高校基層黨建與“一站式”學生社區融合的現實困境與發展探索

[摘 要]“一站式”學生社區不僅僅是學生生活的物理空間，更是落實立德樹人根本任務和加強學生思想政治教育的重要陣地。黨建引領是“一站式”學生社區建設中關鍵的一環，基層黨支部建設是“一站式”學生社區建設中不可或缺的一部分。但是，目前高校黨支部建設還未能很好地與“一站式”學生社區相融合，主要體現在：整體規劃統籌不足、黨組織職能定位模糊、主題教育強度不足等方面。因此，對于如何將黨建工作與學生社區思想政治教育工作融合起來還需進一步探索，本文旨在從“一站式”學生社區建設現狀、高校黨建進學生社區的價值意蘊、高校黨建進學生社區的現實困境、高校黨建進學生社區的實踐與探索等方面進行分析研究，進一步增強“一站式”學生社區的黨建育人實效。

[關鍵詞]基層黨支部建設；“一站式”學生社區；思想政治教育

近年來，隨著各大高校擴招和學分制改革日漸普及，學生社區逐漸成為當代大學生交流互動最為密集的場所。2020年，教育部等部門發布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，針對推動“一站式”學生社區建設提出明確意見。2023年，教育部發表《用最溫暖的關愛陪伴學生成長——高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作綜述》，助力全國高校積極探索新時代大學生思想政治教育的新路徑、新方法，打造服務學生成長成才的校園陣地。當前，各大高校根據自身辦學特色，努力提升隊伍素質水平、整合校內外資源、發揮學生主體作用，旨在將學生社區由普通生活功能場所向集思政教育、日常生活、學業幫扶、生活服務為一體的綜合功能場域轉變，并取得了顯著成效，但對于如何組建隊伍保障體系、如何構建協同化、網格化工作體系等方面還缺乏系統性研究。因此，本文將對基層黨建與“一站式”學生社區融合工作中出現的現實困境與未來發展路徑進行探索。

一、高校“一站式”學生社區建設現狀

（一）堅持黨建引領，凝聚師生力量

學校各基層黨組織轉移黨建工作重心，以立德樹人為核心、以學生社區為平臺，組建“一站式”學生社區功能型黨支部，把在社區開展思想政治教育工作和解決學生急難愁盼問題作為主要任務。充分重視學生黨員、學生組織干部的引領帶頭作用，將正式黨員、入黨積極分子等納入學生社區自治管理隊伍，建立黨員工作站、劃分責任區，調動學生干部帶頭開展志愿服務、文明創建等活動，常態化組織開展黨課、黨日活動，有效提升學生社區內學生的自我教育、自我管理、自我服務能力，促進黨建和社區學習生活的深度融合[1]。

（二）堅持服務導向，優化空間格局

隨著科技和新媒體的迅速發展，學生宅在宿舍“小圈子”、獨過自己“小日子”的現象越來越普遍，這既是開展學生思想政治教育的重大挑戰，也是“一站式”學生社區建設絕佳機遇。當前，各大高校在“一站式”學生社區建立了思政驛站、黨團會議室、談心談話室、創新創業工作室等專門空間以滿足學生學習、工作、交流、社交的需求，進而打造學生黨建工作的優質育人環境，充分發揮社區空間的育人功能，更好地推動學生社區的普通功能向融合思想政治教育、心理健康咨詢、師生交流、就業輔導的綜合育人功能轉化。

（三）堅持合力育人，加強隊伍建設

資源是學生社區治理和管理的前提和基礎，因此構建健康有序的協同體系生態是推動各項工作平穩運行的關鍵所在。高校安排專任教師定期在社區開展學業指導、生涯規劃、師生座談會等活動，指導學生樹立正確的學習觀、人生觀、價值觀。同時協調心理健康教育、就業指導、創新創業教育隊伍進駐社區，為學生提供全方位的支持與幫助，構建“社區－樓宇－樓層－寢室”四級網格管理體系，打通學生教育、管理、服務的“最后一公里”，確保思政工作措施有效落地。

二、高校黨建進學生社區的價值意蘊

（一）高校黨建進社區是豐富高校黨建工作內涵的重要途徑

我國高校傳統的黨組織是以系科、專業、班級等因素進行組建的，但在高校后勤社會化改革、專業擴招、學分制不斷發展的背景下，學生在宿舍內的時間和活動明顯增多，班級模式漸漸淡化，傳統的管理模式面臨挑戰。而高校黨建進社區是打破學院、系科等固有模式，在學生八小時學習時間以外的生活空間加強黨建引領，彌補思想政治教育工作的空白，真正實現高校黨建工作“橫到底、豎到邊、不留白”，是高校黨建工作在內涵上的延伸、在思路上的創新、在體制上的延續[2]。

