中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系研究*

摘要：科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，是有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為此，文章綜合應(yīng)用文獻(xiàn)法、德爾菲法和層次分析法，首先構(gòu)建了包含6個(gè)一級指標(biāo)、17個(gè)二級指標(biāo)、39個(gè)三級指標(biāo)的中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的基本雛形。之后，通過兩輪專家意見征詢，文章逐步構(gòu)建了包含6個(gè)一級指標(biāo)、18個(gè)二級指標(biāo)、43個(gè)三級指標(biāo)的中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，并確定了各指標(biāo)的權(quán)重。最后，文章在W地區(qū)三所學(xué)校開展問卷調(diào)查，結(jié)果表明：中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系可以有效評估中小學(xué)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平。文章的研究不僅為教育行政機(jī)構(gòu)和區(qū)域管理者有針對性地制定教育發(fā)展規(guī)劃與評價(jià)方案提供了參考，也為學(xué)校管理者科學(xué)決策提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+教育”；中小學(xué)；發(fā)展水平評估

【中圖分類號】G40-057 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【論文編號】1009—8097（2024）11—0121—11 【DOI】10.3969/j.issn.1009-8097.2024.11.012

我國政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，將其作為我國教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，探索新型教育服務(wù)供給方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，促進(jìn)教育公平^[1]。在基礎(chǔ)教育階段，中小學(xué)不僅是落實(shí)各個(gè)區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的主體，也是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的主陣地^[2]。然而，當(dāng)前中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展水平究竟如何仍有待評估，因此有必要構(gòu)建一套科學(xué)、有效的中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，以助力中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的可持續(xù)發(fā)展。目前，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估的研究還比較薄弱，已有的評估研究主要集中在兩個(gè)方面：一是將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”評估歸屬于教育信息化評估，沒有系統(tǒng)地體現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+教育”自身的內(nèi)涵、特點(diǎn)與價(jià)值取向；二是部分評估研究僅從在線課堂、區(qū)域范圍內(nèi)開展實(shí)踐評估，其目的是加快推進(jìn)示范區(qū)的建設(shè)實(shí)踐，指導(dǎo)價(jià)值有限。鑒于此，本研究嘗試系統(tǒng)地梳理影響中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平的相關(guān)文件，設(shè)計(jì)、開發(fā)并應(yīng)用評估指標(biāo)體系，以期為我國中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估提供指導(dǎo)與參考。

一 相關(guān)研究

1 對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的相關(guān)認(rèn)識

明確“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵，是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。自“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，研究者對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的認(rèn)識大致形成了以下六種觀點(diǎn)：①在線教育觀下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”被界定為在線教育^[3]。②理念制度觀下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”既是理念也是制度^[4]。具體來說，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的實(shí)踐與發(fā)展既需要具有符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特征的終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)內(nèi)部建構(gòu)，也需要相關(guān)制度保障外部協(xié)調(diào)，兩者缺一不可。③智慧教育觀下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是一種智慧教育^[5]。“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”與教育的結(jié)合是賦予教育“智慧”的前提條件，而智慧教育是“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”與教育深度融合的產(chǎn)物^[6]。④教育新形態(tài)觀下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的本質(zhì)是一種新的教育形式和狀態(tài)，是為應(yīng)對新時(shí)代對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求，將現(xiàn)代信息技術(shù)與教育深度融合，重塑面向教育者和學(xué)習(xí)者的教育教學(xué)體系、教育治理格局和教育服務(wù)模式，形成開放、創(chuàng)新與融合的教育新形態(tài)^[7]。⑤教育新生態(tài)觀下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”具有開放創(chuàng)新、注重生態(tài)、大規(guī)模等特征^[8]，能夠?qū)崿F(xiàn)教育的組織、服務(wù)、教學(xué)、管理模式等各方面的系統(tǒng)性變革^[9]。⑥新型服務(wù)模式觀下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”重在為學(xué)習(xí)者提供一種自由、開放、靈活、個(gè)性的教育服務(wù)，以更好地滿足學(xué)習(xí)者多元化的學(xué)習(xí)需要^[10]。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是一個(gè)復(fù)雜的概念，學(xué)界對其本質(zhì)屬性與內(nèi)涵的界定莫衷一是。結(jié)合上述觀點(diǎn)，本研究認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是一種將互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)的技術(shù)與教育深度融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維來推動(dòng)教育內(nèi)部各要素全面重構(gòu)的新型教育形態(tài)，重在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、助力教育均衡發(fā)展。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”評估的相關(guān)研究

