新時代大學生黨員教育管理創新機制研究

摘" 要" 大學生黨員是學生中的骨干分子，加強大學生黨員教育管理是夯實高校黨建工作基礎的必然要求，大學生黨員教育管理的成效是檢驗高校落實立德樹人根本任務的重要依據。當前，高校從嚴從實抓黨員教育管理取得了階段性成效，但新時代大學生黨員所呈現的新情況、新特點也使教育管理面臨新的問題，要創新大學生黨員教育管理機制，激發基層黨組織活力。

關鍵詞" 大學生黨員；教育管理；基層黨建；立德樹人

《中國共產黨黨員教育管理工作條例》指出，黨員教育管理是黨的建設的基礎性和經常性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨的建設，著力加強黨員教育管理工作。習近平總書記出席全國高校思想政治工作會議、全國教育大會并發表重要講話，為堅持和加強黨對高校的領導指明了方向。高校承擔著落實立德樹人的根本任務，高?；鶎狱h組織是黨員教育管理的主陣地，加強高校黨員教育管理是實現高質量黨建的重要手段。加強新時代大學生黨員的教育和管理，是加強大學生思想政治教育的關鍵環節，對于高校全面落實立德樹人的根本任務具有重要的推動作用。[1]

一、健全新時代大學生黨員教育管理機制的重要意義

高校學生黨建工作是黨的基層組織建設的重要環節，也是基礎性的工作。加強新時代大學生黨員教育管理，提升大學生黨員的綜合素質，對于深入推進黨的建設具有重要的現實意義。

（一）加強黨的基礎性建設的內在要求

培養一支完備的黨員隊伍，是黨的建設的基礎所在。大學生黨員作為年輕力量，在黨員隊伍中起到了承上啟下的作用。大學生黨員肩負著全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的重要任務，是黨的建設的關鍵力量。做好新時代大學生黨員的教育管理工作，對于培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人、加強黨的基層建設至關重要。

（二）落實立德樹人根本任務的必然要求

做好高校學生工作是落實立德樹人根本任務的一項重要內容。高校大學生黨員作為關鍵主體，其教育和培養重點體現在以下兩個方面：一是做好基層理論宣傳工作，培養高素質的大學生黨員隊伍，發揮朋輩榜樣引領作用；二是培養黨員主體，培養一支高素質黨員隊伍，這是落實立德樹人根本任務的力量源泉。

（三）加強思想政治教育工作的重要環節

高校大學生黨員是開展學生工作的主體，加強大學生黨員的教育管理，對于高校思想政治教育工作尤為重要。思想政治教育工作就是要以黨建為引領，牢牢掌握思想政治教育的主動權，將黨員理想信念教育和黨員黨性修養教育不斷融入思想政治教育工作的全過程。推動思想政治教育與大學生黨員教育管理相互融合，相互促進，有利于促進高校學生工作的順利開展，夯實學生工作的基礎。

（四）加強大學生黨員隊伍建設的重要舉措

大學生黨員隊伍是高?；鶎狱h組織開展基層黨建工作、組織實施黨員活動的中堅力量。大學生黨員是在進入大學后黨組織逐步培養起來的先進分子，但是由于培養考察期相對較短，在大學生加入黨組織后，其黨性修養和思想政治理論水平還不夠高，需要進一步強化和培養。因此，加強大學生黨員的教育管理，是提升大學生黨員黨性修養和大學生黨員質量的基礎性工程，也是夯實黨的建設基礎的重要舉措，對于建設高素質大學生黨員隊伍具有重大而深遠的意義。

二、新時代大學生黨員教育管理機制面臨的主要問題

當前，雖然各個高校在黨員教育管理中形成了一些好的經驗和做法，但是，在黨員教育管理的過程中，還或多或少存在著一些問題，影響著黨員教育管理的實際效果。

（一）大學生黨員考察培養方式不完善

一是黨員發展標準不統一。在黨員發展過程中，部分高校存在黨員選拔標準不嚴格、發展標準不一致、組織發展程序不規范等問題，有些高校發展學生黨員只重視學生學習成績而忽視其思想教育，只重視學生干部而忽視普通學生。二是發展對象考察培養期過短?？疾炫囵B發展對象一般需要較長時間，但目前部分高校對發展對象考察培養期過短，基層黨支部難以全面把握發展對象的綜合表現，從而使個別素質不高的學生加入了黨組織。三是大學生黨員持續的教育培訓和有效的監督評估缺乏。大學生黨員的教育管理不應僅僅局限于入黨前后的培訓和教育，而應是一個持續的過程。然而，在一些高校中，學生入黨后往往缺乏持續的教育和培訓，導致他們的理論水平和政治覺悟停滯不前。此外，對于大學生黨員的教育管理，也缺乏有效的監督評估機制，這導致難以準確評估黨員教育的效果，也難以及時發現問題并加以改進。

