區域一體化戰略對就業狀況的影響研究

摘 要：黨的二十大報告提出要促進區域協調發展并實施就業優先戰略，研究區域一體化戰略對地區就業的影響具有重大意義。本文以京津冀一體化為例，探究區域一體化戰略對就業的影響。由于京津冀一體化戰略于2014年實施，本文選取30個省級層面2010—2017年的面板數據作為樣本，運用PSM-DID模型進行政策評估。結果表明：京津冀一體化顯著且穩健地提高就業人員的受教育水平，改善了就業結構；基準模型中，一體化戰略顯著降低了地區失業率，但在控制固定效應后作用效果并不顯著；進一步研究發現北京市失業率顯著降低，并未降低河北省的失業率，說明京津冀一體化戰略在實施過程中勞動力要素資源分配不協調，存在一定程度的虹吸效應。本文研究能從區域一體化的角度對改善地區就業提供一定參考。

關鍵詞：京津冀；區域一體化；就業

中圖分類號：F424;F719;F752.68文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2024）03-0106-03

引言

推動區域一體化、促進地區要素資源協調是推進我國現階段經濟高質量發展的強大支撐力。中國共產黨的二十大報告強調實施就業優先戰略，強化就業優先政策，在經濟變革和創新中改善就業狀況已成為就業的首要問題。理論上，區域一體化可以通過經濟發展和吸引人才來改善區域就業狀況。然而， 政策實行過程中不可避免地會面臨一些問題。本文將以京津冀一體化戰略為準自然實驗，研究區域一體化對地區就業狀況的影響。

一、文獻綜述

國家對區域一體化戰略的研究重點是長江、一帶一路、京津冀、長江三角洲和香港澳門經濟區五大經濟區。許多研究人員研究了區域一體化戰略如何在促進高質量經濟發展方面發揮作用。孫洋（2009）研究表明區域一體化有助于資源的優化配置，并顯著促進區域增長［1］；李雪松等（2017）也得出了類似的結論［2］。此外，趙海峰等（2020）研究發現區域一體化戰略有助于產業和人才的轉移和流動，并對區域產業結構的現代化做出重大貢獻［3］；韓英和馬立平（2020）也得出了相似的研究結論［4］。除經濟增長外，賀祥民等（2016）還發現區域一體化還在一定程度上促進了地區的污染排放收斂，對區域內部環境質量有較顯著的改善作用［5］；黃文等（2019）研究發現區域一體化促進了經濟的高質量發展［6］；韓雅清等（2021）也得出了類似結論［7］。總的來說， 區域一體化戰略不僅加快了區域內部經濟發展的速度，并且對于經濟發展的質量有很大的改善作用。作為反映經濟發展狀況的一個指標，就業狀況在區域一體化戰略的作用下能否得到顯著改善應該受到關注。梁東新和劉睿（2018）研究發現以“一帶一路” 為例的區域一體化戰略為經濟欠發達的西部地區提供了更多的發展機會和發展效益，提高了西部地區的資源利用率，推動了西部地區就業狀況的改善［8］。但總的來說，現有文獻對一體化戰略促進就業的問題研究尚淺，鑒于此，本文嘗試以京津冀一體化戰略為例，探析區域一體化戰略是否能有效的改善區域內部的就業狀況。

二、研究設計

（一）模型構建與變量說明

模型構建：本文采用DID 法進行政策效果評估。以京津冀地區作為實驗組，其他省份作為對照組，設置地區啞變量，根據該戰略被作為國家戰略提出的時間，設置時間啞變量。實證模型如下：

Employmentit ＝ α + β1policyit×timeit＋∑βjＸit＋δt＋μi＋εit

式中Employmentit表示i地區第t年的地區就業狀況，現有學者研究就業質量一般從就業量和就業結構測度，本文選取城鎮登記失業率、就業人員受教育水平作為測度指標；policyit（1京津冀地區， 0其他地區）和timeit（0政策前， 1政策后）為政策、時間啞變量，其交乘項表示政策凈效應。Ｘ、δ、μ為控制變量，時間、地區固定效應；β1表示該政策的凈就業效應。本文的控制變量為：人均 GDP，用GDP比總人口的對數表示；對外開放度，用進出口總額比GDP表示；消費水平，用居民消費水平取對數；人力資本.用Ramp;D人員比城鎮從業人員表示；投資水平，用全社會固定資產投資額比GDP表示；城鎮化率，用城鎮人口比總人口表示。

（二）數據來源

本文采用 2010—2017年我國30個省份（由于數據缺失嚴重未包含我國西藏、香港、澳門、臺灣地區）的面板數據，數據來源為EPS數據庫、《中國統計年鑒》，由于數據可得性原因，本文數據僅選取至2017年，且由于京津冀一體化政策于2014年施行，2017年數據足以反映政策實施效果，若強行加入2018年及以后的樣本數據可能因其他政策及宏觀經濟因素影響政策評估結果。