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的相關(guān)研究多集中于內(nèi)涵與本質(zhì)、模式與影響、平臺建設(shè)與實(shí)踐路徑等方面，而關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”評估的研究相對匱乏，部分研究僅從在線課堂、區(qū)域范圍內(nèi)開展實(shí)踐評估。例如，楊選輝^[11]編制了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”評價(jià)指標(biāo)體系，包含教學(xué)水平系統(tǒng)、教師指標(biāo)體系等4個(gè)一級指標(biāo)，師資力量、學(xué)生成績等16個(gè)二級指標(biāo)，并將其應(yīng)用于網(wǎng)易云課堂評估實(shí)踐；為推動(dòng)當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，寧夏回族自治區(qū)發(fā)布了專項(xiàng)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，包括教育信息化體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等5個(gè)一級指標(biāo)，管理體制、教育科研等12個(gè)二級指標(biāo)和若干個(gè)三級指標(biāo)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下具有較大規(guī)模和可操作的科學(xué)評估體系^[12]。整體來說，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”評估的相關(guān)研究沒有系統(tǒng)地體現(xiàn)出中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵、特點(diǎn)與價(jià)值取向，聚焦于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、教學(xué)終端等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息技術(shù)的簡單應(yīng)用層面，而很少對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的虛擬環(huán)境、新型教學(xué)模式、教育服務(wù)與治理等層面進(jìn)行評估；同時(shí)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)更多地是為了加快推進(jìn)區(qū)域的建設(shè)實(shí)踐，針對性較強(qiáng)，但對全國中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估的指導(dǎo)有限。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”既是教育信息化發(fā)展的必然結(jié)果，也是教育信息化推動(dòng)教育系統(tǒng)全方位變革的開端^[13]。當(dāng)前，國內(nèi)外有關(guān)教育信息化評估的研究已經(jīng)形成了較為完善的評估指標(biāo)體系，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”作為教育信息化發(fā)展的新階段，可以參考與之相關(guān)的評估指標(biāo)體系：①在國內(nèi)，教育信息化發(fā)展初期，李葆萍等^[14]對義務(wù)教育信息化的均衡狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，構(gòu)建了包含教育信息化經(jīng)費(fèi)投入、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育信息化應(yīng)用水平、教育信息化人才培養(yǎng)四個(gè)維度的義務(wù)教育信息化均衡性評價(jià)指標(biāo)體系；張立明等^[15]參考決策導(dǎo)向型評價(jià)模型（CIPP Evaluation Model），并以2035年教育現(xiàn)代化愿景為目標(biāo)，構(gòu)建了包含觀念現(xiàn)代化、課程現(xiàn)代化等7個(gè)一級指標(biāo)的中小學(xué)校教育現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系。隨著教育信息化的推進(jìn)，部分學(xué)者開始關(guān)注對“互聯(lián)網(wǎng)+智慧學(xué)校”、智能教育、智慧教育等教育信息化2.0時(shí)代新形態(tài)的評估。例如，王曦^[16]參考“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念與特征，搭建了由基礎(chǔ)設(shè)備、信息資源等6個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)體系組成的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧校園”評估體系；吳砥等^[17]開發(fā)了由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字教育資源、教學(xué)應(yīng)用、管理信息化、機(jī)制保障五個(gè)維度構(gòu)成的教育信息化指數(shù)，用于反映區(qū)域?qū)用娴慕逃畔⒒C合發(fā)展水平。②在國外，聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所為評估不同國家的中小學(xué)校信息化應(yīng)用狀況，發(fā)布了《ICT教育應(yīng)用評估指南》，并設(shè)計(jì)了與之相關(guān)的評估指標(biāo)體系，該體系涉及多個(gè)方面，包括規(guī)劃與舉措、信息素養(yǎng)和師生比等9個(gè)一級指標(biāo)^[18]；英國教育信息化評價(jià)機(jī)構(gòu)構(gòu)建了包括領(lǐng)導(dǎo)與管理、教師專業(yè)發(fā)展、ICT能力評價(jià)等6個(gè)維度的學(xué)校信息化自我評估指標(biāo)框架，但關(guān)注的焦點(diǎn)在于如何通過技術(shù)來提高學(xué)生的成績^[19]；而加拿大教育信息化評估指標(biāo)體系特別注重每位學(xué)生運(yùn)用各種信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力和情況，主要從學(xué)校學(xué)生與計(jì)算機(jī)數(shù)量的比值、互聯(lián)網(wǎng)接入的比率等方面進(jìn)行評價(jià)^[20]。

