基于高階思維培養的公共管理類研究生課程教學改革實踐

摘"要：新文科背景下，提高和激發學習者高階思維的養成已成為高等教育關注的焦點。當前公共管理碩士課堂教學普遍存在重知識傳授輕思維技能塑造、課堂被動沉默缺互動、評估單一缺能力測評等問題，為解決上述問題，該文以公共管理碩士研究生核心課程公共管理學為例，進行教學內容、教學模式和評價反饋機制的改革實踐及動態調整，構建旨在培養學生高階思維和核心素養的教學新模式。教學實踐表明，該新模式教學效果顯著，具有較高的推廣應用價值，為公共管理類研究生的課堂教學改革提供重要的參考和借鑒。

關鍵詞：高階思維；核心素養；教學模式；公共管理；教學改革

中圖分類號：G642"""文獻標志碼：A"""""文章編號：2096-000X（2024）36-0151-04

Abstract：Inthecontextofthenewliberalarts，enhancingandstimulatingthedevelopmentofhigher-orderthinkinginlearnershasbecomeafocalpointinhighereducation.CurrentissuesinMasterofPublicAdministration（MPA）classroomsincludeanemphasisonknowledgetransmissionoverthecultivationofthinkingskills，passiveandsilentclassroominteractions，andalackofdiverseassessmentmethodstomeasurecompetencies.Toaddresstheseissues，thispaperusesthecorecourse\"PublicAdministration\"forMPAstudentsasacasestudy，implementingreformsanddynamicadjustmentsinteachingcontent，models，andfeedbackmechanisms.Anewmultimodalwhole-processteachingmodelhasbeendeveloped，aimedatfosteringstudents'higher-orderthinkingandcorecompetencies.Theresearchresultsindicatethatthisnewteachingmodeliseffectiveandhassignificantpotentialforbroaderapplication，providingimportantreferencesforclassroomteachingreforminpublicadministrationprograms.

Keywords：higher-orderthinking;corecompetencies;teachingmodel;PublicAdministration;teachingreform

新文科背景下，社會對管理類研究生人才的需求已不再局限于傳統的知識傳授，越來越傾向于對具備高階思維能力的復合型人才的培養。這種轉變不僅體現在管理者的決策能力、創新能力和解決復雜問題的能力上，還體現在能否在動態和復雜的環境中靈活應對各種挑戰[1]。公共管理學作為一門應用性學科，其教學內容和方法需要與時俱進，培養學生的批判性、創造性、系統和戰略思維等高階思維能力成為必須。然而，傳統的教學模式往往側重于知識的傳遞和記憶，忽視了學生思維能力的培養。這種教育方式在面對快速變化的市場環境時，顯得捉襟見肘。因此，基于高階思維培養的研究生教學改革勢在必行。

我國高等教育高質量發展對研究生培養，特別是對新文科類研究生培養提出了更高的要求，激發、培養學習者高階思維能力的養成已成為國際教育教學改革發展的關注焦點[2]。高階思維是學生高階能力和核心素養提升的關鍵，高階思維主要指創新能力、問題求解能力、決策力和批判性思維能力。新文科背景下的公共管理研究生教育，要培養學生的學習興趣、創新思維和實踐能力，必須培養學生的高階思維。高階思維的培養能夠幫助學生在分析和解決復雜問題時，具備更全面的視角和更深刻的洞察力[3]?；诟唠A思維培養的公共管理類研究生教學改革不僅是應對時代變化的必然選擇，也是提升管理教育質量的重要途徑。這一改革將為培養適應未來社會與市場需求的高素質管理人才奠定堅實基礎，為其他相關課程及人才培養提供借鑒參考。

一"公共管理類研究生課堂教學問題分析

依據最新的研究分析得出，當前公共管理專業研究生的課堂教學過程中，普遍存在著偏重知識傳授而忽視思維能力培育、師生互動不足導致課堂氣氛冷清、評價體系偏向定量考核而不重視持續性能力測評等問題[4]?，F以公共管理學這門專業核心課程為例進行問題剖析。

（一）"教學理念滯后，輕能力弱產出，育人功能不足

傳統的公共管理學教學一直將公共管理學原理與方法的傳授作為最主要的教學目標，在教學過程中，由于課時限制，老師疲于講授公共管理學中的基本知識點，而無暇騰出時間讓學生參與思考和討論，將公共管理學原理轉化為能力的環節放到了課下進行，而這又缺乏合適的考評機制，導致將公共管理學知識轉化為相關能力的目標不了了之，技能與素養目標沒有實現的途徑，僅成為教學大綱中“漂亮的裝飾”。

