提升干部教育培訓的數字化水平研究

摘" 要" 為提高干部教育的精準性，需要不斷提升干部教育培訓的數字化水平，來匹配干部教育的組織需求、崗位需求和個人需求。一要以數字化賦能干部教育課程建設。提高課程數字含量、提升教師數字素養，豐富培訓的數字化應用場景。二要積極發揮教育數字平臺的倍增效應和疊加效應。推動平臺的開放共享，釋放倍增效應；協同多方合力，發揮平臺的疊加效應；落實主體責任，筑牢數字平臺的安全屏障。三要加快推進干部教育管理的數字化轉型。以數字化提高學員管理的精細化水平，以數字化實現教務管理的實時動態反饋，以智慧校園建設提升培訓整體效果。

關鍵詞" 干部教育；課程建設；教務管理；智慧校園；數字化

黨的二十大報告明確指出，要“推進教育數字化”。2023年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時再次強調，“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口”。干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性和戰略性工程，扮演著無法替代的核心角色，發揮著舉足輕重的作用。干部教育培訓貴在精準、難在精準，而提升數字化水平是增強干部教育培訓精準性的重要途徑之一。中共中央印發的《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》，全面部署了當前和今后一個時期干部教育培訓工作，著重指出，“要推動網絡培訓體系建設，提升干部教育培訓數字化水平”。因此，在課程建設、教育平臺、教育管理等各方面，進行數字化轉型升級，增強干部教育培訓的系統性、針對性和有效性，具有重要意義。

一、以數字技術賦能干部教育課程建設

課程是干部教育培訓的最小單元，也是最核心的部分，課程的設置直接決定了干部教育培訓的內容和方向，課程的質量直接影響著干部教育培訓的效果。一堂精心設計的課程能幫助干部填補知識空白、解決思想困惑、提高能力素質，而質量不高的課程則可能導致干部學習熱情不高、效果不佳，甚至產生負面影響。利用數字技術，能提高課程的針對性和有效性，提高總體教學效果。

（一）提高課程的數字含量

課程在整個教育培訓體系中占據著最核心的地位，是評價干部培訓質量最關鍵的指標。課程的質量直接關系到干部能否有效獲取新知識、提升專業技能，進而影響其在實際工作中的表現?？傮w上看，干部教育培訓課程的質效不斷提升，為鍛造高素質專業化干部隊伍提供了有力支撐，但很多課程教學仍然采用傳統講授法，單純地以教師灌輸（教師講授時間超過80％）、學員被動聽講為主，教學方法的單調乏味使學員產生厭倦情緒或冷漠態度。教學方式要跟隨時代變化和步伐，由一支粉筆、一塊黑板，慢慢變成了一支觸控筆和一個PPT文件，隨著ChatGPT生成式人工智能和Sora視頻大模型等技術的不斷成熟和推廣，教學方式也要隨之發生變化。

課程中對數字技術的適當應用，能讓講授的知識活起來，讓課堂生動有趣，讓理論教育更有吸引力。注重開發更多應用圖文信息技術、音視頻系統集成技術“繪聲繪色”的課程，將音視頻技術綜合應用于課程的設計、制作和講授等各個環節，豐富呈現形式，改進授課方式，提升課程質量。積極探索應用虛擬現實、增強現實、混合現實、人工智能等技術，通過模擬真實世界的環境和情境或在真實環境中將虛擬的圖像、模型或視頻疊加顯示等方式，提高課程的體驗性和吸引力。應用數字技術增加課程中的互動性，激發學員參與的熱情，促進學員主動思考、探索和研究，提高教育成效。用好網絡直播培訓形式，在直播中增加和學員的交流和互動，提高現場體驗感，通過互動來解答學員困惑，促進教師與學員、學員與學員之間的相互提升。

（二）提升教師的數字素養

啟智潤心、因材施教，教師在干部教育過程中起著主導作用。隨著時代的發展，教師能力體系也發生了變化，數字素養成為教師專業素養發展和提升的一大重點。要充分發揮教師的積極性、主動性和創造性，強化責任擔當，不斷提高教師的數字素養水平，使用好數字技術和數字化資源，從而不斷豐富教學內容、探索創新教學模式。

