的乘數效應。但從廣西崇左市推行的蔗糖+文化+旅游融合發展模式來看，廣大消費者對其認可度不高，產業橫向融合效果不佳，極大限制了蔗糖產業乘數效應的正向釋放。二是蔗糖產業縱向融合的加法效應不明顯。蔗糖產業通過完善上下游產業鏈實現縱向融合，具體表現為食糖精深加工、蔗渣造紙、生物質發電和糖蜜生產化工產品的融合，各環節生產要素疊加投入與生產聯動共享［16］，能進一步提升產業鏈整體效率，但廣西崇左市仍存在蔗糖產業鏈延伸不充分、價值鏈較單一和食糖精深加工占比低等發展瓶頸，在很大程度上抑制了加法效應的釋放。

4 新質生產力賦能蔗糖產業發展的實踐路徑

4.1 完善數字糖業，強化新興技術支撐

引導和支持企業對勞動強度大、用工人數多、生產效率低的工序實施自動化、智能化和數字化改造，推動蔗糖產業數字化轉型，提高勞動生產率。（1）鼓勵各制糖企業積極申報國家和自治區技術創新改造支持項目，推動制糖企業實施自動化、智能化和數字化改造全覆蓋，探索推進智慧蔗田示范點建設。（2）深化“崇左智慧糖都”平臺建設，市大數據發展局、市糖業發展局加強與數字公司和通信網絡公司對接，擴大崇左甘蔗碼、智慧蔗田和AI扣雜系統等的應用范圍，促進蔗糖產業數字化轉型。（3）各縣（市、區）配合和協調轄區制糖企業，完善“崇左智慧糖都”五大基礎平臺（糖業大數據基礎支撐平臺、崇左糖業數據資源目錄平臺、糖料蔗購銷合同管理平臺、一戶一卡蔗款發放監管系統和糖業政務監管數據可視化平臺）的數據，依托大數據和數字化技術支撐，推行運用手機App，構建糖料蔗機收農工商服務合作體系，打造集糖料蔗訂單農業、制糖企業榨季砍運計劃、機收服務組織及市場作業收費標準等信息功能為一體的糖料蔗數字資源公共服務平臺。

4.2 打造人才智庫，培育新質農業人才

聚焦蔗糖產業新質生產力的發展目標，圍繞崇左市蔗糖產業鏈各環節緊缺型人才需求，推動廣西大學農學院、廣西農業科學院甘蔗研究所與崇左市內糖業龍頭企業聯動合作，探索數字素養提升+科技技能培訓+智能設備實操的新型糖業科技人才培養模式，通過多元化智能仿真應用場景及田間小課堂實踐訓練項目，強化糖業技術人才在系統認知分析、精準動態感知、大數據物聯網應用和農業無人機械作業等方面的實踐操作能力，培養實踐創新型和實用技能型糖業領域專業人才；推動人才聯動帶動區域協同發展，探索聯合創新、雙向流動、協同引育的區域間糖業人才合作機制，與南寧、柳州和來賓等地構建糖業人才跨區域聯動培育，通過蔗糖產業重大科技項目合作、人才合作交流方式，重點培養引領現代化蔗糖產業發展的數智化人才，讓數智化人才轉化為糖業新質生產力發展的引領者和推動者。

4.3 優化蔗糖產業鏈，深化產業深度融合

堅持補鏈條聚集群，構建集蔗、糖、酒、漿、紙、牛、肥和生物化工等于一體的循環發展格局，重點打造四大產業鏈。（1）打造甘蔗+酵母+抽提物產業鏈，以樂斯福酵母和安琪酵母為龍頭，大力推進崇左湘桂糖業公司和安琪酵母（崇左）股份公司2個糖循環經濟的“園中園”建設。（2）打造甘蔗+造紙、包裝+生物能源產業鏈，以崇左理文紙漿制品有限公司和宗羲環保科技（廣西）有限公司為龍頭，推動蔗渣向造紙、環保餐具材料、可降解材料和生物工程等新應用領域延伸拓展，推動廣西崇左蜜朋生物能源有限公司利用蔗渣進行生物質發電，提高糖廠和電廠熱電聯產效益。（3）打造甘蔗+生物飼料+牛羊養殖產業鏈，堅持“10畝甘蔗養1頭牛”理念，按全市26.81萬hm2甘蔗至少養40萬頭牛的比例發展“蔗牛”產業，推進一批集種植、養殖和飼料加工于一體的生態養殖示范區建設。（4）打造蔗糖+文化+旅游產業鏈，按照蔗糖循環基地+健康養老福地+生態旅游勝地發展思路，加快建設中國崇左糖業文化創意產業園項目，推動糖業小鎮與太平古城一體化聯動發展，持續強化產業的橫向和縱向融合力度。

4.4 強化政策引導，激發蔗糖產業發展效能

加強部門資源整合，聯合涉及糖業相關部門成立蔗糖產業新質生產力發展工作專班，深入研究新質生產力賦能蔗糖產業的政策及路徑措施，并針對蔗糖全產業鏈各環節進行深入調研，列出問題清單、發展方向和具體落實措施，以蔗糖產業新質生產力發展為契機，爭取國家層面在糖料蔗生產補貼、新型基礎設施建設、產業現代化轉型、數智化技術應用和人才激勵等方面給予支持；加大財政金融支持力度，探索建立蔗糖產業新質生產力發展專項資金庫，引導銀行加大對蔗糖產業新興生產技術創新應用的支持力度，聚焦蔗糖產業自動化、智能化和數字化發展方向，設立專門金融支持服務項目，鼓勵銀行金融機構依法合規為糖業企業提供利率優惠，提高中長期貸款比例，支持制糖企業更新升級技術設備，提升制糖工藝水平；進一步理順制糖企業與蔗農間、不同制糖企業間的生產合作關系，切實保障蔗農、糖企和原料產地等各方權益，凝聚合力共同推動崇左市蔗糖產業高質量發展。

5 結語

新質生產力在推動蔗糖產業高質量發展中發揮著難以替代的重要作用，通過技術創新、數智化改造及人才培育等多維度賦能，可為蔗糖產業持續健康發展注入全新動力。未來，廣西崇左市蔗糖產業發展應以科技化、數字化、網絡化和智能化為主線，整合科技創新資源，引入新技術、新設備和新模式，提升勞動、知識、技術、管理、數據和資本等蔗糖產業生產要素優化組合而成的全要素生產率，促進蔗糖產業生產力發展由量變到質變，加快培育和形成蔗糖產業新質生產力，推動我國蔗糖產業實現高質量發展。

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