整體而言，教育信息化發(fā)展水平評估大多從基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、信息數(shù)字資源、技術(shù)應(yīng)用、保障機(jī)制等方面展開，這為中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了思路借鑒。

二 中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的初步構(gòu)建

1 評估關(guān)鍵要素的確定

中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估的關(guān)鍵要素主要來源于以下三個(gè)方面：①國家政策文件，為中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展提供方向指引；②地方政策文件，是對國家政策文件的響應(yīng)與細(xì)化，為切實(shí)推動(dòng)中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展提供重要保障；③與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，為明晰中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”評估關(guān)鍵要素提供理論參考。通過對已有政策文件和學(xué)術(shù)研究的梳理，本研究發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的核心在于利用新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維來推進(jìn)教育的創(chuàng)新與發(fā)展，具體內(nèi)容集中于教育教學(xué)所涉及的要素或?qū)W習(xí)工作場景中，涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+教育”基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字教育資源、教育應(yīng)用、師生數(shù)字素養(yǎng)、教育治理、教育保障六個(gè)關(guān)鍵要素，如表1所示。

2 評估指標(biāo)體系的基本雛形

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的相關(guān)政策文件與學(xué)術(shù)研究，本研究將上述6個(gè)評估關(guān)鍵要素作為中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的一級指標(biāo)：①基礎(chǔ)設(shè)施，是人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)賦能教育的直觀表現(xiàn)，也是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的必要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)；②數(shù)字教育資源，是推動(dòng)教育教學(xué)活動(dòng)的重要載體，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的整個(gè)體系中處于重要位置；③教育應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)這一核心要素在教與學(xué)過程中的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)對教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研過程進(jìn)行數(shù)字化改造；④師生數(shù)字素養(yǎng)，是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下對人才培養(yǎng)提出的新要求；⑤教育治理，是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展任務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在軟硬件設(shè)施的綜合應(yīng)用過程中提高教育教學(xué)管理的效率和便捷性，并提升評估決策的精準(zhǔn)性與科學(xué)性；⑥教育保障，包括學(xué)校清晰的發(fā)展規(guī)劃、充足的教育經(jīng)費(fèi)、完備的激勵(lì)機(jī)制等保障舉措，可以為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”營造良好的發(fā)展環(huán)境，有助于保障“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在中小學(xué)的常態(tài)化應(yīng)用。

