應(yīng)用型本科院校教師評價機制的創(chuàng)新性研究

摘" 要：文章結(jié)合南京師范大學(xué)中北學(xué)院教師評價機制改革，分析應(yīng)用型本科院校教師評價機制的不足，開拓應(yīng)用型本科院校評價機制的創(chuàng)新性思路，從師德師風(fēng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教師崗位聘用、雙師型四個方面出發(fā)積極探索適用于應(yīng)用型本科院校的教師評價機制，嘗試構(gòu)建多元化的教師評價體系，合理優(yōu)化教師評價指標，確保教師評價機制科學(xué)化、規(guī)范化，有效推動應(yīng)用型本科院校師資力量的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校；教師評價機制；評價體系

一、應(yīng)用型本科院校教師評價機制產(chǎn)生的背景

2016年教育部出臺《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》，提出教師的評價機制是調(diào)動教師工作積極性、主動性的“指揮棒”，國家鼓勵高校探索新型的、科學(xué)的教師評價機制。學(xué)校的發(fā)展離不開對教師的培養(yǎng)及評價，教師評價具有導(dǎo)向性，指導(dǎo)并規(guī)范著教師的行為。教師評價機制是基于教學(xué)發(fā)展規(guī)律和教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律而制定，依據(jù)相關(guān)評價標準，對教師在學(xué)校的綜合性表現(xiàn)進行評估。［1］傳統(tǒng)的教師評價模式單一化、形式化，無法適用于新時代高校教師的培養(yǎng)和評價，只有建立多維度、科學(xué)合理的評價體系來全面評估教師，才能更好地構(gòu)建學(xué)校的師資隊伍建設(shè)，讓專任教師更清晰地認識到自己的優(yōu)勢與缺點，幫助不同層次、不同類型的教師更好地進行職業(yè)規(guī)劃。

高校教師的可持續(xù)發(fā)展取決于教師評價機制的建立。我國高等教育快速發(fā)展，為了滿足社會對應(yīng)用型人才的需求，應(yīng)用型本科院校隨時代的發(fā)展應(yīng)運而生。培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵在于立足學(xué)校，以及學(xué)校對教師隊伍的培養(yǎng)方向、評價模式。針對應(yīng)用型本科院校發(fā)展的趨勢，學(xué)校如何制定出行之有效的教師評價機制已經(jīng)成為應(yīng)用型高校發(fā)展的迫切需要。文章嘗試結(jié)合南京師范大學(xué)中北學(xué)院自身改革的實際，探究這些問題。

二、應(yīng)用型本科院校教師評價機制的不足

（一）評價體系不完善

傳統(tǒng)教師評價機制不健全，存在評價過程簡單化、評價內(nèi)容固化、考核評價缺乏整體設(shè)計等問題，往往從學(xué)歷的高低、科研的數(shù)量、是否有“帽子”等方面評價教師，忽視了對教師的師德師風(fēng)、教育教學(xué)、實踐能力等評價。從應(yīng)用型本科院校的定位及人才培養(yǎng)目標出發(fā)，教師評價主體多元化，可有效提高教師評價機制的實際價值，助力全面推進應(yīng)用型本科院校師資隊伍建設(shè)。

（二）評價指標不科學(xué)

評價體系的片面化，也導(dǎo)致了評價指標存在局限性和不合理性。有的評價指標僅是泛泛而談，沒有進行標準的量化。學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)明確評價目的，合理設(shè)計出適用于各類教師評價體系的評價指標。所構(gòu)建的教師評價體系必須符合應(yīng)用型本科院校自身的特點及發(fā)展方向。此外，還應(yīng)充分征求學(xué)校教師、同行專家的建議，盡量使每項指標都具有可操作性和實用性，同時針對指標的重要程度賦予一定的權(quán)重。

