河南省新能源汽車產業發展對策研究

閆雷　高峰　韓林果

摘 要：新能源汽車作為現代產業體系中“皇冠上的明珠”，產業鏈長、覆蓋面廣、帶動能力強、產業融合度高，已成為國內各個省份競相發展的風口產業。通過梳理我省新能源汽車產業的基礎現狀，針對產業還存在規模小，“三電”核心零部件短板突出，科技、人才、金融等關鍵要素的供給不足等問題，應緊緊抓住整車生產這個產業鏈發展的“牛鼻子”、引育結合加快提高核心零部件產業協作配套能力、加快提升產業鏈技術創新能力、持續優化產業生態等，加快推動我省汽車產業實現高質量發展。

關鍵詞：新能源汽車 產業鏈 對策建議

當前，世界多個國家都把發展新能源汽車作為實現“雙碳目標”和汽車產業轉型升級的重要抓手。我國已成為全球最大的新能源汽車市場，產銷連續8年位居世界第一，進入規模擴張的爆發期和全面市場化拓展期。梳理我省新能源汽車產業的基礎和問題，探討產業發展方向和舉措，對于實現我省新能源汽車高質量發展具有重要的現實意義。

1 發展基礎

我省擁有宇通集團、比亞迪、上汽鄭州、海馬汽車、鄭州日產等19家整車企業，整車產能約190萬輛，其中，宇通集團新能源客車產銷量長期位居全國首位；環衛車輛、新能源皮卡、物流車國內市場占有率位居前列。2022年我省新能源汽車產量為10.35萬輛，占全省汽車總產量的18.71%，

我省綜合交通樞紐地位突出，地勢平坦、氣候溫和，人口基數大，具備推廣新能源汽車的良好條件。2022年全省共銷售新車115.7萬輛，其中新能源車32.23萬輛，位居全國第6位，滲透率27.9%。鄭州新能源汽車銷量達到10.9萬輛，居全國城市第9位，位居中部六省省會第一。全省有14個地市滲透率超過全國平均水平，其中洛陽、濟源、焦作、濮陽、駐馬店和許昌的新能源車滲透率都超過了30%，洛陽高達38%。

初步構建形成了從電池材料、動力電池等關鍵零部件研發生產以及充電基礎設施的配套建設等完整的能源汽車產業鏈條。動力電池領域，集聚了中航鋰電、鄭州比克、多氟多、天力鋰能、龍佰集團、易成新能源、惠強新材等一批優秀骨干企業，形成了從正負極材料、電解液、電池隔膜、結構件到電池完整的動力電池產業鏈。電機電控方面，擁有鄭州智驅科技、南陽通宇新源、三門峽速達、許昌潤禾機電、鄭州森鵬等零部件企業，宇通、海馬等整車企業在電機電控等方面具有自主生產能力。在汽車電子領域，集聚了河南天海、鶴壁航盛、河南航瑞等一批行業骨干企業。擁有漢威、威科姆、華駿、拓普等22家知名物聯網骨干企業，具有智能網聯汽車的基礎平臺。在充電設施領域，擁有正星科技股份有限公司、閃象新能源、洛陽正奇機械有限公司等專精特新企業。在氫燃料電池汽車領域，從電堆、電池系統、發電系統到加氫設備、加氫站建設等環節集聚了鄭州重塑科技、億華通、新鄉豫氫動力、豫氫裝備、新鄉氫璞創能科技、正星科技、濮陽中沁泰康等一批優秀企業。

基礎設施不斷完善。在省、市支持充電基礎設施建設政策的鼓勵下，社會各界包括國網、特來電、星星充電等企業參與充電設施建設運營的積極性顯著提升。截至2022年，我省累計建成公共充電站3967座，公共充電樁7.2萬個，全省開通運營的149對（部分單側）高速公路服務區（停車區）中共計安裝充電樁1272臺，實現全省高速公路服務區充電站基本覆蓋，覆蓋率進入全國前列。

2 存在問題

我省整車企業產量規模小，同時又缺乏總部型龍頭企業，大大削弱了作為“鏈主”企業的主機廠對產業鏈的帶動作用。我省新能源汽車產量與發達地區差距明顯，2022年全省新能源汽車產量10.35萬輛，遠遠落后廣東的130萬輛、上海的99萬輛，也低于與安徽的54.1萬輛、湖北的29.3萬輛。受新冠疫情、需求萎縮、行業產能過剩等多種因素影響，我省整車企業產能利用率偏低， 2022年19家整車企業產能利用率為39.72%，低于全國72.7%的平均水平，其中連續2年低于20%的有11家企業。乘用車企業大部分為省外品牌設立分公司，省內包括比亞迪、上汽、奇瑞等乘用車龍頭企業以組織生產為主，均未在河南設立研發總部和銷售總部，我省在整車戰略規劃布局、車型產品開發及零部件采購等方面均無主導權。

