青年就業(yè)趨勢的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展因素研究

摘"要：本文基于上海市農村需求端和大學生供給端的對接和匹配關系問題，通過理論模型建立和實證研究，共同畫布后疫情時代以大學生就業(yè)為視角的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展因素，包括經濟、空間和社會因素等多維度的深入分析，為推動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)體系更完善和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展朝著更高水平和更高質量的方向邁進提供新視角和新建議。

關鍵詞：后疫情時代；就業(yè)；城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

中圖分類號：F2"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.18.007

0"引言

就業(yè)是最大的民生，習近平總書記在對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重點任務進行新的重大部署，其中就包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。要全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，就業(yè)的作用不可或缺。

同時，就業(yè)作為連接高校和社會的橋梁，是廣大青年力量投身祖國建設的第一步。"在城市產能恢復、農村老齡人口減少、城鄉(xiāng)均產生勞動力缺口的后疫情時代，每年超過千萬的高校畢業(yè)生的就業(yè)結構性矛盾卻難以緩解，青年失業(yè)水平仍高位運行，造成人力資源的較大浪費。因此，本文基于后疫情時代大學生就業(yè)趨勢，探索農村需求端與大學生供給端的關系視角下，是否能通過就業(yè)的途徑構建城鄉(xiāng)要素結構合理有效的供需對接和匹配，從而一定程度上緩解部分高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，緩解社會就業(yè)壓力，同時為農村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供充足的人力資源，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展朝著更高水平更高質量邁進。

1"理論分析

1.1"城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的運行闡釋

中國作為典型的城鄉(xiāng)二元結構，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)設計涉及城市和鄉(xiāng)村兩大空間場域，必須堅持辯證和系統(tǒng)的觀念來闡釋其中的運行機理和優(yōu)勢。從宏觀看，城鄉(xiāng)之間通過“要素→結構→功能”的傳導機制打破壁壘，促成城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展系統(tǒng)的穩(wěn)序運行、漸趨融合和良性循環(huán)的整體態(tài)勢。基于微觀視角，城鄉(xiāng)自身的運行動態(tài)關鍵在目標、主體和過程3個維度，即運行模型的輸出目標、執(zhí)行主體以及推進策略。其中，黨和國家、人民群眾作為運行模型的執(zhí)行主體，是促動、保持和優(yōu)化系統(tǒng)運行的主體力量，而如新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略舉措則持續(xù)促進了系統(tǒng)運行的長效化和適應力，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實。

如圖1，要素作為先決條件，聚焦城鄉(xiāng)要素的雙向流動，只有通過科學合理地配置城鄉(xiāng)資源與要素，打破以往資源由鄉(xiāng)村流向城市的單向流動，才能更好地促進城鄉(xiāng)之間人才、資金、土地等要素的互補和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間要素自由流動，促進城鄉(xiāng)資源共享，減小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。在此進程中，首先是鄉(xiāng)村要素向城市流動，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化建設，城市的二三產業(yè)在廉價的勞動力供給下得到發(fā)展，但隨著市場趨于飽和，后來的農村轉移勞動力在城市無法找到合適的工作，過多的務工者角逐相對較少的工作機會導致社會失業(yè)率持續(xù)增高，城市無法解決所有人的就業(yè)，需要廣袤的農村去吸收這些剩余人口，這是市場配置勞動力要素的結果。此外，資金要素從城市投入農村，為農村產業(yè)發(fā)展提供資金支持，使農村企業(yè)能夠依托當地資源稟賦發(fā)展特色產業(yè)，延長產業(yè)鏈，促進產業(yè)發(fā)展，使農村對城市吸引力增強，通過市場促進城市要素自發(fā)流入農村，最終實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。以要素為例的協(xié)同效應，實質上取決于各子系統(tǒng)是否能夠相互協(xié)調配合，圍繞系統(tǒng)目標高效運行，進而產生1+1＞2的效果，而這僅僅依靠市場的自發(fā)性調節(jié)是難達預期的，還需要科學的宏觀調控和政策引導。

