優化基層黨建檔案管理助推黨建工作高質量開展

摘 要：黨的二十大報告明確指出，要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。加強基層黨組織建設，并發揮其戰斗堡壘和引領作用，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，是實現黨的建設總要求的關鍵。然而，基層黨建檔案管理工作還存在多種問題，導致管理效率低下，文章旨在探討如何加強基層黨建檔案管理，以推動黨建工作高質量開展。

關鍵詞：黨建檔案；檔案管理；黨建工作

中圖分類號：G271；D267 文獻標識碼：A

作為基層黨組織在形成發展過程中產生的文件資料，黨建檔案在推動黨建工作高質量開展方面扮演著不可忽視的角色。黨建檔案指的是基層黨組織形成發展過程中產生的與政治生活相關的文件資料，在推動黨建工作高質量開展中具有不可替代的作用。通過對黨建檔案的整理、歸檔和研究利用，為黨組織的政治建設、組織建設以及干部隊伍建設提供有效支撐，推動黨建工作全面開展，實現全面建設社會主義現代化國家的目標。

一、基層黨建檔案內容

1.黨建工作政策文件

黨建工作政策文件記錄了黨的方針、政策、決策等，以指導和推動基層黨組織的工作，內容包括黨的路線、方針、政策、決議等重要文件，涵蓋了黨組織的發展、黨員教育培訓、黨風廉政建設以及黨員干部選拔任用等方面。

2.黨的組織建設資料

黨組織建設資料記錄了黨組織在不同階段的發展情況，對研究黨組織建設歷史具有重要參考價值。黨建檔案包括歷屆黨組織換屆選舉材料、會議紀要、黨員花名冊、全面從嚴治黨報告以及意識形態工作報告等信息，還有組織生活會、民主評議、主題黨日活動記錄以及黨課內容和黨費收繳等資料，這些材料反映了黨組織在加強黨員教育、組織生活、民主參與和思想政治理論學習等方面的工作成果。

3.黨員發展資料

黨建檔案的管理工作應全面記錄本單位黨組織的黨員發展情況。其中，黨員入黨材料記錄了黨員加入黨組織的全部過程，包括個人簡歷、推薦情況、審查情況等，反映黨員的個人情況和加入黨組織的原因。政審材料是核查黨員政治信仰、品德操守以及主要社會歷史情況的重要依據。轉正會議記錄是預備黨員評議和考察的重要環節，記錄了黨員是否符合轉正條件以及相關討論和決定。當黨員由一個單位轉到另一個單位時，黨組織轉接情況記錄了轉接手續和相關文件，確保黨員的組織關系得到妥善處理。表彰處分材料包括黨員獲得的獎勵和受到的處分，反映黨員在工作和黨內生活中的具體表現和行為。

4.黨員教育文件

黨組織通過定期的教育學習活動來加強黨員干部的政治素養，確保黨組織和黨員的先進性與純潔性。其中，黨員實踐活動材料記錄了黨員參與各類實踐活動的情況，包括社區服務、志愿活動和調研考察等。“黨史主題教育”是指通過學習黨的歷史，增強黨員干部的理論修養和政治覺悟，相關教育材料應包括學習筆記、討論記錄和研究報告等。中央精神是指黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示和要求，相關資料包括學習心得、會議記錄和工作總結等，幫助黨員干部深入理解中央的要求，并在日常工作中貫徹執行。

5.作風建設文件

在黨建檔案作風建設文件中，黨內作風建設計劃指的是黨組織為提升黨員干部的工作作風和作風建設制定的具體措施和目標。相關工作落實情況總結記錄了黨組織對作風建設措施的執行情況和效果，談心談話臺賬用于記錄黨員干部之間談心談話的情況和內容，以加強黨員干部紀律性和團結性；組織生活會是黨支部和黨員干部的自我檢視，開展批評和自我批評，促進黨支部和黨員個人整改提升的黨組織活動，記錄會議情況有助于梳理查擺的問題，建立問題清單，為建立問題整改提升閉環機制打下良好基礎；警示教育活動報告總結了黨組織開展的警示教育活動，記錄了黨員干部對違紀違規行為的警醒和教訓；群眾滿意度調查是對黨員干部工作表現和作風建設效果評估的重要手段，相關調查資料反映了黨員干部在群眾中的形象、聲譽以及對黨員干部工作的滿意度和期望。

二、檔案管理對基層黨建工作的重要性

1.促進黨組織及黨員行為規范

黨建檔案是記錄黨員、黨組織情況和黨組織開展政治活動情況的重要信息，可以督促黨組織和黨員積極開展、參與黨的政治生活，保持廉潔作風和良好行為規范。黨建檔案對黨員的黨紀黨規行為展開監督和管理，使黨員始終保持正確的政治方向和行為準則，避免違規違紀行為的發生。同時，黨建檔案作為黨組織教育管理的重要依據，對黨員開展教育引導，提高黨員的政治覺悟和思想水平，推動黨員隊伍的整體素質提升，促進黨組織和黨員行為規范化，增強黨內自我約束和自我凈化能力。

