桂林市特奧會的組織工作特征與影響因素探析

摘要：為切實提高桂林市特奧運動會的組織工作，對桂林市2012年—2020年間舉辦的九屆特奧會進行回顧和整理，對其組織步驟、工作過程、實踐環節等進行全面梳理。旨在探究基層特奧運動的組織工作特征和影響因素，為今后更好地組織舉辦特奧會提供實踐參考。

關鍵詞：心智障殘疾人；組織工作特征；影響因素

特殊奧林匹克運動會，簡稱特奧會，是專門為智力障礙人士舉辦的體育競賽活動。特奧運動是一項獨特的全球運動，其目的是幫助智障人士融入到社會活動之中，去參與體育比賽，展示技藝和享受體育的樂趣。桂林市的殘疾人工作和助殘活動豐富多彩，每年都舉行多個場次的特奧運動會、特奧融合運動等活動。桂林是廣西第一個成立特奧會的城市，也是全國特奧運動示范社區活動的定點城市。從2012年起，每年十月都在桂林市培智學校定點舉辦市級特奧運動會，為心智障兒童參與體育活動、發展身體素質和促進社會融合提供了一個展示自我的舞臺。桂林市特奧運動員也多次在國際、國內和省級比賽中獲得優異的成績，涌現出陳XX、楊XX等4名世界特奧會冠軍和石X、夏XX等8名全國特奧會金牌運動員。但特奧運動會在參與人群、活動項目、實踐操作等方面與常規體育賽事有較大的區別，因而在組織工作的各個環節都有其特殊性。為優化辦賽結構，提高組織效能和辦賽效益。本文通過文獻資料法、訪談法和回顧法等方法對桂林市2012-2020年間舉辦的九屆特奧運動會進行回顧和整理，剖析桂林市特奧會的組織過程，總結工作特征和探討影響因素，為桂林市進一步組織和舉辦好特奧會提供實踐指導。

1 桂林市特奧會發展概況

桂林市特奧會于2004年10月經桂林市民政局、體育局、殘聯批準成立，它是一個以桂林市培智學校為基地，以特奧運動為抓手，為心智障殘疾人提供體育助殘服務的特奧工作平臺。自成立以來，先后培養出多名優秀的特奧運動員，共獲得54枚國際、國內特奧會獎牌（見表1）。

如：2007年賈XX老師帶領陳XX等運動員參加上海第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會，獲得了5金2銀；2010年在韋XX老師帶領胡XX等運動員參加福州第五屆全國特奧會，獲得1金3銀2銅；2015年在韋XX教練帶領吳XX等運動員參加成都第六屆全國特奧會，獲得6銀；2019年在韋XX教練帶領夏XX等運動員參加天津第七屆全國特奧會，獲得了3金8銀6銅。桂林市培智學校也于2008年、2010年兩次榮獲中國殘聯和國家體育局頒發“全國特奧運動先進單位”的榮譽稱號，是廣西第一所示范性特殊教育學校。

自2012年以來，為促進社會融合與幫助心智障兒童參與體育活動，享受體育樂趣，在市殘工委、教育局、體育局的支持下，每年十月份都在桂林市培智學校定點舉辦一屆的特奧運動會，至今已連續舉辦了九屆。桂林市轄區內的9個區、縣的特殊教育學校均派隊伍參賽。比賽項目逐年增多，參賽運動員逐年增加，賽事規模不斷擴大（見表2）。說明：在桂林市各級行政職能部門和特殊教育機構的積極努力下，桂林市特奧運動得到了快速發展。使更多的心智障兒童、特殊家庭和社會大眾了解、參與和傳播特奧。對桂林市殘疾人事業的發展和促進社會融合以及營造扶弱助殘的社會氛圍起到積極推動作用。

