環境評價與規劃課程教學案例庫構建與應用探索

摘 要 文章分析了環境評價與規劃課程教學案例及案例庫建設的必要性，概述了環境評價與規劃相關課程教學案例及案例庫建設的進展和存在的問題，并結合環境影響報告書的評價范圍，提出了基于模塊化案例群的環境評價與規劃課程教學案例庫架構，并通過教學實踐驗證了案例教學的有效性，從而為有效提升環境工程專業本科生培養質量提供抓手。

關鍵詞 環境評價與規劃課程；教學案例；案例庫；環境工程專業

中圖分類號：G642 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.36.038

Exploration on the Construction and Application of Teaching Case Library for Environmental Assessment and Planning Course

Li Ruzhong， YU Yao， HU Shuheng

（School of Resources and Environmental Engineering， Hefei University of Technology， Hefei， Anhui 230009）

Abstract The article analyzes the necessity of constructing teaching cases and case libraries for environmental assessment and planning courses， outlines the progress and existing problems in the construction of teaching cases and case libraries for environmental assessment and planning related courses， and proposes a modular case group based teaching case library architecture for environmental assessment and planning courses based on the evaluation scope of the environmental impact assessment report. The effectiveness of case teaching has been verified through teaching practice， providing a starting point for effectively improving the quality of undergraduate education in environmental engineering.

Keywords environmental assessment and planning course; teaching cases; case library; environmental engineering specialty

環境工程專業是一門集自然科學、社會科學和工程技術科學于一體的綜合性交叉學科，其人才的培養不僅需要扎實的專業理論知識，也離不開工程實踐，需要結合新時代我國生態環境保護高質量發展需要，不斷強化應用型專門人才的培養。環境評價與規劃是環境工程專業重要的綜合性專業課，涵蓋了環境工程課程體系的主要內容，與其他專業課程聯系緊密，其基本理論與方法、評價標準和技術規范等，往往都與生態環境保護的具體實踐密切關聯。目前，環境影響評價作為建設項目的重要技術咨詢工作，已成為環境學科本科、碩士畢業生就業的重要崗位。

環境評價與規劃課程教學需要大量使用生態環境領域的標準、導則、指南和規范等，由于這些標準、導則等具有時效性，導致環評文本評價結論也帶有時效性特征。早在20世紀80年代，我國已開始環境影響評價工作實踐，并出臺了《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等，從法律和制度層面規范了環境影響評價工作。截至目前，全國各省、市生態環境部門和技術咨詢機構等都積累了大量的環評文本，潛在的環評案例素材十分豐富。在人才培養過程中，良好的教學模式和教學方法對提高教學效果發揮了重要作用。由于環評文本內容繁雜，加之教學課時的限制，使得現有環評文本并不能直接作為教學案例，還需要篩選合適的環評文本類型，通過細致分析、精心研制，才能成為教學案例。可以肯定的是，強化課程案例教學不僅可以為應用型專業技術人才培養提供幫助，還可以有效彌補因實踐操作不足帶來的負面影響，助力大學生在系統學習相關專業理論知識和基本技術技能后，能夠很快融入環境影響評價工作。本研究基于應用型專門人才培養角度，嘗試開展環境評價與規劃課程教學案例及案例庫設計，并通過在教學實踐中的初步應用，檢驗案例編制的質量和應用效果，以期為環境工程專業應用型、技術技能型人才培養提供支撐。

1" 環境評價與規劃課程教學案例庫建設的必要性

環境評價與規劃課程具有實踐性強的特點，非常適合通過案例分析增強學生的感性認識，有助于學生理解相關技術規范和技術標準。為此，有必要在環境評價與規劃課程教學過程中，開展以理論指導實踐、以案例豐富教學的課程教學改革，通過激發學生的學習熱情，不斷提高學生解決實際問題的能力，從而真正有效促進人才培養質量。然而，由于長期以來國內對案例教學重視不夠，加之缺乏案例研制和編寫的經驗，致使優秀、經典的教學案例奇缺，具有推廣應用潛質的案例庫鳳毛麟角。

環境影響評價涉及大氣、土壤、地表水、地下水、噪聲、生態環境等各項環境要素，環評文本的編制需要嚴格按照生態環境部制定的環境影響評價技術導則、規范和標準等要求，文本內容涵蓋政策和規劃符合性分析、工程分析，以及環境現狀調查與評價、環境影響預測與評估、環境損益性分析，還需要提出環境保護對策措施和監測計劃制定等。通常，環境影響報告書內容多、篇幅長，教師在有限的課堂教學時間內很難將其解釋清楚、闡述明白，這就需要參照案例撰寫的一般格式，對環評報告文本作進行加工處理。由于沒有成熟、規范的類似教學案例作為參考，導致案例編制格式不統一、編制質量參差不齊，案例選擇的隨意性也較大。

