大中小學思政課課程一體化建設的幾個著力點

摘 要 經過幾十年的發展，我國已形成了從小學到初中、高中，再到大學的一套比較完善的思政課課程體系，對學校立德樹人發揮著不可替代的作用。當前，學校肩負著培養強國建設、民族復興人才的重任，需要進一步強化思政課課程一體化建設。為此，要著力在創新育人理念上下功夫，推動大中小學思政課課程一體化建設更具銜接性；要著力在創新課程體系上下功夫，推動大中小學思政課課程一體化建設更具系統性；要著力在創新課程評價上下功夫，推動大中小學思政課課程一體化建設更具針對性。

關鍵詞 大中小學思政課；課程建設；一體化

作者簡介 邱仁富，北京中醫藥大學馬克思主義學院教授、博士生導師

思政課建設關鍵在于教材、教師、課程。三者之中，課程起到橋梁作用，教材、教師最終都要服務課程、服務教學。這就決定了辦好思政課需要在課程建設上下功夫。經過幾十年的探索和發展，從宏觀上看，大中小學思政課課程設置上已形成了一套從小學到大學的課程體系，實現思政課課程設置的全學段覆蓋，為學校立德樹人發揮著不可替代的作用。《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》要求“根據學生成長規律，結合不同年齡段學生的認知特點，構建大中小學一體化思政課課程體系”[1]。當前，學校肩負著培養強國建設、民族復興人才的重任，要重視思政課課程設置上的不足，進一步強化思政課課程建設，不斷增強課程育人的力量。

一、著力在創新育人理念上下功夫，推動大中小學思政課課程一體化建設更具銜接性

思政課建設最終要落實到課程建設、課堂教學之中。關注課程設置能否一體化、一體化程度如何，怎么樣一體化等問題，需要我們樹立新的理念，這一理念就是新發展理念。

1.大中小學思政課課程一體化建設為什么要貫徹新發展理念

一是培養強國建設、民族復興的時代新人的需要。黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”[2]黨的中心任務決定了思政課建設必須不斷改革創新，聚焦于培養服務強國建設、民族復興的時代新人上來。從這個意義上說，思政課建設的理念應該融入國家發展的理念中，才能更好地明白國家建設需要什么樣的人才。思政課更好地培養時代新人，就需要樹立創新、協調、共享等發展理念。二是貫徹新發展理念，是推動強國建設、民族復興的內在要求。習近平總書記指出：一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。[3]當前，貫徹新發展理念已成為推動經濟社會高質量發展的一把鑰匙，也是推動思政課高質量發展的關鍵。推動思政課內涵式建設不得不貫徹新發展理念，推動思政課創新發展、協調發展、可持續性發展、共享發展等。

2.大中小學思政課課程一體化建設如何貫徹新發展理念

一是推動新發展理念融入大中小學思政課及其一體化進程。這就是說，一方面，不管哪個學段，在思政課教學的過程中都要貫徹新發展理念，把新發展理念融入思政課教學，成為思政課教學的重要內容之一。當然，有條件的學校還可以單獨設立相關專題課程。不同學段的思政課在教學過程中要體現新發展理念的內容。另一方面，從一體化的角度看，不同學段都要講新發展理念，但是，小學階段講什么，講到什么程度，中學階段、大學階段等分別講到什么程度，則需要從銜接的角度來把握。比如，小學階段講新發展理念應更加注重學生的直觀感受，著力在感受性方面下功夫，引導學生從直觀的感受中了解新發展理念；中學階段講新發展理念應更加注重學生的知識理解，著力在知識理解方面下功夫，引導學生從對新發展理念知識的把握中深化對新發展理念的理解；大學階段講新發展理念應更加注重學生的學理化闡釋，著力在問題解決的理論闡釋方面下功夫，引導學生把握新發展理念知識背后的理論思考、問題邏輯，體現出理論層次。這樣，大中小學思政課在貫徹新發展理念方面體現出銜接性。誠然，銜接性還可以考慮不同學校的特點，結合學校的優勢資源來講好新發展理念。在小學階段講新發展理念，不同的學校可以根據自身的特點聚焦新發展理念中的某個問題、某個專題來講。例如，具有農業特色的學校，聚焦“生長教育”理念，對綠色發展的講解更加具有特色和優勢，以生長理念來講綠色理念，引導學生對農作物的了解，對自然存在物的了解，對生命的敬畏等。

