新形勢下高職院校分類評(píng)價(jià)的困境及改革策略

摘 要 近些年，我國職業(yè)教育改革工作有序推進(jìn)，目前已經(jīng)真正地進(jìn)入內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展階段。為進(jìn)一步落實(shí)國家提出的教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，讓職業(yè)教育走向創(chuàng)新發(fā)展之路，讓職業(yè)教育辦出質(zhì)量、水平及特色，評(píng)價(jià)改革已經(jīng)成為當(dāng)代職業(yè)教育相關(guān)工作者的重點(diǎn)研究課題，也是回答職業(yè)教育未來發(fā)展之路的時(shí)代之問、人民之問。作為可以展現(xiàn)出職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，分類評(píng)價(jià)基于理論和實(shí)踐兩個(gè)維度，近些年已經(jīng)受到相關(guān)研究學(xué)者的高度關(guān)注。基于此，文章分析了高職院校分類評(píng)價(jià)面臨的困境和具體的改革措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 高職院校；高職院校；分類評(píng)價(jià)；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G712 " """""""""""""""""""""""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A """DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.15.006

The Dilemmas and Reform Strategies of Classification Evaluation

in Higher Vocational Colleges under the New Situation

FENG Wenjuan

（Wuwei Occupational College， Wuwei， Gansu 733000）

Abstract In recent years， the reform of vocational education in China has been progressing in an orderly manner and has truly entered a stage of connotative high-quality development. In order to further implement the national goal of building a strong education country， enable vocational education to move towards innovative development， and enable vocational education to achieve quality， level， and characteristics， evaluation reform has become a key research topic for contemporary vocational education workers， and also answer the questions of the times and the people on the future development path of vocational education. As an evaluation system that can demonstrate the inherent development laws and teaching quality of vocational education， classified evaluation is based on both theoretical and practical dimensions， and has received high attention from relevant research scholars in recent years. Based on this， the article analyzes the difficulties and specific reform measures faced by the classification evaluation of vocational colleges for reference.

Keywords vocational colleges; classification evaluation; teaching reform

所謂分類評(píng)價(jià)，主要指的是以科學(xué)分類為基礎(chǔ)條件，設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同類型的職業(yè)院校進(jìn)行分別評(píng)價(jià)。在這一過程中，需結(jié)合院校發(fā)展層次、類型以及發(fā)展水平的差異性，建設(shè)不同的評(píng)價(jià)管理體系、設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)管理指標(biāo)。分類評(píng)價(jià)的基本要求是院校的科學(xué)分類，而制訂分類標(biāo)準(zhǔn)則是促進(jìn)院校高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，也是其未來發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，其對(duì)于職業(yè)院校的內(nèi)涵式發(fā)展具有一定的引導(dǎo)作用和激勵(lì)作用[1]。

1 "新形勢下高職院校分類評(píng)價(jià)的重要性

1.1 "教育評(píng)價(jià)改革是我國職業(yè)教育改革的深水區(qū)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，目標(biāo)可以決定未來發(fā)展方向。通過評(píng)價(jià)，可以進(jìn)一步激活動(dòng)向。為進(jìn)一步適應(yīng)我國在教育強(qiáng)國建設(shè)上的高質(zhì)量發(fā)展需求，我國職業(yè)教育的分類評(píng)價(jià)改革工作已經(jīng)成為必然趨勢。

1998年，聯(lián)合國教科文組織召開了首次世界高等教育大會(huì)，其中明確提及，教育已經(jīng)開始走向多樣化的發(fā)展之路。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國的職業(yè)教育走向多元化發(fā)展之路已經(jīng)成為潮流，其整體的教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。在這一過程中，如何建立具有我國特色、在世界上占據(jù)前沿地位的職業(yè)教育分類評(píng)價(jià)體系，與我國職業(yè)教育的多樣化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展息息相關(guān)，也是我國從教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)向過程中避不開的問題。2020年，我國正式頒布了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，其作為我國在職業(yè)院校教育評(píng)價(jià)改革工作中的綱領(lǐng)性文件，基于要求、任務(wù)、組織實(shí)施三個(gè)不同的維度，針對(duì)我國教育事業(yè)的評(píng)價(jià)改革工作作出了統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，這也為我國職業(yè)教育未來在分類評(píng)價(jià)改革工作上的路徑探索提供了中國智慧。