三、實證結果及分析

由于DID法必須保證樣本符合隨機性假設，而京津冀地區的選取是有戰略考量的， 為克服樣本選擇偏誤，本文將使用PSM-DID進行政策效果評估。

（一）傾向得分匹配結果

本文構建了Logit 模型，選取上述控制變量作為協變量計算傾向得分值。使用核匹配的方法進行傾向得分匹配，最終得到116個樣本，并進行平衡性假設檢驗。匹配后變量的均值偏差明顯降低且不再顯著，Pseudo R2 顯著減小，LR chi2 不再顯著，說明兩個組別變量分布趨于平衡，匹配結果可靠。

（二）京津冀一體化戰略就業的影響

基于上述匹配使用DID法進行基準回歸，結果見表1-2。根據表 1，觀察回歸結果可以發現，在沒有控制固定效應的情況下，β1顯著為負，但在控制后結果卻不顯著，說明該政策并未顯著發揮降低京津冀地區失業率的作用。京津冀地區存在人口老齡化較為嚴重的人口結構問題，且京津冀地區就業機會與經濟發展速度不匹配，這就需要未來的經濟增長模式需要調整，創造更多的就業機會。

根據表2發現，無論是否加入控制變量，交乘項變量的系數均顯著為正，說明一體化戰略對目標地區就業人員的受教育程度有顯著的積極促進作用。這是由于京津冀一體化戰略提出后，地區實施落地了人才引進政策，高水平、高層次人才大批量流入，并實施京津冀“人才一體化”，使得京津冀地區的高學歷人才比重顯著增加。

（三）穩健性檢驗

為了檢驗結果穩健性進行反事實檢驗，結果見表3-4。其中列（1）（2）分別是將京津一體化戰略的實施時間提前到 2011 年、2012 年，可以發現兩個測度指標的檢驗均不顯著，說明就業狀況的改善是由于區域一體化戰略的實施起到的作用。列（3）是檢驗除京津冀外的其他省份是否也出現了就業狀況得到顯著改善的情況，此處本文選取山西、陜西兩個省份，可以發現檢驗結果并不顯著，進一步說明了京津冀地區就業狀況得以改善得益于區域一體化政策的實施。列（4）是檢驗京津冀一體化戰略是否對區域內部的某個省份發揮作用，此處選取河北省，可以發現就業人員的受教育水平顯著改善，而河北省的失業率卻顯著增加。因此進一步考察北京市，見表4（5），可以發現區域一體化戰略顯著降低了北京市的失業率。這表明在京津冀一體化推進過程中，勞動力要素資源分配不協調，存在人才“虹吸”現象。

結語

本文運用 PSM-DID 模型對區域一體化戰略的就業政策效應進行評估。結果表明：京津冀一體化顯著且穩健地提高就業人員的受教育水平，改善了就業結構；基準模型中，一體化戰略顯著降低了地區失業率，但在控制固定效應后作用效果并不顯著；進一步研究發現北京市失業率顯著降低，并未降低河北省的失業率，說明京津冀一體化戰略在實施過程中勞動力要素資源分配不協調。

基于結論提出以下建議：加強區域內部協同合作，推進以強帶弱的輻射帶動作用，促進要素資源、技術共享，促進地區內部的平衡發展；建立人才吸引機制，大力聚集海內外人才資源；改善教育環境，促進地區的就業環境和人才結構的改善；完善勞動者就業保護和社會保障體系，重點關注弱勢群體就業情況，保護弱勢群體的就業機會。

參考文獻：

［1］孫洋. 產業發展戰略與空間收斂：長三角、珠三角和環渤海區域增長的比較研究［J］. 南開經濟研究，2009（01）：46-60.

［2］李雪松，張雨迪，孫博文. 區域一體化促進了經濟增長效率嗎？——基于長江經濟帶的實證分析［J］. 中國人口·資源與環境，2017，27（01）：10-19.

［3］趙海峰，張穎. 區域一體化對產業結構升級的影響——來自長三角擴容的經驗證據［J］. 軟科學，2020，34（12）：81-86+103.

［4］韓英，馬立平. 京津冀產業結構轉型升級的效果測度［J］. 首都經濟貿易大學學報，2020，22（02）：45-55.

［5］賀祥民，賴永劍，聶愛云. 區域一體化與地區環境污染排放收斂——基于長三角區 域一體化的自然實驗研究［J］. 軟科學，2016，30（03）：41-45.

［6］黃文，張羽瑤. 區域一體化戰略影響了中國城市經濟高質量發展嗎？——基于長江 經濟帶城市群的實證考察［J］. 產業經濟研究，2019（06）：14-26.

［7］韓雅清，左孝凡，李玉水，丁杰. 區域一體化戰略對經濟高質量發展的影響研究以京津冀地區為例［J］. 資源開發與市場，2021，37（10）：1216-1222.

［8］梁東新，劉睿. “一帶一路”倡議背景下的西部大學生就業問題研究［J］. 教育現代化，2018，5（28）：44-45+54.