2.推動黨風廉政建設

首先，應該做好黨建檔案管理的相關工作，以此來建立完善的黨風廉政建設檔案。針對黨員領導干部的工作情況、收入情況等重要信息建檔，以便在后期黨員領導干部提拔、開展廉政情況調查時，將黨風廉政檔案作為重要的調查依據，使黨建工作具備更強的規范性，以此來提高單位的黨建工作效率；其次，在黨風廉政的宣傳工作中，單位也要結合黨建檔案制定更加科學、合理的宣傳方案，提升黨建工作的影響力，以便對單位的黨員或者領導干部起到更加積極的教育作用。通過提升紀檢監察部門的執行力與監管能力，能夠對單位黨建工作起到一定的約束作用，使其嚴格按照國家的相關法律法規以及單位制度開展黨風廉政建設。

3.規范組織建設工作

通過開展黨建檔案管理工作，能夠提升黨建檔案的規范性，使其具備更強的時效性與精確性，以此來提升黨建檔案管理質量，使單位的組織建設工作更加規范、完善。例如，在單位選拔領導干部的過程中，如果事業單位的黨建檔案內容不完善，就無法真正反映黨員干部的工作經歷，無法為干部選拔提供完整的參考信息，難以提升干部選拔的合規性。只有提高黨建檔案管理的工作效率，才能夠及時補充與完善檔案內容，使檔案信息的真實性得到有效提升，為領導干部的選拔提供重要的參考依據。另外，在開展黨員隊伍建設的過程中，也應全面提高黨建檔案管理工作效率，以便于適應當前環境變化，在黨員干部調整調動的情況下，實現檔案流動與人才流動的同步開展。

4.為黨組織工作決策提供助力

黨建檔案材料完整記錄黨員、黨組織變更情況、重大事件發生和日常工作開展情況，這些檔案材料為黨組織發展提供了回顧過去工作、總結經驗教訓，并指導未來工作的重要依據。通過分析和研究檔案材料，黨組織總結和歸納過去工作中的成功經驗和不足之處，找出問題所在并提出解決方案，為下一步的工作決策提供參考。同時，黨建檔案還用于評估和考核黨組織工作的成效，及時調整和改進工作方向和方法，保持黨組織工作的科學性和有效性。

三、基層黨建工作中檔案管理現存問題

1.對黨建檔案管理認識不足

部分基層黨組織和黨員干部對黨建檔案管理的重要性和目的理解不足，缺乏正確的檔案管理觀念，只關注日常工作的具體內容，對于檔案的整理、歸檔和保管工作不夠重視，導致檔案管理工作的流程不暢，文件存放混亂，檔案遺失或損壞的情況較多，無法發揮黨建檔案的實際價值。相關領導對于檔案專業人員的作用缺乏足夠認識，缺乏檔案專業培訓和知識，導致檔案管理工作缺乏科學性和有效性。

2.管理制度不夠完善

在單位的發展過程中，黨建檔案管理工作看似簡單，但其內容卻有較強的復雜性，為了保障各項黨建檔案工作的順利開展，必須建立健全管理制度，以便為各項工作的落實提供更加規范的指導。從當前黨建檔案管理情況來看，黨建檔案管理工作還處于初始發展階段，依舊沿用傳統的檔案管理模式與管理理念，也無法對檔案的存檔制度以及檔案處理進行優化與升級，難以提升黨建檔案管理的規范性，很容易對黨建檔案資料的規范化管理帶來諸多問題。例如，在存檔制度缺失的情況下，檔案管理人員通常按照自身的工作經驗對檔案資料存檔，沒有形成規范的制度，在這種情況下，難以提高黨建檔案歸檔效率，無法確保檔案資料歸檔的規范性，導致檔案資料的存放混亂，無法高效利用。

3.基層黨建檔案管理水平落后

傳統的檔案管理方式仍然存在，缺乏明確的管理制度和統一的管理依據。在檔案利用方面，仍然采用傳統的信息收集方式，沒有充分挖掘檔案的內在價值。某些基層黨組織在檔案管理方面缺乏專門的人員和技術支持，檔案管理制度不健全，檔案管理手段和方法滯后。缺乏統一的檔案分類標準和管理規范，檔案資料的整理、歸檔、借閱等環節存在不規范、不科學的現象。此外，檔案管理設備設施相對簡陋，無法滿足檔案管理工作的需要，且技術手段也相對落后。

