民族地區鄉村振興戰略背景下喀斯特石漠化治理實施成效評價指標體系的構建

洪曉洋 楊意志 宋青峰

[摘要]喀斯特石漠化治理的實施區域主要位于我國民族地區，與當前國家層面接續推進鄉村振興戰略具有很強的關聯性。通過構建民族地區鄉村振興戰略背景下喀斯特石漠化治理實施成效的評價指標體系，科學把握喀斯特石漠化治理和鄉村振興戰略的真實全貌，有利于推動民族地區的生態文明建設，促進經濟社會實現高質量發展。本文從“生態宜居、產業興旺、鄉風文明、生活富裕、治理有效” 的維度出發，基于鄉村振興戰略和喀斯特石漠化治理的作用機理，構建了民族地區鄉村振興戰略背景下喀斯特石漠化治理實施成效的評價指標體系。同時，根據喀斯特石漠化治理和推進鄉村振興戰略的典型性，以貴州省黔西南布依族苗族自治州的實踐為例，建議從財政支持、金融支持、合理規劃產業發展布局、促進農業農村綠色轉型發展、優化已經實施的扶貧政策和措施、強化生態文明意識、加快基礎設施建設步伐與維護力度等層面，促進民族地區喀斯特石漠化治理和鄉村振興戰略的有效銜接。

[關鍵詞]民族地區；鄉村振興；喀斯特；石漠化治理；高質量發展

中圖分類號：Ｆ127.8文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2023）06-0069-10

所謂“喀斯特石漠化”是指當人類某一些不正確的經濟社會活動，諸如：亂砍濫伐、陡坡開墾、毀林（草）開荒等行為作用于脆弱的喀斯特環境，導致的基巖大范圍裸露、土地生產力降低、水土流失以及侵蝕土壤等現象。其等級可以被細分為：極重度石漠化、中度石漠化、重度石漠化、潛在石漠化、輕度石漠化。[1]64中國是喀斯特石漠化問題最為嚴重的國家，主要發生在以云貴高原為中心，秦嶺山脈南麓為起點，向西延伸到橫斷山脈，向東延伸至羅霄山脈西側，向南則延伸到廣西盆地的喀斯特地區。涉及到貴州省、云南省、湖南省、湖北省、廣東省、四川省、重慶市以及廣西壯族自治區的４６３個縣，[2]其中的絕大部分區域都處于民族地區。因此，喀斯特石漠化治理可保護生態環境，實現民族地區經濟社會高質量發展，為鑄牢中華民族共同體意識增效賦能。根據國家林業和草原局提供的關于上述８個省、自治區、直轄市喀斯特石漠化發展狀況的統計數據（表１）：截至２０１６年，喀斯特地區石漠化土地的總面積已經達到了１００７萬公頃，占該地區國土面積的比例為９.４％，占該地區喀斯特土地面積的比例為２２.３％。同時，截至２０１６年（表2），喀斯特地區潛在石漠化土地的總面積已經達到了１４６６.９萬公頃，占該地區國土面積的比例為１３.６％，占該地區喀斯特土地面積的比例為３２.４％。由此觀之，無論是從喀斯特石漠化土地面積及其比例，還是從潛在石漠化土地面積及其比例的視角進行考察，貴州省、云南省、廣西壯族自治區的喀斯特石漠化問題都較為嚴重的。

由于喀斯特石漠化治理是系統性、長期性、綜合性、復雜性、公益性以及社會性的生態環境保護工程、經濟社會發展工程，所需要的投資數量非常大、回報率低、風險高，國家財政資金不得不成為其主要的資金來源渠道。而隨著社會經濟的不斷向前發展，單獨依靠國家財政資金支持喀斯特石漠化治理是絕對不夠的，還需要鄉村振興戰略背景下社會各界的積極參與，以實現經濟社會高質量發展。在此，需要特別說明的是，關于喀斯特石漠化發展狀況的調查，需要耗費大量的資金、時間、人力和物力，國家層面每隔５年才會調查一次。由于第四次喀斯特石漠化發展狀況調查結果還沒有正式發布，本文主要使用第三次（２０１６年）喀斯特石漠化發展狀況的調查結果進行相應的分析。