“三電”等核心零部件短板突出，本地配套化率較低。省內汽車零部件配套企業主要集中在傳統汽車配套細分領域，在“大小三電”關鍵領域企業數量少、產能規模小、缺乏有影響力的龍頭企業，基礎較為薄弱。2022年我省動力電池產量19.2GWH，僅占全國總產量的3.5%；驅動電機產量為44543套，僅占全國總產量的1%左右，與整車企業配套需求仍有較大差距；在車規級芯片、高精度定位系統、高精度地圖等方面短板突出。我省整車企業所需零部件大多是省外采購，產業鏈本地化配套率較低，如東風日產、宇通客車本地化配套率分別為20%和42%，奇瑞開封傳統零部件共有一級供應商308家、全省僅有31家。

氫燃料電池汽車推廣受到一定限制。我省在氫燃料電池客車及其關鍵技術方面具有一定優勢，但在膜電極、催化劑等關鍵部件產業相對薄弱，燃料電池系統和電堆技術較國內領先水平還有一定差距，導致生產成本相對較高、車輛售價較貴。另一方面，我省加氫站數量相對較少，截至2023年4月，我省建成投用加氫站數量17座（全國301座），但與排名前五的廣東52座、山東29座、江蘇26座、浙江24座，仍有不少差距。

創新能力不足且缺乏人才支撐。目前我省新能源汽車相關的國家級及省級研發平臺較少，整車企業僅有宇通、日產、海馬等幾家企業設有工程技術中心。零部件企業建立的技術中心和實驗室主要圍繞著電池及原料、汽車增程、輕量化方面開展研究，在電動化、智能網聯化等高端核心關鍵零部件的研發平臺嚴重匱乏。同時，產業發展的各層次人才支撐缺乏，在新能源電機（特別是磁鋼、硅鋼）、電機控制器、整車控制器硬件電路設計、軟件控制算法、結構設計及系統匹配與集成設計、智能網聯等方面人才尤為短缺。

發展生態需進一步優化。我省配套基礎設施建設相對滯后，充電樁除鄭州洛陽等地相對完善，在我省其他地市特別是廣大農村地區布局較少。截至2023年4月，全省累計建設公共充電樁7.7萬個，居全國第9位，與第1位的廣東省（44.4萬個）差距明顯，約為浙江、江蘇、上海的一半；另一方面，由于電力報裝、消防安全等因素的影響，推動居住小區建設布局充電樁較為困難。另外，企業普遍存在資金壓力，特別是中小企業面臨融資難、融資渠道單一等問題。

3 對策建議

3.1 緊緊抓住整車生產這個產業鏈發展的“牛鼻子”

1、統籌提升全省新能源汽車產能。在當前我國乘用車產能總體過剩的情況下，伴隨市場競爭更趨激烈，馬太效應日益凸顯。建議引導河南省中豫新能源汽車產業基金對接比亞迪，采用入股或直接投資的方式，支持比亞迪在豫擴大整車生產規模，圍繞著新能源汽車電驅動系統、氫燃料電池、汽車芯片、智能駕駛、充換電設施等產業鏈進行投資布局。盡快整合我省現有新能源汽車資源，可通過代工、并購重組等方式，盤活汽車產能。

2、建議出臺支持豫產車的指導性政策。建議我省積極發揮政策引導，在公務用車、城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送等公共領域優先推廣使用地產車，并在金融、銷售和售后服務網絡體系建設等方面予以支持；加快推進我省農村地區充電基礎設施建設，實施地產車購置補貼，助推本土生產企業拓寬我省農村市場銷售渠道。

3、大力推動鏈主企業主導補鏈強鏈增鏈促進產業協同發展。根據整車企業關鍵原材料、關鍵零部件、關鍵軟件需求形成“鏈主企業產品需求清單”，按照“企業列清單、政府搭平臺”的模式，組織“產業對接會”等活動建立對接機制。鼓勵“鏈主”企業牽頭搭建集采平臺，降低采購成本，優先把本地優質零部件企業列入采購目錄，并按照年度本地配套率增幅給予相應的獎勵。

