職業教育鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接：基本樣態與展望

摘 要 當前，我國正處于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉村振興統籌協調發展的歷史交匯期和政策疊加期。新形勢下，職業教育作為阻斷貧困階層代際傳遞的主要推動力、賦能鄉村振興的重要抓手，在應對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興兩大戰略有效銜接進程中出現的戰略落地不足、農村人口空心化、鄉村產業升級困難、區域振興水平失衡等問題，應不斷從管理體系、培養體系、產業聯動體系、資源共生體系等方面進行優化，為實現鄉村善治“著力”、激發鄉村內生動力“聚力”、促進鄉村致富“出力”、縮小鄉村差距“發力”，從而助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興兩大戰略同頻共振、統籌銜接、協同推進，為實現全體人民共同富裕作出應有貢獻。

關鍵詞 職業教育；脫貧攻堅；鄉村振興；共同富裕

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）22-0053-07

我國高度重視脫貧攻堅工作，將其作為治國理政的重要議題。隨著脫貧攻堅戰的全面勝利，我國迎來了治理相對貧困的新階段。習近平總書記指出，“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。據此，兩大戰略的銜接成為我國“三農”工作的重點任務。2022年8月，農業農村部提出加強農業領域職業教育，積極統籌利用職業院校的教育資源，以推動農業發展。黨的二十大報告提出，“全面推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”。在由服務全面脫貧轉向服務鄉村振興再到共同富裕的進程中，職業教育具有教育形式靈活、教育內容豐富等特點，是解決農村高質量發展中人力資源不足的有效途徑，在服務鄉村全面振興、助推“三農”現代化上發揮著基礎性、先導性、全局性、戰略性的作用。鑒于此，應把握職業教育鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的基本現狀，化解從脫貧攻堅到鄉村振興中所面臨的困境，為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，助推鄉村全面振興和實現全體人民共同富裕的中國式現代化作出職業教育應有的貢獻。

一、職業教育鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的政策指引

隨著脫貧攻堅戰任務的如期完成，把握脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略的有效銜接，既能鞏固和拓展脫貧攻堅的成果，也為完善與促進鄉村振興的體制機制和政策體系創造了有利條件。對相關政策進行梳理發現，兩大戰略銜接的進程演化經歷了從初步探索階段邁向部署落實階段[1]。2018年1月，在初步探索時期，《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調，“堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位”，首次明確了鄉村振興戰略與精準脫貧攻堅戰的有機銜接[2]。隨著全面建成小康社會決勝階段的到來，2019年和2020年的“中央一號文件”均要求“做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接”“抓緊研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接的意見”。2021年1月，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確提出，要將脫貧攻堅政策體系和工作機制與鄉村振興有效銜接、平穩過渡作為2021年“三農”工作的目標之一[3]。為實現這一目標，同年3月印發的《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》強調，在5年過渡期內，加強脫貧地區在領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等方面的有效銜接，實現從集中資源支持脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧成果和全面推進鄉村振興的轉變[4]。

職業教育作為人才振興的“引擎”，在銜接戰略的鏈條上具有不可或缺的作用。2018年印發的《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》明確指出，在推進鄉村振興過程中，充分發揮職業教育的重要作用，探索推動職業農民制度的建立[5]。2019年1月國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育在鄉村振興中的作用。該方案強調，職業教育培養以新型職業農民為主體的技術技能人才，為鄉村振興的實施提供人才支撐[6]。同年10月印發的《教育部辦公廳關于辦好深度貧困地區職業教育助力脫貧攻堅的指導意見》要求，以職業院校為主陣地，依靠技能實現就業創業，使職業教育成為帶動穩定脫貧的中堅力量。2021年4月印發的《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》提出，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興，要在脫貧地區進行職業院校基礎能力建設[7]。同年4月通過的《中華人民共和國鄉村振興促進法》以法律形式為職業教育賦能鄉村振興提供制度保障。2022年4月，新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》明確提出，國家采取措施發展農村職業教育，“支持舉辦面向農村的職業教育，培養高素質鄉村振興人才”[8]。新《職業教育法》的施行，為職業教育鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉村振興提供了法律保障。2023年2月發布的“中央一號文件”首次提出要“發展面向鄉村振興的職業教育”，為職業教育鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接指明了方向[9]。