一、鄉村振興和喀斯特石漠化治理的研究現狀

中國西南部、歐洲中南部、北美東部屬于是集中連片的喀斯特分布地區。根據相關的研究成果表明：由于全世界的喀斯特地區分別處于不同類型的生態環境和地質條件之下，當人類的相關經濟社會活動作用于其中，就會產生完全不同的環境效應，諸如：對于歐洲中南部和北美東部來講，其新生界碳酸鹽巖的持水性就比較強，加之新生代地殼運動的抬升效果不明顯，[3]人口密度比較低，大力發展生態旅游業、生態農業、林業等，可促進經濟社會實現可持續發展。[4]所以，國外喀斯特石漠化所造成的生態環境問題、經濟社會發展問題非常少，其喀斯特領域的研究內容主要為生態維護、水文地質的發展過程、水土保持、地貌與洞穴等，[5]與喀斯特石漠化治理相關的研究非常少。而國內喀斯特石漠化卻是重要的經濟社會發展問題、生態環境保護問題，治理喀斯特石漠化所需要的技術和模式等也是我國所獨有的。[5]除此之外，我國學術界還從財政支持[6][7]、金融支持[8]、生態補償[1]78、產業支撐[9]、少數民族傳統文化保護[10]以及促進“三農”經濟發展[11]等角度，研究過喀斯特石漠化治理問題。目前，國家層面和學術界普遍認為：水利建設、林業建設、現代農業發展是喀斯特石漠化治理的“良方”，而且國家財政資金支持一直都占據著主導地位。

從鄉村振興的角度進行考察，國外學術界主要是從農業剩余勞動力向城市轉移、城鄉資源有效配置、城市化發展、鄉村旅游發展、整合鄉村文化價值、產業結構調整、鄉村產業融合發展、轉變經濟社會發展方式、縮小城鄉發展差距、調整城鄉關系等層面進行研究的。[12]而對于我國來說，黨的十九大報告第一次提出了鄉村振興戰略，主要內容包括：“產業興旺、鄉風文明、生活富裕、生態宜居以及治理有效”。相關學者主要從這五方面開展研究，但還存在不足之處。第一，關于民族地區喀斯特石漠化治理與鄉村振興戰略有效銜接的作用機理，研究成果比較欠缺；第二，關于評價民族地區鄉村振興戰略背景下喀斯特石漠化治理實施成效的指標體系、模型，研究成果較為欠缺。

二、鄉村振興戰略和喀斯特石漠化治理的作用機理分析

黨的十九大報告第一次提出了鄉村振興戰略，并進一步指出了喀斯特石漠化治理的重要性。探究二者之間的作用機理，有利于為構建基于鄉村振興戰略的民族地區喀斯特石漠化治理實施成效的評價指標體系和模型，打下良好的基礎。

鄉村振興戰略的內容主要為：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效以及生活富裕，其與喀斯特石漠化治理的作用機理主要表現在以下方面：產業興旺有利于為喀斯特石漠化治理地區提供產業支撐。喀斯特石漠化地區屬相對困難地區、生態環境脆弱型地區、民族地區和農村地區，而產業興旺的重點則在于促進農村地區的第一產業、第二產業、第三產業之間實現融合發展。這既可以鞏固農業在國民經濟之中的基礎性地位，還能夠帶動與之相關聯的產業，例如：旅游業等發展，從而為喀斯特石漠化地區經濟社會的高質量發展提供產業支撐。生態宜居是喀斯特石漠化治理的基礎條件和基本原則，要求保護生態環境、順應生態環境、尊重生態環境，并且積極推動該區域的自然資源保值、增值。喀斯特石漠化地區擁有較為豐富的自然資源，通過生態宜居的要求，有利于改善喀斯特石漠化地區的生態環境，進而提升其自然資源的價值。鄉風文明有助于為喀斯特石漠化治理營造出良好的輿論導向。喀斯特石漠化治理不僅需要先進的科學技術支撐、充裕的資金保障、高層次的人才支持，還需要培育文明的鄉風，以不斷提升當地群眾的生態文明意識，助推喀斯特石漠化實現有效治理。治理有效有助于為喀斯特石漠化治理提供制度保障。治理有效主要強調的是不斷優化農村地區的經濟社會發展模式及其組織保障機制，以保障喀斯特石漠化治理在改善生態環境的同時，還可以取得一定的經濟效益。在鄉村振興戰略當中，實現農民生活富裕是喀斯特石漠化治理的根本目的。喀斯特石漠化治理主要是在農村地區實施，并且農民又是喀斯特石漠化治理的主體。所以，不斷提高農民的生活富裕程度，有利于增加其對于喀斯特石漠化治理重要性的認識，從而更好地推動喀斯特石漠化治理。