3.2 引育結合加快提高核心零部件產業協作配套能力

1、以長三角、珠三角作為對接重點區域加強招商引資。在電動化方面，圍繞集成化電驅動系統、電控系統等產業鏈薄弱環節，積極引進方正電機、上海電驅動、匯川技術、蔚然動力等行業重點企業；在智能化方面，把具有智能化人機交互功能的智能座艙、“滑板底盤”、OTA升級車輛軟件系統等作為重點領域，圍繞高性能傳感器、高算力芯片、車用操作系統、集成化電子電氣架構等，引進蘇州智華、鐳神智能、北汽藍谷、速豹動力、華為海思、地平線等優勢企業。

2、積極培育一批創新能力強、質量效益優的“專精特新”小巨人企業和單項冠軍企業。進一步優化我省營商環境的同時，制定我省新能源汽車核心配套中小企業培養名單，梳理每個企業的核心產品、主要優勢、創新之處、面臨的困難和建議等信息，由群鏈長責任單位提供針對性幫扶；在現有“專精特新”中小企業獎補政策的基礎上，鄭州、洛陽等地可進一步加大獎補額度，帶動我省更多新能源汽車中小企業走 “專精特新”到“專精特新小巨人”再到“單項冠軍”演進發展之路。

3、做優動力電池產業集群。從動力電池行業市場集中度不斷提高的發展態勢以及行業面臨產能過剩的風險等因素來看，一方面鼓勵支持我省鋰電產業鏈骨干企業通過產業整合、企業重組等方式擴大生產經營規模，組建大型企業集團，提升競爭實力；另一方面要引導企業調整產能結構，積極和擁有鈉離子電池和固態電池等前沿技術的頭部公司（中科海納、清陶能源等）對接，推動產業高端化發展。

3.3 加快提升產業鏈技術創新能力

1、鼓勵組建河南省新能源汽車技術創新聯盟，推進產學研協同創新。引導我省整車企業與核心零部件企業、工程研究中心、科研院所等組建創新聯合體，通過資源整合、開放共享，打造高度網絡化協作的產業組織，組織開展關鍵共性技術協同攻關。

2、支持比亞迪、宇通、上汽等鏈主企業聯合產業鏈重點企業以“揭榜掛帥”開展技術攻關。圍繞電驅動系統、高算力芯片、高性能傳感器、智能車載操作系統、燃料電池等關鍵零部件，通過組織開展大企業“發榜”中小企業“揭榜”工作，以實際具體項目為載體，以委托研發、聯合攻關等形式，開展協同創新活動，推動形成充滿活力的融通創新生態。

3、加強國家級省級、創新平臺建設。鼓勵重點企業、研發機構、高等院校等，積極申報各類研發平臺建設項目，每年認定若干家新能源汽車技術創新中心、電驅動系統工程技術研究中心、智能網聯重點實驗室等，并積極推薦申報國家級研發平臺，鼓勵有條件的市縣加大資金獎勵。

4、聚焦育才引才強化人才戰略支撐。推動高校、企業、科研院所的合作對接，研究符合新形勢下新能源汽車教育課程，鼓勵高校設置相關專業，擴大招生規模，對新能源汽車產業相關專業的在校生給與補貼、辦學經費上給予支持和傾斜。制定完善新能源汽車產業人才支持政策，加大底盤、動力系統、汽車電子、人工智能等高端人才的引進力度。健全高層次人才即時登記機制，建立高層次人才臺賬，全程為高層次人才提供服務。

3.4 持續優化產業生態

1、加大推廣應用力度。在各級市政民生項目、綠色工地、國有重點工礦企業、機場等公共領域，增加新能源車輛使用比例的要求，強化政府示范引領。研究制定擴大新能源汽車通行路權的政策措施，鼓勵各地對轄區內部分高速路段，給予新能源物流車等通行補助等，激發市場購置及更新熱情。加大金融幫扶力度，如對物流企業購置新能源汽車進行購車補助、貸款貼息等。

2、提升充電及加氫設施建設保障。進一步做好充電基礎設施設施建設場地資源保障與供給，簡化審批手續，優先安排土地供應。支持依法依規利用現有加油加氣站的場地設施研究開展改擴建加氫站或增設充（換）電設施。加強配套電網建設與改造，開辟綠色通道，優化流程，簡化手續，解決電力接入和快捷報裝問題。

3、加快完善居住社區充電樁建設。結合城鎮老舊小區改造以及城市居住社區建設，大力推廣充電服務“統建統營”模式，即按照“統一規劃建設、統一維護管理”的原則，充分調動充電運營商等社會資本和居住社區管理單位等各方積極性，統籌推進居民小區公用充電設施建設。

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