（三）評價反饋不及時

雖然不少學(xué)校對教師進行了評價，但僅僅當作是完成任務(wù)，學(xué)校相關(guān)部門并未將評價結(jié)果及時反饋給教師，也沒有根據(jù)結(jié)果采取獎懲措施，導(dǎo)致教師忽略了評價結(jié)果的重要性，影響教師積極性的發(fā)揮。久而久之，評價機制就成了形式，并不能促進教師工作的良性發(fā)展。費斯勒（Fessler）早在1984年就提出教師職業(yè)周期理論，指出教師職業(yè)生涯8個周期是來回變動的。教師可以基于評價信息的反饋結(jié)果及時調(diào)整，避免過早地進入“職業(yè)穩(wěn)定期和職業(yè)挫折期”，積極調(diào)整到“熱情與成長期”。［2］因此，教師評價體制應(yīng)該及時反饋、不斷完善創(chuàng)新。

三、新型應(yīng)用型本科院校評價機制的創(chuàng)新性思路

（一）樹立正確的評價導(dǎo)向

應(yīng)用型本科院校應(yīng)樹立正確的評價導(dǎo)向，堅持把學(xué)校自身發(fā)展和辦學(xué)特色與高等學(xué)校教育發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，把落實“立德樹人”作為根本任務(wù)，科學(xué)、客觀、公正地評價高校教師思想政治、師德師風(fēng)和教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的能力與業(yè)績，激發(fā)廣大高校教師的積極性、創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、實踐型、創(chuàng)新型的應(yīng)用型本科院校教師隊伍，形成推動教師、學(xué)校協(xié)同發(fā)展的有效評價機制。

（二）突出“破五唯”評價方式

《教育部等六部門關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》文件中提出“突出質(zhì)量導(dǎo)向，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，堅決扭轉(zhuǎn)輕教學(xué)、輕育人等傾向，克服唯論文，唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項等弊病”。［3］但是“破五唯”怎么破，不是不看成果，而應(yīng)該建立“代表性成果”評價模式，對待論文的態(tài)度，不再是重數(shù)量，而是重質(zhì)量。此外，省“青藍工程”“333高層次人才”稱號等不應(yīng)該是評價教師的唯一重點標準。在評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，教師對社會、學(xué)校作出的突出貢獻也進行酌情考慮。

（三）完善分類評價體系

國家倡導(dǎo)對教師實行科學(xué)合理的分類評價標準，注重實效原則，多元化高質(zhì)量評價。不同類型、層次教師存在學(xué)科之間的差別，有的偏重教學(xué)，有的偏重科研等。在高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升環(huán)節(jié)中，學(xué)校精準構(gòu)建崗位分類，使各類人員具有同樣的成長空間和相適應(yīng)的成長路徑。

四、南京師范大學(xué)中北學(xué)院教師評價機制的路徑探索

文章結(jié)合南京師范大學(xué)中北學(xué)院教師評價機制改革，圍繞師德師風(fēng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教師崗位聘用、雙師型四個方面積極探索適用于應(yīng)用型本科院校的教師評價機制，嘗試構(gòu)建多元化的教師評價體系，合理優(yōu)化教師評價指標，確保教師評價機制科學(xué)化、規(guī)范化，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，有效推動應(yīng)用型本科院校師資力量的建設(shè)。［4］

（一）師德師風(fēng)評價體系

高校師德師風(fēng)建設(shè)是高等教育評價體系中重要的組成部分，也是高校教師評價的第一要義。［5］做好新時代教師師德師風(fēng)建設(shè)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，目前國內(nèi)多數(shù)應(yīng)用型本科院校缺乏有效的師德師風(fēng)評價體系，南京師范大學(xué)中北學(xué)院深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》文件精神，切實把師德師風(fēng)評價工作放在教師評價首位，促使教職工進一步踐行教師職業(yè)行為準則，強化以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的職業(yè)追求，自覺擔當起新時代教師的神圣使命。

1. 完善組織機構(gòu)，健全考評評價體系

南京師范大學(xué)中北學(xué)院設(shè)置了校級、院級兩個層面上的師德師風(fēng)考核工作小組，在職稱評定、干部選拔、青年教師導(dǎo)師制培養(yǎng)、年終考核、評獎評優(yōu)等工作中實行師德師風(fēng)“一票否決制”，逐層對教師的師德師風(fēng)進行全面客觀的考核。學(xué)校完善評價體系，將正向引導(dǎo)和負面清單相結(jié)合。

