鄉村振興背景下農民大學生創新創業中存在的問題和對策

胡麗 余春蓮 柳菲

摘要 農民大學生創新創業是推進鄉村振興的重要引擎，能有效豐富鄉村經濟業態，促進農民增收致富，實現自我價值。針對農民大學生創新創業面臨的挑戰和能力培養欠缺問題，提出了農民大學生創新創業能力培養的對策以及農民大學生助力鄉村振興的實踐路徑，旨在為鄉村振興背景下農村本土創新創業人才培養提供有效參考。

關鍵詞 鄉村振興；農民大學生；創新創業教育

中圖分類號 G725? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）10-0266-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.10.057

The Existing Problems and Countermeasures in the Innovation and Entrepreneurship of Peasant College Students Under the Background of Rural Revitalization

HU Li，YU Chun-lian，LIU Fei

（Rural Education and Industrial Revitalization Research Center，The Open University of Sichuan，Chengdu，Sichuan? 610073）

Abstract The innovation and entrepreneurship of peasant college students is an important engine for promoting rural revitalization.The innovation and entrepreneurship of peasant college students can effectively enrich rural economic forms，increase farmers income，and realize self-value. In view of the challenges faced by peasant college students and the lack of ability training in innovation and entrepreneurship，we put forward the countermeasures to cultivate the innovative and entrepreneurial ability of peasant college students，and the practical paths for peasant college students to help rural revitalization，so as to provide effective references for the cultivation of rural local innovation and entrepreneurship talents under the background of rural revitalization.

Key words Rural revitalization;Peasant college students;Innovation and entrepreneurship education

基金項目 2023年四川省高等學校人文社會科學重點研究基地——生態化教育研究中心資助項目（STZC2304）。

作者簡介 胡麗（1991—），女，云南玉溪人，講師，博士，從事作物育種與栽培研究。

收稿日期 2023-07-03；修回日期 2023-08-01

黨的二十大報告明確提出：要全面推進鄉村振興，優先發展農業和農村，加快建設農業強國。鄉村要振興，人才是關鍵。長期以來，農村青壯年、優質人才持續外流，人員結構失衡、素質偏低、老齡化嚴重等問題突出，僅依靠現有的農村勞動力無法實現鄉村振興。2004年，教育部依托全國開放大學啟動了“一村一名大學生計劃”項目，將高等教育延伸到農村，旨在為農村培養造就一支“愛農業、懂技術、善經營”的工作隊伍，使他們成為帶動農村經濟發展的引路人［1］。為進一步貫徹落實教育部文件精神，助力脫貧攻堅和鄉村振興，各省級開放大學不斷升級農民大學生培養項目，為我國廣大農村培養了一大批農、林、牧等相關專業的大學生，涌現出許多帶動村民增收致富、推動鄉風文明不斷進步的優秀代表。農民大學生已成為解決“三農”問題的關鍵力量，是新型職業農民的主力軍。在鄉村振興和“大眾創業，萬眾創新”的雙重背景下，充分挖掘農民大學生的創新創業潛力，將農民大學生創新創業與鄉村振興戰略融合發展，是促進鄉村經濟快速穩定發展、實現農業現代化的有效途徑。因此，高校應積極開展農民大學生創新創業教育，培養創新創業意識，激發創新創業熱情，并提高其創新創業能力，使他們在鄉村振興的舞臺上充分發揮自身價值。

1 農民大學生創新創業現狀

1.1 農民大學生創新創業的意義

農民大學生不同于全日制大學生，他們生長在農村，工作在農村或在外務工，并同時接受高等教育。農民大學生擁有豐富的農村生產生活實踐經驗，同時通過大學專業知識的學習和能力培養，具有完備的知識體系，學習能力強，且掌握現代信息技術手段，能將新知識、新技術快速應用于農村生產生活中。鄉村振興戰略的實施為農民大學生創新創業提供了更廣闊的舞臺。農民大學生就地創新創業既符合國家政策和農村經濟發展的需要，又有利于自身發展和實現自我價值，能有效解決當地農村經濟發展面臨的人才短缺問題。