可見，喀斯特石漠化治理戰略背景下鄉村振興戰略之間，是相輔相成、相互影響、相得益彰的關系，二者的共同目標都是為了促進經濟社會實現高質量發展。

三、民族地區鄉村振興戰略背景下與喀斯特石漠化治理實施成效的評價指標體系構建

（一）模型的構建

本文將會按照以下的研究思路，構建評價民族地區基于鄉村振興戰略的喀斯特石漠化治理實施成效模型。首先，將鄉村振興戰略分解為：產業興旺指數、治理有效指數、生態宜居指數、鄉風文明指數以及生活富裕指數。其次，為了能夠準確反映基于鄉村振興戰略的喀斯特石漠化治理實施成效，將喀斯特石漠化治理的實際完成面積融入到上述鄉村振興戰略之中的產業興旺指數、治理有效指數、生態宜居指數、鄉風文明指數、生活富裕指數里面。最后，借鑒區域經濟學當中增長幅度的相關理論構建模型：

其中，Ｘｉ分別表示的是產業興旺指數、治理有效指數、生態宜居指數、鄉風文明指數、生活富裕指數的當期數值；Ｙｉ-１分別表示的是產業興旺指數、治理有效指數、生態宜居指數、鄉風文明指數、生活富裕指數的前一期數值；ｉ表示的是當期年份；Ｗｉ表示的是喀斯特石漠化治理的當期實際完成面積。這樣一來，就為構建其指標體系打下了基礎。

（二）指標體系的構建

從對接國家層面鄉村振興戰略總體要求和喀斯特石漠化治理的實際情況角度，并參考相關省份制定的有關鄉村振興戰略的政策文件，將產業興旺、鄉風文明、生活富裕、生態宜居、治理有效作為一級指標，選取與之密切相關聯的主要內容作為二級指標，以準確反映一級指標的重點內容和本文的主旨。

1.產業興旺指數

促進經濟社會實現高質量發展，也是喀斯特石漠化治理的主要內容，而產業又是促進經濟社會實現高質量發展的重要支撐。因此，產業興旺指數主要包括六個二級指標。

喀斯特石漠化治理對農業發展的貢獻率（單位：萬元/ 平方公里）：農業是國民經濟的基礎，是喀斯特石漠化治理地區的主導產業。通過該項指標，有利于反映民族地區喀斯特石漠化治理對農業發展的貢獻程度。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對農產品加工業發展的貢獻率（單位：萬元/ 平方公里）：在民族地區實施鄉村振興戰略和喀斯特石漠化治理的要義之一，就是促進經濟社會實現高質量發展，擺脫貧困。而單獨依靠農產品本身所具有的價值是絕對不夠的，還有必要借助農產品加工業的途徑，以實現經濟社會快速發展。通過該項指標，有助于反映該區域喀斯特石漠化治理對農業生產和農產品經濟效益的影響程度。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對旅游業發展的貢獻率（單位：萬元/ 平方公里）：民族地區有著豐富的旅游資源、少數民族傳統文化資源等。而旅游業又是一個集“飲食、住宿、行走、游覽、購物、娛樂”于一體的朝陽產業，并且與農業的關聯度比較大。其還具有環境污染相對較低、經濟效益見效快、覆蓋范圍比較廣泛、群眾參與度比較高等特點，能夠在滿足喀斯特石漠化有效治理的同時，實現經濟社會高質量發展，鑄牢中華民族共同體意識。因此，通過該項指標可以反映喀斯特石漠化治理對旅游業發展的影響程度。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對特色優勢產業發展的貢獻率（單位：萬元/ 平方公里）：民族地區的鄉村振興戰略背景下喀斯特石漠化治理，必須要找準其所具有的特色優勢產業。其中，特色是產業發展的“基石”，而優勢則是產業發展的根本目的。這樣該地區的產業才能夠具備高質量、綠色發展的基礎，才能夠逐漸增加核心競爭力和市場份額，進而實現經濟社會高質量發展。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對５００畝以上壩區發展的貢獻率（單位：元/ 平方公里）：民族地區喀斯特石漠化治理普遍存在的問題為：發展農業的基礎條件薄弱、山地的面積大、相對因難人口多且范圍廣泛、生態環境脆弱、無法有效應對千變萬化的市場經濟環境等。因此，發展５００ 畝以上壩區的思路“應時而生”，須找準有利于喀斯特石漠化治理和鄉村振興戰略實施的生態畜牧業、刺梨、石斛、油茶、茶葉、獼猴桃、火龍果、花椒、百香果等產業。這樣既改善了該地區的生態環境，還提高了其居民的收入水平。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對農村電商發展的貢獻率（單位：萬元/ 平方公里）：民族地區喀斯特石漠化治理絕大部分都屬于農村地區、相對困難區域、生態環境脆弱型區域、基礎設施建設滯后區域等。而要完成鄉村振興戰略里面的產業興旺要求，就必須將上述產業中所生產的各類產品銷售出去，以提高當地居民的收入水平。因而，通過喀斯特石漠化治理不斷加快農村電商的發展水平，就顯得尤為重要。具體的計算公式為：

