北京高質量發展與城市綜合承載力耦合協同研究

摘 要：

為探究北京高質量發展與城市綜合承載力的協同關系問題，本文結合北京高質量發展和城市綜合承載力構建了復合評價指標體系，并運用耦合協調度模型定量測度2005—2020年兩個系統綜合水平以及耦合協調關系。研究表明：北京高質量發展指數和城市綜合承載力指數總體呈現增長態勢，但目前還處于中低水平；北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統的耦合協調度從中度失調耦合升級為初級協調耦合，呈現穩定上升態勢，但距離優質協調耦合還有一定的提升空間。因此，北京要科學配置資源要素，不斷提高城市綜合承載力，深入推進京津冀區域協同發展，實現北京經濟社會高質量發展。

關鍵詞：高質量發展；城市綜合承載力；耦合協調度；京津冀協同發展

中圖分類號：F292

文獻標識碼：A "文章編號：1673－4513（2024）－04－035－11

收稿日期：2023年09月05日

作者簡介：

劉崇獻（1978-），男，北京人，教授，博士，主要研究方向：國際貿易、國際物流。

孫 靜（1982-），女，北京人，副教授，博士，主要研究方向：大運河文化、農業經濟。

通訊作者：張嘉豪（1999-），男，陜西西安人，碩士，主要研究方向：國際貿易、區域經濟。

基金項目：

北京社科基金項目“北京市產業疏解與對外經濟輻射的協同效應研究”（18YJB010）；北京市哲學社會科學規劃項目“大運河國家文化公園建設中的京津冀協同機制研究”（21GLC060）。

一、引言

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是新時代北京發展的根本要求。城市綜合承載能力體現了一個城市資源能源、生態環境、基礎設施、公共服務等對經濟社會發展的承載力和支撐力。北京作為國家戰略的重要支撐點和國家中心城市的龍頭城市，擔任著承載發展要素、引領區域高質量發展的主要任務。因此，推動北京高質量發展，加快提高城市綜合承載能力，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是深刻回應“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一時代課題的標準答案。黨的十八大以來，習近平總書記作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。黨的十九大明確指出“我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。2020年，中央經濟工作會議明確提出“提高中心城市和城市群綜合承載能力的戰略任務”。黨的二十大報告強調“推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展”。

推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。提高城市綜合承載力，有利于破解大城市病，推動區域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，為城市經濟增長和拉動消費貢獻更多力量，實現經濟總量與質量的“雙提高”。北京作為國家中心城市是中國經濟高質量發展的領軍力量［1］，對不斷推動區域協同發展、支持和帶動京津冀地區整體經濟和社會發展具有重要作用

［2］。因此，本文研究北京高質量發展與城市綜合承載力耦合協同情況，對于把握北京城市戰略定位，實施以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協同發展戰略，轉變城市發展方式，提升城市綜合承載力，提升城市發展質量、城市綜合承載力、人居環境質量、人民生活品質、城市競爭力，實現城市可持續發展，建設國際一流的和諧宜居之都，具有重大的理論意義和現實意義。

近年來，隨著我國步入新發展階段，關于推進我國經濟社會高質量發展和提升城市綜合承載力的研究受到學者們的廣泛關注。陽國亮等［3］（2018）對國家中心城市建設對其周邊區域和整體區域協同增長的影響進行了測試，結果表明，國家中心城市對區域協同增長有明顯的促進作用。李金昌等［4］（2019）通過梳理、借鑒國內外同類評價指標體系，構建了一套高質量發展評價指標體系。李博雅等［5］（2020）對我國十大城市群進行分析，并對已頒布的城市群發展規劃進行梳理，結果表明，城市群內的區域合作能夠促進城市群及城市的高質量發展。王文舉等［6］（2021）通過熵值法建立北京經濟高質量發展的評估指標，研究發現，北京經濟高質量發展水平在不斷提高。文余源等［7］（2022）通過建立高質量發展的評價指標體系，對京津冀地區13個城市高質量發展水平進行評價，認為各城市發展差異很大，要實現京津冀地區的空間格局重構，必須從均衡的空間布局、創新、綠色和開放的角度來展開。馬駿等［8］（2022）認為推動以人為中心的新型城鎮化是城市高質量發展的基本目標。Du Y et al.［9］認為政府倡議高質量發展標志著中國發展范式從速度優先轉向質量優先，轉向經濟增長、社會活力、創新能力、產業升級、區域合作、綠色轉型等綜合目標。Qinglong S et al.等［10］（2019）從經濟、社會、環境和交通四個子系統的角度，構建了一個客觀的科學指標來評價長三角地區的城市承載力。劉榮增等［11］（2021）利用熵值法和方差分解法，以城市綜合承載力為切入點，選擇經濟、環境、資源、社會4個維度共17個指標，構建了城市綜合承載力評價指標體系。郭靜［12］（2020）通過對鄭州市及河南省區域經濟發展如何協調推進進行探討，并對鄭州市建設和區域經濟發展提出政策建議。韓冬［13］（2021）以國家中心城市為研究對象，構建出高質量發展系統和生態環境系統的復合評價指標體系，對2012—2018年兩個系統的綜合水平和耦合協調度進行動態測度，研究表明國家中心城市的高質量發展水平存在顯著的空間差異。