師德師風(fēng)評價體系包含師德考核評價體系（表1-1）和師德失范評價體系（表1-2）。依據(jù)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》將教師的思想政治紀律、教書育人、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德、工作和生活作風(fēng)等納入師德師風(fēng)評價體系之中。參照《江蘇省高校教師師德失范行為處理辦法（試行）》，將教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、管理服務(wù)、師生關(guān)系、同事關(guān)系、與學(xué)校關(guān)系等納入師德師范評價體系。每項考核內(nèi)容按照是否合格為評價標準。考核程序包含個人總結(jié)自評、所在二級單位評定、學(xué)校審定三級程序。

2. 立典型，樹榜樣

立典型，樹榜樣是提升高校師德師范評價體系的重要路徑，中北學(xué)院定期開展“師德先進個人”等評選活動，表彰立德樹人優(yōu)秀典型，營造崇尚師德、爭創(chuàng)師德典型的良好校園文化氛圍。評選的原則：堅持品德為先，育人為本；堅持民主推薦，師生公認；堅持優(yōu)選優(yōu)評，寧缺毋濫。各單位在進行民主推薦時，本著公平、公正、公開的原則，在充分聽取廣大師生意見的基礎(chǔ)上，組織師生員工投票選舉。黨委教師工作部與相關(guān)職能部門，對推選人選師德師風(fēng)情況和先進事跡材料進行初審。學(xué)校組織專家進行評審，評選條件重點圍繞以下三個方面：（1）模范遵守學(xué)校制訂的教師職業(yè)道德規(guī)范；（2）在教書育人、嚴謹治學(xué)、為人師表、服務(wù)師生等方面有無突出表現(xiàn)；（3）近年來年度考核情況以及學(xué)生評教分數(shù)。

（二）專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價體系

按照《省人力資源社會保障廳關(guān)于在職稱評價中進一步破除“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”不良傾向的通知》文件精神，學(xué)校在執(zhí)行過程中，重點強調(diào)“強化師德、規(guī)范程序、分類評價”，明確不同類型專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審條件，嚴格規(guī)范評審程序。加強評審全過程監(jiān)督，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作的擇優(yōu)功能，充分調(diào)動和激發(fā)廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性。

1. 規(guī)范職稱評審程序

學(xué)校對申報職稱人員進行嚴格的“四公示”制度，即教學(xué)科研審核結(jié)果公示、評審分會評審結(jié)果公示、學(xué)科評議組公示和專業(yè)技術(shù)資格評審結(jié)果公示。職稱評審全程接受學(xué)院紀委監(jiān)督，紀檢部門工作人員參與資格審查、材料審核，并列席學(xué)校師德師風(fēng)考核會議、學(xué)科評議組會議、高評委會議。

2. 分類量化高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評價指標

將教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價體系一級指標分為“教學(xué)為主型”或“教學(xué)科研型”。從事大學(xué)數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、大學(xué)計算機、大學(xué)英語、大學(xué)體育、思政課等公共基礎(chǔ)課程教學(xué)且任現(xiàn)職以來承擔公共基礎(chǔ)課程學(xué)分占總授課學(xué)分比例大于或等于60%的教師可選擇申報教學(xué)為主型或教學(xué)科研型系列高級職稱，低于60%的專任教師申報教學(xué)科研型系列高級職稱。從事專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)和科學(xué)研究工作的專任教師申報教學(xué)科研型系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。二級指標分為學(xué)歷資歷要求、教學(xué)業(yè)績成果要求、科研業(yè)績成果要求。針對以上兩種類型的教師，本研究重點圍繞科研業(yè)績、教學(xué)業(yè)績衡量考核指標。

教學(xué)為主型的科研業(yè)績?nèi)壴u價指標標準（表2-1）主要從高水平代表作、教學(xué)競賽、學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)、教學(xué)改革成果以及教育教學(xué)研究項目等五個方面設(shè)計。

教學(xué)科研型的科研業(yè)績?nèi)壴u價指標標準（表2-2）主要從高水平代表作、教學(xué)競賽、教學(xué)科研成果獎、學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)、教改成果、教研科研項目以及橫向科研項目等幾個方面設(shè)定。