二、職業教育鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的基本樣態

（一）職業教育鞏固拓展兩大戰略有效銜接的基本現狀

1.職業教育服務于鞏固脫貧攻堅

發揮專業優勢、鞏固拓展脫貧成果。“十三五”時期，職業教育通過培養技術技能人才，幫助貧困戶實現“造血式”脫貧，為打贏脫貧攻堅戰提供了重要的智力支持。職業院校充分利用“建檔立卡”的相關信息，精準掌握貧困學生的基本信息、學業狀況、就業意愿、求職進展、主要困難等，有針對性地提供職業技能培訓和就業指導，增強他們的就業競爭力。同時，職業院校與就業市場、企業等合作，建立健全信息共享機制，跟蹤就業創業狀況，及時更新培訓內容，幫助貧困勞動力實現自主創業和持續增收。此外，職業院校通過“送教下鄉”，開展實用技能培訓，提高脫貧農民的綜合素質，使他們成為鄉村經濟發展、農業現代化和鄉村治理的中堅力量。

發揮技術優勢、鞏固拓展產業成果。職業教育肩負著技術技能人才培養、服務社會發展等職責，旨在扎實推進產業發展，助力農民實現致富。為鞏固和拓展農村產業發展成果，職業教育以適應區域經濟社會發展為出發點，通過推廣科學種植技術、運用先進農業機械等方式，促進農村現代產業發展。同時，職業教育引導脫貧農民改善經營理念，與新型農業經營主體形成利益聯結機制，抵御市場風險，降低因“靠天吃飯”等不確定性帶來的返貧風險。職業院校通過與鄉村基層單位、新型農業經營主體等建立互動機制，在促進農業產業鏈條的不斷延伸上發揮重要作用，從而提高產業發展的經濟效益和社會效益。

發揮辦學優勢、鞏固拓展教育成果。職業教育是脫貧攻堅的基石，為貧困群體改變命運提供“智力”和“技術”支持。國家在大力發展職業教育的過程中，不斷夯實職業院校的辦學基礎和關鍵辦學能力，使得貧困農民子女“不僅能上得了學，還能上好學”。不管是貧困地區的職業院校，還是發達地區的職業院校，都可以根據鞏固脫貧攻堅的實際需要，發揮自身優勢，為鞏固拓展脫貧攻堅成果作出應有貢獻。

2.職業教育服務于鄉村振興

職業教育是產業振興的“助推器”。在探索中國式鄉村振興的路徑上，產業振興是關鍵因素。整體而言，高素質技術技能人才的“缺”與科技創新能力的“弱”，成為制約鄉村產業發展的瓶頸。職業教育以“產業富農”“科創興農”和“人才強農”為抓手，基于產教融合、校企合作的辦學模式，加強專業建設與產業對接、技術創新與生產勞動對接，為鄉村產業發展提供技術技能人才，促進鄉村產業的興旺。

職業教育是人才振興的“主渠道”。鄉村振興，關鍵在人。鄉村振興需要更多的新型職業農民、致富能手、農業職業經理人、新生代農民企業家及社會服務型人才。為實現鄉村振興的宏偉圖景，職業教育將目標聚焦于鄉村振興的五大任務，培養懂黨務、知政策、有頭腦、會技能，扎根鄉村的“土專家”“田秀才”，為鄉村全面振興提供人才支撐。

職業教育是文化振興的“能量場”。其大致體現在文化主體、文化空間與文化再生三個維度上[10]。職業教育通過提高受教育者的技術技能，涵養鄉村主體的文化水平，拓展鄉村文化空間，助推鄉村形成文明的鄉風、良好的家風、淳樸的民風。同時，職業教育有助于挖掘鄉村文化產業的發展潛力，激發鄉村文化發展的內生動力，增強鄉村文化的自覺自信，提高鄉村文化的凝聚力與創造力，為鄉村文化振興提供持續活力。