（二）"教學內容陳舊泛化，思政切入牽強，創新能力待提升

《公共管理學》教材一直存在內容大而全，滯后于管理實踐的問題，所涉及的方法和技能過于老化。思政切入任務化，一些課程在本質上是專業課程，其思政內容較為簡單，往往只是通過添加幾節思政課程來滿足相關政策要求，而不是自然融入課程內容的整體框架。這種生硬植入使得學生難以將專業知識與思政教育建立有效的聯系，同時，思政教育也沒有形成系統的教學方案，教育內容零散化，課程之間缺乏有效的聯動。一些課程只強調理論宣傳，而忽略了如何將這些理論運用到實際管理中，導致學生在理解政策背景和實施策略時缺乏深刻洞察力，缺乏思考和創新精神，思維能力和實踐能力薄弱，難以跟上管理實踐的需要。

（三）"教學過程以教師為中心，高階思維訓練活動相對較少

教學過程普遍存在“以教師為中心”的現象。傳統的教學觀念過于強調課本知識和教師的權威性和絕對性，教師是課堂的主體，多采取滿堂灌的模式，學生是被動接收知識，缺乏對結論的檢驗和質疑，扼殺了學生的創新精神與思考能力[5]。課堂上，教師主要通過講授的方式分享有關公共管理的理論和案例，學生往往只是被動記錄，忽略了學生之間、學生與教師之間的互動。這種互動機會較少，固化的傳統課堂教學模式，以及現代化信息技術、智慧課堂平臺、AI技術的缺少，不僅不能充分調動學生的學習積極性，還會讓學生思維固化。

（四）"評價方式單一，論文寫作及思辨訓練評價不足

學生在本科階段大量應試教育使得他們習慣于準備考試，而在研究生階段缺乏靈活多樣的評價機制，會使他們依然局限于應試心理，無法充分發揮自己的潛力。傳統的公共管理學課程評估通常僅僅以論文質量為核心標準。論文寫作作為研究生培養的重要組成部分，是一個展示學生獨立思考能力、研究能力和學術表達能力的絕佳機會。然而，評價論文寫作的標準和過程往往存在不夠全面或不夠明確的問題。很多導師對學生論文的評價較為主觀，缺乏具體的評分標準，導致評價結果的參差不齊。學生在寫作過程中很難明確自己需要改進的方向，影響其寫作能力的提升。同時，論文評價過于強調格式和文獻引用的正確性，而對論點的深度、邏輯性和創新性關注不足。很多課程的論文提交后，學生所獲得的反饋往往較為簡略，缺乏深入的指導。這使得學生無法在后續的寫作中針對性地進行改進，從而限制了寫作能力的提升，也未能綜合地衡量學生的學術水平及綜合素養。

二"高階思維及核心素養的核心內涵

高階思維是指在知識的基礎上進行更復雜的思考過程，包括分析、綜合、評價和創造等能力[6]。這一概念通常與布魯姆教育目標分類法中的高層次認知技能相聯系。其教育內涵主要包括以下幾個方面：批判性思維，即學生需要具備評估信息的能力，識別偏見、假設和結論的合理性。這要求他們能夠對信息進行深度分析，形成獨立見解[7]；創造性思維，即學生不僅要理解已有知識，還需能夠生成新想法，提出創新解決方案，創造性思維強調在不同情境中靈活運用知識的能力；系統思維，強調學生在面對復雜問題時，能夠考慮到多種因素及其相互關系，整體把握問題的能力，這種思維方式有助于理解系統內的動態變化；解決問題的能力，通過高階思維的培養，學生能夠識別和定義問題，探索多種解決方案，評估其可行性并實施最佳選擇。

所謂核心素養，即指在面對生涯與職場中種種復雜狀況時個人必須具備的根本技能與修養，它通常包括了諸如知識、技術及心態等多個維度[8]。其教育內涵包括以下幾個方面：自主學習能力，即學生的自我管理能力，能夠主動尋找資源，進行獨立學習，并在學習中不斷反思和調整策略；社會交往能力，即學生在團隊合作中的溝通與協作能力，包括傾聽、表達和妥善處理人際關系的能力；信息素養，即在信息化時代，學生需具備有效獲取、評估和利用信息的能力，以應對信息過載的挑戰；創新能力，即學生在面對挑戰時，能夠提出獨特和有效的解決方案，培養開放的思維模式和風險承擔意識[9]。責任感和價值觀，即不僅關注知識和技能，還強調學生的道德和倫理責任，培養他們對社會、環境和自身行為的責任感。