綜上，現有關于經濟社會高質量發展和城市綜合承載力的研究范圍較廣，而對特定城市高質量發展與城市綜合承載力的研究相對較少。基于此，本文以北京為研究對象，通過構建高質量發展和城市綜合承載力指標評價體系，運用熵值法、耦合協調度模型來測度北京高質量發展與城市綜合承載力的發展水平、耦合度以及耦合協調度，全面評估北京高質量發展與城市綜合承載力耦合協調的發展現狀和潛力，揭示其協同發展的規律與趨勢，并提出要科學配置資源要素、不斷提高城市綜合承載力和深入推進京津冀區域協同發展等政策建議，對促進北京全面建成更高水平的國際一流和諧宜居之都、社會主義現代化強國首都和更加具有全球影響力的大國首都具有一定的啟示意義。

二、數據來源和研究方法

（一）數據來源

本文以北京為研究對象，選取2005—2020年為研究時段。數據主要來源于《北京市統計年鑒》《北京國民經濟和社會發展統計公報》和《北京市生態環境狀況公報》等政府部門統計數據。通過采用插值法對缺失年份小于3年的數據進行補齊，以確保測算結果的完整性、科學性和可靠性。

（二）指標體系構建

為有效反映北京高質量發展與城市綜合承載力情況，基于指標構建的客觀性、科學性等原則，本文參考易昌良［14］（2016）、朱群芳等［15］（2024）、孫久文等

［16］（2020）和劉榮增等［11］（2021）相關研究成果，構建了由創新發

展、協調發展、開放發展、綠色發展和共享發展5個二級指標共18個三級指標的高質量發展系統，由經濟承載力、環境承載力、資源承載力和社會承載力4個二級指標共18個三級指標的城市綜合承載力系統，具體指標如表1所示。

（三）綜合指數模型

1.指標標準化

由于不同指標單位存在差異，不能直接進行計算，需先進行標準化處理，以最大程度降低指標單位不統一對研究結果造成的影響。因此，本文采用歸一化處理，使得數值均大于等于0小于等于1，具體計算公式如下：

正向指標：

Xij=xij－minxijmaxxij－minxij（公式1）

負向指標：

Xij=maxxij－xijmaxxij－minxij（公式2）

其中，i為第i個觀測值，j為第j項指標，xij為各項指標的原始數值，minxij為第i個觀測值第j項指標的最小值，maxxij為第i個觀測值第j項指標的最大值，Xij表示第i個觀測值第j項指標標準化處理后的值。此外，為保證運算具有意義，需要對標準化的數據進行平移消除零值的影響，即令Xij=Xij+α，為了盡可能降低原數據受到的影響，在本文的分析中取α=0.0001。

2.熵值法確定指標權重

熵值法在確定指標權重時可以克服賦權的主觀性，還可以解決指標變量間信息重疊問題，因而被大量用于社會經濟領域研究中［17］。在使用熵值法來確定權重時，如果一個指標的熵值較低，那么這個指標所能提供的信息就會較多，對應的權重也就較高；與此相反，如果一個指數熵值較大，那么指標能提供的有效信息就較少，相應的權重就較低［18］。因此，本文使用熵值法來計算各指標權重，并假設由n年數據組成，評價指標體系包含m個指標要素。