職業教育是生態振興的“高速路”。職業教育與生態振興有著密切聯系，前者以輸送“人才、智力、技術、文化傳承和創新”這四大資源為主，成為影響后者的重要變量。職業教育從構建和諧共生的綠色育人理念、建立終身教育的綠色育人體系、供給以數據治理為基礎的綠色技術服務、營造可持續發展的綠色生產生活方式、涵養扎根鄉土的綠色文化生態五個方面出發，實現人與自然共生發展之“路”。

職業教育是組織振興的“支撐點”。組織興，則鄉村興；組織穩，則保障穩。組織振興是推動鄉村振興的“第一工程”，能夠促進鄉村社會組織建設，提升農民自治能力，推動鄉村治理現代化，確保鄉村振興戰略的有效落實。從要素、結構和功能的耦合情況來看，職業教育在鄉村組織振興上大有可為。一是要通過加強頂層設計完善組織保障體系；二是轉變職業教育觀念，增強內驅力；三是通過實施全員學習、梯度招生，以及深化專業、課程改革，推動職業教育改革，提升組織治理能力[11]。

3.職業教育鞏固脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接

鞏固政策實施的有效銜接。隨著鞏固脫貧攻堅成果與鄉村全面振興進入協調發展的交匯期，職業教育在政策層面推進兩大戰略的有效銜接。2020年7月，陜西省教育廳、農業農村廳印發的《陜西省職業教育服務鄉村振興戰略三年行動計劃（2020-2022年）》提出，實施人才振興計劃，以及職業教育服務鄉村振興能力提升工程[12]，使職業教育與鄉村振興同頻共振，在“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”方面實現鏈式反應。2021年2月，教育部與湖南省人民政府聯合發布《關于整省推進職業教育現代化服務“三高四新”戰略的意見》，深度對接鄉村振興“百千萬”工程和“強農行動”，持續推進“技能+就業幫扶”“技能+產業幫扶”“技能+健康幫扶”“技能+宜環境幫扶”等[13]，助力農業農村現代化，打造職業教育鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的新標桿。

鞏固人才培育的有效銜接。在脫貧攻堅時期，職業教育精準面向貧困群體，使其獲得改變命運的機會，從而阻斷貧困的代際傳遞。但與脫貧攻堅相比，鄉村振興對人才需求的標準更高[14]。職業教育從技術技能入手，圍繞現代農業、現代服務業的發展，對接鄉村產業的需求，通過工學交替、育訓結合等模式，采用線上線下相結合的方式，培養“新農人”與“興農人”，為鄉村全面振興提供人才支撐，從而實現職業教育助推脫貧攻堅與鄉村振興在人才培育上的有效銜接。

鞏固穩崗拓崗的有效銜接。“堅持就業優先，夯實民生之基”是我國經濟社會發展的重要任務，也是職業教育的重要社會功能。為切實鞏固脫貧攻堅成果，防止和遏制返貧現象，職業教育通過加大職業技能培訓力度，持續推動勞動人口的務工就業，建立脫貧人口信息管理平臺和貧困家庭畢業生信息庫[15]，在及時掌握就業信息的同時，提供有針對性的職業培訓，確保動態監測和有效幫扶，服務鄉村產業發展和促進貧困群體就業，在穩崗拓崗中發揮實效，從而更好地與鄉村振興實現有機銜接。

