新媒體時代對農(nóng)村黨建和思政工作的新探索

摘" 要：新形勢下，農(nóng)村黨建和思政工作重要性越來越顯著。一方面長期以來農(nóng)村基層黨組織較為渙散、黨員干部及廣大群眾思想政治教育效果不佳，不僅影響著農(nóng)村社會經(jīng)濟、文化、政治等各項事業(yè)發(fā)展，也嚴重制約了社會整體進步。另一方面意味著農(nóng)村黨建與思政工作具有巨大的提升空間，通過引入新理念、新科技、新模式開展農(nóng)村黨建與創(chuàng)新思政工作，能夠取得巨大的綜合效益。文章在闡明農(nóng)村黨建與思政工作創(chuàng)新意義的基礎(chǔ)上，進一步分析了當前所面臨的阻力，并探索了有效途徑和方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨建;思政教育;雙元格局;短視頻

中圖分類號：G641" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）36-0159-04

從工作對象及內(nèi)容角度分析，“農(nóng)村黨建”與“農(nóng)村思政”存在客觀差異，前者的工作對象主要是農(nóng)村基層黨組織，工作內(nèi)容主要是“為保持和強化黨性而進行的一系列建設和健全活動”。[1]后者的工作對象主要是農(nóng)村基層黨員及群眾，工作內(nèi)容主要是“開展思想政治教育活動”。農(nóng)村黨建工作和思政工作的目的是相同的，都是為了更好地保障黨的方針政策在農(nóng)村貫徹落實，更好地解決“三農(nóng)問題”、維護小康社會建設成果、促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，二者互為因果、相互促進。

一、農(nóng)村黨建和思政工作新探索的意義

（一）有助于加強中國共產(chǎn)黨在農(nóng)業(yè)的核心地位

農(nóng)村黨組織、黨員是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村基層的“聯(lián)絡站”與“聯(lián)絡員”，在鞏固黨在農(nóng)村的核心地位方面，應該充分發(fā)揮“橋頭堡”和“先鋒隊”的作用。尤其在新形勢下，民族復興、全面小康初成在即，面對“百年未有之大變局”的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化等政策方針更新較快，客觀上要求要培養(yǎng)一支高素養(yǎng)農(nóng)村黨員隊伍，一方面發(fā)揮黨與農(nóng)村群眾的橋梁紐帶作用;另一方面擔當農(nóng)村各項事業(yè)高質(zhì)量建設任務。依據(jù)“街頭官僚理論”分析，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力及黨員干部的思想政治水平，直接體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在全體鄉(xiāng)村民眾心目中的良好形象。因此，開展農(nóng)村黨建與思政工作的創(chuàng)新探索，表面上是為了建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊伍，但本質(zhì)上是為了更好地鞏固中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的核心地位。

（二）有利于加強農(nóng)村黨員意識形態(tài)防線

進入21世紀20年代，我國的經(jīng)濟社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、社會發(fā)展環(huán)境等都發(fā)生了很大的變化，同時“全球化”所塑造的多元格局也深刻地影響著人民群眾。一方面，在經(jīng)濟、科技、文化領(lǐng)域，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”效應的傳播與放大，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，如手機的廣泛應用，基本彌補了城鄉(xiāng)居民間的信息鴻溝。但另一方面，由于農(nóng)村基層黨建工作、思想政治工作的滯后，形成了一種新的“社會二元化結(jié)構(gòu)”，即城鄉(xiāng)間“意識形態(tài)”的認識水平差異不斷擴大。甚至一些農(nóng)村基層黨員干部出現(xiàn)政治信仰不堅定、思想防線不牢固、道德意識淺薄等問題，以其為主體進行農(nóng)村黨建與思政工作，將難以建立一道堅固的“意識形態(tài)防線”。著手農(nóng)村黨建與思政工作的新探索，目的之一便是建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊伍，其中“思想政治工作”的對象既包括黨員、也包括群眾，在“以人為中心”的意識形態(tài)防線構(gòu)建過程中，能夠為新形勢下我國農(nóng)村社會營造一個內(nèi)外部俱佳的發(fā)展環(huán)境。[2]