為確保評估指標(biāo)體系既體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的“應(yīng)然”圖景，又兼顧我國中小學(xué)教育發(fā)展的“實(shí)然”現(xiàn)況，本研究對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的相關(guān)文獻(xiàn)做進(jìn)一步剖析，以明確阻礙中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的癥結(jié)所在，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：①基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然中小學(xué)取得了階段性進(jìn)展，可以滿足師生基礎(chǔ)的信息化需求，但無法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+教育”對個(gè)性化、線上與線下相融合的更高階教育需求^[30]；②數(shù)字教育資源方面，雖已初具規(guī)模，現(xiàn)有的資源種類豐富^[31]，但也面臨資源的供給機(jī)制不健全、用戶服務(wù)不到位等問題^[32]；③教育應(yīng)用方面，主要表現(xiàn)為重技術(shù)應(yīng)用輕教學(xué)創(chuàng)新，以傳統(tǒng)教學(xué)思路與方式應(yīng)用技術(shù)，無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)^[33]；④師生數(shù)字素養(yǎng)方面，師生利用信息技術(shù)解決教與學(xué)實(shí)際問題的能力不足；⑤教育治理方面，技術(shù)顯著提升了教育治理效率，但當(dāng)前各地區(qū)的教育治理水平參差不齊，存在教育治理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程受阻等問題^[34]；⑥教育保障方面，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持不足，鄉(xiāng)村學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量、分配等方面問題突出^[35]。

綜合上述分析，本研究在6個(gè)一級指標(biāo)下設(shè)17個(gè)二級指標(biāo)、39個(gè)三級指標(biāo)，形成了中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的基本雛形，如表2所示。

三"中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的完善

本研究邀請了17名專業(yè)為教育技術(shù)學(xué)且熟悉“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)應(yīng)用和發(fā)展水平評估的專家，組成中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估專家組，專家信息如表3所示。為完善中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，本研究采用德爾菲法進(jìn)行了兩輪專家意見征詢，主要步驟如下：①對專家權(quán)威程度進(jìn)行量化計(jì)算，得到專家權(quán)威程度系數(shù)Cr值=（Cs+Ca）/2。當(dāng)Cr值≥0.7時(shí)，認(rèn)為專家意見與研究結(jié)果是可靠的。②通過每位專家給出的評估指標(biāo)評分均值（M）和滿分率（K），來體現(xiàn)專家意見的集中程度。當(dāng)M值＞3.5且K值＞0.2時(shí)，認(rèn)為專家意見的集中程度較高，該評估指標(biāo)是重要的。③通過變異系數(shù)Cv值=標(biāo)準(zhǔn)差（D）/平均數(shù)（M），來衡量專家意見的協(xié)調(diào)程度。當(dāng)Cv值＞0.25時(shí)，認(rèn)為專家組成員對評估指標(biāo)的看法存在較大分歧，需要對評估指標(biāo)加以調(diào)整。

1 第一輪專家意見征詢

本研究根據(jù)中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的基本雛形，設(shè)計(jì)了第一輪專家意見征詢問卷。問卷分為專家基本信息、專家對所有評估指標(biāo)重要程度的評定（從“不重要”到“很重要”五個(gè)等級依次賦予1～5分）、專家針對各評估指標(biāo)的具體表述和邏輯關(guān)系給出改進(jìn)的文字意見三個(gè)部分。問卷面向?qū)＜医M中的16名專家發(fā)放（見表3中“參加意見征詢輪次”），共回收16份有效問卷，有效率達(dá)100%。

本研究采用SPSS 26軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到第一輪專家意見征詢數(shù)據(jù)分析結(jié)果，如表4的第一行所示，可以看出：指標(biāo)均值＞3.94、滿分率＞0.19、標(biāo)準(zhǔn)差＜0.90、變異系數(shù)處于0.05～0.21之間，說明專家意見的集中程度和協(xié)調(diào)程度較高，中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的各項(xiàng)評估指標(biāo)設(shè)計(jì)較為合理。在本輪專家意見征詢中，共有8名專家針對某些評估指標(biāo)提出進(jìn)一步修改與完善的文字意見，有助于提升評估指標(biāo)體系的科學(xué)性和針對性。