（二）學生黨支部建設存在薄弱環節

學生黨支部作為高?；鶎狱h組織，是開展黨建工作的基本單元，基層黨支部的建設質量關系著黨建質量。近年來，高校黨委加強黨支部標準化、規范化建設，以高質量黨建引領高校事業高質量發展取得了良好效果。但是，在開展實際工作的過程中，基層學生黨支部建設依然存在薄弱環節，影響著基層黨建的工作質量。一是學生黨支部書記配備不強的問題依然存在。學生黨支部書記大多數由輔導員擔任，研究生黨支部書記由在讀的研究生擔任，輔導員的事務性工作牽扯了大部分的工作精力，在讀的研究生也忙于學業而不能很好地兼顧黨支部工作，從而疏于對黨員的教育管理。也有部分高校的學生黨支部書記由大學生黨員擔任，他們因為學業繁忙而無法集中精力投入黨員教育管理工作。同時，大學生黨員的理論功底相對不足，政治意識和大局意識不夠強，這也影響了學生黨支部戰斗堡壘作用的發揮。二是學生黨支部建設質量有待提升。由于部分學生黨支部缺少完善的管理體系，造成這些學生黨支部在開展黨建活動時流于形式，沒有根據學生黨員的特點開展組織生活，以支部大會代替黨日活動，以政治學習代替專題黨課的情況時有出現，較大程度地影響了“三會一課”制度的實施質量，使大學生黨員教育管理效果大打折扣。還有的學生黨支部體量較大、人員較多，給學生黨支部開展政治理論學習和黨員教育管理造成了一定的困難。

（三）黨員教育管理協同能力不足

一是理論與實踐脫節。在一些高校中，對大學生黨員教育管理往往過于注重理論知識的灌輸，而忽視了大學生黨員的社會實踐教育。沒有建立基層黨組織負責人聯系大學生黨員制度，對大學生黨員的思想動態和其在學習、生活等方面的實際困難了解不夠。二是缺乏個性化教育方案。大學生黨員各自的成長背景、學習經歷、性格特點等都有所不同，需要個性化的教育方案來滿足其成長需求。但在大學生黨員教育管理中，往往采用統一的教育模式和方法，忽視了大學生黨員的個體差異和個性化需求。三是大學生黨員的教育管理力量薄弱。隨著高校學生和學生黨員人數的增加，高校學生工作和學生黨建工作的壓力也在增加，這導致大學生黨員的教育管理力量不足，難以滿足大學生黨員教育管理的需要。四是大學生黨員缺乏與社會的聯系。大學生黨員教育管理往往局限于校園內，缺乏與社會的聯系，這導致大學生黨員難以深入了解社會問題和民生需求，難以將所學知識與社會實踐相結合。五是對大學生黨員的管理缺乏與家庭教育的協同。家庭是人生的第一課堂，家庭教育對大學生黨員的成長具有重要影響。然而，大學生黨員教育管理往往忽視了與家庭教育的協同，未能充分利用家庭教育的資源。

三、新時代大學生黨員教育管理機制完善路徑

針對當前大學生黨員教育管理所面臨的困境，要根據新時代大學生黨員的特點，從以下五個方面完善大學生黨員教育管理機制，保證大學生黨員教育管理的實際效果。

（一）抓住“一個”群體，建立大學生黨員發展培養機制

大學生黨員大多是班級學生干部和學生會干部，所以，建立大學生黨員發展培養機制，要從學生干部群體入手。要大力培養優秀學生干部，鍛造學生干部隊伍，利用學生干部先進事跡展播等宣傳手段，將榜樣力量融入大學生思想政治教育的全過程，讓學生干部更好地教育引導身邊的同學。學生干部從提出入黨申請到入黨積極分子的確定及培養教育，再到發展對象的確定和考察等一系列流程，要建立起嚴格的培養和篩選機制，建立健全分層培養、分步銜接的入黨積極分子教育和動態管理機制。

（二）構建“兩個”體系，健全監督考察機制

大學生黨員是經過層層選拔和考察之后，吸納到黨組織中來的。大學生黨員在加入黨組織之后，還應接受入黨后的再教育。加強大學生黨員再教育管理，將對大學生黨員的黨性素養和綜合素質的提升起到至關重要的作用。一是構建入黨介紹人管理體系。入黨介紹人擔負著考察檢驗、教育引導入黨申請人的責任，入黨介紹人可以從高校黨政領導班子中選擇，也可以從高年級優秀共產黨員中選擇，后者更能發揮基層黨員的教育引導作用。通過入黨介紹人的定期培養和監督，能夠幫助入黨申請人堅定政治信念、端正入黨動機。二是構建預備黨員實踐教育體系。要把預備黨員的考察工作進一步融入黨建工作中，以實踐活動來激發預備黨員的積極性、主動性和創造性，增強其服務意識和大局意識。