２.生態宜居指數

在生態宜居方面，喀斯特石漠化治理需要達到的目標主要為：村容整潔、“綠水和青山”永駐、水土資源得到有效的利用。所以，生態宜居指數主要包括五個二級指標。

喀斯特石漠化治理對水土流失的影響程度（單位：％）：喀斯特地區土壤的覆蓋層通常會形成ＡＦ-Ｄ型剖面，導致母巖與碳酸鹽巖土壤之間產生軟、硬度大不相同的界面，缺少Ｃ層（過渡層）。這樣容易引發水土流失等生態環境問題，從而促進了石漠化的發生和發展。[13]故而，水土保持成為了喀斯特石漠化治理之中的重要內容。因此，在民族地區鄉村振興戰略實施過程中，該類指標可以在一定程度上反映喀斯特石漠化治理的成效和當地解決所面臨的水土流失等生態環境問題的能力。最終達到生態宜居的要求。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對林業建設的貢獻率（單位：％）：目前，林業建設是喀斯特石漠化治理當中的主要措施之一，其中，森林覆蓋率又是衡量林業建設成效的一個重要指標。依托于該項指標，可以評價民族地區，特別是喀斯特石漠化治理地區的林業建設狀況，以更好地助推鄉村振興戰略，進而達到生態宜居的要求。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對自然災害經濟損失的影響程度（單位：萬元/ 平方公里）：喀斯特生態環境屬于典型的二元系統結構，主要是由地表系統、地下系統所組成，并且土壤的厚度比較薄，植被的覆蓋程度還不夠寬廣。雖然處于地表上面的溶隙、漏斗、落水洞、洼地以及豎井等發展狀況相對較好，但是卻經常與處于地表下面的管道系統、溶洞和暗河等相互影響、相互作用。加之地表水和地下水之間還會產生較為顯著的交替循環作用，大氣降水是通過注入的途徑開展補償流程。所以，促使以載體和溶劑作為主要形式的喀斯特水產生比較快的交換速度。這樣造成其中的污水與廢液等，既缺乏緩沖容量的空間，也缺少離子交換、過濾以及吸附等凈化作用的處理。同時，喀斯特地下水還缺少陽光的照射，并且微生物的繁殖能力不強、數量不多，可以被溶解的氧含量太少，使得其中所含有的化學元素不會被輕易地氧化、吸收和分解，導致污染源按照“點—線—面—體”的順序，迅速從地表向地下大面積發展，從而使得喀斯特生態環境之中水的三維空間體、地下、地表、土壤、大氣等組成部分被大范圍污染。[13]如果不加以防控，就會引發一系列的自然災害，進而造成重大的經濟損失。因此，通過喀斯特石漠化治理有利于減少自然災害發生的可能性，降低經濟損失，達到鄉村振興戰略之中生態宜居的要求。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對農村廁所普及的貢獻率（單位：個/ 平方公里）：民族地區的農村普遍存在人畜混居、旱廁數量偏多、人居環境衛生差等情況，加之喀斯特生態環境十分脆弱，一旦發生嚴重的污染事件，其治理的難度就會變得非常大。因此，作為農村生態環境保護之中的一項重要內容，結合當前實施的鄉村振興戰略，提高農村廁所的普及率有利于為民族地區，尤其是喀斯特石漠化治理地區提供良好、優美的生活環境，破解鄉村生態環境治理的難題。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對旱澇災害的影響程度（單位：％）：喀斯特石漠化地區的工程性缺水現象非常嚴重，給當地的生產和生活帶來了極大的負面影響。因此，在民族地區鄉村振興戰略的實施過程當中，該類指標可以在一定程度上反映喀斯特石漠化治理的成效和當地解決所面臨的干旱、洪澇災害等問題的能力，以達到生態宜居的要求。具體的計算公式為：