2 桂林市特奧運動會的組織工作過程與特征

2.1 特奧運動會組織工作的過程和內容

特奧運動的主要參與者是心智障殘疾人。因此在組織內容和方式上應有針對性地根據參與人群的特點進行選擇。作為一項公益性殘疾人體育賽事，桂林市特奧會的組織工作過程與常規賽事基本一致，主要包括：賽前策劃、賽中運作、賽后管理三個主要環節。一般情況下，桂林市特奧運動會的組織工作主要由桂林市教育局牽頭，下發文件到桂林市的各個特殊教育學校組隊參加，再由市培智學校做好各項賽會的準備工作（見圖1）。

2.2 桂林市特奧運動會組織工作特征

競賽組織工作是賽會工作的核心工作，應圍繞著以“運動員為主體、競賽為中心”的基本原則開展。從組織工作的特點上看，特奧會的競賽管理工作因參與者的特殊性而表現出特殊的管理特征，具有明顯的助殘公益性、融合幫扶性、規則普適性、項目簡易化和操作靈活性、鼓勵參與性等特征。

2.2.1 助殘公益性特征

助殘是一種社會公益、慈善行為，是對社會弱勢群體中的殘障人士提供支持和幫助的過程和表現。特奧運動是心智障礙殘疾人參與的奧林匹克體育訓練和競賽活動。由于這類人群在認知能力方面存在不同程度的發育遲緩和功能缺失，往往不具備組織開展各項工作的能力，也無法承擔主要的管理工作，大多只能以參與者的身份，在健全人的幫助下參加特奧活動。因此，特奧運動多由政府職能部門或社會愛心人士組織，在健全人的志愿服務下指導和幫助智障人士參與體育活動。特奧運動是社會公共事業的一部分，帶有明顯的社會公益性、慈善性和助殘性質，被國際社會公認為社會文明進步的重要標志之一。

2.2.2 融合幫扶性特征

和諧社會的一個重要標志是社會成員和社會各階層能平等相處，彼此關愛，相互融合。特奧融合運動（Special Olympics Unified Sports）是國際特奧會向全球推廣的，由智力障礙與智力健全群體共同參與的運動，旨在促進團隊合作的同伴關系，進而促使其適應社會且擁有更多融入社會的機會。這是一項振奮人心的倡議，且在改變年輕智力障礙人士的生活經驗方面給予很大希望，也是促進社會融合的策略之一。特奧運動的參賽主體是心智障礙殘疾人，由于心智功能發育障礙等方面的原因，與其他殘疾類型不同，這類人群往往在認知和理解能力方面存在較大的局限性，往往會因生活自理能力差、注意力分散、記憶功能弱、情緒不穩、言語模糊、表達混亂、行為刻板、怪異等問題而引起管理困難；不能有效理解競賽規則、比賽項目、參賽方式以及賽會的工作安排等，大多需要監護人的陪伴和志愿者的協助才能較好地參加特奧活動。因此，融合幫扶在特奧會中具有極其重要的作用，是特奧運動中不可分割的一部分。在活動中，健全人與心智障礙殘疾相互為伴，通過“健－殘”融合，給予智障人提供支持和幫助。這不僅能幫助智障人士更好地參與競賽、享受比賽的樂趣；也有助于培養健全人的高尚道德情操，消除溝通障礙，促進社會融合。對營造扶弱助殘等良好的社會風氣，提高社會文明水平等方面有重要的促進作用。因此，特奧運動實質上是一種融合性的體育幫扶運動，有明顯的融合幫扶性特征。

2.2.3 規則普適性特征

特奧會的基本規則是根據特奧運動員平等參與的原則，將相同性別、年齡和殘障級別、運動水平相當的運動員分在同一組進行比賽，從而保證運動員在相對平等的條件下與同等資格的運動員參加比賽。由于智障人士在智力發育和認知功能上的缺陷，加之在殘障類型、殘疾程度等方面有很大的區別，參與者存在很大的個體差異性。因此，在競賽項目的選擇和競賽規則的制定上應根據參與者的特點和實際，選擇符合多數智障人認知特點和操作要求的，帶有普遍適用性的項目和競賽規則，以弱化區別，降低殘障人士的參賽難度。