2.1計算第i個系統第j項指標的比重

Pij=Xij∑mj=1Xij（公式3）

2.2計算第j項指標的信息熵值

ej=－1lnn∑ni=1PijlnPij，0≤ej≤1（公式4）

2.3計算指標的差異系數

gj=1－ej（公式5）

2.4第j項指標的權重

Wj=gj∑mj=1gj（公式6）

3.綜合評價指數

通過對指標的標準化處理并確定權重，可計算出高質量發展系統和城市綜合承載力系統的綜合評價指數：

Ui=∑mj=1XijWj，∑mj=1Wj=1 （公式7）

（公式7）中：U1為城市高質量發展指數，U2為城市綜合承載力指數，Xij為利用極值法處理后的標準化指標值，Wj為通過熵值法確定的各指標變量在各系統中的權重（見表1），將兩個系統對應指標加權求和得到評價得分。該方法依靠指標數值本身在整個系統中的權重，得到的評價指數較為完整地保留了各指標的數據信息，在一定程度上保證了結果的客觀性和完整性。

（四）耦合協調度模型

“耦合”，是兩個或多個系統相互影響的一種現象。“耦合度”，是指系統間交互作用的強度，與優劣無關；“協調”，是指在一個系統中，各因素之間協作達到統一的狀況；“耦合協同調度”，是指系統間正向耦合的程度，也就是系統間的協同發展程度。

C=2U1×U2（U1+U2）212（公式8）

T=αU1+βU2（公式9）

D=C×T12（公式10）

（公式8）－（公式10）中：C表示的是高質量發展系統和城市綜合承載力系統的耦合度，取值范圍為［0，1］，C由小到大的過程表示兩個系統的相互影響在增強。T為兩個系統的協調度；α和β為待定系數，參考楊永芳等［19］（2024）的做法，高質量發展系統和城市綜合承載力系統在耦合協調相互作用過程中同等重要，設定α=β=0.5。D為兩個系統的耦合協調度，取值范圍為［0，1］，D值越大，表明兩個系統的耦合協調度越高，二者處于良性互動發展狀態。參考廖重斌［20］的做法，按指數大小將耦合協調度可分為3個發展階段共10個類型，如表2所示。

三、實證結果分析

（一）綜合評價結果分析

根據（公式1）－（公式10），對北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統共36個指標進行處理，計算得出各指標的權重、耦合度以及耦合協調度，見表1和表5。

基于權重結果，根據（公式7）計算得出2005—2020年北京高質量發展綜合評價指數U1，同時測算了5個子系統的發展指數，見表3和圖1。

由表3可知，北京高質量發展指數整體呈上升趨勢，由2005年的0.061 4上升為2020年的0.907 7，增加了0.846 2。作為首善之區，北京具備先行探索高質量發展路徑的資源優勢，其高質量發展指數全國領先。自黨的十八大以來，北京以新發展理念為引領，從單一城市發展轉向京津冀協同發展，從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發展，持續推動北京城市發展模式發生轉型。

如圖1所示，從北京高質量發展子系統發展指數結果來看，2005—2020年五個子系統指數整體呈現上升的趨勢。

創新發展指數主要反映北京整體科技實力和創新水平，注重解決北京發展動力問題［21］。2005年以來，北京創新發展指數始終處于穩步增長狀態，且增長速度不斷加快。這是因為北京作為我國科技創新中心，具有明顯的科技優勢和創新引領效應，吸引著全球人才、技術和資金等創新要素高度集聚。截至2020年，北京全市Ramp;D投入達到2326.6億元、國家級高新技術企業數量達到2.76萬家、高技術產業增加值達到10866.9億元。

協調發展指數主要反映北京在經濟、社會、環境等各方面的協調程度，注重解決北京發展不平衡問題［21］。除2020年疫情影響外，北京協調發展指數持續處于穩定增長態勢。根據《高質量發展藍皮書：中國經濟高質量發展報告（2021）》顯示，從2001年至2020年，北京市經濟協調發展指數連續20年位居全國之首。這源于北京緊抓京津冀協同發展重大機遇，積極推進區域協調發展，不斷完善市域外互助和利益補償機制，持續優化市域內區域協調發展機制，促進資源要素空間統籌和合理流動，進而推動形成京津冀地區優勢互補、高質量發展的區域協調發展格局。

開放發展指數主要反映北京在對外開放方面的程度和發展水平，注重解決北京發展內外聯動問題［21］。從2005到2013年，北京不斷推進改革開放，積極開展國際交流和合作，吸引國內外各類投資，除2008年受到全球金融危機的影響開放發展指數水平下降外，其指數整體處于穩步增長態勢；受到多方面影響，尤其是經濟下行壓力和污染治理壓力，在2013年北京開放發展指數開始減緩；2017年，隨著國內房地產、金融等行業的監管加強，對一些重點領域的外資進入限制加強，其次國際貿易環境也發生了變化，以美國為首的一些國家采取貿易保護主義措施等，促使北京開放發展指數逐漸下降；2020年受到疫情的影響，北京開放發展指數進一步降低。本文認為，北京開放發展指數的下降并不會持續，因為隨著北京成為國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區，未來對外開放水平一定會持續提升，成為京津冀協同發展的高水平開放平臺，并帶動形成更高層次改革開放新格局。