（二）職業教育鞏固拓展兩大戰略有效銜接的現實困境

1.銜接戰略部署落地不足，職業教育治理效能不高

在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的進程中，曾出現“中央戰略部署落地不夠，基層整體謀劃缺失”[16]、“理論拓展、治理體系拓展、產業拓展及精神拓展上的碎片化”[17]、“各級部門責任能力不匹配、不同省份銜接安排未因地制宜”[18]等問題。與脫貧攻堅任務相比，全面推進鄉村振興的任務更加全面、層次更高，其廣度、深度、難度都有較大的提升。全面推進鄉村振興、實現農村農業現代化是長期而艱巨的任務，離不開系統、持續的組織運作體系和制度保障。然而，從基層來看，有些地方政府對兩大銜接戰略的理解存在偏差，忽視了兩大戰略銜接的內在邏輯，全局意識、總體觀念不夠強，缺乏系統思維[19]。由于思維意識影響并支配著行為，缺乏科學統籌、通盤考慮的系統思維，容易出現只顧結果、不問過程、顧此失彼、本末倒置的現象。同時，在組織運行上，部分農村地區的不同行政部門缺乏溝通和協調機制，行政部門內部也存在對接不暢、工作效率有待提高的問題。

把握兩大戰略銜接所面臨的問題，面向鄉村振興的職業教育應具備系統性、科學性、整體性[20]。但職業教育涉及到教育系統、人力資源培訓系統、產業經濟發展系統中的多個部門，其具體職責不夠明確，致使部門間出現溝通不暢、管理脫節、各自為營的局面，難以實現職業教育內部資源與外部資源的有序配置和高效使用。這種多頭管理、權責不清、協調不順的體制性頑疾需得到切實有效的治理[21]，職業教育在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接上才能更好地作為。

2.農村人口空心化加劇，職業教育供需缺口凸顯

隨著城鎮化進程的加速推進，農村人力資源“空心化”成為鄉村全面振興的一大難題。由于城鄉在生活保障、公共服務、教育資源等方面存在較大差異，不少青壯年勞動力選擇到城市尋找更多的就業機會和更好的生存環境，從而加劇了農村人力資源的外流和勞動力的斷層。有關調查顯示，我國35歲及以下從事農業生產經營的人數為6000多萬，僅占全部農業生產經營總人數的19.2%，絕大多數農村生產經營人員的年齡普遍偏高、身體健康狀況欠佳[22]。人口“空心化”是鄉村振興進程中亟待解決的難點。無疑，農村青年勞動力的流失愈嚴重，鄉村治理成效就愈難保障。

職業教育在面向新型城鎮化、服務城鄉融合發展進程中，肩負著帶動弱勢群體就業創業、積累農村人力資源的責任。然而，由于受傳統城鄉二元分割的影響，職業教育的供給結構失衡。在辦學方向上，“輕農、離農、去農”的觀念盛行，“為農而教”大多徒具“形”而失“本”，職業院校的辦學定位日趨變為簡單的勞工輸出；在專業建設上，與鄉村產業對接不夠緊密[23]，且功利性明顯，一些涉農專業縮招甚至停招；在人才培養內容上，理論與實踐教學失調，出現“說”多“做”少的情況，忽視農業職業教育的特點，“普教化”特征明顯。此外，在實踐教學的場景中，大多數實踐教學基地偏離農村，實習內容與專業要求不匹配的情況時有發生[24]。在價值引導方面，對學生“三農感情”“興農強國”的熏陶不夠，難以培育“知農愛農”的新型農業人才。由于面向農村的職業教育缺乏對農村“空心化”治理的參與，從而增加了其與農村“空心化”治理耦合的阻力。

3.鄉村產業發展升級困難，職業教育功能發揮不足

推動鄉村全面振興，根基在富民興村的產業振興。為此，應堅持特色農業發展之路，將產業振興作為“五大振興”的重要突破口，把握好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接進程中的“接力棒”作用。然而，現實中的鄉村產業發展動力不足、后勁乏力，鄉村產業面臨著基礎設施、基礎能力等方面的短板[25]，難以較好地實現鄉村產業的迭代升級。由于鄉村產業的規模小、布局散，且自身的成長周期較長、見效較慢，加上自然地理環境的限制，導致其存在較大的市場經營風險。在脫貧階段成長起來的鄉村產業，品牌脆弱、特色尚未形成，產業鏈尚未完整，缺乏可持續發展的能力。此外，鄉村產業還面臨著同質化發展帶來的惡性競爭、產能過剩等問題。

