高校治理能力現代化視域下思想政治教育共同體建構的向度與范式研究

摘" 要：在整體推進國家治理體系和治理能力現代化建設過程中，教育治理現代化的建設狀況具有重要的影響意義。而高校治理能力現代化是教育治理現代化的直接體現，也是當前教育根本任務“立德樹人”實現的必然要求。習近平總書記在全國教育大會上強調要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節。文章基于治理理論，根據利益相關者主體的責權利，以有序的排列組合優化協同育人環境進行合作管理和協同治理，通過調研將立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育三個向度來構建高校思想政治教育共同體，反思新時代高等教育產教融合、協同育人規制，共建具有共同價值觀的精神家園，提升青年思想政治引領實效。

關鍵詞：高校治理能力現代化；思想政治教育；共同體；立德樹人

在深入并整體推進國家治理體系和治理能力現代化建設進程中，教育治理現代化建設水平的高低將直接影響國家治理結構的協調發展。［1］其中，推動高校管理能力與育人水平提升一直得到黨和國家的高度重視，是教育治理現代化的主要內涵和發展目標。而高校教育教學的根本任務在于立德樹人。［2］“立德樹人”這一根本任務所實現的狀況如何事關中國高等教育治理能力現代化的整體發展質量與水平。因而，在全員、全程、全方位育人中，探索立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節將有利于推進高校治理能力現代化的進程。在高校育人環境中，立德樹人需要納入高校內外治理結構中從多元治理主體的維度探索協同育人路徑，即政府、校黨委、校長、行政、師生、社會等協同治理。

所謂優勢治理是指在高校內部治理體系中由學校黨委統一領導，校長、行政、師生等利益相關者主體根據各自的職責權利，基于“三全育人”理念將立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育的有機互動，進行合作管理、協同治理，從縱向與橫向的不同維度構建高校思想政治教育共同體。在治理過程中，各個利益相關者主體承擔相應的角色，以有序的排列組合優化協同育人環境，構建全員、全程、全方位的思想政治教育共同體。由此可見，高校治理能力現代化視域下著力形成學校黨政部門協同、課程協同、師生協同等多種舉措，能整合和協調學校內外部各種教育資源，最終達成育人協同的強大合力。

一、“共同體”：高校治理能力現代化視域下思政教育的向度選擇

學界關于“共同體”的理論論述有很多，其中社會共同體理論是馬克思主義唯物史觀的重要內容?！吧鐣餐w是人們以一定的紐帶聯系起來的人群集合體，是不同人群所采取的社會組織形式和存在方式?！保?］馬克思社會共同體理論認為，社會共同體主要表現為從低級到高級的發展過程。此外，“共同體”（Community）還形容人與人之間的密切關系，表達的是一種基于共同的精神意識和價值觀念而形成的團體，具有共同的社會文化特征。［3］而在1995年博葉便將“共同體”的概念引入教育學領域。在高校治理能力現代化視域下構建高校思想政治教育共同體，［4］始終需要以立德樹人為主線，由學校黨委統一領導，校長、行政、師生等利益相關者主體全員、全程、全方位在人才培養中發揮育人作用，使得師生構筑共同的理想和相同的文化性狀，從而使得學校成為有機的整體。這一有機體呈循環閉合式的狀態，主要具有整體性、多元性和主動性的特點。

高校推進立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節。

在思想道德教育方面，高校思想政治教育共同體將始終以社會主義核心價值觀為主線，彌合不同個體的獨立狀態，抵御多元化社會思潮的侵蝕。根據大學生的不同狀態，將政府、學校、家庭和社會系統聯系起來，形成時空維度相結合的循環閉環式的整體系統。

在文化知識教育方面，積極促使思想政治教育融入人才培養體系的全過程，首先要落實“課程思政”改革。在高校思想政治教育共同體中，思政課程與課程思政、教育者與被教育者以及思政工作外圍環境等構成了多元的教育主體，協調好多元互動關系將有利于育人實效的發揮。

在社會實踐教育方面，高校思想政治教育共同體更加重視學生主動性的發揮。在學校黨委領導下，多部門協同，實現校政、校地、校企合作，產教融合，形成校內外治理主體協同育人。大學生通過社會實踐教育，以資源、人才、知識、信息等為紐帶，結合自身的興趣特長，有針對性地接受自己想要的實踐教育內容，并將其內化為個體綜合素養。