（三）促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)和高效發(fā)展

黨的建設工作內(nèi)容豐富多彩，除常態(tài)化的黨務管理之外，更關(guān)鍵的是黨組織建設、政治思想建設工程、管理制度完善、政治建設工程等，即“黨的建設”不僅對內(nèi)、更要對外，這是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作主導權(quán)的前提。客觀上說，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的主導因素之一是經(jīng)濟收入，雖然近年來農(nóng)民收入水平不斷提高，但農(nóng)村社會穩(wěn)定性仍然面臨著雙重壓力。另外，一方面，由于貧富不均的問題，盡管2020年中國剛剛實現(xiàn)建設全面小康社會的各項任務，經(jīng)濟發(fā)達與落后區(qū)域的差異仍然十分明顯，且“返貧”風險很高，仍然需要農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部密切關(guān)注農(nóng)村人口思想、心態(tài)的變化。另一方面，即“我國社會的主要矛盾”影響，經(jīng)濟收入提升的同時，精神文化生活需求也在飛速增長，物質(zhì)文明與精神文明之間的差距存在結(jié)構(gòu)性鴻溝，部分農(nóng)村群眾難免出現(xiàn)思想政治方面的壓力和誤導。以上兩種情況，都不同程度破壞了農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。因此，農(nóng)村黨建與思政工作創(chuàng)新的一個重要方向，就是面向廣大基層農(nóng)村人口，引領(lǐng)農(nóng)村社會經(jīng)濟、文化高質(zhì)量發(fā)展，促進物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)同平衡。

二、鄉(xiāng)村黨的建設和思政工作的主要阻力

由于中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的廣闊、地域格局復雜，加之政治、經(jīng)濟、科技等各方面因素的客觀差異，所以宏觀視域下的農(nóng)村黨建與思政工作所面臨的阻力是不同的。但從“主體”角度分析，這些阻力存在一些共性，主要包括以下三個方面。

（一）農(nóng)村基層組織黨的建設和思政管理機制尚未完善

農(nóng)村社會具有很強的自組織特征，缺乏健全的工作機制將難以保障農(nóng)村黨建與思政工作的有效開展。從農(nóng)村基層組織角度來看，主要阻力體現(xiàn)在：其一，選舉程序不規(guī)范。近年來，農(nóng)村基層黨組織“賄選”事件頻出，選舉程序不規(guī)范具體表現(xiàn)包括“暗箱操作”“賄選拉票”“暴力脅迫”等。其二，兩套班子相沖突。農(nóng)村社會治理的主體有兩個，即“村委會”和“黨支部”，兩套班子在工作職能上存在一定交叉，涉及經(jīng)濟利益時容易引發(fā)沖突矛盾，導致兩套班子缺乏合力，面對工作任務各自為政、面對群眾疑難相互扯皮，嚴重破壞了鄉(xiāng)村黨的建設與思政工作的穩(wěn)定有效性。

（二）農(nóng)村黨員的建設能力和思政素養(yǎng)亟須提高

相對而言，農(nóng)村黨員成分較為單一，多數(shù)為文化程度不高的農(nóng)民黨員，而且其中部分工作人員的年齡較大，同時職工黨員、學生黨員等黨關(guān)系大多不在農(nóng)村基層黨支部，這就造成了黨建和思政工作戰(zhàn)斗力不強的客觀問題。一方面，文化素養(yǎng)較低導致農(nóng)村黨員無法及時了解黨的最新方針政策、戰(zhàn)略布局，對于新時期的思想政治教育理念、方法、內(nèi)容等難以掌握，從而大大降低了工作的效率。[3]另一方面，農(nóng)村黨員的年齡普遍偏大，這意味著基層黨組織長期缺乏新鮮血液、新生力量的注入。有時容易出現(xiàn)思想固化問題，自然也就沒有充分的能力推動黨建與思想政治教育工作的推進和創(chuàng)新。農(nóng)村黨員文化與年齡結(jié)構(gòu)的兩大缺陷，進一步導致農(nóng)村基層黨組織日常工作開展陷入困境，如部分黨支部開會頻次較低，對于上級要求的“5+N主題黨日活動”“學習強國任務”等執(zhí)行力較弱。黨組織的工作人員并沒有充分發(fā)揮帶頭作用，最終不利于推進鄉(xiāng)村黨的建設事業(yè)和思政教育工作的發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村民眾的思想覺悟和思政工作的協(xié)調(diào)意識較低

農(nóng)村群眾既是黨建工作的主要服務對象，也是思政工作的主要教育對象，但農(nóng)村社會作為一個“家庭為基本單位”的松散型結(jié)構(gòu)，再加上相關(guān)社會保障的缺失，導致難以形成良好的聚集效應，群眾對于“黨支部”“黨員干部”的認同感較弱，日常很少關(guān)注他們的工作內(nèi)容。長此以往農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村群眾中存在感逐漸降低，進而影響到對黨建和思政工作的配合意愿。客觀上，這與農(nóng)村群眾思想政治意識相對薄弱有關(guān)，老百姓更關(guān)注柴米油鹽、家庭收支，除非農(nóng)村工作和自身切身利益緊密相連，否則難以激發(fā)群眾的主動性;[4]同時隨著中國步入全新的歷史發(fā)展時代，人民對農(nóng)村黨的建設工作提出了更高的工作要求，更需要農(nóng)村黨建和思政工作的人員充分發(fā)揮自身的主觀能動性，既科學又靈活地運用各種不同的黨建資源，以此提升黨建和思政工作的品質(zhì)。主觀上，農(nóng)村群眾與農(nóng)村黨員干部共存于“熟人社會”中，黨建及思政的“工作關(guān)系”讓位于“人情關(guān)系”，導致很多農(nóng)村群眾對待黨的建設及思想政治教育問題不夠嚴肅。