1.2 "職業(yè)院校分類評(píng)價(jià)改革是職業(yè)院校評(píng)價(jià)改革的利器

在我國職業(yè)教育的改革發(fā)展過程中，分類評(píng)價(jià)體系的建立健全是順應(yīng)學(xué)生成長規(guī)律以及各行各業(yè)選人用人規(guī)律的必然要求。職業(yè)院校作為技能型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要陣地，不同類型的職業(yè)院校有著不同的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)定位和辦學(xué)宗旨，其設(shè)置的專業(yè)不同，也展現(xiàn)出了不同的職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。在學(xué)生成長過程中，個(gè)體差異性是基本規(guī)律，也是職業(yè)院校因材施教的根本方向。由于學(xué)生存在著明顯的個(gè)體差異性，為此，不同專業(yè)的學(xué)生也存在著不同的群體差異性，這是組織分類評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。再加上職業(yè)院校教師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)專業(yè)、崗位設(shè)置存在不同，只有通過健全的分類評(píng)價(jià)體系，才可讓教師尋求專業(yè)化發(fā)展之路，這也是做好教師分類評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。在社會(huì)選人用人上，對(duì)人才有著基本素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不同職業(yè)有著不同的需要。為此，建立健全的分類評(píng)價(jià)體系，讓學(xué)生在未來走出校園后，在職業(yè)發(fā)展方向上實(shí)現(xiàn)分流發(fā)展，在競爭越來越激烈的行業(yè)背景之下，尋求一條適合自己的職業(yè)生涯發(fā)展之路。在職業(yè)院校中推行分類評(píng)價(jià)，建立健全分類評(píng)價(jià)體系，可以讓職業(yè)院校結(jié)合企業(yè)科學(xué)定位，突出辦學(xué)特色[2]。

2 "新形勢下高職院校分類評(píng)價(jià)的困境

2.1 "評(píng)價(jià)科學(xué)性不足，引領(lǐng)能力有待提升

目前，在職業(yè)院校的分類評(píng)價(jià)工作中，區(qū)分度仍然較為模糊，評(píng)價(jià)工作的政策引領(lǐng)基本處于缺位狀態(tài)，很多職業(yè)院校的分類評(píng)價(jià)依據(jù)都存在著重復(fù)交叉的問題，評(píng)價(jià)界限不夠清晰。例如，河南省在進(jìn)行分類評(píng)價(jià)時(shí)，將高校劃分為三種類型，分別是綜合型、特色骨干型和應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校；云南省在進(jìn)行分類評(píng)價(jià)時(shí)，將高校劃分為高水平型、骨干特色型、應(yīng)用型以及職業(yè)院校四類。各地在進(jìn)行分類評(píng)價(jià)時(shí)，不管是橫向還是縱向，在評(píng)價(jià)維度上都不夠清晰，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在前后脫節(jié)的問題，分類評(píng)價(jià)框架無法對(duì)職業(yè)院校的界限進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)分。

2.2 "評(píng)價(jià)存在五唯傾向，以結(jié)果性評(píng)價(jià)為主

目前個(gè)別職業(yè)院校在進(jìn)行分類評(píng)價(jià)時(shí)，仍存在著五唯傾向，唯分?jǐn)?shù)論、唯帽子論、唯論文數(shù)量論，過度關(guān)注結(jié)果性評(píng)價(jià)，導(dǎo)致職業(yè)院校的技能型人才培養(yǎng)功能受到了嚴(yán)重弱化。例如，在論文發(fā)表數(shù)量上存在著絕對(duì)化傾向，學(xué)術(shù)頭銜本身就有的激勵(lì)作用被曲解，無法展現(xiàn)出在師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

2.3 "評(píng)價(jià)結(jié)果和利益捆綁過度，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用過度功利