1.1.1 增加農民就業機會，提高農民收入水平。

相較于城市，農村地區就業機會少，尤其是西南地區人多地少，農業現代化水平低，農民收入低，青壯年只能背井離鄉外出務工。如何增加收入、提高生活質量水平已成為當前農民迫切需要解決的現實問題。農民大學生創新創業可以為當地農村帶來新的農業技術，開發新產業、開拓新市場，增加農民就業機會，提高農民收入水平，吸引外出務工農民回鄉發展，有利于改善農民生活質量，縮小城鄉差距。

1.1.2 豐富鄉村經濟業態，優化農業產業結構。

農村資源豐富，但開發程度低，利用率不高，尤其是偏遠地區傳統農業仍然占主導地位，產業結構單一。農民大學生開展創新創業，因地制宜挖掘農村特色資源，開發特色農產品，發展特色農產品產地初加工和精深加工，發展農產品電商營銷，豐富農村經濟組織類型，促進農村產業轉型升級，優化農業產業結構。

1.1.3 促進農民大學生自身發展，實現自我價值。

與在外務工、入職企業相比，回鄉自主創業更有助于農民大學生自我價值的發揮。農民大學生可以充分挖掘鄉村資源、尋找商機、組建團隊開展創新創業，實現就地致富。在創新創業過程中，農民大學生不僅能增長才干，促進自身發展，而且能回饋社會，帶動農村經濟發展。

1.2 農民大學生創新創業環境分析

1.2.1 國家政策寬松，政府扶持。

“大眾創業，萬眾創新”是李克強為號召人民加入創新創業行列而提出的口號。他提出：要在960萬km2土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新勢態。在鄉村振興背景下，國務院印發《關于推動創新創業高質量發展 打造“雙創”升級版的意見》，進一步優化創新創業環境，大幅度降低創新創業成本，健全農民工返鄉創業服務體系［2］。農業農村部等部門聯合發布《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》，鼓勵地方統籌利用現有資金渠道，支持農村創新創業帶頭人興辦企業、做大產業，對首次創業、正常經營1年以上的農村創新創業帶頭人按規定給予一次性創業補貼［3］。2022年5月，國家稅務總局更新發布《“大眾創業 萬眾創新”稅費優惠政策指引》，聚焦減稅降費，實行金融企業涉農貸款損失稅前扣除，為農戶提供融資擔保及再擔保業務免征增值稅等［4］。各地政府結合當地實際情況，出臺了一系列返鄉創新創業政策，進一步優化農村創新創業環境，吸引各類人才返鄉創新創業，激發農村創新創業動力和活力。農民大學生身處國家和政府營造的創新創業大環境中，不僅受到潛移默化的熏陶，而且可以增強其主動創新創業的信心和決心。

1.2.2 學校響應號召，建立創新創業平臺。

為響應國家創新創業號召，國家開放大學及各省級開放大學加大了對農民大學生的創新創業支持。學校積極組織指導學生參加全國“互聯網+”創新創業大賽，定期開展涉農專業學生創新創業優秀案例評選，以激發農民大學生的創新創業熱情，提高農民大學生的創新創業能力。此外，學校還建設了一批優質實踐基地，開展形式多樣的實踐活動，比如參觀學習、現場觀摩、頂崗實操等［5-7］，并定期舉辦創業論壇，邀請創業成功的農民大學生為學生們分享創業經驗和心得體會。學校不僅提供資金支持，而且配備了師資提供指導，為學生搭建了創新創業實踐平臺。

1.2.3 鄉村資源豐富，創業機會多、風險小。

鄉村資源豐富，具有較大的開發空間，可以為農民大學生提供優質的項目資源。農民大學生生長、生活在農村，與外來人員相比，他們有著“三農”相關創新創業的先天優勢，熟悉農村環境，了解農業生產，清楚農村當地人文風俗，容易得到當地人的認可和支持。同時，農民大學生擁有豐富的社會經驗和農業生產技能，且具備“三農”相關專業素養，更易于實現對廣大農村市場的開發，創業風險較小。

1.3 農民大學生創新創業面臨的挑戰

1.3.1 項目選擇。

項目選擇的正確與否直接關系到創新創業的成敗。當前鄉村創業產業同質化、弱質化等現象較為普遍。目前農村大部分產業主要依托傳統種養殖業開展，若不充分挖掘鄉村本地特色資源、發展特色農業產業，僅僅進行數量的弱質化重復，將導致產品同質化嚴重、競爭力不強、創業效益低等問題。因此，如何選擇適合的創業項目是農民大學生面臨的首要問題。