高階思維和核心素養的教育內涵相輔相成，共同構成了高等教育的基礎[10]，它們不僅能夠提升研究生的綜合能力，使他們更好地適應未來的職業挑戰，也能推動公共管理的創新和發展。在教育實踐中，通過課程設計、實踐項目和評估體系等多種途徑，來提升學生的高階思維和核心素養，為他們進入公共管理領域奠定堅實的基礎。同時，隨著科技的迅猛發展，數據分析、人工智能及數字化轉型等現象日益影響公共管理的方式和內容，公共管理研究生在這種背景下，不僅要具備扎實的理論知識和專業技能，更需通過高階思維和核心素養適應未來的變化，及時反應和調整策略，應對新興的公共管理挑戰，進而為推動社會的可持續發展貢獻力量。

三"基于高階思維和核心素養培養的公共管理學課程改革實踐舉措

公共管理學課程以農業科學領域的卓越優勢為基礎，恪守培養德行、注重學生發展的原則，通過打造全面的教育體系——知識積累、技能培養、價值觀引領及人格發展，旨在造就具有扎實基層工作背景、致力于服務“三農”問題的綜合型管理專才。在培育學術技巧上，旨在構筑學生堅實的管理學知識體系以及實踐操作的能力，訓練學生關鍵性的批判、獨立性的思維、透徹的分析、勤奮的探詢、創新的勇氣及解決復雜問題的高階認識技能；在感情教化方面，引領學生建立深邃的文化修養、專注真理的學術追求和廣闊的國際視角；在價值觀塑造上，激勵學生持續精進，培養深厚的文化自信、對農業的熱情以及對祖國的忠貞。教學團隊在教材編制、課堂策略以及評價體制等眾多維度上推行了創新的改革，以保障師生雙方的共同發展與利益。

（一）"教學內容：主題+AI案例+思政，培養問題求解能力和決策能力

以輸出為導向，逆推法為標準，通過分析和重建融入意識形態教育。在課程規劃初期，團隊進行了深入的市場調查，拜訪了畢業生就職的機構以及直接走向人力資源市場，全面掌握了管理類研究生人才的專業需求。整合這些用人信息，團隊優化了人才培養的計劃和課程結構，對課程內容洗牌重組，并且融入了思想政治教育的AI案例及分析。

課程設置與教材內容的改進遵循以成果為本的倒推四步法。這一模式的核心是從學生未來的需求反向推導：職業發展所需—教學目標定位—必備能力概括—調整和優化教學內容以契合職業發展需求。在此閉環設計過程中，創建了一系列高品質的教學資源，包括課件、示范授課視頻及動態更新的練習題庫，確保知識結構的實時刷新。考慮到學時的限制以及大一新生的認知水平，課程材料經過重新設計，形成了“主題模塊+AI情境+思政教育”的三維結構，用公共管理學的視角解讀中國的發展故事，力圖植根文化自信，課堂面授實現將知識傳授、能力培養、素質教育和思政教育融合一體。

將公共管理學領域中的經典場景案例引進教學過程，鼓勵學生進行角色模擬、情形復原與實際操作練習。通過利用AI仿真案例實驗的平臺，使學生感受仿若親身處于模擬環境中的全方位體驗，加深學習過程中的感官認知和精神投入。

（二）"教學模式：沉浸式教學過程，培養批判思維能力和創新能力

通過應用雨課堂、智慧樹平臺，借助“三步學習法、四庫結構、三層反思模式”的深入式教學模式，實現了對學生視、聽、觸、嗅及味等多感官認識的綜合強化與互動協作，構筑了一種“全感知、全過程”教學的創新范式。

創設沉浸式教學過程，將學生視覺模態、聽覺模態、觸覺模態、嗅覺模態和味覺模態統一協調，構建“多模態全過程”教學新模式。

三步學習法指的是：第一步，課前給學生發放復習、預習材料，進行復習測試、預習測試，學生通過預習材料的學習、慕課平臺的學習，完成預習測試題考核。第二步，課中根據學生做題情況確定課堂講授的重點和難點。第三步，課后測試，評價反饋。

四庫結構指的是，在實施教育教學的過程中，根據不同的教材內容，設計企業案例庫、政府案例庫、思政案例庫和國外案例庫。借助案例庫豐富的素材，穿插到學生的知識學習中，豐富學生的課堂學習內容和課下學習素材。同時，學生每年參加全國研究生公共管理案例大賽，將實際調研案例增加豐富到原有四庫結構中，豐富案例的同時，提升學術水平。