教學(xué)為主型和教學(xué)科研型的教學(xué)業(yè)績評價指標（表2-3）均按照講授課類型、教學(xué)工作量、兼職輔導(dǎo)員班主任工作經(jīng)歷、學(xué)生評教、民主測評優(yōu)良率、年度考核以及教學(xué)研究論文這七項內(nèi)容設(shè)定。

針對藝術(shù)學(xué)科的教師職務(wù)評價體系，一級指標分為理論型教師和實踐型教師。“理論型教師”指承擔美術(shù)學(xué)、設(shè)計藝術(shù)學(xué)、音樂學(xué)、舞蹈學(xué)、電影學(xué)、廣播電視藝術(shù)學(xué)等教學(xué)工作的教師。“實踐型教師”指承擔美術(shù)、設(shè)計、書法、表演、音樂表演、播音與主持藝術(shù)、舞蹈、錄音藝術(shù)、作曲、導(dǎo)演、舞蹈編導(dǎo)、動畫、廣播電視編導(dǎo)、攝影等教學(xué)工作的教師。二級指標分為學(xué)歷資歷要求、教學(xué)業(yè)績成果要求、科研業(yè)績成果要求。

實踐型的科研業(yè)績?nèi)壴u價指標標準（表3-1）主要從高水平代表作、展覽展演、教學(xué)工作成績、學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)、教師專業(yè)素質(zhì)和技能水平、教研科研項目和橫向科研項目七個環(huán)節(jié)設(shè)定。

理論型的科研業(yè)績?nèi)壴u價指標標準（表3-2）重點從高水平代表作、教學(xué)科研相關(guān)成果、教學(xué)工作成績和教研科研項目這四個方面設(shè)定。

藝術(shù)學(xué)科的教學(xué)業(yè)績成果評價指標設(shè)置同前文提到的表2-3內(nèi)容一致。

（三）教師崗位聘用評價體系

教師崗位聘用工作是高校工作的重要一環(huán)。直接關(guān)系到能否持續(xù)搞好教學(xué)和科研、能否培養(yǎng)好學(xué)生、能否辦好一所學(xué)校。［5］原先同一類別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)沒有分級實崗，教師職稱一旦評上，學(xué)校就立馬兌現(xiàn)相應(yīng)的待遇，如果后面不繼續(xù)晉升，工資待遇變化不大，容易導(dǎo)致專任教師安于現(xiàn)狀、不再奮斗，嚴重影響教師的工作積極性。因此，崗位聘用才是真正能實現(xiàn)職稱能上能下、競爭擇優(yōu)的渠道。

1. 明確教師崗位配置

崗位配置是教師崗位聘用評價體系的首要任務(wù)。2017年《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》中指出，教師崗位可設(shè)置教學(xué)為主型、教學(xué)科研型和科研為主型等崗位。［6］應(yīng)用型本科院校辦學(xué)宗旨就是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，根據(jù)辦學(xué)定位合理配置教師崗位，主要劃分為教學(xué)為主型和教學(xué)科研型。

2. 細化崗位考核指標

教師崗位分級能促使教師不斷提高自己。關(guān)于教師崗位等級的劃分，初級職稱分為兩個等級，中級分為三個等級，副高級分為三個等級，高級分為兩個等級。崗位聘用評價指標（見表4）分別從基本條件（任職年限）、教育教學(xué)能力（教學(xué)工作量、學(xué)生評教、年度考核）、學(xué)校服務(wù)與管理工作、業(yè)績考核（年均超教學(xué)工作量一定比例、取得本專業(yè)實踐教學(xué)技能相關(guān)的職業(yè)資格證書、論文、教學(xué)科研項目、教學(xué)競賽、指導(dǎo)學(xué)生大創(chuàng)項目學(xué)生獲獎、個人獲獎）這四個模塊進行設(shè)置。近幾年，學(xué)校逐步擺正教學(xué)和科研兩者之間的關(guān)系，突出專任教師在教育教學(xué)方面的能力和業(yè)績，堅持“破五唯”，推行代表性成果評價。在課程創(chuàng)新、教學(xué)改革、應(yīng)用型成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)等方面取得顯著經(jīng)濟效益與社會效益的教師，有機會聘用至現(xiàn)有崗位的高等級崗位。