鄉村經濟發展需要產業支撐，產業興旺需要人才支撐。職業教育在輸送產業發展所需技術技能人才的同時，帶動鄉村教育資源和職業院校基礎設施的建設。然而，職業教育的功能發揮有待加強。相關報告顯示，在職業院校的專業設置方面，只有57.22%的專業能與當地的產業結構相匹配，且畢業生的就業“留地率”有80%以上的專業不到1/4[26]。究其原因，主要是一些職業院校未能對接區域產業發展的新需求，及時調整專業設置和優化專業布局。同時，第一產業是鄉村全面振興的基礎，但其在職業本科的專業布局中僅占10%[27]。此外，鄉村產業的轉型升級依賴于高新技術的發展，而作為培育技術技能人才的職業院校，未能較好地適應產業結構轉型升級加快、技術創新迭代頻率高的現實變化。

4.鄉村振興的區域差異大，職業教育資源配置不均

鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，既要穩步提升鄉村振興的整體水平，也要兼顧縮小區域間的差距。我國鄉村振興整體發展水平呈現出逐步遞增態勢，但區域間的差異較大。就四大區域而言，首先，東部的鄉村振興水平遠高于其他區域，尤其是北京、上海、江蘇等地的鄉村振興水平領先于全國平均水平，鄉村發展邁入轉型升級的新階段[28]。其次，中部與東北處在中間層級，雖存在不足但有先天優勢，鄉村振興的能力有較大提升空間。最后，西部地區由于受地緣的影響，其鄉村振興水平相對落后，與東部、中部、東北地區相比，鄉村振興水平仍有較大差距[29]。從教育資源來看，現階段我國大部分優質教育資源主要集中在經濟發達地區，偏遠貧困地區的教育資源有限，呈現出“東部高值集聚、中部隨機分布、西部低值集聚”的空間分布不均衡特征。依據“胡煥庸線”的均衡指數，中等職業教育資源東西部經濟、人口等因素的差異，出現偏高的不均衡狀況。同時，由于東部資源聚集帶動產業發展，技術技能人才與勞動力資源的需求被進一步激發，從而出現東西部地區職業教育資源分布的不均衡性[30]。此外，城鄉之間職業教育資源的分布也存在差異，推動教育資源協調配置，緩解城鄉資源匹配性的失衡問題勢在必行。教育資源的配置關乎教育公平和教育質量，職業教育在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接中，需要正視并合理調控職業教育的資源差異，助力鄉村全面振興和共同富裕的實現。

三、職業教育鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的展望

（一）構建“權責匹配”的職業教育管理體系，在實現鄉村善治上“著力”

我國職業院校、技工院校歸屬不同的管理部門，職業教育管理“政出多頭”的現狀制約著其鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。職業教育內部的“善治”，需要一套權責明確的管理制度體系作為基底。為貫徹落實2023年3月中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》的精神，需要進一步厘清職業教育涉及不同部門的邊界和不同主體的權責清單。如教育行政部門宏觀管理、整體布局，統籌規劃職業教育整體發展；勞動人事部門會同各行業部門，在規定的職責范圍內加強條件保障和政策支持，承擔職業培訓工作，制訂行業標準，組織實施考核、考試及發證等[31]；行業主管部門會同群團組織、行業組織、企事業單位等，配合教育部門，開展需求預測、信息咨詢、人才服務等工作，形成良好運作的共同體。同時，完善職業教育內部管理體制、激勵機制和考核機制，暢通部門間的信息交流與共享，激發部門工作積極性，將組織權責清單落到實處，確保工作高效有序開展。為此，應定期開展工作成效的考核，按高、中、低設立相應的等級考核標準，將工作內容進行分解，形成量化的考核指標體系。只有從職業教育管理體系的源頭上破除阻礙，才能將其教育性、職業性、技術性等優勢，更好地在凈化鄉風、助力“三農”現代化上發揮作用，從而夯實鄉村善治的社會基礎。

（二）構建“以農為本”的職業教育培養體系，在激發鄉村動力上“聚力”

