新時代中小學國家安全教育實施對策研究

摘 " 要：隨著全球化的深入發(fā)展和信息技術的快速進步，國家安全問題日益復雜多變，對中小學國家安全教育提出了新的挑戰(zhàn)。基于當前中小學國家安全教育現狀，各級教育行政部門和中小學校要深刻理解，準確把握中小學國家安全教育的意義，通過構建完善的國家安全教育工作體系、加強師資隊伍建設、形成中小學國家安全教育合力、優(yōu)化改革考評體系等，提高中小學生的國家安全意識和防范能力，扎實做好國家安全教育工作。

關鍵詞：新時代；中小學；國家安全教育；實施對策

中圖分類號：G631 " "文獻標識碼：A " "文章編號：1009-010X（2024）21/24-0006-03

習近平總書記高度重視國家安全工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，創(chuàng)造性提出并不斷豐富和發(fā)展總體國家安全觀，其中，教育系統(tǒng)是重要領域。教育部印發(fā)《中小學國家安全教育指導綱要》，要求“將國家安全教育納入國民教育體系”，明確了教育行政部門和中小學校的責任。近年來，全國各地結合實際，積極開展國家安全教育實踐，發(fā)揮學校教育“主陣地”、專門課程“主戰(zhàn)場”、課堂教學“主渠道”、教師隊伍“生力軍”作用，推動國家安全教育落地，形成了具有一定模式的經驗做法。但中小學國家安全教育研究和實施還處于起步階段，中小學國家安全教育的課程設置、教材編寫和師資配備等存在不足，因此，本文就如何落實落地國家安全觀要求，構建新時代中小學國家安全教育體系提出對策和建議。

一、開展中小學國家安全教育的意義

（一）中小學國家安全教育是總體國家安全觀的要求

黨中央高度重視國家安全，黨章中明確規(guī)定：堅持總體國家安全觀是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。在教育領域特別是中小學階段開展國家安全教育，增強學生的國家安全意識，促進中小學生樹立國家安全觀，強化師生維護國家安全責任，為筑牢新時代國家安全防線貢獻教育力量，是總體國家安全觀賦予教育部門和學校的重要職責。

（二）中小學國家安全教育事關社會主義合格接班人的培養(yǎng)

中小學生是社會主義事業(yè)的建設者和接班人，只有確保每一個中小學生都接受高質量的國家安全教育，才能確保國家的未來安全和穩(wěn)定。中小學生所接受的國家安全教育質量，是促使其形成世界觀、價值觀的重要因子。因此，通過開展國家安全教育，能幫助學生了解國家的政治制度、法律法規(guī)，培養(yǎng)學生的政治認同，使他們成為一個有責任、有擔當的公民，從而幫助他們樹立國家認同感，產生初步的“國家”觀念，并為作為一名中國國民而感到驕傲。

（三）中小學國家安全教育是依法治國體系的重要內容

新時代國家安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，在法治軌道上推進國家安全體系和能力現代化。通過國家安全教育使學生深刻認識到只有健全社會主義法制建設，通過多種形式開展國家安全教育活動，將國家安全教育納入國民教育體系，才能促進自身認清國家安全形勢，增強危機憂患意識，樹立國家安全觀念。

（四）中小學國家安全教育是構建現代國防體系的需要

學校國防教育和國家安全教育二者密不可分，國防體系不僅包括軍事裝備、軍事設施等，更包括國防安全意識和技能，其中，中小學生的國防安全意識是基礎中的基礎。國家安全教育作為學校國防教育的重要組成部分，通過課堂教學和實踐活動，深化學生對國家安全的認識，能使他們在國家遇到危機時做出正確應對。通過講解軍事知識、觀看軍事專題片、參觀軍營等活動，幫助學生了解國家安全形勢、增強軍事素養(yǎng)，從而培養(yǎng)學生的國家觀念、國家意識和國家責任感，提高學生的國防安全意識。

二、當前中小學國家安全教育存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)性課程指導體系

雖然國家對安全教育工作制定了相關法律，如《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國教育法》，也有教育部印發(fā)的《中小學國家安全教育指導綱要》，但缺乏具體的、系統(tǒng)的課程結構指導體系，在教材編寫和課程設置上缺乏系統(tǒng)指導和參考，未形成一個完整而明確的教育教學體系，導致國家安全教育停留在表層，學生對于具體的內容、知識和技能達不到內化于心、外化于行。

（二）教育內容和方式單一

各地中小學國家安全教育的內容設置不夠完善，課程設置較少，且缺乏教材。多數中小學校的國家安全教育內容比較單一，主要包括國防、軍事、政治安全等，很少涉及文化、經濟、科技、國土等非傳統(tǒng)安全的內容。同時，中小學國家安全教育教學方式較為單一，主要是教師講授，教學方式的局限性限制了學生學習的主動性，以致于國家安全教育內容出現了偏差，效果不盡如人意。