（二）高校黨建進社區是扎實落實“五育”并舉的必然要求

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[3]”。但隨著高校后勤社會化管理模式不斷發展，學生宿舍出現了“重管理、輕教育，重硬件設施、輕文化建設”的現象。同時，由于高校擴招，宿舍資源緊張，來自于不同班級、不同年級的學生被分配在各個樓宇的各個宿舍，為學生管理工作增加了許多難度。此時，高校黨建進學生社區成為最有效的途徑，應充分發揮“黨建+教育”的功能，并根據學生生活需要、學業需求等實際情況，統籌全校各部門資源和育人力量下沉社區，打造“多領域、集中式”育人體系，壓實管理主體，凝聚社區力量，解決大學生實際問題，助力大學生全面發展。

（三）高校黨建進社區是強化黨員教育培養與發展的實踐手段

黨建陣地是學生黨員與群眾保持密切聯系最重要的平臺，將黨建與學生社區相融合是從陣地結合角度為學生黨員拓寬聯系群眾的渠道和平臺。學生黨員是基層黨組織加強思想政治教育的重要成員，需要充分發揮自身的榜樣作用，從自己的寢室做起，輻射整個社區的寢室，影響和帶動身邊其他同學。同時學生黨員在日常生活中受群眾的監督和督促，使學生黨員深刻認識密切聯系群眾的極端重要性，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨[4]。

三、高校黨建進學生社區的現實困境

（一）整體規劃統籌不足，育人合力有待加強

資源是黨建工作與學生社區相融合的前提和基礎，但當前各大高校在學生社區黨建工作模塊所投入的資金、場地、人員等都十分有限，使得社區在運行過程中存在整合力度小、信息不通暢等現象，而黨建工作的基礎性設施建設在很大程度上阻礙了黨組織活動的正常開展。除此之外，現階段還存在一些職能部門、專業教師等對于“一站式”學生社區重視程度不夠，導致掌握每一位學生的思想動態工作難度增大，無法實現黨建育人的最佳效果[5]。

（二）黨組織職能定位模糊，支部設置亟待優化

隨著各大高校普遍開展“一站式”學生社區建設工作，根據樓宇劃分功能型黨支部的方式也逐漸成為主要趨勢，但這種劃分模式形成了同一個支部對應多個學院的學生、同一支部黨員散落在不同樓棟的狀態，并在客觀上造成了學生黨員和積極分子缺乏組織保障的現象，對提升教育凝聚力增加了一定的難度，管理主體混亂的問題也就隨之出現。

除此之外，大多數學生黨支部書記都由黨建經驗豐富的輔導員擔任，而有限的輔導員面對基數龐大的學生數量有時也顯得力不從心，導致支部規模過于龐大臃腫，甚至出現一名支部書記需要培養四十余名黨員的情況，很難實現一對一思想政治教育，也無法“點對點”地進行思想引領、關心服務和雙向互動，不利于黨建育人的有效發揮。

（三）主題教育強度不足，政治引領作用不明顯

部分高校為了實現形式上的“黨建進社區”，在設置支部時僅僅以樓棟為單位劃分功能型黨支部，無法實現黨組織與學生社區全過程、全鏈條、全方位的管理，功能型黨支部的功能性優勢也未能完全體現出來。與此同時，由于宣傳力度不夠，大部分學生對于“一站式”學生社區的概念還未能充分了解，對于學生社區的功能還未完全知悉，社區和學生之間缺乏有效溝通，無法進一步發揮黨建進學生社區的功能，更無法及時將黨的最新理論傳達給學生社區的每一位學生。除此之外，社區黨員先鋒模范作用不突出，擔當意識不夠，服務意識不強。部分黨員未能做到時時刻刻關心、關注群眾實際需求，更未能反思自己在服務群眾的意識上的薄弱和不足。

四、高校黨建進學生社區的探索與實踐

（一）明確以黨建工作帶頭統一規劃，科學設置運行機制

堅持和加強黨的全面領導，成立學校黨委書記、校長任組長的“一站式”學生社區黨建工作委員會；以黨的政治建設為統領，堅持“五育并舉”，滿足學生自我實現、精神情感層面的高階需求；持續加強學生社區黨建和思想政治教育相融合，深化“一站式”學生社區綜合管理改革，努力創建特色鮮明、國內一流、國際知名的現代化高水平應用型大學。

（二）打造“三橫三縱”工作體系，明確工作職責及職能定位

以學校、學院、學生組織為“三橫”，以黨組織、學工、團學為“三縱”，構建社區學生工作體系，組織成立學生社區黨工委，由學校后勤、保衛處、心理健康中心、校醫院等相關部門人員打造“以學生發展為中心”的學生社區。黨工委以樓棟為基礎劃分黨支部，由輔導員、分管學生工作副書記、學生干部等主要人員構成。并在此基礎上根據樓層下設由學生黨員、社區學生、輔導員組建的黨小組，這樣就組建成社區黨工委—樓棟黨支部—樓層黨小組的工作鏈條，確保工作任務落到底、基層組織建得強，實現基層黨建責任鏈條再擰緊再壓實，有效避免“上熱中溫下涼”的現象。