第一，職業院校應準確定位辦學方向。為提升自身服務國家戰略實施的能力，以社會需求為導向，充分認識到“為農而教”的價值內涵，堅守“為農而教”的價值取向，在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接上主動作為。農村職業教育應以農而立、倚農發展、靠農強盛，從興農出發，因地制宜，形成獨具地方特色的辦學風格，將傳統農業與特色農業相融相促，切實承擔起培育知農愛農、強農興農的新型高素質技術技能人才及鄉村振興建設者的使命。

第二，職業院校應優化專業結構布局。鄉村人才培育以專業設置為基礎，并根據產業結構的變化而調整。在鄉村全面振興與“三農”現代化的背景下，面向農村的職業教育應充分結合農業產業發展的區域特色，適時調整與鄉村振興相匹配的涉農專業。2022年9月，教育部在《新農科人才培養引導性專業指南》中新增生物育種科學、生物育種技術、土地科學與技術等12個新農科人才培養引導性專業[32]，促進專業設置與產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合、有機銜接，服務農業農村現代化進程中的新產業新業態，激發農業農村經濟的內生動力，助力農業產業發展和鄉村產業全面振興。

第三，職業院校應明晰人才培育類型。人力資本的培育是職業教育鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的直接途徑，也是其使命所在。職業院校應明晰鄉村振興所需的人才類型，為建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美好圖景，精準輸送農村實用人才、農業農村科技人才、鄉村產業經營人才和農村管理復合型人才[33]，為鄉村全面振興輸送數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，為激發鄉村農業產業發展活力提供人才支撐和智力支持。

（三）構建“三鏈耦合”的職業教育聯動體系，在促進鄉村致富上“出力”

當前，職業教育在鄉村產業全面振興中，功效發揮不足，對接程度不高。對此，需要遵循專業群組群原則，在教育鏈、人才鏈、產業鏈的有機銜接中，構建職業教育與產業聯動體系，以實現產業的迭代升級，在提高鄉村增收致富能力上“出力”。

職業院校現有專業的設置，主要以知識體系為依據，構成專業內部組群；而區域經濟的產業發展，以職業需求為紐帶，構成專業群的外部組群。這種內部組群與外部組群的聯動，構成了職業院校的專業組群生態。高質量、高水平的職業院校專業群布局，既能完善課程教學、教育資源等內部體系，又能適應鄉村產業振興發展的新態勢，遵循農村地區產業綠色化發展的新路徑，緊跟一二三產業融合、“數字鄉村”等新業態形成的新需求，豐富鄉村產業的類型，提升鄉村的經濟價值。因此，應在教育鏈上實現職業教育知識與鄉村產業技術的聯動，開展新型農業技術的研發、推廣及成果轉化；在人才鏈上將職業教育人才輸送與鄉村產業人才需求對接，培養農技推廣、全域旅游、直播電商等人才，實現鄉村產業發展所需人才的精準供給；在產業鏈上實現職業教育功效與鄉村產業鏈升級的高度適配，探索具有鄉村特色的“農業養殖—農產品加工—健康養生—文化創意—休閑旅游”產業鏈新模式，實現產業鏈條的延伸，為鄉村產業可持續發展提供有力保障。職業教育與鄉村產業在教育鏈、人才鏈和產業鏈上的深度融合，能夠實現職業教育發展和鄉村產業振興相向而行、交互賦能。

（四）構建“分級優化”的職業教育資源共生體系，在縮小鄉村差距上“發力”

我國區域產業空間布局不平衡，不同區域的鄉村振興水平和職業教育資源分布存在差異。依據我國區域產業空間布局、未來產業結構變化趨勢、鄉村人才供需狀況等，結合區域產業經濟發展，科學謀劃與建設職業教育資源，做到需求導向與供給導向適配、資源配置與當地實際適配、幫扶與長遠發展適配，在縮小鄉村差距上“發力”。