2.2.4 項目簡易化和操作靈活性特征

項目簡易化和操作靈活性是通過簡化比賽規則和參賽辦法，以保證沒有正常認知能力的參賽人員能夠快速融入比賽項目的過程。由于心智障人士的特殊性，多數參賽者即便多次練習也可能無法按照常規比賽規則完成比賽，這就需要對競賽項目規則進行適應性簡化和調整，甚至在一些項目的裁判方法上也為了保證大多數運動員能順利完成比賽而采取靈活的方法進行，以滿足心智障參賽者的參賽要求和更好地體現特奧運動的包容性。項目簡易化和操作靈活性是特奧運動的典型特征之一，在規則適應和方法適應等方面體現了必要的人文關懷。

2.2.5 鼓勵參與性特征

鼓勵參與是盡可能動員更多的智障人士參與至特奧運動中，促使更多的智力障礙殘疾人士走出家門，融入社會活動，參與到體育運動之中去發展身體，提高社會適應能力。由于特奧運動本身的特殊性，它不同于常規的競技體育所采取層層選拔人才的方式參與競技項目來選拔運動員和創造優異成績。而是通過設置更多的比賽獎項和細化參賽組別，讓更多的智障人士有機會展現自己、享受比賽和彰顯特奧運動“勇敢嘗試、爭取勝利”的賽會宗旨。

3 桂林市特奧會組織工作效能的影響因素分析

特奧會與常規體育賽事在組織工作環節存在較大的區別，因此，在影響組織工作效能的因素中，除了一些如政策支持、經費投入、管理效率和場地器材等共性因素外，由于其特殊性還受以下一些因素影響。

3.1 賽會工作人員的愛心、耐心和責任心是賽會能否成功舉辦的態度基礎

心智障殘疾人作為特奧會的參賽主體，由于其認知能力的缺陷，往往需要在賽會組織大量的志愿者協助才能完成比賽。而賽會的組織工作人員、裁判員和志愿者等健全人的思想認識和工作態度往往對賽會的各項工作和比賽效果起決定性作用。其中，愛心、耐心和責任心是賽會能否成功舉行的態度基礎。首先是愛心。愛心指同情憐憫之心，它是一種奉獻精神，更是關懷、愛護和幫助他人的思想感情。愛心是從事殘疾人事業最基本的態度基礎，是最基本的心理動因。心智障人士是社會最弱勢群體，需要全社會共同關愛才能融入社會，參與社會活動。如果沒有愛心，很難從事助殘相關活動，更無法保證工作的熱情和興趣。因此，愛心是普通健全人參與特奧工作的前提條件，是熱心公益和樂于奉獻的基礎。其次是耐心。耐心是一種修養，是一種細致的態度，是從事殘疾人工作最重要的心理品質之一。特奧工作的主要對象是心智障殘疾人，由于他們在認知、理解以及適應行為能力等方面的缺陷，在開展工作時，往往需要付出巨大的時間和精力，甚至經過多次反復，也未必取得預期的效果。這就需要組織工作人員和志愿者有極大的耐心來從事幫扶工作。因此，耐心細致是從事特奧服務工作的重要品質之一。其三是責任心。責任心指具有責任感的心態，是對自己、對他人、對工作所負責任的認識、情感和信念，以及與之相應的遵守規范、承擔責任和履行義務的自覺態度。由于特奧會是公益性、助殘性很強的體育活動，賽會的特殊性決定了組織者和非殘障參與者必須具備很高的思想覺悟和道德情操。因此，能否動員足夠多的愛心人士加入到特奧工作中來，熱心于社會公益事業，主動擔當、熱忱服務，也是影響特奧會等公益助殘活動成功舉行的態度基礎。綜上，愛心、耐心、責任心是從事特奧會的組織管理和輔助性工作的態度基礎。如果沒有一個正確的態度，在開展工作的過程中勢必會因為態度問題而引起認識不全面、工作不積極、落實不到位等現象，而容易產生疏忽、懈怠和敷衍了事等消極對待的問題，甚至容易引發安全事故和引起健殘矛盾。