二、“共同體”的問題牽引：高校治理能力現代化視域下問題靶向分析

新時代背景下，聚焦問題靶向，高校思想政治教育共同體在思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育方面從理論到實踐協同育人的重要性和必要性越發突顯?；谏鐣{查關注思想政治教育在大學生群體中的實效。伴隨經濟社會發展，當前大學生精神文化生活需求出現了新特點和變化，主要表現為精神文化生活需求與現實發展不匹配，多元化精神文化生活需求與單一的文化活動類型相矛盾，參與精神文明建設的積極性欠缺等。這使得高校思想政治教育在頂層設計與基礎建構上需要不斷放寬視野與夯實基礎。通過進一步了解大學生的思想動態，深入透析大學生在多元化社會思潮沖擊下所形成的圈層文化，把握大學生思想動態所呈現出的多元化、數字化、個性化、網絡化等特點。政府、高校和社會等應積極回應新的發展趨勢，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下不斷創新、適應變化，提供更加多樣化、質量高、個性化的思想政治教育方式方法，以滿足大學生群體日益增長的精神文化生活需求，強化高校思想政治教育建設。

通過前期調研，發現高校治理能力現代化視域下學校立德樹人根本任務實現路徑還存在以下問題：

第一，高校治理能力現代化視域下思想道德教育，需要發揮學校黨委、校長、行政、教師等全體教職工育人的主動性，學校需要重視教職工的師德模范培育。目前，中國高校師德模范教育問題主要體現在教職工主觀意識欠缺，如理想信念淡薄、職業道德和奉獻精神缺失、教學科研能力不足等方面。它嚴重破壞了中國高校教職工聲譽，也背離了中國高校教育的根本宗旨，對中國高教的發展產生了不良影響。

第二，在學校治理能力現代化視域下文化知識教育，不是專業課程的思政化，而是將專業課程融入思政教育的元素，更好地培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人。在中國高等教育發展的過程中，思政課程與專業課程在內容上并無太多交集。甚至在很長一段時間，思政課程與專業課程分工界限明顯，且往往存在誤區，即學生的理想信念、職業道德以及素質教育只是思政課程的內容。專業課程則強調專業知識、技能及其實際應用，不重視育人功能的發揮，甚至出現從事專業課程教學的教師對思政課程教學內容不認同、思政課程教師存在感低等問題。在這樣的情境中，思政課教師在教學上主動性不足，往往僅教授課本知識，久而久之，學生越發不認同思政課程。思政課程在人才培養的整體系統中陷入“不良效應”的“惡性循環”。這與中國高等教育事業培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的使命不相符。因此，在高等教育治理能力現代化視野下，應將立德樹人融入文化知識教育體系，進一步發揮教育體系的優勢治理功能，突出人文常識教育在學生中覆蓋范圍廣泛的優勢，將思政教學深度融入人才培養體系，以“立德樹人”為基本目標，建立了思政教育課程與課程思政教育二元互動的協同教育格局，在學科設置、課程教學過程中將思政課程和課程思政知識融入教育共同體之中。

第三，高校治理能力現代化視域下社會實踐教育是基于思想道德教育和文化知識教育的再思考、再實踐。習近平總書記曾寄語當代中國青年“愛國、勵志、求真、力行”的四點希望。其中在“力行”方面，希望廣大青年能夠“知行合一，做實干家”。當前，大學生社會實踐活動較多，但是筆者在調研中發現其往往缺乏系統性，臨時性社會實踐活動較多。思考高校治理能力現代化建設，發現當前學校內部治理結構主體對社會實踐教育重視度低，行政部門協同力差，專業教師參與度低；學校外部治理結構方面，政府、社會等外部保障主體參與度較低。另外，學生在活動中只知“做事”，不懂“思考”，往往缺乏思政教育、專業教育的過程性指導。而高校實踐育人是思想政治教育共同體中學生參與思政教育、專業教育的主動性過程，其研究的重要性不言而喻。通過高校治理能力現代化建設，可強化學校內部治理結構各利益相關者的重視度和參與度，加強政府、社會等外部保障主體的引入，強化立德樹人融入社會實踐教育的效度。

三、美美與共：高校思想政治教育共同體范式的建構與思考

中國社會學家費孝通曾提出，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?！保?］高校治理能力現代化視域下構建高校思想政治教育共同體主要分為以下三層關系：首先，在教育理念上，高校思想政治教育共同體將始終遵循“全員、全程、全方位育人”的“三全育人”理念；其次，在教育主體上，學校黨委、校長、行政、師生等四者共同構成了思想政治教育共同體的內在主體，而政府和社會等則為思想政治教育共同體提供了外部資源保障；最后，在教育內容方面，思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育三個方面形成層層遞進的教育形態，構成了高校思想政治教育共同體影響學生、教育學生的創新范式。

