新質生產力賦能新疆冰雪體育旅游產業高質量發展研究

摘要：作為驅動社會經濟發展的核心動力，新質生產力對促進新疆冰雪體育旅游產業高質量發展具有重要的現實意義。運用文獻資料、實地調研、邏輯分析等研究方法，立足賦能理論及經濟學相關理論，探索新質生產力賦能新疆冰雪體育旅游產業高質量發展的作用機理、制約因素及推進路徑。研究認為，新質生產力能夠從賦能產業升級、調節市場供需、拓展產業融合邊界、優化資源配置四個方面推動新疆冰雪體育旅游產業高質量發展。針對政策引導不足，市場機制不健全；創新驅動乏力，專業人才短缺；基礎設施薄弱，公共服務滯后；產業結構失衡，資源利用低下等制約因素，提出深化政府支撐，健全市場體制機制；激發創新動能，構建人才培育體系；完善基礎設施，提升公共服務效能；優化產業結構，促進資源合理配置等具體建議。

關鍵詞：新質生產力；新疆冰雪體育旅游產業；高質量發展

中圖分類號：F124;F592.7文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2024）21-0005-05

Research on New Quality Productive Forces Empowering High-Quality

Development of Xinjiang’s Ice and Snow Sports Tourism Industry

Zhang Jun1Xin Yuanlin2

（1. School of Physical Education and Health; 2. School of Law， Yili Normal University， Yining 835000）

Abstract： New quality productive forces， as the core driving force for social and economic development， has significant practical implications for promoting quality development of Xinjiang’s ice and snow sports tourism industry. Utilizing research methods such as literature review， field surveys， and logical analysis， and based on empowerment theory and relevant economic theories， to explore the mechanisms， constraints， and advancement pathways of new quality productive forces empowering high-quality development of Xinjiang’s ice and snow sports tourism industry. The research holds that new quality productive forces can promote high-quality development of ice and snow sports tourism industry in Xinjiang from four aspects： empowering industrial upgrading， regulating market supply and demand， expanding the boundaries of industry integration， and optimizing resource allocation. To address constraints such as insufficient policy guidance， an imperfect market mechanism; a lack of innovation-driven initiatives and professional talent shortages; weak infrastructure and lagging public services; as well as an imbalanced industrial structure and inefficient resource utilization and other constraints， it is suggested to deepen the government support and enhance the market system mechanisms; stimulate innovation dynamics and establish a talent cultivation system; improve the infrastructure and enhance the public service efficiency; and optimize the industrial structure to promote the rational resource allocation and other specific recommendations.

Keywords： new quality productive forces; Xinjiang’s ice and snow sports tourism industry; high-quality development

黨的二十大明確提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質量發展成為全黨全社會的共識和自覺行動，高質量發展成為主旋律［1］。2023年7月以來，習近平總書記在四川、黑龍江、浙江等地考察調研時，提出要加快形成新質生產力，并指出“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”，要“大力推進科技創新”“以科技創新推動產業創新”［2］。2024年7月18日，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革" 推進中國式現代化的決定》明確指出，“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”［3］。2024年11月6日，《國務院辦公廳關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》發布，要求以鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，推動冰雪經濟成為新增長點［4］。可見新質生產力已成為破解我國產業結構性問題，推動經濟實現質量型增長的關鍵驅動力。如何準確把握新質生產力的理論內涵，使其科學地應用于推進產業變革，促進高質量發展，已然成為當下學者探討的熱點問題。通過梳理文獻資料發現，關于新質生產力賦能體育產業的研究主要聚焦于宏觀層面的理論分析，鮮有從微觀層面厘析新質生產力推動區域體育相關產業高質量發展的作用機理研究。鑒于此，以新疆冰雪體育旅游產業為研究對象，運用賦能理論及產業經濟學相關理論，闡釋新質生產力的內涵及特征，剖析其促進新疆冰雪體育旅游產業高質量發展的作用機理，并梳理出制約因素，進而提出切實可行的推進路徑，以期推動新疆冰雪體育旅游產業實現高質量發展。