職業(yè)院校在進(jìn)行分類評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果和利益兩者被深度捆綁，成為職業(yè)院校獲得競爭資源以及利益的途徑。利用評(píng)價(jià)促進(jìn)職業(yè)院校的建設(shè)，是展現(xiàn)教育評(píng)價(jià)功能的重要途徑。但是，評(píng)價(jià)本身作為一種工具，若是滲透到學(xué)校的資源配置工作中，則會(huì)產(chǎn)生多方主體的博弈。個(gè)別職業(yè)院校可能會(huì)為了提高在社會(huì)中的聲譽(yù)和獲得更多資源，照搬照抄其他院校的指標(biāo)，忽視自身的差異和個(gè)性，這種較為功利性的評(píng)價(jià)行為，與評(píng)價(jià)的初衷脫節(jié)[3]。

3 "新形勢下高職院校分類評(píng)價(jià)改革策略

3.1 "堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)原則，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，國內(nèi)外和分類評(píng)價(jià)原則相關(guān)的研究成果相對(duì)較少，但在一般評(píng)價(jià)原則上各院校已基本達(dá)成共識(shí)。目前，在國際教育領(lǐng)域中，《柏林高等教育機(jī)構(gòu)排名原則》包括四個(gè)方面，分別是目標(biāo)、權(quán)重、數(shù)據(jù)搜集和結(jié)果公布。職業(yè)院校的分類評(píng)價(jià)作為一種更為創(chuàng)新化、適應(yīng)職業(yè)教育未來發(fā)展趨勢的評(píng)價(jià)模式，需要加強(qiáng)對(duì)分類評(píng)價(jià)原則的深入研究，保障評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的精細(xì)化。院校可結(jié)合《柏林高等教育機(jī)構(gòu)排名原則》，將其作為職業(yè)院校分類評(píng)價(jià)的基本規(guī)范，為院校推進(jìn)分類評(píng)價(jià)工作提供參考依據(jù)。職業(yè)院校需結(jié)合我國和其他國家職業(yè)教育的辦學(xué)差異性，保障評(píng)價(jià)工作可以跟上國際發(fā)展的趨勢，同時(shí)又兼具我國的特性。

3.2 "區(qū)分評(píng)價(jià)類型，引導(dǎo)高職院校實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展

在職業(yè)院校的分類評(píng)價(jià)工作中，需要將標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的類型，這也是保障職業(yè)院校分類管理實(shí)效性的重要內(nèi)容。結(jié)合我國在職業(yè)教育分類評(píng)價(jià)工作中的實(shí)際情況和各個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展的現(xiàn)狀，基于學(xué)科構(gòu)成、辦學(xué)維度等，將職業(yè)院校劃分為不同的類別。這些類別劃分過程既從質(zhì)的角度進(jìn)行考量，又從量的角度進(jìn)行考量；既從橫向角度進(jìn)行分析，又從縱向維度進(jìn)行研究。為此，職業(yè)院校要在制訂分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，綜合考量其總體的教育水平、學(xué)科布局、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科設(shè)計(jì)、科研能力、師資力量等維度，基于質(zhì)、量兩個(gè)維度做好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，為后續(xù)的分類評(píng)價(jià)以及職業(yè)教育的錯(cuò)位發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。例如，上海目前已經(jīng)結(jié)合學(xué)科專業(yè)設(shè)置的差異性，基于橫向維度，將院校劃分為了三種不同的類型，包括綜合類院校、多科類院校以及特色類院校。又基于縱向維度，將院校劃分為學(xué)術(shù)型院校、應(yīng)用型院校、技術(shù)型院校和技能型院校。為此，上海目前已形成了分類職業(yè)教育評(píng)價(jià)管理體系。面對(duì)我國在職業(yè)教育分類評(píng)價(jià)上的發(fā)展趨勢，各地職業(yè)院校需要結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢以及院校的傳統(tǒng)，明確未來的職業(yè)教育發(fā)展定位，基于學(xué)科專業(yè)建設(shè)爭取有所作為，不可出現(xiàn)因盲目追求學(xué)科專業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)科專業(yè)齊全而導(dǎo)致職業(yè)院校教學(xué)不精、師資力量薄弱、人才培養(yǎng)水平較差的問題，避免發(fā)展同質(zhì)化。例如，對(duì)于師范類職業(yè)院校，可以將其辦學(xué)目標(biāo)設(shè)定為培養(yǎng)出具有較強(qiáng)教學(xué)技能的專業(yè)人才，將學(xué)校打造為具有時(shí)代特色的師范院校，堅(jiān)持教師教育底色不脫帽、育人育才不改道的基本原則，打造師資力量培訓(xùn)上的金色品牌，并創(chuàng)造特色的師范類學(xué)科專業(yè)集群[4]。