本研究根據(jù)第一輪專家意見征詢數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合8名專家的文字意見，對中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的基本雛形進(jìn)行了以下調(diào)整：①在一級指標(biāo)層面，將“教育治理”修改為“學(xué)校治理數(shù)字化”；②在二級指標(biāo)層面，將“數(shù)字終端”“教學(xué)場所”合并為“硬件設(shè)施”，將“校園數(shù)字化管理”細(xì)分為“教學(xué)管理數(shù)字化”“校務(wù)管理數(shù)字化”，同時(shí)增加“組織保障”指標(biāo)；③在三級指標(biāo)層面，增加“軟件工具”“規(guī)劃設(shè)計(jì)能力”“數(shù)字化管理能力”等20個(gè)指標(biāo)，刪除“網(wǎng)絡(luò)類型”“資源種類”“培訓(xùn)次數(shù)”等8個(gè)指標(biāo)，將“特色課程”“實(shí)踐活動(dòng)”合并、修改為從主觀方面測評的指標(biāo)，即“在學(xué)校能夠積極參加與數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)有關(guān)的課程、社團(tuán)、實(shí)踐活動(dòng)等”。之后，整體優(yōu)化指標(biāo)描述，得到包含6個(gè)一級指標(biāo)、18個(gè)二級指標(biāo)、50個(gè)三級指標(biāo)的改進(jìn)版中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系。

2 第二輪專家意見征詢

基于改進(jìn)版中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，本研究編制了第二輪專家意見征詢問卷。上述16名專家中有2名專家因事未參與本輪征詢，為確保評估結(jié)果的穩(wěn)定性，本研究新增加1名專家加入本輪征詢，共向15名專家發(fā)放問卷，回收15份有效問卷，有效率達(dá)100%。

第二輪專家意見征詢數(shù)據(jù)分析結(jié)果如表4的第二行所示，可以看出：相較于第一輪，第二輪的指標(biāo)均值、滿分率均有增長，而標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)略有降低，文字意見份數(shù)減少，說明第二輪專家的意見集中程度和協(xié)調(diào)程度有所提高，對評估指標(biāo)體系的認(rèn)同度逐漸趨于集中和穩(wěn)定。

根據(jù)第二輪專家意見征詢數(shù)據(jù)分析結(jié)果，結(jié)合7名專家的文字意見，本研究對改進(jìn)版中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的三級指標(biāo)進(jìn)行了以下調(diào)整：①將“評估內(nèi)容”“資源共享”合并為“資源共享”，將“信息智慧管理”“智慧考勤”合并為“人員事務(wù)管理”，將“智慧借閱”“樓宇智慧管理”“智慧安防”合并為“設(shè)備空間管理”；②刪除“數(shù)字化科研能力”“計(jì)算思維”“數(shù)字素養(yǎng)提升力”3個(gè)指標(biāo)。之后，繼續(xù)整體優(yōu)化指標(biāo)描述，最終確定了包含6個(gè)一級指標(biāo)、18個(gè)二級指標(biāo)、43個(gè)三級指標(biāo)的中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系。

3 評估指標(biāo)體系的權(quán)重

本研究利用層次分析法，并借助Yaahp 12軟件獲取各項(xiàng)評估指標(biāo)的權(quán)重，具體過程如下：①根據(jù)最終確定的中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系及其各項(xiàng)評估指標(biāo)之間的關(guān)系，構(gòu)建了含有總目標(biāo)層、子目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層的層次模型；②基于層次模型設(shè)計(jì)權(quán)重咨詢表，形成25個(gè)打分矩陣，隨機(jī)邀請專家組中的9名專家按照Saaty1～9標(biāo)度對各項(xiàng)評估指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩判斷比較，之后對各項(xiàng)指標(biāo)打分；③依據(jù)各專家的打分結(jié)果計(jì)算算術(shù)平均數(shù)，分別構(gòu)造一級、二級、三級評估指標(biāo)的群體判斷矩陣；④將獲取的數(shù)據(jù)輸入Yaahp 12軟件，以得到各項(xiàng)指標(biāo)的最終權(quán)重值，并輸出進(jìn)行一致性檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，各項(xiàng)評估指標(biāo)判斷矩陣的一致性指數(shù)CI值均小于0.1，表明各項(xiàng)評估指標(biāo)全部通過一致性檢驗(yàn)。整理并分析各項(xiàng)評估指標(biāo)的權(quán)重，本研究得到中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系及其權(quán)重，如表5所示。

