雙循環背景下大連跨境電商綜合試驗區建設的創新路徑

摘要："大連跨境電商試驗區是中國政府為促進跨境電商發展而設立的自貿試驗區之一。試驗區成立于2016年，位于遼寧省大連市，面積約為8.6平方公里。其主要目標是推動跨境電商與現代物流、金融、科技等產業的融合發展，提升大連在跨境電商領域的競爭力。通過引進國內外電商企業、整合資源，大連跨境電商試驗區逐漸形成了一條從訂單產生到商品配送的完整的跨境電商產業鏈。同時，該試驗區還加強了與其他自貿試驗區和國際合作區的交流合作，促進了國內外市場的互聯互通。

關鍵詞："雙循環；跨境電商；創新路徑

中圖分類號："F74"文獻標識碼："Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.22.014

在當前互聯網技術的迅猛發展和全球經濟一體化的背景下，跨境電商成為了全球貿易的重要推動力。著重探討在雙循環背景下，該試驗區在跨境電商發展中的作用和影響。在雙循環背景下，中國經濟正在從外需驅動的發展模式轉向內外需聯動的新發展模式，跨境電商作為推動內外需聯動的重要力量，其在大連跨境電商綜合試驗區的發展中扮演了重要角色。通過此次研究，希望能夠更好地了解雙循環背景下大連跨境電商綜合試驗區的特點和實踐，總結出可供其他地區借鑒的經驗和做法，為推動大連跨境電商行業在雙循環發展格局下的健康發展和創新提供有益的理論和實踐指導。

1大連跨境電商綜合試驗區建設概況

1.1大連市基本情況介紹

大連市，位于中國東北地區的遼寧省，是東北亞重要的經濟、金融、貿易和航運中心，被稱為“北方香港”，擁有得天獨厚的地理位置和深厚的產業基礎。大連市轄3個區、4個縣，總面積為12963平方公里，截至2023年底，大連市的常住人口約為595萬。其港口貨物吞吐量位居全國前列，具有強大的貨物集散能力。大連市享受著國家政策的支持，例如，自由貿易試驗區、自貿港政策等，這將為跨境電商企業提供更加便利和優惠的政策環境。而且，大連市海關對于跨境電商的監管體系相對完善，進口產品的通關時間相對較短，這為跨境電商提供了更高的效率和便利。大連市在跨境電商產業鏈上有完善的配套設施，包括電商平臺、物流倉儲、支付結算、海關通關等服務，這為跨境電商提供了便利。隨著市場競爭的加劇和國家政策的調整，大連仍需不斷提升自身實力和適應市場變化。

1.2大連市跨境電商綜合試驗區現狀

大連跨境電子商務綜合試驗區重點建設了莊河園區、旅順口園區、沙河口園區、中山園區、花園口園區、高新區園區、大窯灣保稅港園區、雙D港園區、長興島園區、普灣園區、西崗園區、甘井子園區、瓦房店園區等13個園區。這些試驗區形成了各自的特色，為大連的發展提供了強有力的支撐。2020年，受新冠肺炎疫情影響，大連跨境電商綜合試驗區采取了一系列措施，支持企業開展線上銷售和市場拓展，大力促進跨境電商的發展，并在物流通關等方面加快服務效率。2021年，大連跨境電商綜合試驗區進一步優化政策環境，加大金融服務支持，為企業提供融資和風險管理等方面的支持。同時，試驗區加大對新技術、新模式的引進和應用，為試驗區跨境電商創新發展注入新的思想與動力。試驗區的政策支持力度進一步加大，為企業提供了更多優惠和支持。且其致力于打造跨境電商和物流配送中心，引進了一大批跨境電商企業和物流企業，為跨境電商提供了一站式的服務。享受著國家和地方政府的政策支持，政策不斷優化，涉及關稅減免、物流通關便利化、金融支持等方面，為企業發展提供了更多便利和支持。2023年，大連跨境電商綜合試驗區吸引了一批優秀的跨境電商企業入駐，涵蓋了多個行業和領域，為試驗區的發展注入了新的活力。這些企業在跨境電商平臺建設、供應鏈管理、海外市場開拓等方面作出了積極的貢獻。試驗區內的跨境電商企業數量也在不斷增加，有更多的企業選擇在此注冊和運營。這些企業涵蓋了不同行業和業態，有助于推動產業多元化和升級。

1.3大連跨境電商綜合試驗區對外貿易現狀

大連市對外貿易活動發展有很長的歷史，特別是對韓國和日本的進出口總額最大。韓國和日本對大連跨境電商產業的影響顯著。首先，韓國和日本作為亞洲地區的經濟強國，具有豐富的跨境電商經驗和市場資源。它們的企業和品牌在跨境電商領域具有競爭優勢，能夠帶動大連跨境電商的發展。其次，韓國和日本的消費者對跨境電商的需求很高，有著較高的購買力和消費習慣。大連作為距離日韓較近的港口城市，可以更方便地滿足這部分消費者的需求，吸引更多的韓日電商品牌進駐大連。2023年前三季度，大連市與日韓雙邊貿易額達911.68億元，占大連市外貿總額的26.24%。大連具有天然的地理優勢，在海運航線上，跨境電商綜合試驗區依托大連港優勢，加大了與境外市場的合作，開辟了更多的貿易渠道。通過與海外電商平臺和商家的合作，實現了商品的出口和進口，進一步促進了大連地區與世界各國的貿易往來。為了進一步推動對外貿易的發展，大連跨境電商綜合試驗區得到了政府的大力支持。政策上的激勵措施，如優惠稅收政策、簡化通關流程等，為企業提供了更好的貿易環境，鼓勵企業擴大對外貿易規模。截至2023年9月末，大連累計培育跨境電商企業接近1200家，實現進出口總額105.16億元，同比增長114%。