圍繞“一站式”社區整體發展規劃，結合各部門工作實際，組織建立學生社區建設工作考核機制，將學校黨建與業務同謀劃、同部署、同檢查、同考評；學校成立考核組，將“過程考核”“結果考核”與“統一考核”“個性考核”有機結合。堅持平時監督檢查、年中交叉檢查、年底綜合考察，根據考核結果兌現相關獎懲，于每年年末進行表彰。

（三）豐富學生社區黨建工作內涵，拓寬育人載體

1.突出文化引領。充分發揮各支部學生黨員主觀能動性，擬定學生社區“DIY黨建”文化建設方案，引導社區學生牢牢樹立“人人是文化建設者”的觀念，集思廣益升級文化建設方案。優化黨建閱覽室、黨員活動室、宣傳欄、公告欄等，結合各職能活動室職責打造豐富有意義的“走廊文化”“辦公室文化”等。因樓制宜進行文化設計，形成特色鮮明、理念創新的“樓宇文化”。鼓勵各學院依托樓宇設施條件，結合專業特色打造學術交流區、讀書角、黨團活動角等貼近學生實際需求、體現學校情懷的育人空間，滿足學生社交、休閑、學習、研討等需求，進一步拓展空間賦能[6]。

2.突出活動引領。以學生社區公共空間為活動區域，以學生社區黨員志愿服務隊伍為主力軍，通過創新豐富活動載體實現黨建育人實效。舉辦“學生社區大思政課”活動，邀請思政專業教師，學工條線教職工、輔導員、樓長等在社區內部組織開展豐富多樣的思想政治教育活動，如組織黨支部在社區內部開展黨日活動、聯結團支部開展黨建帶團建系列活動、黨史知識競賽、優秀黨員事跡分享、“三會一課”“微黨課”等形式，扎實做好黨史教育工作，提高社區學生的政治判斷力、政治敏感度、政治執行力，引導廣大青年愛國愛黨愛人民。

（四）優化學生社區黨建隊伍，加強育人合力

1.校、院兩級領導干部扎實落實“一線原則”，帶頭擔任學生社區“樓長”“層長”，常態化深入下沉學生社區，定期參加學生社區主題黨日活動、支部大會、黨小組會議等，建立與學生常態化交流互動機制，及時解決學業、生活、就業等實際問題。

2.根據社區黨建工作方向重新整合全方位育人隊伍，形成明確的責任機制，聘任選拔專職兼職社區黨建工作者，打造多元的社區黨建教工隊伍，選聘黨政團干部、思政課和優秀青年教師擔任學生社區兼職輔導員，與學生同吃、同住、同生活，交流、交心、交朋友。

3.選拔優秀心理健康醫生、專業教師等教職工深入學生社區，引入心理咨詢、專業輔導、就業創業等專業指導力量，組織開展特色品牌活動，指導學生學業發展、生涯規劃、項目實踐等，滿足學生個性化需求。

4.建立學生社區網格化管理體系和學生自我監督、自我服務、自我管理，遴選學生組織負責人，及時反饋了解社區學生的生活需求和成長需求。進一步推動學生廣泛參與，依托團學組織、社團活動、志愿服務、學風建設等方式參與社區建設與管理，指導學生廣泛開展思想、文體、學術活動，助力提升學生綜合素質。

結束語

高校“一站式”學生社區是新時代加強大學生思想政治教育陣地的重要創新，深刻體現了中國特色社會主義大學的獨特優勢。其主要模式是整合全校各部門、各條線資源和力量，以多種形式開展思政教育，并在學生學習、生活、心理等各方面提供保障。本研究重點探討了高校基層黨建與“一站式”學生社區融合過程中出現的普遍性問題及針對性對策，以及兩者融合后所能實現的育人效果。相較以往，本研究更多依靠黨支部學生黨員力量，更加突出學生黨支部在自我管理、自我服務中的主動作用，更好地發揮“一站式”學生社區的思政育人效果，將其構筑成高校育人的黨建前沿陣地。

參考文獻

[1]張偉.高校黨建工作中如何發揮學生黨員的主體作用[J].科技信息（科學教研），2008（1）：175.

[2]秦著紅.新形勢下做好高校學生黨建工作的若干對策[J].理論學刊，2006（11）：30-32.

[3]王易.深入推進大中小學思想政治教育一體化建設[J].紅旗文稿，2024（10）：4-8.

[4]勞丹.黨建品牌建設在高校學生社區的育人實踐：以東莞理工學院為例[J].文化創新比較研究，2019，3（30）：191-192.

[5]楊露.高校黨建工作品牌創建的理論與實踐探討：基于H高校的案例分析[J].理論導刊，2014（2）：62-64.

[6]周玲軍，陳超賢.加強學生社區黨建工作模式的探究：以華南農業大學珠江學院為例[J].時代報告，2019（8）：60-61.

作者簡介：徐寧（1998— ），女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，蘇州城市學院城市文化與傳播學院，助教，碩士。

研究方向：學生思想政治教育。

基金項目：蘇州城市學院校級黨建科研項目“高校基層黨建與‘一站式’學生社區融合的現實困境與發展探索”（項目編號：DJ24010）。