（四）農(nóng)村黨建和思政工作的經(jīng)費不足、黨組織活動流于形式

農(nóng)村黨的建設與思政工作在實施的過程中，由于受到經(jīng)費不足等物質(zhì)條件的制約，影響了黨建工作和思政工作的持續(xù)開展和對黨建資源的有效發(fā)掘，農(nóng)村基層組織的活動比較少，這與設施方面的缺乏有著密不可分的聯(lián)系，因為缺乏合格的集體活動場所，在進行活動前都需要進行場地的聯(lián)系，這也導致黨的建設活動存在一定的隨機性，難以高效推進鄉(xiāng)村黨的建設工作與思政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三、農(nóng)村黨的建設和思政工作的新探索

（一）整治鄉(xiāng)村黨員隊伍、完善組織制度建設

現(xiàn)階段看，農(nóng)村黨建工作的關(guān)鍵在于“人”。如黨員隊伍整體素質(zhì)差、更新?lián)Q代慢，甚至出現(xiàn)黨支部書記對“終身制”的錯誤認識等問題，因此要實現(xiàn)農(nóng)村黨建與思政工作改進，就必須從整頓農(nóng)村黨員隊伍入手。一方面對現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導干部展開考核，制訂具體的考核細則，結(jié)合日常表現(xiàn)、群眾意見等決定去留;另一方面要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織管理模式，可基于“互聯(lián)網(wǎng)+”建立“在線黨員管理系統(tǒng)”，促使本地區(qū)在外優(yōu)質(zhì)黨員如大學生黨員、工人黨員、教師黨員等“逆流回歸”，實現(xiàn)黨員更新?lián)Q代，給組織注入“新鮮血液”，從而提升基層組織人員的文化素質(zhì)。同時，進一步加強黨組織制度建設，除了選舉制度、監(jiān)督制度、考核制度之外，還要建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”和“互聯(lián)網(wǎng)+思政”教育制度，避免因時空阻隔，導致基層黨組織會議、黨課等形同虛設，而應借助互聯(lián)網(wǎng)平臺做到真學而后致用，為日后在實際工作中能夠為人民群眾有效地解決問題打下堅實基礎(chǔ)。[5]在構(gòu)建這種培訓體系的過程中要重點抓好以下兩點：一是對基層黨員要進行紀律約束。黨章規(guī)定了黨員的義務，基層黨組織就要嚴格按照黨章的要求對黨員進行約束，提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì);二是強化對基層黨員干部的政治學習訓練。農(nóng)村基層黨組織要定期組織黨員進行集中學習培訓，同時還可以有計劃地組織先進黨員到發(fā)達的地區(qū)學習培訓，解放農(nóng)村黨員干部的政治思想，提升農(nóng)村基層黨員干部的政治服務能力。

（二）建立黨建和思政教育的宣傳平臺

近年來，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，尤其是移動網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展，建設覆蓋范圍更廣的基層黨組織網(wǎng)絡，發(fā)揮基層黨組織作為主要宣傳者的作用，對廣大農(nóng)村社會人口“不問時事”的現(xiàn)象有所改善，但主流意識形態(tài)的影響力仍然有待提升。農(nóng)村黨建與思政工作必須下沉到群眾中，才能擺脫“形式主義、形而上學”的弊端。據(jù)此，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等黨組織要加強宣傳渠道建設，篩選出最貼合農(nóng)村群眾習慣及喜聞樂見的形式，比如宣傳黨的方針政策、開展思想政治教育。“短視頻”便是一個很好的渠道，相較于教材書籍、學習強國平臺等“官方”渠道，短視頻觀看方便、形式新穎、表述直白。黨建與思政工作各類主體可以通過“情景劇”“動畫片”等形式，結(jié)合“接地氣”的方言反映當?shù)貑栴}、講解國家政策、宣傳傳統(tǒng)文化等，更有利于群眾接受;通過舉辦各種講座、研討會和文藝演出，旨在借助豐富多彩的形式，讓鄉(xiāng)村個體更好地理解和接受黨的理論和政策，學習紅色故事，重溫黨的光輝歷程，討論國家的發(fā)展和個人的夢想;通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，如黨建網(wǎng)站、微信公眾號、視頻平臺等新興媒體，村民們通過手機屏幕，不僅能夠了解國家的大事，還能夠參與到在線的討論和學習中，真正實現(xiàn)了黨建與思政工作的全民參與。

