應用型普通本科高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育提升路徑

周進軍 王景梅 楊康佳

摘?要：以7所應用型普通本科高校二級學院黨委書記和教師黨支部書記為問卷調查和訪談對象，從培育主體、培育客體、培育路徑3個維度出發，獲取應用型本科高校實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的現狀以及存在的問題，探討應用型普通本科高校教師黨支部培育提升路徑。結果顯示，應用型普通高校教師黨支部書記雙帶頭人培育提升路徑，要從選優配強、精準培育、嚴格考評、搭好平臺4點出發。

關鍵詞：應用型本科；教師黨支部書記；雙帶頭人；培育路徑

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.10.035

0?引言

2017年，教育部發布《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》，從發展目標、路徑、模式等方面把高等教育分為研究型、應用型、職業技能型3大類型。其中應用型高等學校旨在培養具有較強社會適應能力和競爭能力的高素質應用型人才。截至2022年，全國共有普通本科學校1238所，除去目前“雙一流”建設高校（定位于研究型大學，以培養學術型人才為主）的147所，其余1091所高校主要定位于應用型，占比高達88%。當前，應用型普通本科院校正處于建設高水平應用技術大學的關鍵時期，其黨建工作的好壞，直接影響到學校高水平建設的任務能否得到實現。2018年5月，中共教育部黨組提出高校實施“雙帶頭人”教師黨支部書記培育項目，旨在加強教師黨支部的建設，鼓勵在學術和黨建上具有領導力的教師擔任大學教師黨支部書記，團結帶領全校師生，推動學校事業發展邁上新臺階、取得新突破。

目前，黨建領域許多專家學者、高校黨務工作者針對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育進行了深入研究。但針對應用型普通本科高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育提升路徑研究尚未涉及。因此，本文采用調查問卷和訪談相結合的實證研究方式，獲取部分應用型本科高校實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的現狀以及存在的問題，探討應用型普通本科高校教師黨支部培育提升路徑，推動應用型普通高校培養更多留得住、用得上的人才，成為助推社會、經濟、文化發展的“生力軍”“理論庫”和“智囊團”。

1?研究方法

本研究以7所應用型普通本科高校二級學院黨委書記和教師黨支部書記為問卷調查和訪談對象，從調查對象的基本信息、高校教師黨支部書記對“雙帶頭人”培育工作的看法和建議三方面制定問卷與訪談問題，挖掘和探索從事高校基層黨建工作和黨支部建設工作一線的執行者和具體實施者對高校教師“雙帶頭人”黨支部書記培育工程實施過程中存在的困難和問題。本研究共發放教師黨支部書記調查問卷72份，回收問卷72份，其中有效問卷71份。訪談了院系黨委書記17位書記，獲得了17份座談訪談資料。

2?結果與分析

2.1?應用型普通本科高校“雙帶頭人”培育客體的組成特征

培育客體年齡結構偏小，文化素質高，培養發展潛力大。在調查樣本的性別結構中，男性占了58.16%，女性占了41.84%。這表明高校教師黨支部書記以男性居多。調查樣本年齡在20～30歲、31～40歲、41～50歲、51～60歲之間的人數比例分別為7.04%、42.25%、35.21%和15.50%；樣本中擁有碩士學位、博士學位的比例分別為45.07%和54.93%；由此看出，高校教師黨支部書記隊伍教育水平普遍較高，有良好的培養發展潛力。

培育客體擔任教師黨支部書記的積極性普遍不高。33.8%的調查對象選擇自愿擔任教師黨支部書記；50.8%的調查對象表示擔任支部書記是被動接受的，認為教師黨支部書記是學校的工作安排，僅完成學校下達的任務即可。15.4%的調查對象選擇不清楚是否愿意擔任黨支部書記。39.44%的受訪教師認為擔任這一職位會消耗他們的時間和精力；12.68%的受訪者認為當前面對的黨務工作缺乏實質性的內容，沒有實際的意義。42.25%的受訪者表示，他們對這一職位非常感興趣，但是由于當前學校的考核重心放在科研和教學上，而黨務工作被忽視，他們更加傾向于將工作重心放在科研和教學上，暫時還無法充分發揮出自己“雙帶頭人”的潛能。