3.2 競賽規程、規則的設置和場地器材條件是能否正常舉行賽事的物質條件

競賽規程、規則和場地器材是特奧會能夠成功舉行的基本物質條件。競賽規程是依據競賽計劃而制定的賽會政策與規定；競賽規則是競賽活動運行所遵循的法則。競賽規程和競賽規則共同協調和制約著賽會工作的全過程。規程著重于競賽的組織管理，規則主要是對技術規范以及確定成績和有關場地器材條件的規定。由于特奧會的特殊性，無論是競技體育類項目還是群眾體育類項目，在競賽規則的設置上，必須根據心智障殘疾人的特殊性進行適應性調整，合理簡化和靈活操作比賽項目和裁判方法，以適應特奧運動員的參賽要求。如一味追求競賽標準化操作，而忽視了心智障人的能力缺陷，則很難順利完成各項賽會工作。同樣地，在場地器材的設置和配備上，也應根據殘障主體的特性，選擇簡單、易行，安全、可靠的場地和器材開展競賽活動。相對來說，場地、器材這類物質條件對于特奧會而言并不復雜，復雜的是競賽規程和競賽規則的適應性調整。這需要賽會的組織者和競賽工作實踐的操作者熟悉和了解心智障人士的普遍性特點和特殊教育規律，只有尊重現實和順應規律，才能制訂出普遍適用于心智障殘疾人的特奧運動項目和合理組織賽會工作。因此，競賽規程、規則的設置和場地器材條件是影響賽事正常舉行的物質條件。

3.3 運動員、裁判員和志愿者的動員能力是影響賽會規模的重要因素

運動員、裁判員和志愿者是特奧會的參賽者、執裁者和協助者，是組成競賽活動的主要人力資源。但與常規體育賽事不同，特奧會的人力動員往往因各種原因而引起人力動員困難。首先，參加基層特奧會的心智障特奧運動員與普通體育賽事活動的運動員不同，沒有或不完全參照競技體育的選拔機制。在重在參與、鼓勵表現的特奧理念下，十分重視為更多的心智障人士提供參賽的機會。多數情況下，心智障人士只需要簡單的練習就可以報名參賽。但由于認識不到位，理解不充分或其他學校的、家庭的、個人的原因，相當部分特殊家庭并不能正確認識特奧運動的價值和意義，參與意愿較低，除在特教學校在讀的殘疾學生外，很少能發動起足夠的心智障殘疾人參與特奧活動，一定程度上制約了賽事活動的規模和效應。其次，特奧會與常規體育賽事一樣，需要有裁判員擔任比賽的裁判工作，以確保比賽的公平、公正。一般情況下，特奧會的裁判工作多由中小學校的體育教師擔任。但從事特殊教育專業的教師本身就很少，還能熟悉和掌握體育裁判規則的教師更是稀缺。多數情況下，普通中小學體育教師由于缺乏特教知識和經驗，而對特奧裁判工作缺乏信心，往往需要專門動員和進行賽前培訓，才能保證賽會工作的順利進行。相對而言，賽會志愿者的動員工作較運動員和裁判員容易一些。因心智障人士的適應行為缺陷，他們在參加社會活動時一般都需要家屬的陪伴，參加特奧會時，家屬也能夠充當賽會志愿者的角色，很大程度上減輕了協作壓力。同時，社會慈善機構、愛心企業和大、中專院校有許多愛心人士和青年志愿者團隊，他們也有較強烈的公益服務意愿。一般情況下只要沒有時間、地點等方面的沖突，都能得到他們的積極支持。綜上，特奧會的運動員、裁判員和志愿者數量是影響賽會規模的主要因素。其中，運動員的人數直接影響比賽的項目設置和裁判員、志愿者的配備。只有積極宣傳和發動更多的心智障人士走出家庭，參加體育活動，才能有更多的特奧運動員參加特奧會的比賽活動，賽事的規模、效應和影響力才能擴大。