四 中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的應(yīng)用

依托中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，本研究面向教育管理者、教師和學(xué)生開發(fā)了三套評估問卷，均由個(gè)體基本信息和問卷具體內(nèi)容兩部分組成。之后，本研究在W地區(qū)開展問卷調(diào)查，以檢驗(yàn)該地區(qū)學(xué)校的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平。

1 案例背景與問卷調(diào)查

W地區(qū)在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”領(lǐng)域具有較強(qiáng)的教育教學(xué)綜合實(shí)力。本研究在W地區(qū)隨機(jī)抽取3所中小學(xué)作為調(diào)研對象，將其編碼為W1、W2、W3。這三所學(xué)校兼顧城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，且涵蓋小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段。本研究向這三所學(xué)校共發(fā)放問卷175份（包括教育管理者問卷3份、教師問卷27份、學(xué)生問卷145份），回收有效問卷150份（含教育管理者有效問卷3份、教師有效問卷24份、學(xué)生有效問卷123份），有效率約為86％。三套問卷的Cronbach’s α值均高于0.8，說明這三套問卷都具有較好的穩(wěn)定性和可靠性。

2 學(xué)校評估結(jié)果分析與討論

本研究通過指數(shù)測算方法，統(tǒng)計(jì)得到W地區(qū)三所學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的綜合發(fā)展指數(shù)與各維度發(fā)展指數(shù)，并比較了各維度發(fā)展指數(shù)排名的變化情況，如表6所示。表6顯示，W1的綜合發(fā)展指數(shù)明顯高于W2、W3，說明W1的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平最高；而從各維度發(fā)展指數(shù)排名的變化情況來看，W1的發(fā)展水平有所下降，W2多為上升，W3則停滯不前。

在綜合發(fā)展水平上，本研究結(jié)合W地區(qū)三所學(xué)校的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”綜合發(fā)展指數(shù)，計(jì)算各學(xué)校的綜合發(fā)展差異指數(shù)，得到如圖1所示的象限圖。通過聚類與分析，可將三所學(xué)校匯聚為兩類學(xué)校：一類是以W1、W2為代表的高水平、正差異學(xué)校，其綜合發(fā)展指數(shù)得分均高于均值，且綜合發(fā)展差異指數(shù)均大于0，處于第一象限；另一類是以W3為代表的低水平、負(fù)差異學(xué)校，其綜合發(fā)展指數(shù)得分低于均值，綜合發(fā)展差異指數(shù)小于0，處于第三象限。

在維度發(fā)展水平上，本研究將6個(gè)一級指標(biāo)作為分析對象，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的離均差繪制維度發(fā)展差異指數(shù)散點(diǎn)圖，如圖2所示。其中，Y軸的0點(diǎn)表示各維度發(fā)展指數(shù)的均值，反映各維度的平均發(fā)展水平，若某一指標(biāo)的得分在0點(diǎn)上方，則表示其維度發(fā)展差異指數(shù)高于均值；反之，則表示該指標(biāo)的維度發(fā)展差異指數(shù)低于均值。圖2顯示，W1除了“基礎(chǔ)設(shè)施”這一指標(biāo)的得分略低于0點(diǎn)，其他指標(biāo)的得分均在0點(diǎn)上方，說明該校的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平整體很高，各方面建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展；W2除了“數(shù)字教育資源”這一指標(biāo)的得分低于0點(diǎn)，其他指標(biāo)的得分均在0點(diǎn)上方，且“基礎(chǔ)設(shè)施”這一指標(biāo)的得分為最高，說明該校的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平整體較高，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但需重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字教育資源的建設(shè)與發(fā)展；W3所有指標(biāo)的得分均在0點(diǎn)下方，說明該校的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平整體偏低，有待整體提升。