３.鄉風文明指數

文明的鄉風可以為生態文明建設和喀斯特石漠化治理營造出良好的輿論氛圍，因而，鄉風文明指數主要包括兩個二級指標。

喀斯特石漠化治理對農村地區常住居民教育文化娛樂支出的貢獻率（單位：元/ 平方公里）：因為喀斯特石漠化主要是發生在農村地區，所以其常住居民對于喀斯特石漠化治理而言非常重要，是喀斯特石漠化治理的主體。通過該項指標，能夠在一定程度上反映該地區農村常住居民對于生態文明建設、喀斯特石漠化治理的重視程度及教育文化的發展水平，進而“折射”出鄉村振興戰略之中鄉風文明的發展現狀。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對鄉鎮綜合文化站發展的貢獻率（單位：個/ 平方公里）：在推動民族地區鄉村振興戰略和促進鄉風文明發展的過程之中，鄉鎮綜合文化站起著“承上啟下”的作用，可以在很大程度上提升當地群眾對于生態文明建設重要性的認識，從而為喀斯特石漠化的有效治理，營造出良好的輿論氛圍。因此，該項指標可以在一定程度上反映出鄉村振興戰略實施和喀斯特石漠化治理中鄉風文明的實際發展狀況。具體的計算公式為：

４.生活富裕指數

實施鄉村振興戰略和喀斯特石漠化治理的根本目標都是在于實現生活富裕，生活富裕指數主要包括兩個二級指標。

喀斯特石漠化治理對農村地區常住居民人均可支配收入的貢獻率（單位：元/ 平方公里）：在民族地區實施鄉村振興戰略和喀斯特石漠化治理的終極目的，在于實現農村地區居民的生活富裕，而衡量農村地區生活富裕的一個重要指標，就是其常住居民的人均可支配收入。除此之外，該項指標還能夠反映出農村地區常住居民能夠自由支配的實際收入水平。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對相對困難的影響程度（單位：人/ 平方公里）：喀斯特石漠化地區既屬于是農村地區、民族地區，也屬于之前國家層面精準扶貧、精準脫貧的重點攻堅地區。因此，從一方面來講，喀斯特石漠化治理的主要目的不僅在于改善生態環境，還需要幫助該地區擺脫貧困，促進其經濟社會實現高質量發展；而從另一個方面來說，守牢防止返貧底線又是實施鄉村振興戰略的基礎和關鍵點。由此可見，通過相對困難人口的數量，可以在很大程度上反映民族地區喀斯特石漠化治理和脫貧攻堅的實施成效，從而為鄉村振興戰略的順利推進奠定良好的基礎。具體的計算公式為：

５.治理有效指數

治理有效是喀斯特石漠化治理的重要保障，治理有效指數主要包括兩個二級指標。

喀斯特石漠化治理對生態環境的影響程度（單位：％）：石漠化治理屬于是生態環境保護問題，并且主要是發生在民族地區的喀斯特區域。所以，在推動鄉村振興戰略發展的過程當中，評價喀斯特石漠化治理對其生態環境，特別是喀斯特生態環境的影響程度，就顯得尤為重要。通過該項指標，有利于評價其生態環境的發展承受極限，進而制定出合理、科學的經濟社會發展政策。具體的計算公式為：

喀斯特石漠化治理對“三變”改革的影響程度（單位：個/ 平方公里）：所謂的“三變”改革是指“農民變為股東、資金變為股金、資源變為資產”。有利于明晰產權，激發農民的生產積極性，盤活農村地區存在的各類資源，整合農村地區的資金，促進“三農”經濟蓬勃發展。而開展喀斯特石漠化治理的區域主要是在農村地區，并且其存在相對困難問題、人口密度大、教育文化科技水平比較低，承擔著促進經濟社會發展和生態環境保護的“雙重任務”。但是，其卻擁有豐富的資源，例如：林、草、木、中藥材、地下水等。因此，結合當前實施的鄉村振興戰略，民族地區的“三變”改革有利于盤活喀斯特石漠化地區存在的各種自然資源價值，并且在激發當地群眾參與喀斯特石漠化治理積極性的同時，為該項工作籌集到更多的資金，以達到治理有效的要求。具體的計算公式為：