一、新質生產力賦能新疆冰雪體育旅游產業高質量發展的內涵

新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力［1］。作為現代經濟發展的驅動力，新質生產力的核心在于科技創新與產業升級的深度融合，突破傳統生產要素的束縛，為經濟增長開辟新路徑。當這一生產力形態與新疆冰雪體育旅游產業相結合時，便會產生深刻的“化學反應”。賦能理論則進一步揭示新質生產力如何作用于新疆冰雪體育旅游產業發展。通過技術、管理、市場等多維度賦能，不僅可以提升新疆冰雪體育旅游產業的內驅力，還可以為其構建開放、協同、創新、綠色的產業生態。從經濟學視角來看，新質生產力通過科學技術創新引領、生產要素高效配置、產業結構深度轉型等方式，為新疆冰雪體育旅游產業注入新活力。綜上，筆者認為新質生產力賦能新疆冰雪體育旅游產業高質量發展的理論內涵是以科技創新為引領，以產業升級為動力，通過優化資源配置、提升生產效率、創新商業模式和服務模式等手段，推動新疆冰雪體育旅游產業實現高質量發展。

二、新質生產力賦能新疆冰雪體育旅游產業高質量發展的作用機理

（一）科技創新：深度驅動新疆冰雪體育旅游產業升級

習近平總書記多次強調，科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。從歷史邏輯看，科技創新一直是生產力發展的根本驅動力。通過不斷推動技術進步、創造新的生產方式和工具，提高資源利用效率，激發新的經濟增長點。利用科技創新驅動新疆冰雪體育旅游產業升級主要表現在：其一，在設施建設方面，引入先進的冰雪場地建造技術，如更環保高效的造雪設備、智能化的雪道維護系統，全方位提升場地品質和可持續發展能力；其二，利用智能化管理系統優化景區的運營流程，提高服務效率；其三，融合虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等前沿科技，開發新穎獨特的冰雪體育旅游體驗項目，如虛擬滑雪競賽、沉浸式冰雪文化展示等，滿足游客個性化游玩需求；其四，構建完善的智能監測和安全保障體系，實時監控場地狀況和游客行為，確保游客的人身安全，增強游客的信任度。

（二）智能數據：精準調節新疆冰雪體育旅游市場供需

數據成為新生產要素，呈現出高質量供給、高效率流通、高水平利用的發展趨勢，可以精準調節新疆冰雪體育旅游市場供需，釋放市場創新活力。一是預測市場需求。利用數據分析技術，對歷史旅游數據進行深入挖掘和分析，預測未來一段時間內游客的出行意愿、消費習慣等關鍵信息，制定有效的營銷策略。根據客戶的網上搜索、瀏覽和購買行為，了解他們的消費偏好和消費習慣，提供個性化、定制化的冰雪體育旅游服務。二是供給能力評估與供需匹配優化。利用數字技術，對新疆冰雪體育旅游市場的供給能力進行全面評估，包括滑雪場的接待能力，交通運輸、住宿餐飲保障能力等，幫助旅游企業了解自身的供給短板。在此基礎上，運用智能調度系統、在線預訂平臺等工具，實現旅游資源的精準配置和高效利用。三是實時監測與反饋。利用數字技術實時監測游客的冰雪體育旅游體驗數據，及時發現旅游服務存在的問題，并采取相應措施進行改進，不斷提升服務質量。

（三）產業融合：創新拓展新疆冰雪體育旅游產業邊界

產業融合是新質生產力發展的重要表現之一。技術融合是產業融合的前提，新質生產力通過技術交叉融合，打破產業之間的壁壘，深化產業分工，強化產業間協作，促進資源的優化配置和高效利用，從而推動產業的融合發展。新質生產力在促進冰雪體育旅游產業跨界融合創新方面，主要體現為三大核心推動力。其一，技術創新是跨界融合的基石。通過大數據、人工智能、物聯網等前沿技術的深度應用，不僅可以提高冰雪運動裝備、場館及賽事的智能化水平，而且可以極大地促進冰雪體育旅游與康養、教育、娛樂等產業的深度融合，催生出更多的新興業態與消費場景。其二，模式創新是跨界融合的加速器。新質生產力推動冰雪體育旅游產業探索“冰雪體育旅游+”模式，實現從單一產品向綜合體驗服務轉變，拓寬市場的多元邊界。其三，智能數據是跨界融合的引擎。精準分析消費者需求，優化資源配置，助力產業精準營銷與個性化服務，構建更加高效、智能、可持續發展的新疆冰雪體育旅游產業生態系統。