4.信息化水平低，資源利用率不高

現階段，某些基層黨組織在檔案管理中缺乏信息化手段和技術支持，仍然采用傳統的紙質檔案管理方式，缺乏積極運用系統平臺的意識。這種方式不僅工作效率低下，還容易造成檔案信息的遺漏、丟失或損壞。另外，由于缺乏對信息化資源的合理利用和管理，導致檔案管理信息化水平低下，無法充分發揮信息技術在檔案管理中的優勢。雖然部分基層單位在黨建檔案管理工作中積極運用信息化管理平臺，實現智能化管理，但像“燈塔黨建在線”等黨建綜合管理平臺尚未在全國范圍推廣使用，導致資源利用率不高。

四、優化基層黨建檔案管理措施分析

1.加深對黨建檔案工作的認識

優化基層黨建檔案管理，需將其置于重要議事日程，并提高領導層的思想認識。首先，組織教育宣傳活動，增強基層單位員工和黨建工作人員對黨建檔案管理工作的認識和理解，使員工和黨建工作人員了解檔案管理工作對黨建工作的重要性，促使員工主動開展黨建檔案匯集、整理和利用工作。其次，全面優化黨建檔案管理工作的組織架構，建立獨立專業的黨建檔案管理小組，由分管領導牽頭，黨建部門相關人員參與，并直接參與相關資料檔案的整合管理，開展思想政治宣傳教育和檔案管理知識培訓活動，提升檔案管理人員的責任感和專業水平，促使其細化黨建相關資料信息的收集和整合工作，促進黨建檔案管理體系建設。

2.利用信息技術促進檔案管理規范化

隨著信息技術的發展，電子檔案為檔案管理工作帶來便利，其具有快速、準確的錄入和查找檔案信息的優勢。為此，基層單位應建立更完善的電子檔案系統，逐步將紙質檔案轉變為電子檔案，實現規范化檔案管理，為黨建檔案管理的信息化進程提供推動力。除了將紙質檔案轉變為電子檔案外，基層單位還可以考慮建立音像檔案，以記錄和保存黨建工作。音像檔案以視聽形式記錄黨建工作的全過程，包括會議講話、活動記錄等，能夠更直觀地展示黨組織的功能和工作成果，提高黨建工作的影響力和效果。

3.建設信息化平臺，加強信息資源共享

在當前的黨建工作中，大部分單位已普遍使用“燈塔黨建在線”數據收集和歸納，發揮信息化管理的優勢。基于此，基層單位需要考慮單位實際需求，并規范檔案管理流程和制度。同時，在不涉密的情況下，基層單位應加強信息資源共享，為黨建工作提供參考依據。例如，通過將黨員在組織中的表現與其在工作中的業績相結合，更準確地評估黨員的綜合素質和工作能力。因此，基層單位應積極推動黨建檔案與人力資源檔案信息的共享，以提升黨建工作的科學性和針對性。如果在全國范圍內推行“燈塔黨建在線”系統，并實現黨組織間的網絡暢通和資源共享，將極大地促進黨建檔案管理信息化發展。通過共享信息，不僅能夠加強黨組織之間的溝通和協作，還可以利用信息技術，提高黨建工作的效率和質量。

4.培養高素質黨建檔案管理團隊

為提高黨建檔案管理的規范化水平，基層單位黨組織需要培養一支高素質的檔案管理團隊，以承擔管理和保管黨建檔案的重要責任。首先，基層黨組織應該根據實際需求有針對性地開展培訓，提升黨建檔案管理團隊的素質和能力。單位黨組織需要與組織部門和檔案行政管理部門加強溝通協調，確保管理規范與上級要求一致。其次，黨組織應采取有效的方法來增強基層黨建檔案管理人員的政治意識，提高其檔案管理技能，包括現場教學和專題培訓等方式。通過現場教學，使管理人員親身參與實際操作，提高管理人員的實踐能力，并深入探討檔案管理的相關理論和實踐經驗，增強管理人員的專業知識和技能。

5.推動黨建檔案管理與業務實際相結合

黨建檔案管理工作的最終目的是確保黨組織建設的穩定和高效。為此，在基層黨建檔案管理工作中，應確保黨組織在業務中發揮先鋒陣地和戰斗堡壘作用，提高檔案管理人員對業務的理解和把握，為黨組織服務。為推動黨建檔案管理與業務實際相結合，黨組織可以采取行之有效的具體措施。比如建立業務部門和檔案管理部門之間的協作機制，通過信息共享和溝通交流，實現業務與檔案管理的有機融合。

五、結束語

綜上所述，基層黨建檔案管理是保障和支持黨建工作高質量開展的重要環節，在基層黨建工作中具有不可替代的作用。然而，目前存在著基層黨建檔案管理認識不足、水平落后、信息化水平低以及資源利用率不高等問題。為此，基層單位需要加深對黨建檔案工作的認識，利用信息技術實現檔案管理規范化，建設信息化平臺，加強信息資源共享，培養高素質的黨建檔案管理團隊，推動黨建檔案管理與業務實際相結合，從而優化基層黨建檔案管理工作，為黨建工作高質量開展提供有力支撐，促進黨的事業健康、穩定發展。

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作者單位：山東省濟南生態環境監測中心