（四）雙師型評價體系

應(yīng)用型本科院校以培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型、復(fù)合型人才為職責使命，社會迫切需要應(yīng)用型技術(shù)技能人才來支持生產(chǎn)實踐。培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需要高水平的“雙師型”教師，“雙師型”教師是應(yīng)用型院校最為核心的人力資源。［7］近年來，應(yīng)用型本科院越來越重視對教師”雙師型”的培養(yǎng)，要求專任教師在獲得教師系列職稱外還需要取得本專業(yè)領(lǐng)域另一專業(yè)技術(shù)職稱；既要具備理論教學(xué)的素質(zhì)，也應(yīng)具備實踐教學(xué)的能力。通過建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的“雙師型”教師機制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、熟悉行業(yè)發(fā)展，具有較高理論教學(xué)水平和較強實踐教學(xué)能力的“雙師型”教師隊伍，能更好地服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。中北學(xué)院堅持理論與實踐并重，以提高教師實踐教學(xué)能力為重點，促進專業(yè)教師從單一教學(xué)型轉(zhuǎn)化為教學(xué)、科研、實踐的綜合性人才。

1. 構(gòu)建“雙師型”教師認定標準

學(xué)校雙師型教師隊伍建設(shè)與管理一般由教師發(fā)展中心、教務(wù)處牽頭，負責雙師型教師隊伍的建設(shè)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、審核認定、考核等工作。“雙師型”教師認定標準主要包含資格標準和考核標準。資格標準是基礎(chǔ)，也是必要條件，包含了對教師的師德、教學(xué)、學(xué)歷資歷、企業(yè)實踐的考核；考核標準堅持了提升專業(yè)技能與開展資格認證相結(jié)合的原則，具體條件見表4-1。

2. 構(gòu)建“雙師型”教師評價考核體系

“雙師型”認定一般設(shè)置3年聘期，聘期期滿前，學(xué)校對“雙師型”教師履行職責情況進行考核（見表4-2）。聘期內(nèi)“雙師型”教師因未履行相關(guān)職責考核不合格，或未完成學(xué)校規(guī)定的教學(xué)科研工作量，或有教學(xué)事故的，即取消資格及相關(guān)待遇，且2年內(nèi)不得再進行申報。

五、結(jié)語

應(yīng)用型本科院校教師評價機制的研究是動態(tài)的，不是一成不變的。南京師范大學(xué)中北學(xué)院構(gòu)建并采取了本研究所涉及的四類教師評價體系，評價體系相對更完整、評價指標相對更科學(xué)、評價反饋相對更明確，可以為其他同等類型學(xué)校提供較好的示范案例，有效推進了本校師資隊伍建設(shè)。結(jié)合評價過程、面對遇到的實際問題，學(xué)校將繼續(xù)樹立正確的評價導(dǎo)向，探索“破五唯”評價方式，完善分類評價體系，進一步完善應(yīng)用型本科院校教師評價機制。

參考文獻：

［1］ 徐娟，徐水晶. 民辦高校教師評價機制研究［J］. 才智，2019（15）：44.

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［3］ 中共中央 國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》［EB/OL］. （2020-10-13）. https：//www.gov.cn/gongbao/content/ 2020/content_5554488.htm.

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［5］ 周麗. 地方高校教師崗位聘用中的問題與對策［J］. 教育教學(xué)論壇，2019（03）：67-69.

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［7］ 吳霽君，湯曉. 應(yīng)用型本科院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)研究——以蚌埠工商學(xué)院為例［J］. 海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2022，35（09）：64-67.

（薦稿人：周健，南京師范大學(xué)中北學(xué)院教育管理研究專業(yè)副研究員）

（責任編輯：牛雪璐）

基金項目：本文系2022年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)一般項目“‘破五唯’背景下應(yīng)用型本科院校師資隊伍建設(shè)路徑研究”（項目編號：2022SJYB2260）研究成果之一。

作者簡介：唐邢曉雪（1989—），女，碩士，南京師范大學(xué)中北學(xué)院助理研究員，研究方向為人力資源管理、教育管理、高校師資隊伍建設(shè)。