制定教師數字素養提升計劃，明確教師數字素養的內涵、目標、要求、評價體系和實施方案，為教師數字素養提升提供明確的方向和依據。加大培訓指導力度，采用線上線下相結合、集中分散相結合、理論實踐相結合等方式，開展多層次、多形式、多內容的培訓活動，積極為教師提供提升數字素養的通道和路徑。鼓勵教師在教學實踐中不斷探索，將教師在開發網課、應用數字技術創新教學等工作以一定比例計入教學工作量，并將教師數字素養評價結果納入教師工作量考核、職業發展、職稱評審等方面，以形成良好的激勵機制。對合理運用數字技術，明顯提高了教學質量的典型，給予“教學創新獎”等表彰獎勵，建立實施傳幫帶、結對幫扶等制度，促進教師在各種數字技術的操作、應用、創新和實踐、課堂把握等方面，加強探討學習，相互幫助，共同成長。

（三）豐富培訓的數字化應用場景

數字應用是干部教育培訓數字化轉型的核心牽引，只有不斷豐富干部教育培訓的應用場景，才能促進數字技術和干部教育的深度融合，催生干部教育領域產生更多的新模式和新方法。近年來，研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等新型方法在干部教育培訓中的應用日益廣泛，給干部教育培訓帶來了更好的選擇性和更優的體驗感，有力推動了干部教育培訓實效的提升。同時，數字技術在干部教育培訓中仍存在滲透率不高、覆蓋范圍不均、培訓體驗不佳等問題，應不斷豐富干部教育培訓的數字化應用場景。

一方面，要對原有傳統的基礎設施進行數字化改造和智能化升級；另一方面，也要適度超前部署新型數字基礎設施，雙管齊下，不斷提高數字基礎支撐能力。要根據本地干部培訓需求和特色，促進教學場景的智慧升級，更好地呈現教學內容、更有成效地促進教學智能互動，提高教學效果。比如，利用數字技術進行一些突發事件的再現，對現場情況和各方處理情況進行逼真模擬，并通過分析和評判各方采取的措施及應對表現等方法，來提高學員的應急管理能力；利用數字技術逼真模擬新聞發布會現場，在身臨其境中學習新聞傳播規律，學習如何尊重媒體，善于運用媒體，充分運用好媒體這一平臺，提高全媒體時代輿情處置能力；利用聲光電等數字技術展現歷史資料，立體反映先進人物的崇高品德和革命精神，從而對干部進行觸及靈魂的思想洗禮、從思想上正本清源、固本培元，真正使黨性教育入腦入心、刻骨銘心，從多方面加大數字場景的密度，提升數字場景的能級。

二、發揮干部教育數字平臺的溢出效應

干部教育數字網絡平臺是各種資源的集聚和供給實力的綜合體現，是實現干部教育數字化的重要渠道和載體。如今，人人皆學、處處能學、時時可學的局面正在加速實現。數字網絡平臺不僅節約了廣大干部的時間和成本，提高了學習效率，而且能根據真實需求選擇課程，學習自主性和針對性大大提高，有效推動了我國干部教育的高質量發展。但網絡培訓仍存在內容單一、互動性差、體驗感低、時效性弱等問題，需要不斷暢通平臺的共享，形成統一高效的大平臺，集聚平臺參與方的更多力量智慧，進一步發揮平臺的倍增效應和疊加效應，提高干部教育的數字化水平。

（一）進一步推廣干部網絡培訓通用標準

數字平臺連接的節點越多，各個節點越活躍，平臺的價值就越大。平臺價值發揮的前提是節點間的互聯互通，那些影響開放共享的體制和機制因素就成了數字平臺釋放倍增效應的障礙。目前，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團已全部開通了干部網絡培訓平臺，部分大中型城市以及大部分中央國家機關部委、中央企業和高校也都先后開展了干部網絡培訓。但從現實來看，目前我國各省建設的干部教育平臺之間還不能實現共通，僅從黨校系統來看，全國三千多家黨校的數據相對獨立，資源難以共享交換。只有打破這些有形和無形的壁壘，才能提高互聯互通水平，促進資源的共享和共同發展。

沒有規矩，不成方圓，國家標準是指導數字化轉型的基礎。如果數據采集、處理和發布沒有統一標準，就會出現數據分散、平臺無法連接和“信息孤島”等問題，平臺重復建設、低效運行也在所難免?？梢?，數字標準是推動數字資源開放共享統一的基礎和前提條件。目前，我國已發布了干部網絡培訓的10項國家標準，但還需要持續發力、久久為功。要進一步提高標準覆蓋面，推進干部教育的系統開發、功能規范、數據定義、課程分類等方面的國家標準制定工作，健全干部網絡培訓國家標準體系。要鼓勵各地組織部門、黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院、部門行業培訓機構、國有企業培訓機構、干部教育培訓高?；氐葯C構參與標準制定、標準修訂、標準應用、標準轉化等方面的工作，發揮各自所長，群策群力。對已制定的標準要加大推進實施力度，進一步推廣干部網絡培訓通用標準，整體推進干部教育培訓數字化邁上新的臺階。