二是大中小學思政課課程一體化建設要貫徹新發展理念。這里重點解決的問題在于推進大中小學思政課課程一體化建設過程中，如何堅持新發展理念，在更高層次上推動一體化建設，從而使得一體化建設更加具有銜接性。從這個意義上說，在一體化建設過程中要貫徹新發展理念，例如，要著力探索和總結大中小學思政課課程一體化的創新理念和思路。全國各地區都在推動大中小學思政課一體化建設，然而要在課程一體化上有新突破，這就需要創新理念。目前小學的課程設置、中學的課程設置、大學的課程設置之間存在一定的差別，如何在立德樹人、鑄魂育人上聚焦并統一起來，著力推動思政課與其他課程在育人的協調性上有新突破；各學段思政課與其他課程之間如何有機協調、有效協調，把縱向貫通與橫向協調結合起來；如何推動思政課一體化建設在資源共享上下功夫，解決大中小學課程建設資源供給問題、公開課資源共享問題、信息互通問題等，從而使得一體化更加具有立體性、系統性、整體性；等等，都需要貫徹新發展理念，方能實現一體化，邁上新臺階。

二、著力在創新課程體系上下功夫，推動

大中小學思政課課程一體化建設更具系統性

大中小學思政課一體化是一項系統工程，課程一體化建設是其中重要內容之一，需要在課程體系化上下功夫。立足新時代強國建設、民族復興人才培養目標，各學段思政課課程體系深化改革要著力處理好以下問題和關系。

1.大中小學思政課課程體系建設要解決的問題

推動大中小學思政課課程體系建設關鍵在于形成系統性，包括形式上的統一性和內容上的系統性。從現在的情況來看，不同學段的思政課都有其課程體系，各學段的思政課課程體系本身也是一個復雜的變遷過程。如何理順大中小學思政課課程體系，這是推動大中小學思政課一體化要解決的重要課題。當前，小學、初中階段主要開設“道德與法治”課程，高中階段主要開設“中國特色社會主義”“經濟與社會”“政治與法治”“哲學與文化”“當代國際政治與經濟”“法律與生活”“邏輯與思維”等課程，大學階段主要開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“中國近現代史綱要”“思想道德與法治”“形勢與政策”等課程。同時，圍繞這些課程，各地區學校根據學校實際和教學需要等開發了一系列相關課程，如黨史系列課程、優秀傳統文化系列課程、價值觀系列課程等，構成一定的課程體系。這些課程體系在推動學校立德樹人方面發揮了巨大作用，發揮了課程的育人力量。

從目前的情況來看，要進一步理順大中小學思政課課程體系，我們要把握兩個維度。一是回看走過的路，把握思政課課程體系的發展脈絡及其演變過程。現在的課程體系是如何形成的，其間經歷了哪些重大的改革，當時是基于什么樣的考慮……把這些問題搞清楚，對今天理解大中小學思政課一體化建設具有重要意義和價值。以高校思政課為例，從“85方案”“98方案”到“05方案”，從課程的角度看，每個方案的出臺，都在課程設置上進行了調整。比如，“98方案”主要開設“馬克思主義哲學原理”“馬克思主義政治經濟學原理”“毛澤東思想概論”“鄧小平理論概論”“當代世界經濟與政治（文科開設）”“思想道德修養”“法律基礎”等課程；“05方案”主要開設“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”“中國近現代史綱要”“思想道德修養與法律基礎”等課程，而且在這個方案指導下，相關課程設置又進一步進行了優化。從歷史上看，幾十年來，國家高度重視課程建設，要把握思政課課程建設的演變，就需要回頭看，回看走過的路。習近平總書記指出：“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準。”[4]只有回看走過的路才能更好地遠眺前行的路，搞清楚不同階段的課程設置及其背后的理論邏輯和實踐邏輯，才能更好地在一體化視角下推動大中小學思政課課程體系的進一步優化。二是對標新的發展要求。立足新時代的偉大奮斗和偉大成就，立足新時代的偉大變革，立足新時代人才培養的新要求新期待，如何從一體化的角度來審視，進一步優化不同學段的思政課及其教學體系，需要理順不同學段思政課課程建設的相關關系，以及同學段思政課與其他課程的關系，甚至進一步厘清思政課的課程邊界。唯有這樣，才能更好地把握各學段課程建設的系統性問題，把握大中小學思政課一體化課程建設的系統性問題。