培育客體的角色定位不夠明確，履職能力不夠強。由于大學教師的教學和科研任務直接影響著他們的薪金、學術發展和研究經費等個人收益，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”更傾向于在教學和科研領域投入更多的時間和精力，通常不愿意在黨務工作上花費過多時間，對黨建工作的開展不夠深入。60.56%的受訪者認為自己不愿擔任大學教師黨支部書記的原因，是擔心投入過多時間，影響自己的教學科研成果。在調查他們“現在面臨的主要問題”時，有26.76%的教師回答“學術壓力大”，62.44%的教師認為教學科研任務過多。當問到“你認為作為一名教師黨支部書記，自己承擔的最關鍵的作用是什么”時，42.56%的書記認為自己起到最關鍵的作用是上下溝通，44.13%的調查對象認為“雙帶頭人”加強與各方的溝通，保證黨支部工作順利開展；15.67%的調查對象表示，高校黨支部書記“雙帶頭人”主要起到為黨員組織生活的進行提供指引和示范的作用。

2.2?應用型普通本科高校“雙帶頭人”培育主體對培育工作的開展情況

部分高校基層黨支部沒有做到凝心聚力。當談到“學校或學院黨委與您進行交流頻率如何，有無為您所在黨支部的工作提供指導”時，39%的受訪者回答“經常”。52.85%的人選擇“偶爾”，8.13%的人表示他們從未接受過高校黨組織的引導。當問及教師黨支部書記工作中遇到困難或困擾向誰求助時，34.2%的人會尋求上級黨組織的幫助，48.56%的人會找家人或朋友談心，65.01%的人會找同事傾訴。可見大多高校教師黨支部書記在遇到挫折時，并未想到尋求黨組織的援助。這一點對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”工作的開展產生了阻礙。

2.3?應用型普通本科高校“雙帶頭人”培育路徑基本情況

相關培訓開展不到位。當調查高校教師黨支部書記如何提升自己的黨務工作能力時，被訪問的教師黨支部書記中依靠工作經驗的人占66.32%，依靠自學的人占37.6%，通過黨校學習的人占46.21%，9.4%的人采用其他方法。當問到“學校開展相關培訓的頻率”時，14%的受訪人員表示，學校經常對教師黨支部書記組織黨建工作能力提升的培訓，54%的受訪人員表示，學校舉辦此類培訓周期在一年以上；32%的受訪人員表示學校從未舉辦過此類培訓。

考評保障機制有待健全。調查發現，受訪教師黨支部書記所在高校在這方面存在或多或少的問題。只有36.5%的教師黨支部書記表示有工作定量考核和補助，而余下的64.35%的人表示沒有相對應的工作定量考核和補助。由此可見，相對于教學和科研工作，黨建工作缺乏完善的考核機制和工作補助，導致教師黨支部書記對黨建工作的積極性下降，并且使他們缺乏明確的目標和方向。當問到學校是否把擔任教師黨支部書記的經歷納入到職稱評定中時，只有24%的被調查者回答“是”。這種現象導致高校黨支部書記工作積極性受挫，不利于培育工作的開展。

3?完善高校教師黨支部書記雙帶頭人培育路徑

3.1?選優配強，把好培育首關

為解決高校教師黨支部書記“雙帶頭人”多重角色、任務繁重的客觀問題，支部黨員多，黨建工作重的學校可以設立黨支部副書記協助書記開展工作。在選任前，根據教學、科研、管理等工作實體設置黨支部。參考干部的選拔與任命標準，根據學校規模和需要制定選拔任用的規章制度。在選舉、談話等工作的基礎上，在任用前由考察組對被考察人員資格條件進行復核。另外，精準選配干部，堅持政治素質、業務素質、科研素養等綜合素質兼優的原則，把政治素質放在第一位，從學術帶頭人和儲備力量中選拔任命。在選任過程中要避免論資排輩、輪流坐莊、抽簽確定，又要避免惡性競爭、拉票賄選等違紀情況發生。

3.2?精準培育，鑄造專業隊伍

從對黨務有深入了解、熱愛黨務工作和學術研究的年輕黨員中選出教師黨支部副書記和委員，將他們用作黨建事業的潛力資源，集中塑造，組成高校黨支部“雙帶頭人”預備隊伍，保持黨務與業務能力雙輪并進。對于達到教學科研帶頭人標準且需要提升黨務工作能力的教師，通過黨校訓練、實踐磨煉、崗位實習等多種方式，持續提升其政治素養、理論知識和黨務工作技能。通過中心訓練、專題指導、實踐歷練等多種方式，促進教師黨支部書記的黨性教育、政治素質、理論熟練度和工作能力的提升。對于滿足黨建帶頭人要求并具有教學科研帶頭人潛力的教師，鼓勵支持其進修學習，以提高教學能力和科研水平。