（二）進一步促進平臺各主體間的統籌協調

網絡培訓大多采取錄播形式，教師和學員之間沒有實際互動，產生不了“化學反應”，學員無法就困惑的地方進行提問，教師也無法通過學員的表情和語言得到教學上的反饋。這樣的單向講授形式容易導致學習“蜻蜓點水”、浮于表面。其實，干部教育平臺集聚著包括組織部門、統戰部門、干部所在單位、干部群體、教師、干部培訓部門、平臺服務商等多個主體及各種資源，這些主體和資源相互作用、相互影響，就會產生“1+1＞2”的“化學反應”，這就是數字平臺的疊加效應。目前，干部教育平臺主體主要的工作是添加網絡課程，或者把線下教學搬到線上，反映出平臺主體在信息處理、資源匹配、資源調配等方面的統籌協調性不足。

要進一步豐富教育平臺的學習資源，內容要涵蓋黨的理論教育、黨性教育、履職能力和知識素養等領域的各個方面和角度，既有前沿領域研究又有經典著作導讀，既有理論深度學習又有當下熱點問題探討，還要充實更多實用性、針對性強以及時代性和符合干部特點的網絡課程。要進一步擴容升級干部在線學習中心等平臺建設，推動各省市網絡培訓平臺之間的互聯互通和資源共享。已有網絡平臺要開通和完善互動功能，為教師與學員之間，學員與學員之間提供自由交流的空間，開通和完善在線管理功能，增強對學員學習情況的管理力度。完善在線學習的考核方法，創新多元綜合的評價方式，考核方式和考核題目要因時因地因人而異，適合不同學員的不同學習階段。要充分激發各個部門、各類隊伍、各種渠道的力量，提高平臺管理者的組織能力，發揮好組合優勢，形成倍增效應。

（三）進一步筑牢數字平臺的安全屏障

安全是干部教育數字平臺發展的底線，也是發揮平臺效應的前提條件。隨著數字技術的迭代更新，互聯網、大數據、人工智能等對經濟社會發展的影響日趨深遠，帶來的風險和挑戰也不斷加大。要嚴格落實國家信息安全等級保護和數據分類分級保護等制度，按照“誰主管誰負責、誰建設誰負責”的原則，強化網絡培訓安全保障。

平臺主體要切實維護好網絡安全。一定要采購安全可信的網絡產品和服務，在數字基礎設施進行規劃建設的時候，就要把對于網絡安全和數字安全的保護措施同步進行，建立相應的保護制度和責任制度。要建立健全網絡安全應急事件預警通報機制，提升網絡安全態勢感知、威脅發現、應急指揮和協同處理能力。當數字基礎設施發現安全威脅甚至發生安全事故時，要按規定向相關機構報告，并及時處理解決問題。數據只有在自由流通和挖掘使用中才會產生價值，數據價值與數據流動速度、活躍程度及傳輸規模成正比，平臺運營各方主體要兼顧安全性和可用性，盡可能實現最大限度利用數據與使風險最小化之間的平衡。對干部教育培訓中的數據要進行分級分類管理，在推動政務數據開放共享、整合利用、創新性開發，以進一步激活數據要素的潛能的同時，也要強化對于個人信息尤其是個人隱私的保護。

三、推進干部教育管理的數字化轉型

“變化者，乃天地之自然”，干部教育要順應新時代新征程中形勢任務發展變化的新要求，與時俱進提高管理水平，推進數字化轉型升級。要繼續以培養高素質干部隊伍為目標，從嚴從實把好黨員干部教育關、監督關、管理關，不斷探索干部教育的數字化治理之道，培養一支能征善戰的黨員干部隊伍，為推動全國高質量發展提供堅實保障。

（一）提高學員管理的精細化水平

對學員的管理包括黨性教育、學習管理、組織管理和生活管理四個方面，要結合學員管理工作的規律和特點，積極探索數字技術在學員報到、入學教育、班級管理、學員研討、現場教學、社會調研、學員考核、跟蹤問效等各環節中的應用，進一步優化管理流程，建立健全數字技術環境下的管理制度，改進管理方式，提高學員管理的精細化水平。