1.3.2 資金短缺。

一定數額的資金是創新創業成功開啟的重要保障。農民大學生工作生活在農村，經濟實力有限，大多數人都面臨資金短缺的問題。無論是在種養殖領域還是休閑農業領域進行創新創業，項目初期均需要投入較多資金，且農業項目回報周期長，運營過程中容易出現資金不足的問題，從而導致創業失敗。資金短缺問題已被視為農民大學生創新創業的最大阻礙。

1.3.3 自身能力及經驗不足。

農民大學生在農村創業過程中面臨的一個重要問題就是自身能力及經驗不足。創業是一個復雜的社會系統工程，不論是項目選擇還是項目管理、技術、市場營銷等環節都需要具備各方面的知識和能力，包括創業機會的識別能力、資源整合能力、經營管理能力、技術能力、社會交往能力、風險控制能力等［8］。農民大學生雖然具有豐富的農業生產經驗，但其創業所需的能力還比較欠缺，比如市場敏銳性低，不善于尋求政策信息、市場信息及技術信息，不熟悉法律、財務政策，信息滯后；社會交往能力弱，在面對政府部門辦事難、融資困難、產品銷售受阻等問題時不擅于尋求幫助與合作；內部管理不專業，人員分工不明確，組織架構不健全，管理制度不規范，容易出現管理風險。

2 農民大學生創新創業能力的培養

農民大學生是新型職業農民的主力軍，對農村經濟發展、鄉風文明建設及生態環境建設起著重要作用。我國開放大學系統作為培養農民大學生的主要高校，在培養和提升農民大學生創新創業能力上具有重大責任。加強農民大學生創新創業教育，探索切實有效的培養對策既是學校提高人才培養質量、豐富培養內涵的需要，又是提高農民大學生創業成功率和實現自我價值的需要，對鄉村振興有著積極的推動作用。

2.1 農民大學生創新創業能力培養中存在的問題

2.1.1 學校對創新創業教育的重視程度不夠。

與普通高校相比，開放大學的創新創業教育起步晚、發展慢，重視程度不夠。雖然近幾年學校響應國家號召，積極組織農民大學生參加各類型創新創業比賽，但存在流于形式、欠缺指導的問題，難以獲得令人滿意的效果。此外，對開展創新創業教育的重要性認識不夠，學校雖然開設了創新創業相關課程，但課程較為零散，未制訂創新創業教育培養方案，沒有形成系統的課程體系。在培訓方面，針對農民大學生的創新創業培訓模式和內容單一，大多數采用網絡課堂或網絡講座的形式進行，只是單方向灌輸知識和技巧，缺乏交流互動，并且培訓內容中缺乏可操作性強的案例解析，實踐機會也較為欠缺。同時，對農民大學生創新創業政策的宣傳不到位，創新創業引導和動員不夠。

2.1.2 創新創業教育師資匱乏。

在農民大學生的創新創業教育中，教師起著關鍵作用。開放大學大部分教師未接受過系統的創新創業理論知識學習，并且自身缺乏創業經歷和創新創業實踐指導經驗，導致課堂講解浮于表面，不能有效解決農民大學生創新創業過程中遇到的實際問題，也無法為學生提供切實可行的解決辦法。在雙創項目指導方面，對項目立項內容、技術路線、創新性、商業價值等方面的分析不準確，很難給學生提供科學指導和監督。長此以往，這不利于創新創業教育理念的落地落實，不能充分調動農民大學生創新創業的積極性和有效提高農民大學生的創新創業能力。

2.1.3 創新創業教育服務保障體系不健全。

大部分開放大學未建立專門的創新創業教育管理機構，未形成保障創新創業教育有序開展的相關制度。在創新創業教育實施過程中，常常因學校的支持服務不到位，導致效果大打折扣。例如，針對農民大學生的創新創業培訓、指導環節，因資金不到位、專家聘請不理想，從而嚴重影響培訓質量。