1.2"共生理論視角下的人才農村就業(yè)供需對接模型

共生理論最早源于生物學領域，指同一生態(tài)系統(tǒng)中各種生物之間的和諧狀態(tài)與依存關系，后經學者引入社會學界，得到了廣泛研究與應用。共生理論包括3個基本要素，即共生單元、共生環(huán)境和共生模式，其中構成共同體的各個子要素是共生單元；各子要素之間的共生關系和作用方式即為共生模式；共同體外部的自然環(huán)境、社會環(huán)境等構成共生環(huán)境。對于本研究以大學生就業(yè)趨勢為視角、以城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展為目的的人才農村就業(yè)供需系統(tǒng)而言，如圖2，共生單元包括農村地區(qū)的產業(yè)崗位和用人單位、作為人才供給主體的高校組織以及政府部門等；共生環(huán)境涵蓋了自然、社會、經濟、政策等環(huán)境條件；共生模式即基于共生理論的人才農村就業(yè)供需對接模型。

隨著農村社會經濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，必然會出現(xiàn)較大規(guī)模和各種不同類型的人才缺口和供給不足，同時，農村“空心化”和人口老齡化等社會現(xiàn)象和問題逐漸浮現(xiàn)，勞動力和人才隊伍流動、配置和建設的重要性足見，其中，以高校為核心主體的人才供給單位如何按照市場的具體要求定向培養(yǎng)人才，引導大學生積極對接需求市場是關鍵一環(huán)。若構建合理有效的供需對接和匹配，不僅能為農村產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供人力資源保障，促進農村建設和農業(yè)產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，也從一定程度上緩解了部分高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，緩解社會就業(yè)壓力，可以預見在此人才供需平衡的狀態(tài)下，城鄉(xiāng)要素能夠得到充分地流動和融合，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的最大化。

因此，基于共生理論的城鄉(xiāng)人才供給與需求之間的良性對接與均衡發(fā)展，對農村人力資源的優(yōu)化配置及城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)具有重要的影響。本研究擬從鄉(xiāng)村振興人才的供需兩側為切入，綜合考慮宏觀調控的環(huán)境條件，探討大學生就業(yè)和鄉(xiāng)村人才需求間供需關系問題的存在性和延伸性，對可能存在的供不應求、供需錯配等現(xiàn)象進行內在邏輯和深層原因的挖掘，進而在此模型基礎上對影響城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的因素進行分析。

2"實證調查

2.1"農村需求側

為深入了解上海鄉(xiāng)村的產業(yè)結構和發(fā)展狀況，更真實直接地獲取城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中鄉(xiāng)村對人才的需求情況，研究小組以實地調研的方式對上海市的典型區(qū)域進行考察，從村鎮(zhèn)治理、基礎產業(yè)、交通等方面綜合評估村鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平，共計查閱109個鄉(xiāng)村資料，深度走訪3個區(qū)12個村，針對其共性和特性的問題進行農村需求端情況初析。

根據實地調研情況，當下大學生下鄉(xiāng)就業(yè)數量較少，大學生勞動力供給與鄉(xiāng)村勞動力需求上呈現(xiàn)結構性不匹配。直觀上，疫情對勞動力的沖擊以及鄉(xiāng)村人口的老齡化問題產生了一定影響，造成一定程度的勞動力緊缺問題。與此同時，“三支一扶”、選調生等鄉(xiāng)村人才政策的執(zhí)行效果有待提升：由于政策推出時間較晚，“三支一扶”政策對各村的影響有待進一步落實。對于選調生的調查，在實地走訪調研中，僅部分村莊有選調生分配入村工作，當下選調生入村工作能力強，能夠較好地融入鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村的建設治理，但選調生駐村學習工作兩年后便回到原有單位工作，而農村的改革和建設無法在短期內完成，很難深度參與其中。并且，選調生名額由區(qū)向鎮(zhèn)到村分配，各村普遍處于“排隊”進程，選調生供給小于各村的實際需求，如雙祥村、推蝦港村等產業(yè)較為單一、急需轉型發(fā)展的鄉(xiāng)村仍暫時沒有選調生調入，選調生供不應求且供給和需求出現(xiàn)一定程度錯配。