3.4 賽事準備工作的細致程度是賽會順利舉行的重要保證

相對于普通體育賽事，特奧會的特殊性和復雜性非常明顯，如何制訂工作計劃和進行實踐操作是一項非常重要而復雜的工作。其中，賽前的組織策劃和準備工作是賽會能否順利進行的重要保證。一是在制訂賽會規程，設置比賽項目和報名條件時要根據運動員的殘疾類型和程度，盡可能考慮得細致一些、周全一些，并根據報名情況合理安排比賽的組別和設獎比例。在鼓勵參與的同時，盡量減少級差矛盾。二是在賽前要組織專門的業務學習。特奧會比賽項目的臨場操作并不復雜，難的是如何引導和幫助運動員合理、順利完成比賽。這是需要具備一定的特殊教育知識和助殘技術、技能的。因此，在賽前學習時，要注意對裁判員、志愿者和各類工作人員進行專門的業務培訓，提高他們的特奧業務能力和殘障服務水平，避免因此而造成的管理混亂和效率低下。三是做好工作預案，提前制訂應對措施和辦法。特奧會運作過程的最大問題是心智障殘疾人管理問題。他們因認知、理解和適應行為缺陷常常會出現一些不守規矩、不聽從指揮和四處游蕩、干擾比賽的情況，由此而延誤、中斷甚至出現安全事故的情況也是時常發生。因此，在賽事準備階段要根據心智障人的特點，提前制訂各項工作預案，明確分工和崗位職責，以保證比賽活動的順利進行。

3.5 積極的賽事宣傳是取得良好社會效應的重要舉措

《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：各級人民政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人康復創造條件，鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活。目前，在各級政府的積極引導和職能部門的努力之下，我國的殘疾人康復、教育、就業和社會融合等工作得到了快速地提升，各種助殘、惠殘措施也在不斷完善。但特奧運動作為心智障殘疾人的專屬體育活動之一，社會公眾對它的認識、理解、接受和融合的程度還不夠，“是什么？怎么樣？為什么？怎么辦？”的問題還沒得到有效解決。而特奧會正是一個向社會展示心智障殘疾人的能力、技藝和健殘共融、扶殘助殘舞臺，是培養和傳播社會正能量的重要陣地。應通過舉辦特奧活動，積極向全社會宣傳特奧知識、傳播特奧理念、推廣特奧運動。并通過各種宣傳手段推送特奧新聞，講好特奧故事，提出特奧需求。讓更多的民眾了解特奧、支持特奧和參與特奧，平等對待和熱心幫助殘疾人，營造一個更積極、更健康、更和諧的社會文明環境。

4 結語

“特奧是人道的事業，是愛的事業，是光明的事業”（鄧樸方）。近十年來桂林市特奧運動發展迅速，市級特奧會的辦賽規模和社會效應逐年擴大，為越來越多的心智障殘疾人提供了一個走出家庭、發展身心、展示技藝和融入社會的體育舞臺。作為心智障殘疾人的專屬體育賽事，特奧運動的賽會組織工作與常規體育賽事相比具有明顯的助殘公益性、融合幫扶性、規則普適性、項目簡易化和操作靈活性、鼓勵參與性特征。在賽會的組織工作中，對工作人員的愛心、耐心和責任心等方面有較高的要求，需要根據殘障參賽者的實際對競賽規程和規則進行適應性調整，全面、細致做好賽會的各項準備工作，并加強宣傳和發動工作，通過各種手段宣傳特奧、推廣特奧，使更多的人了解特奧、支持特奧和參與特奧，不斷擴大特奧運動的賽事規模和社會影響，營造良好的扶弱助殘疾氛圍，為社會的文明進步添磚加瓦。相信在社會物質和精神文明快速發展的今天，在“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的正確指引下，殘疾事業一定會越做越好。

參考文獻

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