（一）高校治理能力現代化視域下立德樹人融入思想道德教育

在高校治理能力現代化視域下，大學生思想道德教育工作必須始終把“立德樹人”視為根本任務?！敖處熓侨祟愳`魂的工程師，是人類文明的傳承者”。高校治理能力現代化視域下教職工隊伍師德師風建設是“立德樹人融入思想道德教育”的第一步。這也是教職工在日常教學中的基本行為規范，是組成高校思想政治教育共同體的文化子元素。在調查過程中聚焦觀察師德模范培育在生活中體現出來的教育事象。教師在要求學生準時上課、不曠課、不遲到時，自身也必須培養守時的良好習慣，以身示范形成生動的“課程思政”效應。高?？煞e極構建大思政課建設協同創新中心，強化思政課程育人主渠道作用，發揮大思政課建設協同創新中心作用，協同聯動思政工作部門、教務處、馬克思主義學院以及專業學院，發揮思政課教師、黨員教師等作用，用好《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》以及馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，進一步提升思政課堂教育教學水平，構建“榜樣模范帶頭講、‘思政課程’‘課程思政’融合講、面向青年學生現場講”全方位思政教育學習模式。在日常教學中，教職工應以較高的專業素養立德樹人。學校應厚植校本文化，打造特色文化場所，發揮好環境文化的熏陶作用。從觀察表象來看，這只是我們在交往上的基本行為，并沒有形成普遍意義上的“社會文化”。但是在社會文化學范疇內，個體的日常生活行為，是形成“文化共同體”的重要文化事象。以社會文化同異之辨構建的社會行為規范內化與遵守的規則不再是被人用來空談的道德規范的指令要求，而是有具體的行為軌跡，也有可以直接觀察的社會文化同異之辨。這對把握與認識高校教師師德師風有著指引作用。

關于思想道德教育中師德師風培育問題，在學校內部管理中需要建立相應約束機制，需嚴厲打擊教師與學生不正當利益關系。良好的師德模范在融入大學文化后將會對教職工產生積極的“濡化效應”，堅持把立德樹人融入教職工的思想道德教育中，從而促使教職工對學校師德師風文化建設產生更強大的認同與歸屬感，進而產生無形的引導和凝聚效果，促進教師個人不斷地約束與改善個人行為，使教師個人與學校整體文化建設目標走向一致，最終建立穩定正向的師德師風文化氛圍，助力思想政治教育共同體構建。因此，教職工在日常教學與學生管理服務中可以用“正德、精業、厚生”規范自身言行，強調師德標兵朋輩教育引領功能，并潛移默化地帶動大學生群體樹立自信樂觀向上的學習心態。

（二）高校治理能力現代化視域下立德樹人融入文化知識教育

把立德樹人融入文化知識教育，是高校治理能力現代化視域下的中心環節，與現代大學人才培養這一歷史使命密不可分。蔡元培曾在《中國現代大學觀念及教育趨向》中指出，盡管大學所設系、科各不相同，但都有同樣的組織形式。它的宗旨在于培養與訓練學生的實踐操作技能和在不同學科范圍內作深入研究的技能。一直以來， “人才培養”始終是大學治理三大主要功能中的核心功能。

首先，從現代大學的邏輯起點出發，教師應該立德樹人，授業解惑；學生應該懂得做人、懂得處事、懂得做學問。高校治理能力現代化進程中，應當努力將教師與學生的角色關系建構為“你中有我，我中有你”的命運共同體關系，一個角色的形成離不開另一個角色，是相對的概念。教師、學生作為一種角色身份，處于學校的關系共同體中。應針對部分學生的學習積極性不夠、潛力發掘不足的情況，繼續加強“思政課程”與“課程思政”的教育教學改革，通過“全專業融入、全課程融入、全課堂融入、全實踐融入”的“四全融入”課程思政實施途徑，推動課程思政創新改革，將育人元素有效融入各個主要教學環節，以充分調動他們的學習積極性和發展潛能。務必做到立德樹人，完善教育教學基礎知識教材和復習指導，規范考試，優化考查方式，使學生有更多的精力投入學知識、長本領中。

其次，在高校治理能力現代化視域下，高校辦學應以教師為本，教學以學生為本，這是立德樹人融入文化知識教育的基本要求。學校黨委、校長、行政等均須統一在思想政治教育共同體下把教師服務好、教師把學生服務好：1. 強化教師隊伍建設，進一步完善教師培訓體系，加強教學過程管理，消滅一批“水課”，打造一批“金課”，提升學生學業挑戰度，激發學生學習潛能，促進學生有效學習。2. 優化教師教學考評規范與評估方法，健全教師教學考評機制，著力落實以學生為本，鼓勵教師圍繞促進學生有效學習開展課堂教學改革，促進教師加大教學投入，提升專業水平。