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培訓的內容主要圍繞以下5點。

第一，黨建理論與實踐。重點學習和探討黨的方針政策、黨建理論和黨建實踐經驗，幫助黨支部書記深入理解黨的指導思想，提高黨建工作的科學性和有效性。

第二，組織領導能力提升。注重培養黨支部書記的組織協調能力、團隊管理能力和決策能力，使其能夠有效地組織和領導黨建工作，推動教師隊伍建設和學校發展。

第三，教學科研能力提升。關注教學科研方面的能力提升，包括教學方法與技巧、科研項目管理和學術成果轉化等內容，幫助黨支部書記在教學科研領域更具競爭力和影響力。

第四，教育管理知識和技能。提供教育管理方面的知識和技能培養，包括學校管理、教育政策和教育改革等內容，幫助黨支部書記更好地履行管理職責，提升學校教育質量和教學管理水平。

第五，經驗交流和案例研討。組織經驗交流和案例研討活動，讓黨支部書記之間相互分享工作經驗和成功案例，促進彼此之間的學習和借鑒，提高工作的實效性和創新性。

依托和挖掘地方紅色資源，舉辦以紅色文化為主題的教師黨支部書記教育培訓班，開展紅色經典書籍閱讀、紅色影劇觀賞等活動，以提升培訓效果。推動“領導干部上講臺”常態化，發揮“關鍵少數”引領示范作用。運用信息技術手段，搭建云端共享平臺，將教師黨支部書記培訓與融媒體運行平臺深度融合，依托微信視頻號作為直播平臺，開創直播欄目，定期開播。在學校公眾號設教師黨支部書記培訓專欄開展線上學習，拓寬教師黨支部書記的學習渠道。

3.3?嚴格考評，激勵擔當作為

從黨支部班子建設、黨支部制度建設、黨小組建設、黨員發展、黨員教育與管理、檔案管理及宣傳工作等方面制定學校教師黨支部工作考核指標體系。可以采用學院黨委組織考核與黨支部自評相結合的方式，以指標體系為依據，把支部工作成效、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”滿意度作為高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的評估重點，對教師黨支部書記的工作進行考核評價。根據自查自評、考核評定情況，結合日常工作開展情況，經學院黨委討論形成最終的考評意見和結果。考評結果分為優秀、合格、不合格三個等級。考核評定為“優秀”，給予黨支部及其負責人表彰獎勵；考核評定為合格，要進一步查找存在的問題，并及時整改；考核評定為不合格，要深入查找問題，提出整改意見，限期整改。制定高校教師黨支部書記“雙帶頭人”日常考核、專項考核、年度考核、任期考核等考核制度，形成考核監督常態化。

建立完善的支部書記關懷機制，學校或學院黨委與教師黨支部書記定期進行線上一對一談心談話，了解支部書記們在工作中的困難，以達到溝通思想、促進團結的效果。兌現“雙帶頭人”教師黨支部書記的待遇保障，保證他們可以享受到同級干部的相關待遇。

3.4?搭好平臺，強化保障服務

通過黨建研究課題和建設項目立項審批的方式支持“雙帶頭人”支部書記開展工作，在經費保障上予以傾斜，鼓勵“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室創建，積極組織申報教育部和省級“雙帶頭人”黨支部書記工作室。強化服務保障，將“雙帶頭人”培育工程納入學校黨的建設規劃，制定培育實施方案，不斷完善選任、培養、考核和保障等規章。根據實際情況持續改進學校教師黨支部架構，為“雙帶頭人”教師黨支部書記工作提供動力支撐。倡導“雙帶頭人”投身于學校的日常管理工作，并通過民主管理，讓他們參與決策學校的重大事務。實施由“雙帶頭人”代表出席的行政聯席會制度，有益于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”樹立主人翁意識和責任感。使其對學校方方面面的工作與學校領導產生目標認同，從而自覺積極執行決策。

參考文獻

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