環境影響報告書（表）具有很強的綜合性、系統性，將其作為教學案例直接交由學生自學可能面臨很大困難，往往難以取得預期的效果，甚至可能使學生產生恐懼心理或畏難情緒。為此，需要授課教師結合課程教學內容安排，充分凝練環評文本，精心研制和打造教學案例，研發項目類型多樣的課程教學案例庫，從而提高案例選擇的靈活性和規范性，通過拓寬視野、提高對環境影響評價工作的認同感，促進應用型專門技術人才的培養。當前，我國正全面推進生態文明建設，環境污染和生態破壞成為羈絆生態文明宏偉藍圖實現的巨大障礙。根據歐美發達國家環境保護人才培養的成功經驗，有理由認為工科院校加強課程教學案例庫建設十分必要。可以說，教學案例庫建設已成為提高我國高等教育教學質量的迫切需求。

2" 環境評價與規劃課程教學案例庫建設進展

案例教學法是國際上廣泛流行的教學模式，該方法最早可以追溯至19世紀在醫學和法學教學中的應用。英國的貝利斯在1829年最早將案例教學應用于法學教育中。1921年哈佛商學院正式推行案例教學法，并于1920―1925年開發了大量的商業案例[1]。20世紀40―70年代，哈佛商學院對案例教學做了進一步完善和規范，70年代后逐步成為其主流教學方法。其后，美國各商學院也相繼將其作為主要教學方式進行大力推廣，各高校的商學院基本上都建立了案例庫，案例數量相當可觀。事實上，在歐美發達國家，不僅在商業領域，在其他領域案例教學法也都得到了廣泛的認可。我國從20世紀80年代開始引入案例教學法，但也僅局限于管理類專業教學，而且直到90年代初開始大規模推行MBA培養后，才在商學教育中獲得進步。然而，案例教學法在其他學科或專業領域并未引起重視，也未得到很好的推廣和應用。

近年來，在教育部和各級教育行政主管部門的大力推動下，案例教學模式已如雨后春筍般快速發展起來，對豐富專業教學內容，激發大學生學習興趣、拓寬專業視野都發揮了很好的作用，深受學生的喜愛。目前，教育部及各級教育主管部門推動的案例教學和案例庫建設往往都是面向專業學位研究生培養，對本科生教育尚沒有如此明確的政策鼓勵和意見要求。2019年，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，提出加大應用型、復合型、技術技能型人才培養比重，鼓勵大膽探索、積極改革創新。目前，一些學者對案例教學法在環境影響評價課程教學中的應用進行了研究[2-5]，也有學者對環境工程其他專業課程中案例教學法的應用及案例庫建設進行了探索[6-11]。

嚴格來說，我國環境工程類本科教育階段案例教學法的普及程度并不高，案例內容編制還沒有形成統一、規范的模式，案例編制質量參差不齊，案例及案例庫建設亟待加強。在教學方法方面，往往存在案例教學準備不足、教學過程不夠規范、激勵機制和實施配套體系欠缺等缺陷，與歐美發達國家相對完善的案例教學體系相比存在一定的差距[12]。

3" 環境評價與規劃課程教學案例庫設計

建設項目環境影響報告書（表）評價范圍的類別較多，根據建設項目內容的不同，報告書通常劃分為輕工紡織化纖、化工石化醫藥、冶金機電、建材火電、農林水利、采掘、交通運輸、社會服務、海洋工程、輸變電及廣電通訊、核工業等；報告表也包括了一般項目、核與輻射項目等兩種類別。同其他工科類本科專業一樣，環境工程專業不僅包括專業骨干課程，也包括一些專業基礎課，相關課程的設置往往與該校曾經的歷史發展淵源有很大關系。例如，依托地質類、礦業類、化工類、石化類、水利類、農業類、建筑類等高校發展起來的環境工程專業，在課程設置方面，除了包括環境科學與工程類專業教學指導委員會確定的專業主干課程外，往往還會結合自身特色設置一些專業課或專業基礎課，使得不同高校的環境工程專業知識體系不盡相同。在案例素材收集過程中，需要充分考慮本校環境工程專業的實際情況，合理選擇案例素材。

眾所周知，醫藥、化纖等行業對有機化學理論及原理方面的知識要求較多，主要產品、原輔材料，以及生產工藝、生產設備和生產過程等十分復雜，有關建設項目的環評文本編制和學習難度相對較大，對于尚處于專業知識學習階段的一般高校環境工程專業本科生而言，此類環境影響評價報告可能并不適合作為案例素材。同樣，專業性較強的輸變電及廣電通訊、核工業類項目，相關環評文本可能也存在局限性。根據近年來我國經濟社會和各行業發展狀況，項目組結合建設項目環境影響報告書評價范圍類別劃分，初步提出面向一般高校環境工程專業本科生的基于模塊化案例群的教學案例庫架構，見圖1。