最后，在高校治理能力的現代化視野下，努力實施“名師名生”培育工程，引領教師潛心講學教書育人變成名師，激發學生刻苦學習實踐變成名生，構成教育共同體：1. 教師要加強“課程思政”“專業思政”“學科思政”，實現課程、專業、學科“三位一體”的思政育人體系，將思政教學有機滲透到學校各個課堂，加強特色專業核心課程建設以及面向全部專業的特色課程建設，在教學、科研等方面成為育人名師。2. 強化專業核心課程質量標準建設，強化專業核心課程對能力訓練的支持度，各專業根據具體情況有針對性地選擇專業課程實行考教分離，著力培養提高學生的專業技能，提高學校畢業生未來競爭能力，彰顯高校的辦學優勢，提升畢業生專業本領，提高學校畢業生辨識度；開展了個性化、定制式培養研究，加深個性化培訓力度，并著力打造“名生工程”。

（三）高校治理能力現代化視域下立德樹人融入社會實踐教育

在高校思想政治教育共同體中，基于思想道德教育和文化知識教育，把立德樹人融入社會實踐教育，既是共同體整體性特征的要求，即從理論到實踐，也是人才培養全過程的需要。依托立德樹人融入社會實踐教育的旨向，著力推進“大思政課”實踐基地建設和運用，努力打造一批高質量的“大思政課”實踐教學基地。發揮好思政教育研學基地的實踐教學功能，開發大思政現場教學專題，開展實踐教學，定期舉辦匯報交流活動，不斷強化育人隊伍建設。同時，與校外其他實踐教學基地建立長效合作機制，加強校企聯合研究和資源開發，建立長效工作機制，協同完成好實踐思政育人的研究與探索。首先，致力于多維耦合，高校內外部治理體系應當形成校政、校地、校企發展與社會實踐育人培養共同體。在高校治理能力現代化視野下由學校職能部門、學院聯動共同成立社會實踐教學項目組，通過思想道德教育與文化知識教育相融合，以資金、人員、技術、資源等為紐帶，形成目標引領、全員參與、職責明晰、利益共享的校政、校地、校企深度協同體系，形成校政、校地、校企共融，各單位相互促進、彼此耦合的人才培養共同體，并緊密結合文化理論知識教育教學，全面整合社會實踐項目，有機融合校本優勢與地方特點，努力整合校本資源與地方需求，從根本上緩解社會實踐“一頭熱”問題和與外部資源整合的矛盾。

其次，根據培養需要，全面建立本科生的實踐教育體系。針對學校個人成長、社區實踐、企業實習等多重因素相互作用下的特殊人才培養需要，院校還應積極深入服務地方經濟社會發展，并充分考慮學校的差異化與多元化發展，從社區實踐教育在高校素質教育中的積極意義與重要性入手，充分對接地方資源優勢，全面建立校地協同、校政企聯動的“五位一體”高校實踐教育管理模式，即學校全員化投入、項目化推進、課程化監管、社會化運營、精品化發展。依托社會實踐基地的需求，有針對性地開展社會實踐服務。同時，開展面向全校學生的社會實踐通識教育，適應學生多元化需要和多樣化成長特點，將思想政治理論學習、社會實踐、志愿服務等相融合，在知與行中強化學生思想政治理論知識更新、實踐技能提高，提高社會實踐教育效果，從而促進學生全面發展。高校需要著力建構以思想研究為問題導向“大通道”、以理論宣講為創新機制“大平臺”、以實踐育人為價值引領“大課堂”、以成果轉化為思想激活“大練兵”的全鏈條閉環式社會實踐育人體系，將實踐思政融入學校教育教學全過程，始終服務學校立德樹人根本任務。