四、基于民族地區鄉村振興戰略的喀斯特石漠化治理實施成效評價指標體系——以貴州縣黔西南布依族苗族自治州為例

貴州省黔西南布依族苗族自治州喀斯特石漠化的類型較為完整，具有很強的代表性；在全州地域范圍以內，喀斯特石漠化的分布狀況不均衡；州內部分地區出現了喀斯特石漠化集中分布、連片分布的狀況；潛在石漠化的威脅比較大；全州喀斯特石漠化治理的影響范圍較為寬廣，[1]能夠為其他類似區域實施鄉村振興戰略提供參考。

（一）產業興旺指數

喀斯特石漠化治理使農業發展的貢獻率：農業是喀斯特石漠地區的主導產業。從２０１６年至２０１９年，全州喀斯特石漠化治理對農業發展的貢獻率增加了１６８.６７萬元 /平方公里，表明從２０１７年鄉村振興戰略提出以來，喀斯特石漠化治理對全州農業發展的貢獻率正在逐年提升，這與國家層面高度重視“三農”工作和喀斯特石漠化治理中的農業發展措施相關。

喀斯特石漠化治理對旅游業發展的貢獻率：在２０１７年世界春城６０佳之中，貴州省黔西南布依族苗族自治州名列其中。從２０１６年到第２０１９年，喀斯特石漠化治理對全州旅游業發展十的貢獻率增加了６７６６.２１萬元 /平方公里，表明四從２０１７年鄉村振興戰略提出以來，通過喀斯特卷石漠化治理不斷改善了該區域的生態環境，從而為其旅游業的深入發展奠定了堅實的基礎。

喀斯特石漠化治理對５００畝以上壩區發展的貢獻率：為了加快農業產業化、現代化的發展步伐，適應市場經濟的發展環境，實現鄉村與產業之間的深度融合發展，全州近年來不斷加大對５００畝以上壩區發展的支持力度。由于《貴州省５００畝以上壩區種植土地保護辦法》是２０１９年２月１日才正式頒布的，所以２０１９年之前５００畝以上壩區平均畝產值的相關數據沒有進行過統計。２０１９年喀斯特石漠化治理使全州５００畝以上壩區發展的貢獻率為５２.６４元 /平方公里。

（二）生態宜居指數

喀斯特石漠化治理對旱澇災害的影響程度：喀斯特石漠化地區的旱澇災害嚴重，并且對農作物的影響比較大。從２０１６年到２０１９年，喀斯特石漠化治理使全州旱澇災害的影響程度減少了９.３％，表明從２０１７年鄉村振興戰略提出以來，喀斯特石漠化治理對全州旱澇災害的減輕程度較為明顯，這與喀斯特石漠化治理之中水利建設的措施，例如：修建小水窖、蓄水池、引水渠等密切相關。

（三）鄉風文明指數

喀斯特石漠化治理對鄉鎮綜合文化站發展的貢獻率：鄉鎮綜合文化站是鄉村振興戰略之中，鄉風文明培育的“樞紐”。從２０１６年到２０１９年，喀斯特石漠化治理對全州鄉鎮綜合文化站發展的貢獻率提高了０.１５個 /平方公里，表明從２０１７年鄉村振興戰略提出以來，喀斯特石漠化治理對全州鄉鎮綜合文化站發展的貢獻率正在逐年上升，但是比例卻非常低，反映出喀斯特石漠化治理對于喚起當地群眾的生態文明建設理念等還存在較大的提升空間。

（四）生活富裕指數

喀斯特石漠化治理對農村地區常住居民人均可支配收入的貢獻率：喀斯特石漠化治理主要是在農村地區實施，而衡量其當地居民生活富裕的一個重要指標就是——常住居民的人均可支配收入。從２０１６年至２０１９年，喀斯特石漠化治理對農村地區常住居民人均可支配收入的貢獻率增加了１.８５元 /平方公里，表明從２０１７年鄉村振興戰略提出以來，喀斯特石漠化治理在一定程度上提高了農村地區常住居民人均可支配收入的水平。