除了鄉(xiāng)村治理建設的后備隊伍，高端人才作為鄉(xiāng)村振興道路探索和模式創(chuàng)新的重要保障力量，引入困難也是常態(tài)。一方面，高端人才引入困難。農業(yè)領域的專家和學者數量較少，多就職于高校或農業(yè)技術研究所等機構，鮮有領域內的高端人才愿意放棄現(xiàn)有的工作而選擇扎根農村，農村地區(qū)或農業(yè)企業(yè)能為高端人才提供的薪酬待遇也沒有足夠的吸引力。另一方面，人才出現(xiàn)外流趨勢。農村地區(qū)的工作條件較為艱苦，工作環(huán)境也較差，各種設備和軟硬件條件不足，人才的知識才能和技術優(yōu)勢無法得到充分發(fā)揮。在相對艱苦的農村工作環(huán)境中，不僅人才引入較為困難，已經到崗的人才也容易出現(xiàn)離職傾向，在一定程度影響了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的進程。

2.2"人才供給端

結合上海農村需求端的反饋和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的情況以及人才供給現(xiàn)狀，研究設計《后疫情時代大學生就業(yè)趨勢和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展關聯(lián)性研究問卷》，對上海市大學生就業(yè)趨勢下的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平進行調查研究。

針對問卷各問題。總體上看，上海大學生在就業(yè)方面更傾向于選擇穩(wěn)定性較高的工作，理論上為推動人才城鄉(xiāng)流動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供可能性。但當前大學生在就業(yè)時仍較看重薪酬、晉升空間等條件，疊加當前城鄉(xiāng)在經濟、交通、社會等方面存在的客觀二元差異，有意向入村工作的大學生占比較小，即使愿意入鄉(xiāng)工作，仍有大部分上海大學生只是將鄉(xiāng)村工作視為自身發(fā)展的跳板，并不打算長期扎根。由此觀之，當前大學生人才對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的推動效果在量、質雙方面均無法保障。為進一步提出解決方案，問卷深入調查其背后原因。被調查的大學生普遍認為當前鄉(xiāng)村人才政策的吸引力有待提升，仍需加大宣傳力度及加強人才保障，在薪酬、社會福利等方面給予人才激勵，以促進城鄉(xiāng)人才均衡發(fā)展，保障城鄉(xiāng)協(xié)調。

2.3"城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展因素

綜合上述關于人才供給與需求側的分析，結合實地調研訪談和典型案例剖析的結果，本文對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的影響因素展開討論。

2.3.1"經濟因素

（1）產業(yè)發(fā)展效應

堅實的產業(yè)基礎是經濟高速發(fā)展的保障。在全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，積極發(fā)展“農業(yè)+”的經濟模式，能增強農村經濟活力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)的全面發(fā)展。完善鄉(xiāng)村的產業(yè)基礎可以創(chuàng)造和提供更豐富的就業(yè)，提高鄉(xiāng)村的收入水平，為鄉(xiāng)村經濟注入新的動力。

一方面，完善鄉(xiāng)村產業(yè)基礎可以加強鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)鏈的全面延伸。通過改進農業(yè)生產方式，提高農產品的品質和附加值，鄉(xiāng)村可以實現(xiàn)農產品的多元化發(fā)展，增加農民的收入來源。例如，推動有機農業(yè)、綠色農業(yè)的發(fā)展，可以提高農產品的市場競爭力和附加值，進一步提升農民的收入水平。另一方面，完善鄉(xiāng)村產業(yè)基礎可以促進各鄉(xiāng)村特色產業(yè)的發(fā)展，避免激烈競爭導致利潤受損。因地制宜地發(fā)掘和發(fā)展本地資源和特色產業(yè)，打造具有競爭力的產業(yè)品牌，例如發(fā)展農副產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農村電商等，可以將農產品進一步加工升級，提高附加值，吸引更多消費者，為鄉(xiāng)村經濟帶來更多利潤。

（2）資本聚集效應

進一步完善鄉(xiāng)村產業(yè)基礎，通過吸引社會投資，可以實現(xiàn)資金的充實和基礎設施的持續(xù)完善。鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展模式，特別是鄉(xiāng)村文旅和特色農產品產業(yè)，具有很大的吸引力，能夠吸引城市投資者。城市投資的涌入不僅能夠為鄉(xiāng)村產業(yè)注入新的活力和動力，還能推動資金的城鄉(xiāng)轉移均衡，促進農村經濟的快速發(fā)展。城市投資者對于鄉(xiāng)村產業(yè)的投資不僅僅是一種經濟行為，更是一種社會責任和投資理念的轉變。鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展不僅能夠為城市投資者帶來可觀的經濟回報，還能夠推動鄉(xiāng)村的脫貧致富，改善農民的生活條件。因此，鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展模式能夠吸引越來越多的城市投資者，形成良好的投資生態(tài)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)的快速發(fā)展。大量的投資流入鄉(xiāng)村產業(yè)，不僅可以推動產業(yè)的開發(fā)和擴大再生產，還能夠為鄉(xiāng)村創(chuàng)造大規(guī)模的就業(yè)需求。