2.大中小學思政課課程體系優化要處理好幾對關系

推動大中小學思政課課程一體化建設，需要進一步優化課程體系。要正確把握以下幾對關系。

一是思政課課程建設與學生需要的關系。思政課是立德樹人的關鍵課程，也是全面系統闡述黨的創新理論的關鍵課程。然而，思政課要取得效果，關鍵還是要跟學生的需要聯系在一起。馬克思指出：“理論在一個國家實現的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度”[5]，“徹底的革命只能是徹底需要的革命”[6]。從需要的角度看，思政課的改革創新、一體化建設要考慮學生的需要，包括學生成長的需要、學生發展的需要、學生接受方式和表達方式的需要等因素。如果思政課一體化建設過程中能夠切中不同學段學生的需要，那么思政課的效果就會得到明顯的提升，正如恩格斯所說：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”[7]因此，推動思政課課程一體化建設，要深入研究不同學段的學生成長和發展的需要，把握不同學段思政課滿足學生需要的層次性和差異性，增強內容的供給力，提供更加有品質的課程。

二是思政課課程建設與其他課程建設的關系。推動大中小學思政課一體化建設，既要考慮思政課的一體化問題，又要考慮思政課與其他相關課程一體化的問題，特別是中小學課程體系建設中與思政課密切相關的相關課程，要從課程設置上進行統籌考慮。這就是說，要考慮思政課課程與其他課程的相互關系。習近平總書記指出，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。因此，解決思政課與其他課程的關系，就是要抓同向同行、抓協同。一方面，要推動其他課程與思政課同向同行。在思政課課程一體化建設過程中，各學段其他相關課程既要了解思政課整體的育人要求、育人導向、價值導向，又要了解本學段思政課的課程設置、大綱要求、育人要求等，把握大的政治方向、價值取向、育人導向等，在此基礎上，把握自身課程建設過程中的育人作用。從而實現其他課程與思政課育人上保持一致。同向同行為形成協同效應提供前提和基礎。另一方面，推動其他課程與思政課有效協同。從系統論角度看，育人是一項系統工程，要把握育人工程中各要素、各環節之間的相互關系、相關關系、因果關系等，這就需要各方面、各要素、各環節有效協同、精準協同。這就要求各學段其他課程與思政課要在具體內容的設置、環節的安排、課內課外的平衡等方面協同起來，共同推動育人成果的顯現。

三是大中小學思政課目標間的關系。大中小學課程設置中的目標導向上要更具系統性。《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》要求，小學階段重在培養學生的道德情感、初中階段重在打牢學生的思想基礎、高中階段重在提升學生的政治素養、大學階段重在增強學生的使命擔當。《方案》從道德情感、思想基礎、政治素養、使命擔當四個層次來建構一體化的育人目標，體現了層次遞進的育人模式。同時，《方案》強調，本科及高等職業學校專科課程重在加強理論教育和學習，高等職業學校課程還要體現職業教育特色，研究生課程重在探究式教育和學習。[8]以上要求為推動大中小學思政課課程一體化建設提供了指引。這就意味著在小學階段思政課要更加聚焦道德情感的培育，增強學生的道德認同；中學階段要更加聚焦思想層面的培育，增強學生的思想認同；高中階段要更加聚焦政治素養的培育，增強學生的政治認同；大學階段要更加聚焦使命擔當，增強學生的實踐認同和實踐擔當。

三、著力在創新課程評價上下功夫，推動

大中小學思政課課程一體化建設更具針對性評價是指揮棒，評價是導向，大中小學思政課課程一體化能否有效推動下去、落地生根，重要的一點在于建立和完善什么樣的評價體系。

1.把握對思政課的認知與評價的關系

評價離不開主體，離不開主體的認知活動。思政課作為一項特殊的實踐活動，評價主體總是以多元的方式呈現出來。不同的主體有不同的需要和不同的認知層次，對思政課的評價也不會千篇一律。事實上，“每個人、每個群體，都以自己的方式進行評價”[9]。一定意義上說，由于評價主體的差異，既反映出主體認知的差異性，也會導致社會上對思政課的評價存在差異。

作為意識形態比較強的課程，思政課近年來備受關注。從目前看，思政課評價的參與主體主要包括以下幾類。一是政府及教育部門。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思政課建設，習近平總書記親自主持召開系列座談會、發表了一系列的重要論述。各級政府及教育部門對思政課也高度重視，對思政課如何建設以及建設的成效提出了具體要求，成為評價主體之一。二是學生。思政課的授課對象是學生群體，學生對思政課的認知及其評價應該是最直接、最真實的。當前，不少學校也把學生的評價作為對思政課教師評價的重要指標之一。三是思政課教師。思政課教師專門從事思政課的教學和研究工作，對思政課和青年群體有比較深入的了解，能夠給出相對中肯的評價和觀點；四是其他課程教師、社會人士等，他們對思政課的評價也不容忽視。