一方面，加強共生單元主體間的協作。例如，在東西協作上，中西部作為職業教育資源弱勢地區，應充分發揮城市群的帶動與協同效應，依托市域、周邊區域或者東部職業教育資源，實現跨區域協同合作。在城鄉對接上，在組建統籌協調區域性職業教育發展集群的同時，要充分考慮地域發展特征，創建共育技術技能人才、共創技能積累成果的合作機制。無論是在東西協作還是在城鄉對接上，既要考慮支援方的資源優勢，也要考慮受援方的現實需要，通過以支援方帶動受援方、以受援方反哺支援方實現職業教育共生單元主體間的深度合作。另一方面，疏通共生單元的資源整合通道，即建立并優化共生界面。共生界面的功能包括物質流、信息流和能量流的傳遞與交換功能。而傳遞與交換是否暢通，將影響職業教育資源能否科學、合理、及時地輸送。因此，應優化職業教育資源共生界面，一是建立健全共生主體間的聯動機制，如借助互聯網技術搭建資源整合平臺，不斷優化監督機制、信息反饋機制、教學研發機制等；二是充分利用中介組織，通過調研座談會、實地走訪等多種方式，保障區域間職業教育信息資源的暢通。總之，應構建起“分級優化”的職業教育資源共生體系，提高職業教育資源要素的空間互補性，使職業教育優勢資源形成集聚效應，從而縮小鄉村職業教育資源水平的差距。

參 考 文 獻

[1]白永秀，寧啟.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的提出、研究進展及深化研究的重點[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2021（5）：5-14.

[2][5]中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].（2018-01-02）[2024-05-11].https：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm？eqid=e476063c0002c52600000004645c9322.

[3]中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見[EB/OL].（2021-01-04）[2024-05-11].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5591401.htm？ivk_sa=1024320u.

[4]中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見[EB/OL].（2020-12-16）[2024-05-11].https：//www.gov.cn/zhengce/2021-03/22/content_5594969.htm.

[6]國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知[EB/OL].（2019-01-24）[2024-05-11].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

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Effective Connection between the Consolidation and Expansion of Poverty Alleviation Achievements of Vocational Education and Rural Revitalization： Basic Pattern and Prospects

Xie Dexin， Huang Chunyu

Abstract" At present， China is in the historical convergence period and policy superposition period of consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and comprehensively implementing the coordinated development of rural revitalization. Under the new situation， vocational education， as the main driving force to block the intergenerational transmission of the poor and an important starting point to enable rural revitalization， should continue to address the problems of insufficient strategic implementation， hollowing out of rural population， difficulties in upgrading rural industries， and imbalance in regional revitalization level in the process of consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and rural revitalization. The resource symbiosis system should be optimized to realize the “focus” of good governance in rural areas， stimulate the “cohesion” of endogenous driving forces in rural areas， promote the “output” of rural prosperity， and narrow the rural gap， so as to help consolidate and expand the achievements of poverty eradication and rural revitalization， and make due contributions to the common prosperity of all people.

Key words" vocational education; poverty alleviation; rural revitalization; common prosperity

Author" Xie Dexin， associate professor of Guangdong Polytechnic Normal University （Guangzhou 510665）; Huang Chunyu， postgraduate of Guangdong Polytechnic Normal University

作者簡介

謝德新（1984- ），男，廣東技術師范大學教育科學學院副院長，副教授，教育學博士，研究方向：職業教育（廣州，510665）；黃春雨（1996- ），女，廣東技術師范大學教育科學學院碩士研究生，研究方向：職業教育

基金項目

中國職業技術教育學會—新時代中國職業教育研究院2022年度職業教育重點課題“民族地區職業教育鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接的效果測度研究”（SZ22B13），主持人：謝德新；廣東省哲學社會科學規劃2023年度青年項目“粵港澳大灣區職業教育國際化的發展模式及政策支持研究”（GD23YJY13），主持人：謝德新；廣東省哲學社會科學規劃2022年度學科共建項目“粵港澳大灣區職業教育戰略聯盟的運行機制與績效評估研究”（GD22XJY15），主持人：湯婷婷