最后，校政、校地、校企共建培訓體系，共同推進社會實踐項目培育與孵化。在思想道德教育與文化知識教育的基礎上，社會實踐教育的全過程須包括通識教學、學科教育、專項訓練、項目練習、工作實施、結果分享等環節的模塊組合式訓練系統。探索“階梯式”專業化實踐育人平臺建設，推進實踐課堂與專業平臺相結合，以項目申報、重點及品牌項目培育為工作規制，構建“全員覆蓋，項目驅動，品牌引領”的“階梯式”專業化實踐育人平臺，支持和鼓勵學生發揚勞動精神，參與勞動服務，統籌安排專業課實踐教育、社區實踐活動、科技創業教育、志愿服務、軍事訓練等活動載體，以促進有機融合、同向同行，形成社會實踐教育校內外治理結構主體聯動格局。課程內容融合了社會實踐經驗和社會實際案例，在攝影與信息采編、社區調查研究、數據分析、調查報告寫作等領域進行課程訓練?；诟咝５诙n堂成績單制度，聚焦學校專業學科建設，以專業社團建設，推進專業化實踐育人工作，從課程培訓到實踐應用形成較為完整的“知行課堂”。這一課堂設計的全過程涵蓋通識教育、專業教育、專項培訓、項目演練等環節的模塊組合式課程體系，著力構建實踐育人教學案例庫，優化課程建設體系，進一步推進立德樹人融入社會實踐教育。將實踐思政貫穿思想政治教育全過程，深化知行課堂建設，構建思政課程、課程思政與實踐思政一體協同推進格局，積極傳承知行合一的教育理念，努力上好實踐育人“大思政課”。

高校的思想政治教育共同體，在新時期中國特色社會主義教育下囊括了當今社會思想道德教育的精華，內容豐富，已形成“美美與共”的特色，通過跨界融合構建大學生從思想道德、文化知識到社會實踐的教育生態環境。它不僅關乎學生成才，也涉及教師群體師德建設，更涉及學校發展。因而高校思想政治教育共同體是對新時代高等教育產教融合、協同育人的再思考，也是新時代環境下高校從“思政課程”到“課程思政”的過渡轉向，亦是高校優勢治理理念否定之否定的過程。

四、結語：從思想政治教育共同體到共同價值觀的精神家園

高校作為一種文化共同體類型，其所組成的教師、學生群體因教育教學不同階段的過渡轉向形成不同特征的文化共同體。在高校治理能力現代化視域下，學校需協調內部治理結構各利益相關者主體，從時空維度構建思想政治教育共同體，始終將立德樹人作為根本任務貫穿這一文化共同體的全過程。

學校有教育辦學的需要，教師有教學工作而自我實現的需要，學生有接受教育而成長成才的需要，因互相鏈接形成“利益共同體”。教師隊伍中由于職業不同、職責權利的不同，逐漸形成了學校黨委、校長、行政和任課教師等利益相關者主體，其與學生在思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育中形成師生關系。

從根本上說，首先學校是“教育關系”凝聚成的復合體。由學校、教師和學生構成的教育關系，圍繞教育活動和教育目的所形成的各種關系。應按照分工，共同維護好這種“利益共同體”。

其次，“利益共同體”是基于學校黨委、校長、行政、教師、學生的分工，是對思想政治教育共同體的第一層分析。剖析高等教育事業共同體第二層，必須明晰教育責任，在校園層面，建立共同的文化情懷，并著力培育與增強師生對校園的文化認同感、歸屬感，從而建立“事業共同體”。唯有師生彼此認可，并認可校園教育文化理念，行政職能部門才可能“服務”好，教師才可能“教”好，學生才可能“學”好，學校的教育事業也才可能發展得更好。

最后，高校的教育責任就是使教師為了學生的幸福和未來而履行和擔負的教書育人的使命和義務。正因為肩負著這樣的責任，人們對教師職業往往賦予更崇高的道德規范標準和更豐富的學識能力要求，而唯有符合上述要求的教師才能夠對學校的可持續發展形成正面的影響，因此教師職業是一個具有深厚示范意義的存在。高校、教師、學生之間必須形成以“人才培養”為中心的“你中有我、我中有你”相互依存的命運共同體。

在高校治理能力現代化視野下，高校思想政治教育共同體將立德樹人基于“三全育人”理念融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育中將學生對美好生活的向往作為教育工作者的奮斗目標，將學校、教師、學生以共建命運共同體的決心和勇氣融入教育教學，構建具有共同價值觀的精神家園， 提升青年思想政治引領實效。從思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育入手，依托學校大思政課建設協同創新中心，優化資源供給，構建以青年學生思想政治教育為核心，著力推進以“立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育”為內容的“大思政課”建設體系，多維度提高與增強大學生參與和融入思想政治教育的思想認識及政治自覺，用理論學習明辨“大道理”，用學科知識激發“新動能”，用實踐體驗永葆“大情懷”，不斷推進思想政治教育提質增效，促進高校思想政治教育共同體建設的內涵式發展。

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（責任編輯：牛雪璐）

基金項目：本文系浙江省哲學社會科學規劃“高校思想政治工作”專項課題“基于系統觀念的高校思想政治工作全鏈條育人范式研究”（課題編號：23GXSZ002Z）階段性成果。

作者簡介：張海峰（1986—），男，碩士，寧波財經學院副教授，研究方向為思想政治教育。