（四）綠色理念：推動新疆冰雪體育旅游產業可持續發展

發展新質生產力強調擺脫依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的傳統增長路徑［5］，通過創新技術推動產業綠色低碳轉型升級，實現低消耗、高效能，從而保護生態環境，促進可持續發展。第一，技術創新引領。充分利用大數據、人工智能等前沿科技手段，實現對冰雪體育旅游市場需求的精準捕捉與資源分布的高效優化，不僅可以顯著提升資源配置效率，有效降低能耗與排放，同時可以為冰雪體育旅游產業注入強大的綠色驅動力，促進其向綠色化、智能化方向轉型升級。第二，綠色模式重塑。憑借新質生產力催生出的全新監測和管理手段，實現對冰雪資源的科學合理開發，同時采用綠色建筑材料和節能技術建造冰雪體育旅游設施，削減能源消耗，最大程度降低環境污染。第三，產業鏈綠色化升級。新質生產力強調上下游企業間的協同合作，共同探索綠色生產、綠色服務的新路徑，實現從原材料采購、生產加工到產品銷售、旅游服務等全鏈條的綠色化改造與升級，為新疆冰雪體育旅游產業的可持續發展奠定堅實基礎。

三、基于新質生產力的新疆冰雪體育旅游產業高質量發展制約因素

（一）政策引導不足，市場機制不健全

政策為產業發展奠定制度基礎，市場機制則通過優化資源配置激活創新動力，兩者共同促進新質生產力的形成，助推促進新疆冰雪體育旅游產業高質量發展。但目前情況來看，新疆冰雪體育旅游產業發展面臨政策引導不足與市場機制不健全的瓶頸。一方面，由于缺乏政策層面的統籌規劃與宏觀指導，導致各地冰雪旅游項目存在同質化競爭與無序開發現象，如阿勒泰地區曾一度出現滑雪場扎推開發的問題，嚴重影響市場秩序，破壞生態環境；另一方面，未形成健全的市場機制，限制了新疆冰雪體育旅游產業的創新活力與資源配置效率。新疆冰雪旅游企業規模較小，資本實力不足，缺乏自主創新能力，同時市場尚未形成完善的競爭與合作機制，導致產業整體競爭力不強，發展緩慢。因此，亟需政府加強政策引導，完善市場機制，促進新疆冰雪體育旅游產業向規范化、科學化、高質量發展邁進。

（二）創新驅動乏力，專業人才短缺

科技創新本應成為推動新疆冰雪體育旅游產業高質量發展的核心力量，但由于受區域位置及發展水平的影響，導致專業人才嚴重短缺，制約著科技創新活動的開展及全要素生產率的提高。一是缺乏完善的冰雪體育旅游產業人才培養機制。新疆高等教育及職業教育體系中缺乏與冰雪體育旅游直接相關的專業設置和課程體系，導致本地難以培養出符合市場需求的專業人才。二是由于地理位置和自然環境因素，增加了人才留任難度。新疆地處偏遠，交通不便，且冰雪旅游區域多位于高海拔、寒冷地區，使得人才難以適應當地的生活環境。三是政府在冰雪體育旅游人才方面的政策引導和扶持力度不夠，缺乏明確的人才引進、培養和激勵政策。同時，資金投入有限，難以滿足人才持續發展的需求。