2.2 農民大學生創新創業能力的培養對策

2.2.1 營造濃厚的農民大學生創新創業氛圍。

學校良好的創新創業氛圍對學生起著潛移默化的引導作用，有利于培養農民大學生的創新創業意識。通過課堂、講座和微信公眾號等向農民大學生解讀國家、政府關于農民大學生創新創業相關的優惠政策。做好各類型創新創業比賽的賽前動員、賽中指導和賽后總結，加強對優秀項目的跟蹤報道，擴大影響力和知名度。這不僅可以幫助農民大學生打開或擴大市場，吸引更多的投資人或合作者，而且能鼓舞其他農民大學生進行創新創業。教師在課程教學或創業指導中發揮著模范帶頭作用，認真備課、精心指導，營造濃厚的課堂氛圍，讓農民大學生感受到教師對創新創業的重視，增強農民大學生的創業信心。

2.2.2 加強創新創業師資隊伍建設。

開放大學有著系統辦學的優勢，應加強整合開放大學創新創業教育的師資力量，完善師資共享平臺建設，將從事創新創業工作的專職教師、創業經驗豐富的企業家、資深涉農企業管理經營者等專兼職教師資源在開放大學系統內充分共享。健全創新創業師資管理培訓機制，引導教師積極參加開放大學系統內外創新創業師資培訓與實踐，鼓勵教師深入開展創新創業教育科研工作，不斷強化師資建設。

2.2.3 構建科學的創新創業課程體系。

課程學習是農民大學生獲取創新創業相關知識和提高創業能力的主要途徑。目前開放大學的課程僅涉及創新創業等理論知識，對農民大學生的創新創業教育而言是遠遠不夠的。開放大學必須加強創新創業課程體系建設，增加種植業、畜牧業、鄉村旅游的經營、管理、營銷等與農村創新創業相關的知識。課程內容還要結合農民大學生的優勢、當地特色資源，對農民大學生就地創新創業進行啟發和引導。另外，開放大學應建立融合性課程體系，將創新創業意識及所需素質、能力納入農科專業課程培養目標，通過對課程內容、教學方式方法、考核評價等環節的精心設計，潛移默化地培養農民大學生的創新創業意識，提高其創新創業能力。開設公益性講座和專題研修班是開放大學推進創新創業教育的有效途徑。創新創業專題講座和專題研修班是課程教學的有益補充，通過聘請著名創業導師、創新創業教育名師、農村創業優秀代表等作為主講人，為農民大學生在創業前、創業中提供有效指導，并對農民大學生創業過程中遇到的共性問題進行專業解答。

2.2.4 加強創新創業實踐基地建設。

創新創業實踐教學是培養學生實踐能力、創新創業能力的關鍵環節。創新創業實踐基地作為開展實踐教學的重要載體，是創新創業教育的重點建設平臺。開放大學應本著“有效對接、因地制宜、互惠互利、開放共享”的原則，積極與各級政府、示范園區及創新型企業加強交流合作，建立種植類、養殖類、鄉村旅游、農村電商等實踐基地，為農民大學生提供優質創業實踐平臺，提升創新創業教育實訓成效。另外，不少農民大學生經營著自己的農場和企業，有著創新創業實踐的先天優勢。學校應充分利用這些優勢，遴選一批技術創新優勢突出、組織實習實訓能力強的農場或企業，配備師資幫扶和硬件設施，打造創新創業實踐基地。這不僅能促進農民大學生經營實體的發展壯大，而且實現了創新創業與專業實踐教學的結合。通過遴選起到了廣泛挖掘成功案例，樹立一批重要“典型”的示范和導向作用。

2.2.5 健全創新創業管理機制。

開放大學要為開展農民大學生創新創業教育提供基本保障，在現有基礎上進一步完善創新創業管理機制，建立健全創新創業教育長效保障體系。組建學校創新創業領導班子，保障創新創業教育的頂層設計。根據農民大學生人才培養計劃和相關創新創業能力培養要求，制定符合學校實際情況的各項管理規章制度，例如對于在分享創新創業技術和開展創新創業活動等方面表現突出的學員，在評優評獎時給予傾斜；實行農民大學生“創業轉學分”的課程轉換制度等。此外，成立專門的創新創業管理辦公室，管理和監督創新創業相關工作，保障創新創業教育的有序開展。

3 農民大學生創新創業助力鄉村振興的路徑

隨著鄉村振興戰略的全面推進，現代化農業體系建設不斷加快，農村將會獲得更多的社會支持和政策支持，產生大量的創新創業機會，將農民大學生這一具有農村創業先天優勢且可塑性強的群體與鄉村振興和創新驅動發展戰略相結合，能有效抓住農村人才和產業發展要素，促進經濟快速發展，助力鄉村全面振興。