2.3.2"空間因素

（1）交通便捷程度

便捷的交通是產業(yè)發(fā)展和人員交流的必要條件，為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供基本保障。上海各鄉(xiāng)村由于地理位置、規(guī)劃布局等差異，在交通便捷程度上各有差異。根據調查情況，交通基礎建設不同的鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平上也體現(xiàn)差異。

以岑卜村為例，不斷完善的交通是其能夠持續(xù)發(fā)展的必勝法寶。位于A9高速和G50高速路口，為其快速發(fā)展特色旅游業(yè)作堅實保障；如今受益于華為研發(fā)中心及西岑科創(chuàng)中心的建設，周邊規(guī)劃建設地鐵17號線和城際軌道交通線，為后續(xù)岑卜村“國潮”產業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大打下基礎。而以崇明區(qū)推蝦港村為例的鄉(xiāng)村，距離城區(qū)較遠，且交通不便。從上海城區(qū)往返崇明無地鐵，且需跨越上海長江大橋，駕車單程耗時超過2小時。對于上海本地車輛，在市內往返崇明島仍需交納50余元的過路費，對城鄉(xiāng)發(fā)展交流產生進一步阻礙。

（2）信息的共享同步性

政策信息的共享與同步是解決城鄉(xiāng)人才流動問題的關鍵。調查發(fā)現(xiàn)當前上海大學生對“三支一扶”等鄉(xiāng)村人才政策了解程度有限，導致人才與鄉(xiāng)村存在空間隔離現(xiàn)象。從供給端出發(fā)，人才對鄉(xiāng)村信息了解甚少，他們缺乏相關政策信息的渠道，難以了解鄉(xiāng)村的需求和招聘途徑，同樣地，在需求端，鄉(xiāng)村需要人才，但缺乏有效的招聘渠道。因此，供需之間信息存在錯位，難以支撐和推動鄉(xiāng)村振興和協(xié)調發(fā)展。

2.3.3"社會因素

（1）社會保障體系

在對上海大學生采取的問卷調查中，不愿入鄉(xiāng)就業(yè)的主要原因顯著指向工作環(huán)境和配套資源，即鄉(xiāng)村社會的吸引力有限，大學生入鄉(xiāng)就業(yè)的動力不足，農村的人才資源供給容易有缺口，面對鄉(xiāng)村人才在供給量上的不足，做好完善的社會保障至關重要。

當前農村與城市在社會保障體系建設方面的差異包括城鎮(zhèn)居民享受的社會保障項目多于農村居民，社會保障覆蓋面大于農村居民，社會保障的層次高于農村居民。生產生活的保障性條件仍較為有限，不僅從根本上制約農村生產生活的發(fā)展和建設，也很難受到優(yōu)秀人才的青睞。因此，創(chuàng)新型農業(yè)人才和高層次的人才供給總量仍舊不足，難以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的有效實施。

（2）政策環(huán)境

習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。在習近平總書記提出的鄉(xiāng)村振興五個具體路徑中，人才振興占據重要地位。通過不斷加大鄉(xiāng)村人才引進力度，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1100萬人，構建鄉(xiāng)村人才振興的政策體系，創(chuàng)新人才培育、引進、使用體制機制，各級政府部門為入鄉(xiāng)人才提供了多種政策支持，以人才振興推動產業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強的人才支撐和智力保障，能有效推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

根據調查研究，政策的導向作用是促進城鄉(xiāng)人才協(xié)調發(fā)展的決定性因素，國家政策的鼓勵、支持和引導是大學生就業(yè)的風向標。目前，“三支一扶”、選調生等各項鄉(xiāng)村人才政策正在上海市逐步落地，但執(zhí)行效果仍有待提升。在實地走訪調研的數十個鄉(xiāng)村中，僅有部分分配到選調生入村工作，而鄉(xiāng)村在產業(yè)發(fā)展和生活治理等各方面都需要優(yōu)秀人才和創(chuàng)新思維的加持。以選調生政策為例，由于其名額由區(qū)向鎮(zhèn)到村分配，各村普遍處于“排隊”進程，選調生供給小于各村的實際需求。因此，政策在執(zhí)行與落實中對農村產生的影響仍需進一步評估和考量。