（三）專業(yè)師資力量不夠

教師是教學的關鍵，但目前全國各地中小學校國家安全教育的師資力量普遍薄弱，基本沒有專門的國家安全教育教師。此外，各級教育行政部門對國家安全教育教師的培訓力度不夠，使得教師的教育教學水平存在較大差距，教師開展國家安全教育工作的業(yè)務水平普遍較低，影響了中小學國家安全教育的質量。

（四）學校教育與社會教育未形成合力

校內教育中，普遍存在教師照本宣科的問題，忽視教材外、課堂外、校園外國家安全教育資源與學校教學的融合。家庭教育中，部分家長對孩子的國家安全教育關注不夠，沒有時間或不懂得如何引導孩子，加之孩子易受社會不良價值觀念的影響，不利于孩子樹立正確的國家利益觀。部門協(xié)同中，雖然多地建立了國家安全、公安、政法、維穩(wěn)、宗教等部門與學校的國家安全教育機制，但一般僅限于講座、展覽等形式，未形成常態(tài)化教育合力。

（五）學生實踐能力存在較大差距

由于城鄉(xiāng)地區(qū)性差異、資源性差異等，中小學國家安全教育對學生產生的教育效果存在很大差異。此外，目前各地開展國家安全教育的場館、基地、設施數量有限，或依托其他教育基地開展，導致中小學國家安全實踐課程基本處于空白狀態(tài)。各地和中小學校圍繞總體國家安全觀涉及到的17個領域，確定國家安全教育的綜合性實踐課題或特定領域實踐主題，組織開展研學、訪談、參觀、體驗等實踐活動的環(huán)節(jié)缺失，導致學生在自主參與、體驗感悟國家安全與自身成長方面，還有較大差距。

三、中小學開展國家安全教育的對策

（一）設立專項課題，研究建立地方或學校國家安全教育體系

中小學校應根據《大中小學國家安全教育指導綱要》的要求，結合地方和學校實際，設立國家安全專項課題，提供研究人員保障，重點圍繞本地、本校國家安全教育目標、內容和具體要求開展研究。地方和學校要重視課題研究成果的轉化與運用，把研究成果轉化為本地、本校能夠操作的教學體系，且科學設置國家安全教學的整體架構，指導地方和學校系統(tǒng)開展國家安全教育工作。同時，通過課題研究，培養(yǎng)一批熟悉國家安全法律法規(guī)政策及有效實施國家安全教育的教師隊伍，為構建完整的國家安全教育工作體系奠定扎實基礎。

（二）各學科交叉互融，滲透國家安全教育

各級教育行政部門要加強對中小學校國家安全教育工作的宏觀指導，積極構建以國家安全課程為主、其他學科滲透為輔的互融互通的中小學國家安全教育課程體系，為中小學實施國家安全教育提供地方政策支持。各中小學要結合自身特點、當地教育資源等，積極探索構建校本國家安全教育課程體系，通過構建校本課程，將國家安全教育有機融入學校課程體系中，要重視學校國家安全教育師資隊伍建設，加強對國家安全教育教師業(yè)務培訓，同時，科學設定國家安全教育在各學科中的內容占比，確保課程設置與教學內容與時俱進。

（三）構建開放型教育體系，形成國家安全教育合力

總體國家安全觀所涉及的內涵十分豐富，不僅體現在理論知識層面，更體現在實物實地層面。因此，中小學開展國家安全教育，要考慮知識與能力相結合、理論與實踐相結合，做到學校、社會有機融合，挖掘多樣性、開放性的課程教學資源。各地要充分利用并整合已有的國家安全教育資源，部門聯(lián)動，形成中小學國家安全教育合力，積極改造或新建中小學生國家安全教育實踐基地，拓展或專題建設國家安全教育場所，打造一批綜合性、開放性的實踐基地，營造理論、場景、體驗相結合的學習環(huán)境，提升教育效果。

（四）優(yōu)化改革考評體系，激發(fā)國家安全教育工作活力

中小學國家安全教育最基本的實效是做到有計劃、有課時、有師資、有教材、有考核。各地要把中小學國家安全教育工作納入教育教學考核評價體系中，并根據省情、市情、縣情和校情，逐步完善考核評價工作，形成指標清晰、目標明確的考核體系。同時，各級教育督導部門要把中小學國家安全教育工作列入教育督導體系中，建立健全督導制度，組織開展專項督導，著重檢查中小學國家安全教育工作實效，查驗中小學生思想認識、態(tài)度情感、行為表現等。真正實現以考評保建設、以督導保實效，推進中小學國家安全教育取得實效。

總之，各級教育行政部門要進一步建立健全國家安全教育工作體系，構建中小學校深入開展國家安全教育的良好環(huán)境，中小學校要認真落實國家安全各項法律法規(guī)的要求，結合實際開展豐富多彩、形式多樣的國家安全教育，確保新時代國家安全教育的新任務、新要求在中小學校得到有效落地。