這里，每個案例群實際上又涵蓋了多種建設項目類型的環境影響評價，如交通運輸業項目環評案例群可以包括等級公路、鐵路（包括新建、增建、改建、鐵路樞紐等）、城市道路、城市軌道交通、機場建設、各種類型的碼頭等建設項目的環境影響評價；水利工程項目環評案例群可以包含水庫、灌區工程、引水工程、防洪除澇工程、河湖整治、地下水開采等建設項目的環境影響評價；畜禽養殖項目可以包括規模化的豬、牛、羊以及禽類養殖等建設項目，近年來此類項目增長較快，環評案例素材較多。化工行業是環境影響評價工作關注的重點行業，相應的建設項目環境影響評價類型、復雜程度尤為突出，案例素材極為豐富。生態保護和環境治理行業中有關污廢水處理工程、生活垃圾焚燒發電、河湖水環境綜合治理、濕地生態修復、礦山生態修復、危廢處置和利用、醫療廢物處置、地質災害治理，以及一般固體廢物處置和綜合利用等建設項目頗多，因此相關環評文本數量可觀。近年來，在國家新能源政策的推動下，風力發電、光伏發電以及廢舊動力電池資源回收再利用等項目蓬勃發展，相關項目的環評案例相當多。工業機械、包裝印刷、竹木加工、家具制造、汽車制造及維護、船舶制造、鋼結構等行業因涂料使用量大而成為揮發性有機污染物（VOCs）控制的重點關注對象，此類建設項目環境影響評價工作大幅增加，使得涂裝行業案例群中可資利用的環評素材快速增加。

選擇適當的教學案例是案例庫建設的關鍵，而案例的數量和質量往往也是決定案例教學效果的重要因素。在案例庫建設中，不僅需要篩選代表性案例素材，還需要對案例素材進行精簡和凝練、細致梳理和精心研制，從而將環評文本轉化為適合于教學使用的案例。為增加案例數量、提高案例的可選擇性，本項目擬對每個案例群安排不少于34個典型案例，構建約4560個教學案例組成的環境評價與規劃課程教學案例庫。這里，案例群可以根據各高校環境工程專業的具體情況進行優化調整，案例群下轄的教學案例需要定期或不定期進行部分更新，確保教學案例庫能夠與時俱進，始終保有新鮮活力。

4" 課程教學案例庫的應用

教學案例是溝通理論和實踐的橋梁。因此，只有將教學案例投入教學實踐，才能發揮其應有的作用。同時，也只有通過教學實踐的檢驗，才能發現教學案例存在的問題，進而重新審視案例研制環節，通過優化調整，不斷完善教學案例，從而進一步提高案例編制質量，提升案例庫的推廣應用價值。

2023和2024年上半年，項目負責人承擔了合肥工業大學環境工程專業環境評價與規劃課程教學任務，在此期間，采用課上、課下相結合的方式，將研制的多個案例應用于教學實踐，案例素材相應的環評文本主要來自利辛縣鞏店鎮利辛興翔農業科技有限公司年出欄10000頭肥牛養殖建設項目、安徽樂誠鋰電科技有限公司動力鋰電池回收再利用項目、安徽超越環保科技股份有限公司危險廢物剛性結構填埋場項目、中鹽紅四方10萬噸碳酸二甲酯擴建項目、G3銅陵長江公鐵大橋項目、固鎮縣生活垃圾焚燒發電項目、安徽墻煌彩鋁科技有限公司新建生產基地項目、霍山縣桃源河水庫項目、中廣核霍邱縣高塘鎮120兆瓦農光互補光伏發電項目等。考慮到本門課程的課堂教學僅48學時，因此未能在課堂上對所有案例均進行細致剖析，僅是選擇其中3個案例進行重點講解，其余案例則以扼要介紹或交由學生課后學習、討論的方式完成。從反饋的情況來看，案例教學使學生對環境影響報告書（表）框架結構有了較為清楚的認識，深化了對生態保護紅線、環境敏感目標、環境敏感區等概念的理解，掌握了環境影響評價工作等級識別、評價范圍確定的技術要領，并對常用環境影響預測模型軟件有了較為系統的了解，取得了預期效果。

當然，反饋的信息也指出了案例存在的不足，但多源于對其他專業知識學習的不足。客觀地說，教學中所選的教學案例并不復雜，且在提升教學質量方面發揮了積極作用，有效開闊了本科生的專業視野，增強了學生的專業興趣和對課程的愛好，從而提高了課堂教學質量和人才培養質量。

5" 結語

隨著我國環境影響評價制度的不斷完善和環境管理工作的日趨規范化，建設項目環境影響評價工作的重要性已為社會廣泛認同，環評文本編制質量有了顯著提升，環評文本數量也有了大幅增加，從而為環境評價與規劃課程教學案例庫的建設提供了豐富的案例資源。面對我國本科教育層面案例教學法應用不足、案例庫建設相對滯后的客觀現狀，為更好地適應生態文明建設對高質量應用型專業技術人才的需要，提高環境工程專業人才培養質量，有必要圍繞環境影響評價與規劃等專業課程開展教學案例研制，構建課程教學案例庫，進而推動環境工程專業案例庫建設，并通過實踐檢驗和優化調整，提升案例庫的普適性和推廣應用價值。

*通信作者：李如忠

基金項目：安徽省高等學校省級質量工程項目（教育教學改革研究重點項目）“環境評價與規劃課程教學案例庫設計與實踐應用探索（2022JYXM1260）”。

參考文獻

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