（五）治理有效指數

喀斯特石漠化治理對“三變”改革的影響程度：“三變”改革有利于盤活農村地區的各種資源，助推“三農”經濟實現高質量發展，進一步鞏固喀斯特石漠化治理的成果。從２０１６年到２０１９年，全州實施“三變”改革地區的數量增加了２０２個，喀斯特石漠化治理對“三變”改革的影響程度增加了０.５５個 /平方公里，表明從２０１７年鄉村振興戰略提出以來，喀斯特石漠化治理對“三變”改革的影響程度正在不斷增大。這在一定程度上也與國家層面高度重視“三農”工作和喀斯特石漠化治理之中的農業發展措有關。

通過上述的具體案例分析可以得出：從２０１７年鄉村振興戰略提出以來，喀斯特石漠化治理在很大程度上促進了貴州省黔西南布依族苗族自治州“三農”經濟的發展，降低了各類自然災害發生的可能性和經濟損失程度，提高了人們的生活水平。但是，仍然存在以下的突出問題，影響到了全州鄉村振興戰略與喀斯特石漠化治理之間的有效銜接。

第一，財政對喀斯特石漠化治理的支持力度不夠（表３）。財政資金的支持數量與喀斯特石漠化治理的實際情況不相符合，導致喀斯特石漠化治理的實際完成面積時而變高、時而變低，不利于鄉村振興戰略和喀斯特石漠化治理的深入推進。據悉，到目前為止，國家層面還沒有測定喀斯特石漠化治理的財政資金支持數量，正式制定出一個統一的、明確的測算標準。這樣使得某一些喀斯特石漠化治理工程難以得到有效的開展，喀斯特石漠化治理的實際完成面積高低起伏，影響到了鄉村振興戰略的發展進程。

第二，喀斯特的生態環境極其脆弱，該區域的經濟社會發展水平較為落后。喀斯特地區潛在石漠化土地的面積比較大，容易引發水土流失等生態環境問題，并且這些生態環境問題出現的頻率比較高、持續的時間比較長、破壞的程度比較大。這對農產品加工業發展、特色優勢產業培育、農村電商發展、林業經濟建設等領域，造成了很大的負面影響，導致喀斯特石漠化治理和實施鄉村振興戰略的難度加大。

第三，喀斯特石漠化治理地區產業或者是產品的輻射帶動能力不強，附加值比較低。喀斯特石漠化治理對農產品加工業發展、特色優勢產業發展的影響程度變化不定，主要原因在于該類產業或者是產品的附加值不高，輻射帶動能力不強，加之容易受到脆弱的喀斯特生態環境影，導致該區域已經脫貧的人口容易返貧，從而阻礙了喀斯特石漠化治理和鄉村振興戰略的順利發展。

第四，生態文明的理念還沒有完全深入人心。當地群眾對于生態文明建設的重要性等內容，認識程度還比較低，這主要與當地群眾的教育文化水平比較低、少數民族的生態環境保護傳統文化挖掘力度不夠等因素有關。這不利于為鄉村振興戰略背景下喀斯特石漠化治理營造出一個良好的輿論氛圍。

第五，喀斯特石漠化治理沒有更多的突出“農村廁所革命”。農村廁所革命屬于是一項民生工程，有利于改善農村地區的人居生態環境。而喀斯特石漠化治理的主要措施又是集中在水利建設、農業發展、林業建設等領域，與農村廁所革命相關的內容非常少。這不能推動鄉村振興戰略的高效實施。

五、結語

喀斯特石漠化治理是系統性、長期性、綜合性、復雜性、公益性以及社會性的生態環境保護工程、經濟社會發展工程，并且主要是針對民族地區、農村地區，這就與鄉村振興戰略之中的“生態宜居、鄉風文明、產業興旺、生活富裕、治理有效”具有很大的關聯性。通過本文所構建的指標體系，有利于探尋鄉村振興戰略背景下喀斯特石漠化治理還存在的不足之處，進而采取相應的舉措，促進民族地區經濟社會實現高質量發展，鑄牢中華民族共同體意識。同時，根據貴州省黔西南布依族苗族自治州的實踐，未來建議從財政支持、金融支持、合理規劃產業發展布局、促進農業農村綠色轉型發展、優化已經實施的扶貧政策和措施、強化生態文明意識、加快基礎設施建設步伐與維護力度等層面，促進民族地區喀斯特石漠化治理和鄉村振興戰略的有效銜接。

參考文獻：

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