綠色發展指數主要反映北京在可持續發展方面的綜合表現，注重解決人與自然和諧問題［21］。從2005年到2012年，北京綠色發展指數呈現波動式增長，但增長較為緩慢。自黨的十八大以來，北京市堅決以習近平生態文明思想為指引，全力推動大氣污染治理工作，持續推動產業結構優化和能源清潔轉型、大力疏解非首都功能，綠色發展指數在穩步上升。截至2020年，北京全市煤炭消費量占能耗總量下降至1.4%，全市86.4%的農村村莊、138萬戶農村居民實現清潔采暖，萬元GDP能耗降幅在全國中居于首位，“大城市病”治理取得標志性成果，生態環境質量穩步向好。

共享發展指數主要反映北京在經濟、社會、文化等領域中公平、包容、可持續的發展水平，主要解決社會公平正義問題［21］。自2005年以來，北京共享發展指數在不斷增長。這是因為北京不斷提高公共服務可及性和均等化水平，持續推進城鄉區域協調發展，在共享發展方面取得了很多成就，尤其是在社會保障、教育、醫療衛生、住房保障等方面，不斷讓市民分享到了城市的發展成果，滿足了人民日益增長的美好生活需要。截至2020年，北京人均地區生產總值約2.4萬美元，達發達經濟體中等水平，居民人均可支配收入增至6.9萬元。

整體而言，從2005年到2020年，北京的共享發展指數＞綠色發展指數＞開放發展指數＞創新發展指數＞協調發展指數，這表明北京高質量發展在很大程度上受到協調發展的制約。因此，未來北京應持續推動京津冀協同發展戰略，加強協同創新和產業協作，推動京津冀協同發展邁上新臺階。

根據（公式7）計算得出2005—2020年北京城市綜合承載力系統綜合評價的指數U2，同時測算得出經濟承載力、環境承載力、資源承載力和社會承載力4個維度的二級綜合評價指數，見表4和圖2。

從表4可以看出，北京城市綜合承載力綜合評價指數整體呈現增長態勢，從2005年的0.419 4增長到2020年的0.623 4，增加了0.204 0，2020年受疫情的影響，出現小幅度下降。

從北京城市綜合承載力子系統評價指標結果來看，2005—2020年經濟承載力、環境承載力指數整體處于持續上升趨勢，資源承載力指數處于震蕩趨勢。2005—2016年社會承載力指數處于持續下降趨勢，在2016年之后處于上升趨勢。

為進一步明確北京城市綜合承載力指標系統的主導因素和發展短板，本文對城市綜合承載力指標系統內各子系統進行測評分析，如圖2所示。結果顯示：在2005—2012年，北京城市綜合承載力在經濟承載力和環境承載力方面存在明顯的短板；在2012—2020年，北京城市綜合承載力在資源承載力和社會承載力方面存在明顯的短板。

經濟承載力評價指數主要反映城市的經濟發展水平和城市建設方面的表現。從2005年至2020年，北京經濟承載力評價指數持續上升。這是因為北京作為都市圈核心城市，具有顯著的地理位置優勢，財政實力強，經濟發展韌性強，經濟承載力持續表現為增長態勢。尤其是黨的十八大以來，北京堅持以首都發展為統領，開展一系列創新性探索，經濟承載力進一步提升，其經濟承載力評價指數遠超其他指標。

環境承載力評價指數主要反映城市發展的可持續性。從2005年到2012年，北京城市環境承載力評價指數整體呈現出波動式緩慢上升態勢。自黨的十八大之后，北京深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京系列重要講話精神，深入實施綠色北京戰略，堅決打好污染防治攻堅戰，生態環境質量實現根本性改善，城市環境承載力不斷上升。

資源承載力評價指數主要反映城市居民的福利水平和城市建設水平。資源承載力是城市發展的基礎，其開發和利用具有較強的外部性。作為我國首都，北京擁有充沛的就業機會和優質的公共服務資源，使得北京常住人口不斷增加［20］。雖然北京投入在居民醫療、教育和生活等公共服務上的資源在增加，但人口增加更為迅速，導致人均資源使用情況變化幅度較小，資源承載力始終處于波動態勢。