（三）加強“三個”考核，完善考核評價機制

大學生黨員無論是在預備期間還是轉為正式黨員后，都應該對其進行深入的考察，促進其在成為中國共產黨的正式黨員之后能夠進一步增強政治意識，發揮先鋒模范作用。一是加強支部考核。黨支部考核是最基礎和最直觀的考核，要完善民主評議黨員制度，定期開展專題組織生活會，督促大學生黨員積極參加黨性分析評議活動。二是注重其他主體考核。要將普通同學、輔導員和專業教師納入考核評價主體當中，進一步激發其為學生服務的責任與擔當意識。三是建立三位一體的考核體系。大學生黨員從發展到最終轉正要建立嚴格的考核體系，要對發展對象的培養教育情況和入黨手續進行全面審查，發展前需按照要求進行答辯，以了解儲備情況，選擇更優質的發展對象；在黨員預備期間，需進行中期答辯來加以考核；在預備黨員轉正時，需進行述職答辯，并在支部大會上采取無記名投票方式進行表決。三位一體的考核體系能夠進一步促進大學生黨員更好地認清自身，更好地發揮先鋒模范作用。

（四）健全“四重”組織，夯實黨員教育管理保障機制

大學生黨員教育管理需要多方力量共同配合才能取得實效。因此，在加強大學生黨員教育管理的過程中，要健全班級、團委、學生會和社團“四重”組織，充分發揮其作用，推動大學生黨員教育管理取得明顯成效。一是加強班級建設。班級是大學生黨員發揮作用的主陣地，班級建設對大學生的學習生活和成長成才起著至關重要的作用，是大學生黨員教育管理的關鍵。二是強化團委作用。團學活動的有效開展，為黨員發揮作用提供了條件，其服務面更廣，更能夠將黨員的積極性調動起來。[2]三是加強學生會建設。高校基層黨支部的職責定位比較清晰，承擔著教育黨員的直接責任，要切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，為黨員教育管理保駕護航。高?；鶎狱h支部要和學生會密切合作，加強對大學生黨員的管理，提高大學生黨員培養質量。四是健全社團組織。社團組織是加強大學生黨員教育管理的重要抓手，社團組織要認真貫徹落實學校黨委的工作部署，努力培養擔當民族復興大任的時代新人。

（五）強化“五個”協同，完善立德樹人機制

立德樹人的成效是檢驗學校一切工作的根本標準。要推動高校擔負起育人責任，構建全員全過程全方位育人大格局。建立黨員教育管理體系，加強大學生黨員教育管理，實現多方位協同育人，為中國特色社會主義事業培養建設者和可靠接班人。要充分運用好、發揮好網絡新媒體的育人價值導向。[3]一是實現黨團協同育人。要進一步加強黨建引領，促進黨建帶團建取得實效。二是實現班團協同育人。班委會和團支部的職能有所不同，由于缺少應有的協調機制，班委會和團支部往往不能很好地協同運轉。因此，要建立完善的工作運行機制，使班委會和團支部在合理分工的基礎上形成合力，促進協同育人。三是實現教學與黨建協同育人。擺清黨建、學科、專業、育人之間的關系，進一步加強專業與黨建工作的融合，將支部建在專業上，保證支部工作的連貫性和穩定性。四是實現校院協同育人。目前，普通高等學校和二級學院的黨員教育管理存在一定的脫節現象。要加快構建全員全過程全方位育人體系，完善黨對高校二級學院的領導，推動校院協同育人。五是實現校企協同育人。落實立德樹人的根本任務，最重要的就是培養高素質人才。黨員是建設現代化國家和實現中華民族偉大復興的重要力量，要加強校企合作，協同培育高素質的大學生黨員。

參考文獻：

[1]馮剛，李曉倩.牢牢把握新時代加強高校黨的建設的實踐指向[J].學校黨建與思想教育，2020（19）：4-9.

[2]葉定劍，莎日娜，侯士兵.新時代大學生黨員發展及其培養路徑優化[J].學校黨建與思想教育，2021（22）：38-40.

[3]劉世斌，賀新元.新媒體介入高校大學生黨員的教育實踐及提升策略研究[J].思想政治教育研究，2022，38（03）：136-140.

本文系2022年度遼寧省高校黨建研究一般項目“新時代大學生黨員教育管理創新性研究與應用”（編號2022GXDJ-YB025）的階段性成果。

（張馳系沈陽工業大學材料科學與工程學院黨委副書記、副院長；張金龍 沈陽工業大學材料科學與工程學院）

【責任編輯：方曉紅】