（三）加強對工作和思政方面的資金支持工作

加大對農(nóng)村基層黨建和思政工作的資金投入力度，優(yōu)化農(nóng)村黨建工作開展環(huán)境，讓農(nóng)村黨建工作具備充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。要確保資金支持工作順利完成，應做到以下幾點：一是優(yōu)化資金分配。根據(jù)農(nóng)村黨建和思政工作的實際需要，合理分配資金，優(yōu)先保障基礎(chǔ)薄弱、工作難度大的地區(qū)和領(lǐng)域，合理、科學地規(guī)劃黨建資金的運用，努力做到物盡其用，避免浪費，提升資金運用效益。二是嚴格做到專款專用。設立專門用于農(nóng)村黨建和思政工作的專項資金，確保資金專款專用，提高資金使用效率，例如精簡地訂閱相關(guān)黨建方面的書籍和報刊，并開展與黨建有關(guān)的技術(shù)培訓和座談，使團體內(nèi)工作人員能夠及時全面掌握黨的有關(guān)政策法規(guī)。三是建立激勵機制，對于在農(nóng)村黨建和思政工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予資金上的獎勵和支持;四是強化政府對扶持資金的監(jiān)管，公開透明，避免資金被占用或浪費，以保證資金運用到位。采取上述措施，能夠保證鄉(xiāng)村黨的建設事業(yè)和思政建設有充足的經(jīng)費保障，進而有效地增強鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設。

（四）建立健全鄉(xiāng)村黨建和思政工作的雙元格局

鑒于農(nóng)村群眾及部分黨員干部意識形態(tài)的局限性往往成為農(nóng)村社會基層治理的短板，其可以通過構(gòu)建“雙元格局”實現(xiàn)黨建與思政工作的創(chuàng)新，這是打破農(nóng)村社會差序格局對黨的核心領(lǐng)導力影響的有效措施。“雙元格局”的本質(zhì)是“雙元調(diào)和”，即通過“基層黨組織、黨員”和“村賢、能人”兩類主體的有效配合，實現(xiàn)黨建工作與鄉(xiāng)村思政工作的有效協(xié)調(diào)。[6]一方面，黨建工作是嚴肅的、專業(yè)的，其以基層黨組織為主要作用對象，因此應建立“自上而下”的工作機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織派駐專員，在組織建設、政治建設、團體建設等方面進行長期引導，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，同時強化對基層黨組織的選舉監(jiān)管，確保程序公平透明，并甄選出有能力的基層黨員干部，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾發(fā)展經(jīng)濟、文化等事業(yè)。這是保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村得到貫徹落實的根本保障。另一方面，思政工作是廣泛的、復雜的，黨員面對群眾時，往往存在話語及敘事上的隔閡，通過村賢、能人的參與，可以有效解決這一問題。村賢是鄉(xiāng)村社區(qū)的脊梁，是傳統(tǒng)文化的承繼者，是道德風尚的引領(lǐng)者;能人是農(nóng)村發(fā)展的先鋒，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范，是致富的帶頭者。兩者，一個是農(nóng)村社會的穩(wěn)定器，一個是農(nóng)村發(fā)展的推動器，將這兩者與基層黨組織相結(jié)合將激發(fā)出農(nóng)村黨建與思政工作的無窮活力，能夠在熟人社區(qū)中發(fā)揮良好的思想政治教育作用。在當前的社會背景下，推行以“村賢、能人”為兩主體的有效配合，實現(xiàn)農(nóng)村黨建和農(nóng)村思政工作的有機結(jié)合，建立健全農(nóng)村黨建與思政工作的雙元格局，不僅是一項政治任務，更是一次深刻的社會變革，關(guān)乎農(nóng)村的繁榮，關(guān)乎農(nóng)民的幸福以及國家的未來。

四、結(jié)語

新形勢下我國社會“主要矛盾”重心不斷向農(nóng)村偏移，積極展開農(nóng)村黨建與思政工作的創(chuàng)新勢在必行。在工作創(chuàng)新的過程中，要結(jié)合農(nóng)村黨建和思政工作的特點，堅持循序漸進的原則，而不是盲目套用城市黨建與思政工作經(jīng)驗，才能確保農(nóng)村黨建和思政工作有質(zhì)地提高與創(chuàng)新。

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