此外，結(jié)合表6的均值來看，W地區(qū)三所學(xué)校在學(xué)校治理數(shù)字化、教育保障、師生數(shù)字素養(yǎng)三個(gè)方面發(fā)展水平較高（均值＞0.5），而教育應(yīng)用發(fā)展水平較低（均值為0.33），說明W地區(qū)需加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)對教學(xué)、學(xué)習(xí)、教研的支持，提升技術(shù)的教育應(yīng)用質(zhì)量與效果。

綜上可知，應(yīng)用中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，可以有效評估中小學(xué)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平。基于評估結(jié)果，W地區(qū)的教育行政機(jī)構(gòu)和區(qū)域管理者可以有針對性地制定教育發(fā)展規(guī)劃與評價(jià)方案，以提供更好的政策引導(dǎo)與聯(lián)動(dòng)支持；各學(xué)校管理者也可以對照具體的評估指標(biāo)明確存在的問題，進(jìn)行科學(xué)決策，靈活調(diào)整本校未來的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展方向。

五 結(jié)語

本研究首先應(yīng)用文獻(xiàn)分析法，構(gòu)建了中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系的基本雛形；隨后采用德爾菲法，通過兩輪專家意見征詢與指標(biāo)修訂，逐步構(gòu)建了包含6個(gè)一級指標(biāo)、18個(gè)二級指標(biāo)、43個(gè)三級指標(biāo)的中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平評估指標(biāo)體系；最后利用層次分析法，確定了各指標(biāo)的權(quán)重，以全方位評估中小學(xué)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面的實(shí)踐成效。該評估指標(biāo)體系在W地區(qū)的應(yīng)用，不僅為教育行政機(jī)構(gòu)和區(qū)域管理者有針對性地制定教育發(fā)展規(guī)劃與評價(jià)方案提供了參考，也為學(xué)校管理者科學(xué)決策提供了依據(jù)。為進(jìn)一步提升中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展水平的評估質(zhì)量，后續(xù)研究需擴(kuò)大該評估指標(biāo)體系的應(yīng)用范圍、提高其適應(yīng)性，并在實(shí)踐中加以不斷完善；需應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)動(dòng)態(tài)評估模型，以實(shí)時(shí)監(jiān)控“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決；同時(shí)，探索建立開放的評估機(jī)制，鼓勵(lì)更多的教育利益相關(guān)者（如家長、社區(qū)成員等）參與評估過程，實(shí)現(xiàn)教育共治、共建、共享。

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Research on the Evaluation Index System of “Internet + Education”

Development Level in Primary and Secondary Schools

YAN Zhi-Ming^1，2""""CHEN Yu³""""TENG Xiao-Xue³

（1. Office of Information Technology， Ludong University， Yantai， Shandong， China 264011;

2. Shandong “Internet + Education” Application Research Base， Yantai， Shandong， China 264011;

3. College of Education， Ludong University， Yantai， Shandong， China 264011）

Abstract："A scientific"and reasonable evaluation index system is the key to effectively promoting the sustainable and healthy development of “Internet + Education”."Therefore， this paper"comprehensively utilized"the"literature method， Delphi method， and analytic hierarchy process， firstly constructed a basic prototype of the evaluation index system of"“Internet + Education” development level in primary and secondary schools， which included"6 first-level indicators， 17"second-level"indicators， and 39 third-level indicators. Subsequently， through two rounds of experts’"opinion"consultation， the"evaluation index system of “Internet + Education”"development level in primary and secondary schools was gradually constructed， which included"6"first-level indicators， 18 second-level"indicators， and 43"third-level"indicators， and the weight of each indicator was determined."Finally， a questionnaire survey in three schools in the W"region"was carried out. The results showed that the evaluation index system of"“Internet + Education” development level in primary and secondary schools can effectively evaluate the “Internet + Education”"development level in these schools. The research of this paper not only provided reference for educational administrative agencies and regional managers to formulate targeted education development planning and evaluation programs， but also offered a basis for school administrators to make scientific decisions.

Keywords："“Internet"+"education”; primary and secondary school; evaluation of development level