社會承載力評價指數主要反映社會保持穩定狀態的能力。從2005年到2014年，北京社會承載力評價指數在不斷下降。這是因為北京具有較高行政級別和資源聚集優勢，其最初發展模式是聚集資源求增長，而與此相伴的產業聚集、人口增加、交通擁堵住房緊張，即“大城市病”，這些都會使北京社會承載力評價指數下降。2014年，習近平總書記提出京津冀協同發展戰略，并提升到國家戰略層面。此后，北京牢牢牽住“疏解北京非首都功能”這個“牛鼻子”，破解因大量功能和人口集聚帶來的交通擁堵、資源過載、污染嚴重等問題。因此，2014年之后，北京社會承載力評價指數呈現出逐年上升態勢。

總體而言，從2005年至2020年，北京的經濟承載力評價指數＞環境承載力評價指數＞社會承載力評價指數＞資源承載力評價指數，這表明北京城市綜合承載力的提升受到資源承載力和社會承載力的約束。因此，北京應持續疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路。

（二）耦合協調度結果分析

根據（公式9）－（公式10），計算得出2005—2020年北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統的耦合度及耦合協調度指數，見表5和圖3。

從表5可以看出，從2005年至2020年，北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統的耦合度在0.333 8-0.491 3之間，處于中低耦合階段。十八大之后，隨著北京深入落實新發展理念，融入新發展格局，實現了深刻轉型，高質量發展系統和城市綜合承載力系統的耦合度在不斷增加，且保持著良好的互動關系。北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統的耦合協調度整體呈現出穩定上升態勢，從2005年的0.2833上升到2020年的0.613 3，增長了0.330 0，耦合協調度等級由中度失調耦合提升為初級協調耦合，上升了4個等級。從2005年到2007年，北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統耦合協調發展處于失調階段。這可能因為當時北京在經濟結構調整方面具有較大困難，盡管采取一系列措施推動新興產業發展，但傳統產業的規模較大導致產業結構調整緩慢，從而協同發展特征表現為綜合承載力指數大于高質量發展指數，即高質量發展系統滯后型。從2008年到2016年，北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統耦合協調發展處于過渡階段。這是由于2008年北京進入了新的發展階段，在此后的幾年里，北京加大了對新興產業的支持和發展力度，加快了經濟結構調整進度。同時，北京不斷優化產業結構，改善基礎設施，推動人口疏解和加強區域合作。但北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統協同發展水平較低、經濟結構還在調整，從而協同發展特征表現為高質量發展系統與城市綜合承載力系統同步型。從2017年至2020年，北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統耦合協調發展處于協調發展階段。這是因為經過長期產業疏解和結構調整，推動北京非首都功能疏解，北京的發展模式也逐漸適應了新的經濟形勢。從而協同發展特征表現為高質量發展指數大于綜合承載力指數，即城市綜合承載力系統滯后型。

需要說明的是，盡管北京在高質量發展和城市綜合承載力耦合協調發展方面取得了一定進展，但不協同問題仍然存在，如區域空間發展不平衡性顯著、資源環境壓力大、區域間產業合作水平不高等。因此，未來仍需進一步加強京津冀區域協調與合作，優化區域現代產業分工體系，促進高質量的京津冀經濟一體化發展［22］。

四、結論與政策建議

本文以北京為研究對象，通過耦合協調模型分析了2005年至2020年北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統耦合協調情況，得到以下主要結論：

第一，從2005年至2020年，北京高質量發展指數整體呈上升趨勢。尤其自黨的十八大以來，北京高質量發展指數增速不斷加快，到2020年已達到較高水平。從分維度來看，創新、協調、綠色、開放和共享5個發展指數整體處于上升趨勢，其中協調發展指數在很大程度上制約著北京高質量發展。

第二，從2005年至2020年，北京城市綜合承載力指數整體呈波動式增長。從分維度來看，北京經濟承載力指數、環境承載力指數始終處于上升趨勢；社會承載力指數在2005年到2016年處于持續下降趨勢，2016年之后處于上升趨勢；資源承載力指數處于震蕩趨勢，并且資源承載力和社會承載力共同制約著北京城市綜合承載力的提升。

第三，從2005年至2020年，北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統的耦合度始終小于0.5，屬于中低度耦合階段，雖然兩者協同效應相對較弱，但保持有序的互動且總體處于上升趨勢。北京高質量發展系統和城市綜合承載力系統的耦合協調度始終整體穩中向好、持續上升，從中度失調耦合轉變為初級協調耦合，但達到優質協調耦合階段還有較大發展空間。