3.1 農村特色產業創業

產業興旺是鄉村振興的基礎和關鍵。只有發展適合且有特色的產業項目，才能增強產業競爭力，實現產業創收和發展。在發展農村產業的過程中，最關鍵的是對鄉村產業進行精準開發，這就要求農民大學生緊扣各地鄉村資源稟賦，結合市場需求、要素保障和生態環境要求進行產業創業，大力發展生態循環農業、綠色農業、休閑農業等特色項目。隨著農業農村現代化建設的不斷加速，農村需要匯聚更多的資源要素，發掘多種功能價值，拓展產業增值增效空間，壯大鄉村實體產業，拓寬農民增收致富渠道。農民大學生要善于運用先進科學技術、設施裝備和管理理念，提高鄉村產業經濟效益、生態效益，促進農業與第二、三產業的融合發展，打造農業全產業鏈，發揮農業食品保障功能、休閑體驗功能、生態涵養功能和文化傳承功能，形成農業發展新模式、新業態，比如種養結合循環農業創業，農業與旅游、文化、教育、康養等產業融合創業等。

3.2 鄉村文化旅游創業

鄉村旅游是城鄉要素流動的重要通道，對農民增收、農業現代化發展等方面起著重要的推動作用，是鄉村振興的重要引擎。在新時代背景下，鄉村文旅產業的消費主體、消費需求等都發生了新的變化。農民大學生發展鄉村旅游，要充分挖掘當地鄉村特色，適應時代需求，充分把握互聯網+共享經濟帶來的產業機遇，實現創新發展。農民大學生可圍繞“品、養、學、娛、創、淘”等要素進行鄉村旅游創新創業，比如利用鄉村豐富的綠色空間，為游客提供形式多樣的體育運動（騎馬、滑雪、露營等）和戶外休閑產品（打造鄉村親子游樂園、萌寵樂園等）；將鄉村旅游與科技、教育相結合，發展科教旅游；開發伴手禮等土特產品，創新營銷思路，打造農村電商生態鏈。

3.3 農業生產性服務創業

農業生產性服務是貫穿農業生產作業鏈條，直接完成或協助完成農業產前、產中、產后各環節作業的社會化服務［9-10］，是現代農業產業體系的重要組成部分，是推動農業轉型升級、實現農業農村現代化的重要抓手。鄉村振興戰略實施下，農業生產性服務業發展備受國家政策的鼓舞和支持，農民大學生進行農業生產性服務創業，通過信息服務、科技服務、托管、聯營等方式能更好地將農戶引入現代農業發展軌道，構建現代農業生產經營管理體系，為農業全產業鏈建設發揮支撐作用。農民大學生創業項目包括農業市場信息服務（用市場信息引導農戶合理安排農業生產，幫助農戶精準決策）、農資供應服務（比如集中育秧育苗）、現代農業科技服務（比如綠色防控技術、測土配方施肥、農業廢棄物資源化利用等）、農產品營銷服務（比如農村電商）、現代農機作業及維保服務、農業金融服務等。

3.4 農村生活服務創業

農村生活服務與農民生活緊密相關，直接影響農民的生活質量和幸福感。隨著鄉村振興的不斷推進，農村居民的消費能力不斷提升，生活服務行業將產生大量的創業機會。農民大學生可以結合當地經濟情況和農民實際生活需求，發展農村生活服務業（比如物流配送、餐飲、幼兒教育、農村養老、家政服務、信息咨詢等），豐富服務類型，創新服務模式，增強服務供給能力，提高服務質量，為促進農村生活服務業的健康可持續發展、健全農村生活服務體系貢獻力量。

4 結語

農民大學生已成為解決“三農”問題的關鍵力量，是農業農村發展的領頭雁。開放大學作為培養農民大學生的主體高校，應結合自身優勢和特色，加強農民大學生的創新創業教育，優化農民大學生培養過程，鼓勵和引導農民大學生圍繞 “三農”進行創新創業，有效對接鄉村振興戰略的總體要求，實現高校農村雙創人才培養與鄉村振興戰略的價值聯動，進而促進鄉村經濟快速、穩定發展，加快實現農業農村現代化。

參考文獻

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