在培訓前形成學習者畫像，提高教育精準性。廣大干部分布于我國國家建設的各個領域、各個方面、各個部門，因組織需求、崗位需求、干部需求不同，對于培訓需求并不相同。為了給每位干部提供更契合且精準的培訓，培訓機構應全面匯總學員的教育經歷、工作經歷、崗位需求等各種信息，并對這些大數據進行充分細致的分析，刻畫出該學員已有知識體系、學習特點及急需提高的能力等完整畫像，然后進行分類分班，這樣有利于教育資源的合理配置，也有利于后續更好地實現因材施教。在培訓中繪制“學習圖譜”，及時調整更新。在具體實施教育培訓過程中，學員管理部門要利用數字技術做好培訓記錄，根據聽課反應、參訓表現、提問情況、發言情況等動態數據，并結合培訓需求，繪制可量化、可評價的干部“學習圖譜”。要及時掌握學員對于課程的反響動態，將學員的困惑、意見建議等信息進行匯總歸納和總結，及時反饋給項目組和任課老師，有針對性地發現問題，查找原因，以便教師對下一階段的教學內容和教學方式及時進行調整和改進。

（二）實現教務管理的實時動態反饋

教務管理包括制定相應的教學計劃和方案，統籌調度教學場所、教學設施、師資力量及相關資源，對教師進行準確引導和定位，核算教學工作量等一系列教學業務管理。目前，干部培訓教育的教務管理還存在一些卡點和堵點，要通過大數據、人工智能、虛擬仿真、增強現實等數字技術，促動教學主體、教學空間、教學方式發生積極的革命性變化。通過數據治理推進業務管理與流程再造，打破各管理環節中的“信息孤島”和“數據碎片”，實現信息共享和數據互聯互通，推動教務管理的科學化、制度化、標準化和規范化水平。

從黨校教務管理的現狀來看，應充分利用數字技術的即時性、高效性和交互性特征來加強教務管理，實現動態實時的智能管理，促進教學質量的提升。在培訓開班初始，可積極探索設置線上班主任、在線管理員等，促進教師與學員、學員與學員之間的溝通互動。在教學進程中，要充分借助數字技術和設備，動態監測、追蹤記錄每位學員的學習過程、學習表現，實時掌握教學中的反饋數據，根據需求和疑惑薄弱之處，及時調整教學方案和內容，進行量體裁衣式的教學。培訓項目結束后，要對培訓中的教學資源、行為狀態、教學效果等數據進行匯總整理分析，與相關教師共同優化后續方案，積極利用數字技術來服務教育教學全過程。教務管理要推動學習任務和目標、學習者、學習情景、學習方式、教師、技術等各種要素的有效組合，實現課堂內外、線上線下的聯通融合，建立融通高效的教務系統。為了適應技術和時代的變化，必須推動理念思維、組織架構、教學范式、教學過程、評價方式等方面的全方位變革。

（三）提升培訓的整體成效

《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》第六十三條指出，信息化建設是實現干部教育培訓現代化的重要手段，要充分發揮信息化在日常管理中的重要作用，重視運用現代信息技術，加快“智慧校園”建設。校園管理是干部教育各項工作順利開展的重要保障，要積極應用大數據技術，對校園所有數據進行關聯和分析，及時精準發現校園管理中的薄弱環節和風險漏洞，有針對性地完善后勤保障的不足，并不斷整合校園的各類資源，提高整體成效。

要重點加強圖書數字資源建設。利用數字技術逐步實現圖書自助借還、遠程管理、無人值守、數字閱讀等智慧化和智能化服務。加強對于相關文獻、知識信息的數字化采集、整理和開發工作，推動開發建設既能反映當前干部教育特點、適應干部教育需要，又能緊密跟蹤學科研究前沿方向的教學參考資料庫。整合紙質資源、電子圖書、視頻資源、光盤資源等各種資源，整合黨校系統特色資源、地方區域資源和社會優質資源，積極推進數字資源共建共享工作。針對學科特點和個人研究領域的不同，提供更多個性化的數字圖書服務，包括推送專業的信息情報、進行專題資源的檢索、定制相關學科資料等。

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本文系2023年度江蘇省黨校系統重點調研課題“無錫市黨員教育數字化轉型研究”（編號XT23002）的階段性成果。

（作者單位：中共無錫市委黨校）

【責任編輯：易玉潔】