《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》明確指出：堅持精準疏解、綜合治理、系統提升，全力推進城市副中心高質量發展，把支持雄安新區建設作為分內之事，加快建設現代化首都都市圈，暢通三地循環，打造京津冀創新平臺和新增長極，不斷提升京津冀城市群的影響力和競爭力，全力辦好北京2022年冬奧會和冬殘奧會。到2025年，推動以首都為核心的世界級城市群主干構架基本形成?！被诖?，本文認為北京作為京津冀協同發展的引領者和推動者，未來一定會在京津冀協同發展中進一步發揮更加重要的引領帶動作用。結合本文結論，提出以下政策啟示：

第一，科學配置資源要素，實現北京高質量發展。雖然北京目前經濟發展已經達到了較高水平，但是仍然存在一些問題，如京津冀協同水平不高、經濟結構調整尚需加速、人口流動和居住問題仍待解決、創新能力和科技創新水平還需提高等。因此，北京應加大對高技術產業支持力度，加快經濟結構調整進程，推動服務業和高端制造業等領域的發展。同時，積極推動城市副中心建設，分流中心城區非首都功能；此外，北京在創新發展方面與國際一流水平相比還有較大的差距，還需進一步加大對于科技創新的投入，加強與高校和科研院所的合作，不斷引進國際前沿科技，促進數字化轉型，推動北京經濟高質量發展。

第二，提高城市綜合承載力，讓城市更宜居。正如習近平總書記所說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。提升北京城市綜合承載力可以解決北京人口過多、交通擁堵、房價過高、空氣污染等“大城市病”。因此，在城市建設方面，北京應持續優化城市空間和功能布局，推動城市更新，建設現代化城市基礎設施體系；在綠色發展方面，北京應牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力實施綠色北京戰略，持續提升生態環境空間容量；在保障和改善民生方面，北京應始終堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，切實保障和改善民生。

第三，深入推進京津冀區域協同發展，堅定不移推進疏解非首都功能。推進京津冀區域經濟社會的協調發展，是北京未來經濟社會發展的必然選擇。首先，北京應堅持疏解整治提升并重，嚴控增量和疏解存量相結合，一體化持續推進功能疏解、系統治理和優化提升，促進首都減量發展和高質量發展。其次，北京應以國際化、高水平建設城市副中心，使之成為北京發展新高地，京津冀協同發展橋頭堡和國家綠色發展示范區。再次，北京應以高標準高質量推進雄安新區建設，支持雄安新區提升承載能力，推動符合雄安新區定位的北京非首都功能疏解轉移。最后，北京應著力構建更加高效的交通一體化網絡，著力加強生態環境協同治理，著力深化產業協作和經濟聯系，著力創新公共服務合作，在更大范圍優化配置資源要素、拓展生產生活空間，以更高的標準不斷譜寫北京高質量發展新篇章。

參考文獻：

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A Study of theCoupling and Synergy Between Beijing’s High-quality

Development and Urban Comprehensive Carrying Capacity

LIU Chongxian1， SUN Jing2， ZHANG Jiahao1

（1.School of Economics， BeijingWuzi University， Beijing 101149， China;

2.Grand Canal Research Institute， BeijingWuzi University， Beijing 101149， China）

Abstract：

In order to explore the synergistic relationship between Beijing’s high-quality development and urban comprehensive carrying capacity， a composite evaluation index system was constructed based on the combination of Beijing’s high-quality development and urban comprehensive carrying capacity， and the coupling coordination degree model was used to quantitatively measure the comprehensive level and coupling coordination relationship of the two systems from 2005 to 2020. The results show that the quality development index and the comprehensive carrying capacity index of Beijing show an overall growth trend， but they are still in the middle and low level at present. The coupling and coordination degree of Beijing’s high-quality development system and urban comprehensive carrying capacity system shows a steady rise， upgrading from the moderate imbalanced coupling to the primary coordinated coupling， but there is still some room for improvement from the high-quality coordinated coupling. Therefore， Beijing should scientifically allocate resource elements， continuously improve the city’s comprehensive carrying capacity， and further promote the coordinated development of the Beijing-Tianjin-Hebei region to achieve high-quality economic and social development in Beijing.

Keywords：

high-quality development; the comprehensive carrying capacity of the city; coupling coordination; Beijing-Tianjin-Hebei synergistic development

（責任編輯：翟文）