三層反思指的是，學習和學術進展交流中的個人反思、同伴評價反思師生內省反思。無論是在網絡學習還是在線下學習中，個人與小組的績效雙周一次向學生通報，有助于學生迅速發現自己的不足，省察個人的學習態度與表現，及時采取措施進行改進。同時，每兩周一次的同伴匿名互評讓他們以同伴為參照物，查缺補漏，取長補短，及時發現自己的優點，改掉學習中出現的壞毛病。自我反思和同伴反思貫穿于整個學習過程中。學生可借助雨課堂平臺，隨時私下向教師提出對授課情況、學術碰撞的反饋，有助于教師發現并解決教學過程中的問題，從而提升授課效果和教學品質，形成師生評價高互動社區，培養其深度學習和主動探索、積極思辨的能力。

（三）"考評反饋：全過程評價機制，實現全要素能力性考評

全過程評價機制是一種綜合性的評估方法，旨在對學生的學習與發展過程進行全面、持續、動態的評價。與傳統的期末考試或單一評估方式不同，該機制關注學生學習的每一個環節，包括課堂參與、課外活動、項目作業和團隊合作等多個維度。通過日常的觀察、定期的反饋和總結，教師能夠及時了解到學生在學習過程中的表現，從而更有效地調整教學策略，以滿足學生的不同需求。這種方法有助于形成一個更加包容和靈活的學習環境，使得每位學生都能在適合自己的方式中獲得成長。其次，這一機制實現了對“全要素”的考評，即綜合考慮學生的知識、能力、素養等各個方面。例如，在公共管理課程中，學生不僅需要掌握理論知識，還需具備分析、解決實際問題的能力，以及良好的溝通和團隊協作能力。這種多元化的評估方式有助于更準確地反映出學生在真實場景下的綜合能力和應用水平。

進行全過程評價的關鍵在于反饋機制的建立。教師不僅僅是知識的傳遞者，更要充當引導者和反饋者。在評價過程中，及時地反饋能夠幫助學生意識到自己的優點和不足，激勵他們進行自我反思，進而調整學習策略。教師可以通過與學生一對一的溝通、組織團隊討論、收集學生的自評和互評等方式，形成一個良性的反饋循環。這樣的過程能夠促進學生的自我意識和主體性，使他們在不斷調整中實現自主成長。此外，全過程評價機制也強調了合作學習的重要性。公共管理領域中，合作與團隊協作是成功實施項目和政策的關鍵。因此，評價體系設計了一些合作性任務，評估學生在團隊中的表現。通過小組項目，學生可以在實際情境中體驗公共管理的運作，他們必須共同規劃、共同決策，這不僅鍛煉了其團隊協作能力，也提供了更貼近實際的評價標準。本評估體系將定量評價與感性評價、網絡評價與實地評價、能力評價與學術水平評價相互融合的綜合性評定體系和精確的評分標尺，實現多角度、全方位的評審與反饋機制，推動學生持續進行分析、評判與創造性思考，以便在掌握高層次知識和參與高級課堂互動的基礎上，培養高階的思維能力。

四"實踐效果與展望

教學改革引入了“主題—案例—思政”三元并進的全新課程架構，其宗旨在于利用結構豐富、情景化的先進課程內容和全面的思政文化滲透，有效激發學生獨立思考、團隊協作解決問題的能力和決策能力。同時，強調在教學過程中塑造學生的道德素養，并激勵他們潛能的成長。創新地構建了“三步學習法、四庫結構、三層反思模式”的教學模式，沉浸式學習體驗，促進學生多感官的協調應用，并以問題為核心，通過協同組工、案例審視、角色扮演、對話溝通、發問與辯論等各種高層次互動活動，以及創新性問題解決場景，打破枯燥的學習環境，培養學生的批判和創新思考能力?；旌鲜皆u價和反饋體制多維度、全方位評估學生的學習效果和能力素養，實現了教學與評估的高效結合，顯著提升了學生的核心素養。經過五年的實踐探索，這一模式不僅有效提高了學生的創新思維和綜合素養，還展現出良好的示范推廣價值與借鑒意義。展望未來，該模式將繼續推動教育的深度改革，為培養更具創新意識和責任感的人才奠定堅實基礎。

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基金項目：2024年國家留學基金委公派留學項目（202408370151）；2021年山東省高等學校青年團隊項目“農村環境治理與政策創新”（2021122812）

第一作者簡介：王秀鵑（1981-），女，漢族，山東泰安人，博士，教授，副院長。研究方向為高等教育教學、基層治理等。

*通信作者：徐宣國（1978-），男，漢族，山東日照人，博士，教授，院長。研究方向為高等教育教學、公共管理等。

DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2024.36.036