不同群體對思政課的認識和評價，還是存在一定的差異性。正是因為有多層面的評價主體，亟待構建更加科學、合理的評價體系，形成正確的評價導向，才能更好地推動思政課高質量發展。“人們對于事物的認知總是與探求事物對于人的意義相聯系。一般說來，如果事物與主體毫無關系且對主體不產生任何意義，那么這事物就不可能成為認知的對象；認知活動難以持續且無意義。從這個意義上說，評價為認知指出了方向，提供了動力。”[10]人們對思政課有什么樣的認知，就會形成什么樣的評價。因而，認知成為評價的前提。同樣，評價也會引導認知，一定的評價也會反作用于人們的認識。因此，建立更加客觀的評價，才能更好地推動人們對思政課的認知。同時，思政課作為課程，不管如何受到重視，應該具有課程的屬性和邊界，回歸課程、回歸課堂，這是樹立評價導向的應有之義。

2.建立更加具有針對性的評價體系

推動大中小學思政課課程的一體化建設，就需要在課程的評價上下功夫。根據《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》《教育部辦公廳關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》等文件精神、要求，要在現有各學段關于思政課課程評價的基礎上，站在一體化的整體高度來深化思政課課程的評價工作。

作為具有特殊意義、發揮特殊作用的課程，思政課建設成什么樣的課程，評價起到極為重要的引導作用。因此，推動大中小學思政課課程一體化建設，需要構建一個總體性評價體系。從宏觀上看，經過幾十年的實踐，立足新時代立德樹人、鑄魂育人總目標、總要求，建構形成一個符合新時代育人要求圖景的總體性評價體系，這個評價體系要在現有各方面評價指標的基礎上，堅持實事求是原則。通過建構一個總體性評價體系來引導人們更加理性、更加客觀地認識思政課的課程建設，逐漸形成思政課的說明書、解釋學和方法論，構建思政課的知識體系。

從微觀上看，從一體化角度來探索大中小學思政課的評價問題，要著力把握三個層次。一是要推動關于各學段思政課評價指標一體化的優化。目前，各學段思政課都有相應的評價導向、評價指標，要把大中小學各學段的思政課評價指標統一起來，使之在銜接性上更加融洽、在系統化上更加合理、在科學化程度上更加彰顯。二是要推進大中小學思政課教師隊伍培養一體化的優化。課程建設，關鍵在教師。這就需要建構大中小學思政課教師一體化培養的總體框架和評價體系。從目前的情況來看，對各學段思政課教師的評價有一些同性的指標，例如一票否決制、退出機制等。但是，各階段的評價指標還是有很大的差異。如何把教師的評價機制統一起來，需要從一體化角度統籌起來考慮。三是要推動大中小學思政課教學信息一體化的優化。用好大數據，建構學生思政課學習和社會實踐的個性化信息檔案，從而使得后一個學段的教師可以更加精準地把握每名學生在前一個學段的學習情況和實踐情況等。通過信息化建設，推動對學生學習情況、進步情況、實踐情況的個性化記錄，建立更加客觀的學生評價指標。總體上說，通過評價，激勵教師把課上好、把課程建設好，調動廣大師生的積極性、主動性和創造性，在教學過程中形成師生的良性互動、思政課課程與其他課程的良性互動、課內課外的良性互動等，推動思政課課程一體化深入發展。

參考文獻：

[1][8]中央宣傳部 教育部關于印發《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》的通知[EB/OL].[2024-02-12].

https：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5595931.htm.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：21.

[3]習近平.習近平談治國理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022：167.

[4]習近平.習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：70.

[5][6]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：11，11.

[7]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012：648.

[9]馮契.人的自由和真善美[M].上海：華東師范大學出版社，1996：66-67.

[10]陳新漢.評價論導論[M].上海：上海社會科學院出版社，1995：10.

責任編輯︱郭鑫超

本文系2023年度高校思想政治理論課教師研究專項重大課題攻關項目“思政課話語體系與新時代青少年話語模式融合研究”（23JDSZKZ04）研究成果。本文根據作者2023年11月8日在第43期中國德育·明德講堂“大中小學思政課課程建設研究”所做的講座整理而成。