（三）基礎設施薄弱，公共服務滯后

高質量發展需要堅實的基礎設施和優質的公共服務水平作為支撐。調研發現新疆冰雪體育旅游產業基礎設施較為薄弱，服務能力滯后于產業發展需求。在基礎設施方面，一是滑雪場數量不足，設施老化更新滯后。雖然新疆擁有一定數量的滑雪場，但相對于龐大的市場需求來說，場館數量仍顯不足。部分滑雪場建設時間較早，設施嚴重老化，由于資金、技術等方面的限制，設施的更新和升級滯后于市場發展的步伐。二是交通條件受限，配套設施不完善。新疆地理位置偏遠，鐵路和航空運輸能力有限，且冰雪旅游區域多位于偏遠山區，交通可達性較差。除此之外，相關的配套服務跟不上，如食宿條件差、娛樂設施陳舊、醫療保障不足等問題。在公共服務方面，一是服務意識缺乏，服務質量有待提升。新疆冰雪體育旅游目的地的部分工作人員由于缺乏專業培訓，主動服務意識不足，在游客接待、投訴處理等方面專業性不強。二是數字化、信息化水平低。當前，數字化、信息化技術與體育旅游產業深度融合已成為行業發展的總體趨勢。但新疆冰雪體育旅游產業在數字化、信息化方面的發展相對滯后，相關數字化平臺建設與游客需求結合不緊密，功能覆蓋不全。

（四）產業結構失衡，資源利用率低

冰雪體育產業結構作為一個復雜的系統，包括行業結構、產品結構、關聯產業、組織結構等，產業結構一旦失衡，就會造成資源利用效率低下、市場競爭乏力、經濟效益難以提升、可持續發展受阻等一系列問題。通過查閱文獻資料及相關數據發現，新疆冰雪體育旅游產業結構存在一定程度的失衡，且資源利用率較低。其一，冰雪體育旅游市場供需結構失衡，高端、特色化產品和服務供給不足，難以滿足消費者對高品質冰雪旅游體驗的需求，導致市場潛力未能充分釋放。其二，冰雪體育旅游與相關產業（如文化、教育、科技等）的深度融合不足，產業鏈條短，附加值低，未能形成協同效應，限制了產業的整體競爭力。其三，區域內冰雪體育旅游資源開發不均衡，優質資源未能得到合理配置和利用，部分區域因基礎設施落后或開發不足錯失發展機遇，加大了區域間的經濟差距。其四，冰雪資源開發過程中存在粗放式管理，缺乏科學規劃，導致開發不合理，資源利用率低，生態環境受損，影響產業的可持續發展。

四、新質生產力賦能新疆冰雪體育旅游產業高質量發展的推進路徑

（一）強化政府支持，健全市場體制機制

處理好政府和市場的關系是推動科技創新、實現產業繁榮、促進先進生產力形成和發展的關鍵［6］。首先，建議政府結合新疆冰雪體育旅游產業發展現狀，制定科學合理的政策規劃，引導社會資本投入，激發市場創新活力，避免盲目發展、無序競爭，確保產業健康有序發展。其次，通過健全市場機制鼓勵和支持各類市場主體參與冰雪體育旅游產業發展，形成多元化、競爭性的市場格局，提高市場和資源配置效率。最后，政府要聯合冰雪旅游企業共同完善市場監管體系，營造公平競爭的營商環境，維護市場秩序，保護消費者和企業的合法權益。

（二）激發創新動能，構建人才培育體系

人才是新質生產力的核心要素和創新主體，是推動新質生產力躍升和持續發展的關鍵力量。面對新疆冰雪體育旅游產業人才嚴重短缺、創新動能不足的問題，要做到“內培外引”，即對內健全人才本地化培養機制，對外釋放人才引進的優惠政策，形成穩定的人才鏈。一方面，建立政府引領、以市場需求為導向、產學研深度融合的長效合作培養機制［7］。建議政府加大資金投入力度，發揮新疆高校體育人才培養“蓄水池”和體育研究主力軍作用，健全冰雪體育旅游專業人才培養體系。同時，建立起高校與企業聯合培養模式，使理論與實踐相結合，培養出既有扎實理論知識，又有豐富實踐經驗的高質量冰雪體育旅游人才。另一方面，政府要出臺一系列人才引進的優惠政策，如解決住房、配偶工作、子女上學等問題，同時提供廣闊的職業晉升空間和發展機會，讓人才進得來、留得住、干得好。