3.3 "構(gòu)建分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展之路

現(xiàn)階段，在職業(yè)院校的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)上，主要是以質(zhì)這一維度為主，制訂相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)管理體系，其中既包括共性指標(biāo)，又包括個(gè)性指標(biāo)。還有個(gè)別職業(yè)院校結(jié)合實(shí)際情況，在其中增設(shè)了自選替代指標(biāo)，以凸顯職業(yè)院校的辦學(xué)特色。為此，職業(yè)院校在建立健全指標(biāo)體系的同時(shí)，還需要結(jié)合職業(yè)院校立德樹人這一根本任務(wù)以及職業(yè)院校的發(fā)展格局，始終以專業(yè)人才培養(yǎng)為核心，兼顧院校的育人職能。利用共性指標(biāo)促進(jìn)院校走向內(nèi)涵式發(fā)展之路；利用個(gè)性指標(biāo)促進(jìn)職業(yè)院校尋求錯(cuò)位發(fā)展的機(jī)遇；通過融合替代性指標(biāo)的方式，讓院校走向特色發(fā)展之路。在這一方面，也有院校作出了積極探索，例如，甘肅省結(jié)合教育事業(yè)的發(fā)展趨勢，制訂了高校的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)管理體系，評(píng)估結(jié)果按“院校專業(yè)綜合指數(shù)”的位次百分比進(jìn)行“分檔”呈現(xiàn)（詳見表1），將專業(yè)前50%的學(xué)校分9檔公布：前2%（或前2名）為A+，2%―5%為A（不含2%，下同），5%―10%為A―，10%―15%為B+，15%―20%為B，20%―25%為B―，25%―30%為C+，30%―40%為C，40%―50%為C-。為此，職業(yè)院校可以借鑒我國高等教育的發(fā)展策略，盯住分類評(píng)價(jià)中的核心指標(biāo)，關(guān)注重點(diǎn)指標(biāo)，將人才培養(yǎng)放置在院校發(fā)展的首位，并以學(xué)科建設(shè)為基本條件，爭取將職業(yè)院校打造為人才培養(yǎng)的航母基地。同時(shí)，利用好專業(yè)學(xué)科建設(shè)，打造人才培養(yǎng)工廠車間；以師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為重點(diǎn)，保障人才培養(yǎng)工作的有效性，以課程專業(yè)集群建設(shè)作為載體，為人才事業(yè)發(fā)展注入催化劑[5]。

4 "結(jié)語

綜上所述，隨著我國職業(yè)教育改革不斷發(fā)展，職業(yè)院校的類型和層次越來越豐富。但受傳統(tǒng)職業(yè)院校資源分配模式、辦學(xué)理念等因素的疊加影響，職業(yè)院校在其發(fā)展過程中呈現(xiàn)出了一系列問題，導(dǎo)致職業(yè)院校的多樣化發(fā)展受到嚴(yán)重制約和影響，致使院校的評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)了和理想目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)的情況。如何構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)管理體系，實(shí)施分類評(píng)價(jià)，成為院校內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭的必然舉措。文章對(duì)此進(jìn)行了探索，并提出了分類評(píng)價(jià)體系建設(shè)的具體路徑。未來，仍需要有關(guān)研究學(xué)者進(jìn)行深入研究，基于理論和實(shí)踐兩個(gè)維度獲得創(chuàng)新性成果，以確保職業(yè)院校的分類評(píng)價(jià)工作更為有效。

基金項(xiàng)目：武威職業(yè)學(xué)院課題“新時(shí)代高職院校思想政治理論課課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究”（SZ2023007）。

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