3"政策建議

3.1"國家層面：加大國家政策扶持力度，提升大學生就業(yè)意愿度

國家政策是影響人才在城鄉(xiāng)間流動，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的決定性因素，應該推出相應的人才發(fā)展政策，完善人才評價機制，從輿論導向、社會宣傳、價值理念上鼓勵大學生深入基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改變社會觀念，讓深入基層的大學生感受到“深入基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)是發(fā)揮自我價值、推動鄉(xiāng)村振興的有效途徑”，鼓勵更多畢業(yè)大學生進入農村發(fā)展，注意構建完善的農村公共服務保障留住人才。

3.2"地方層面：發(fā)展自身產業(yè)，提供就業(yè)機會，吸引大學生去鄉(xiāng)村發(fā)展

調查結果表明，擁有支柱產業(yè)的鄉(xiāng)村經濟活力更強，故鄉(xiāng)村各部門需結合農村發(fā)展情況，建設農村基層管理人才隊伍，因地制宜，大力發(fā)展適合的產業(yè)，開辟大學生就業(yè)渠道，為大學生提供多元的就業(yè)崗位，優(yōu)化涉農人才供需對接共生環(huán)境，留住優(yōu)秀人才。為鼓勵大學生在基層的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，地方政府應多途徑宣傳，充分利用新聞媒體渠道，讓更多大學生了解當地政策。"同時，交通是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一大因素，地方政府應該將更多的工作重心放在交通方面，“一路通百業(yè)旺”，在交通發(fā)達的基礎上，發(fā)展其他產業(yè)更為方便，鄉(xiāng)村振興指日可待。

3.3"高校層面：高校與地方合作，加強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

推動高校畢業(yè)生基層就業(yè)離不開各高校的助力，第一，在鄉(xiāng)村振興背景下，高校需要加大對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培訓力度，可通過開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)講座等，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升奠定良好基礎;也可借助社團形式對大學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，通過開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)技能大賽等活動提升大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，扭轉職業(yè)教育內部“重學歷”觀念，強化不同學段學生技能培養(yǎng)開展職業(yè)教育政策實施效果評估，提升職業(yè)教育辦學質量，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)業(yè)能力的人才，向農村輸入更多相關人才。第二，實施畢業(yè)生就業(yè)質量第三方評價機制。教育部可聯(lián)合各用人單位，采取問卷調查和抽樣現(xiàn)場調查相結合的方式，定期對就業(yè)質量進行評價，為教育改革提供有利參考。

4"結語

綜上所述，在后疫情時代消費低迷，經濟復蘇低于預期的大背景下，大學生面臨嚴峻的就業(yè)問題。基于人才對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵作用，促進畢業(yè)大學生入鄉(xiāng)就業(yè)是緩解就業(yè)壓力與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的良策。于鄉(xiāng)村需求側，鄉(xiāng)村在產業(yè)發(fā)展、完善治理等方面均需要大量優(yōu)質大學生，但普遍面臨“人才少、留不住人才”的困境。而在大學生供給側，其就業(yè)時仍較看重薪酬等條件，面對當下城鄉(xiāng)在經濟等方面存在的二元差異，鄉(xiāng)村吸引力有限。鄉(xiāng)村人才供需出現(xiàn)供不應求、供需錯配的問題，大學生人才對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的推動效果在量、質雙方面均無法保障。結合鄉(xiāng)村深度走訪與人才點面調查，明確基于大學生就業(yè)趨勢的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展因素主要體現(xiàn)在產業(yè)因素、空間因素與社會因素。基于上述分析，進一步落實城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展還需宏觀政策分別在國家、地方、高校及學生層面持續(xù)發(fā)力，大幅提升鄉(xiāng)村對大學生的吸引力與大學生到鄉(xiāng)村的就業(yè)意向，解決鄉(xiāng)村人才供需矛盾，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展朝著更高水平更高質量邁進。

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