（三）完善基礎設施，提升公共服務效能

基礎設施落后，公共服務效能低下，一直是制約新疆冰雪體育旅游產業高質量發展的主要因素，需要以新質生產力為驅動，構建現代化設施體系，提升服務效能。首先，要實現基礎設施的全面升級，依托新技術建設高質量雪道、滑雪場館及配套硬件設施等，確保設施現代化、智能化，為游客提供安全、舒適的運動環境。同時，構建便捷的交通網絡，加強與其他旅游區域的互聯互通，縮短游客出行時間，提升整體旅游體驗。其次，提升服務效能。一方面，要加大工作人員培訓，提升服務能力及業務水平；另一方面，通過建立線上智能票務系統、在線預約平臺、游客服務中心等，優化服務體系，為游客提供個性化、高質量的旅游服務。最后，要加強跨部門協同，整合政府、企業及社會各界資源，形成合力，共同推進基礎設施建設與公共服務質量提升。

（四）優化產業結構，促進資源合理配置

優化產業結構旨在平衡供需結構，推動產業內部結構的高級化與合理化發展［8］。對于新疆冰雪體育旅游產業而言，亟須依托新質生產力這一關鍵要素，來破解產業結構失衡問題，優化資源配置，實現產業可持續發展。具體而言，應聚焦冰雪體育旅游產業的獨特優勢與潛力，通過科技創新、管理創新及業態創新，提升產業附加值，實現由傳統單一模式向多元化、高品質服務的轉型升級。在這一過程中，需注重資源的優化配置與高效利用，運用現代科技手段，如大數據、人工智能等，對冰雪資源進行精準監測和評估，確保冰雪資源的可持續開發。同時，健全產業系統機制，加強產業鏈上下游的協同發展，形成良性互動的產業生態系統。此外，還應積極引入先進的管理理念與運營模式，借鑒國內外成功案例，結合新疆地域特色與文化底蘊，打造具有國際競爭力的冰雪體育旅游品牌。

五、結語

當前，產業隨著科技的進步發生著深刻的變革，新質生產力已然成為各行業謀求高質量發展的重要推動力，對推進新疆冰雪體育旅游產業實現高質量發展發揮著不可或缺的作用。新質生產力通過優化資源配置、激發創新活力等方式，破解新疆冰雪體育旅游產業發展中面臨的市場機制不健全、創新能力不足、基礎設施薄弱、產業結構失衡等問題，展現出強大的變革力量和創新驅動效能。未來要以黨的二十屆三中全會精神為指引，進一步完善政策支持體系，優化營商環境，加強人才培養與引進，提升市場主體的創新意識和創新能力，培育新質生產力，持續推進新疆冰雪體育旅游產業高質量發展。參考文獻：

［1］習近平.發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點［J］.求知，2024（6）：4-6.

［2］耿子恒，孟山月，楊宜勇.新質生產力何以驅動高質量發展［J］.社會科學研究，2024（4）：48-55.

［3］中共中央關于進一步全面深化改革" 推進中國式現代化的決定［N］.人民日報，2024-07-22（1）.

［4］國務院辦公廳關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見［EB/OL］.（2024-11-06）［2024-11-13］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6985080.htm.

［5］王玨.新質生產力：一個理論框架與指標體系［J］.西北大學學報（哲學社會科學版），2024（1）：35-44.

［6］周文，許凌云.論新質生產力：內涵特征與重要著力點［J］.改革，2023（10）：1-13.

［7］時麗珍，黃曉靈，李增光，等.新質生產力賦能體育用品制造業高質量發展的出場語境、推進困囿與實踐路徑［J］.沈陽體育學院學報，2024（2）：1-8.

［8］黎鎮鵬，歐陽井鳳，任波.新質生產力助推體育產業高質量發展：內在機理、重點領域與實踐方略［J/OL］.西安體育學院學報.

https：//link.cnki.net/urlid/61.1198.g8.20240712.1330.002.

作者簡介：張軍（1994—），男，漢族，河南駐馬店人，伊犁師范大學體育與健康學院講師，研究方向為體育社會學與體育教學。

辛園林（1994—），女，漢族，河南駐馬店人，單位為伊犁師范大學法學院，研究方向為經濟法學。

（責任編輯：馮小衛）