2大連跨境電商綜合試驗區面臨的問題

2.1政策調整和法規變化

政府政策和法規的不斷調整可能會對跨境電商綜合試驗區的建設和運營產生影響。企業需要密切關注相關政策的變化，以確保他們的業務符合法規要求。近年來隨著歐洲形勢的不明朗，加上國際形勢變化復雜，國際紛爭不斷，我國跨境電商收受到不同程度的影響，目前的跨境電商商戶之間地區的政策法規差異在業務過程中難以較全面較完整地體現出來，而這種政策法規的變化往往會導致交易的不確定陡增，甚至影響交易結果。政府政策的調整和變化可能給企業帶來不確定性。試驗區需要與政府密切合作，確保在政策變化時能夠及時調整戰略，避免潛在風險。

2.2國際貿易關系不確定性加劇

國際貿易環境的不確定性和國際關系的變化可能對跨境電商產業造成影響。貿易緊張局勢、關稅政策的變化等都可能對試驗區的運營和企業的進出口業務帶來挑戰。受全球經濟形勢和貿易關系影響，國際貿易環境可能變化較大。試驗區需要應對潛在的貿易壓力和市場波動，采取措施保持穩定發展。跨境電商進出口環節的不確定性增加，國際貿易關系不確定性加大，跨境電商在與國外廠商的合作中可能面臨訂單量、價格、運輸等方面的不確定性，導致進出口環節的風險增加。跨境電商物流環節的不確定性加大，國際貿易關系的變化可能導致物流環節的不確定性增加，包括海關政策變化、物流成本上漲、運輸時間延長等，給跨境電商的運營帶來挑戰。跨境電商市場需求的不確定性增加，國際貿易關系的緊張關系可能導致某些產品的需求不穩定，跨境電商在選擇產品、市場時需要更加謹慎，避免因市場需求不確定性而帶來的風險。

2.3技術和數據安全不穩定

跨境電商涉及大量的數據傳輸和信息共享。因此，數據安全和隱私問題可能成為一個重要的挑戰。在跨境電商運營過程中，大量的客戶信息、交易數據等敏感信息會被存儲和傳輸，技術和數據安全不穩定可能導致數據泄露的風險增加，給客戶隱私和信息安全帶來威脅。技術系統不穩定性影響經營效率，跨境電商企業依賴于技術系統進行訂單管理、物流追蹤等核心業務操作，技術系統不穩定可能影響企業的經營效率，導致訂單處理延誤、客戶投訴增加等問題。試驗區需要采取有效的措施保護消費者和企業的數據安全。依賴數字技術的跨境電商需要不斷進行技術創新。試驗區可能面臨人才短缺的挑戰，尤其是具備數字化、智能化等技術專長的人才，雖然大連擁有大連理工大學和大連海事大學為首的國內較頂尖的高等教育院校，但是大連本地的人才吸引能力卻并不能與這種優勢條件相匹配。

2.4供應鏈和物流的不流暢

供應鏈的高效運作對于跨境電商至關重要。試驗區需要應對可能的物流問題，確保貨物能夠迅速、安全地從生產地到消費地，而中央多次強調東北老工業基地振興，我們以網絡賦能重工業的能力卻遲遲沒有提高。由于跨境電商涉及國際物流，試驗區需要解決可能存在的物流和供應鏈問題，確保商品的快速流通，降低運營成本。而大連作為中國的優良港口，在地理區位上擁有著十分優越的條件，同時大連擁有數量眾多的遠洋運輸企業，在經濟外循環下的運輸能力十分強勁，但是在內循環中，大連在遼東半島上，相比于其他沿海城市擁有更狹長的陸地運輸，面臨著更高成本的陸地運輸，而大連的海產品優異且價格實惠，但是綜合運輸成本、總體成本卻沒有優勢。

2.5市場競爭激烈

跨境電商市場競爭激烈，企業需要不斷提升自身的競爭力。在試驗區內，可能涌現出大量的電商企業，因此，如何在激烈的市場競爭中脫穎而出是一個重要問題。我國的居民消費能力不斷上漲，同時國內消費結構在交通通信這塊占比較大，大連擁有良好的重工業基礎，面對現實環境，大連是否能夠把握優勢，抓住機遇，利用這些利好態勢重振、壯大發展經濟，改善經濟環境，這與跨境電商是否能夠融合發展值得深入思考。

具體問題會受到地理、經濟、政治等多種因素的影響。在試驗區建設過程中，政府、企業和其他利益相關方需要共同努力，制定科學的政策和有效的管理措施，促進跨境電商的良性發展。

3大連跨境電商綜試區創新路徑

3.1完善電子支付技術和數據安全

電子支付在大連跨境電商發展中扮演著重要角色。通過電子支付，可以提高交易效率，減少交易費用，促進跨境電商的發展。因此，應該加強對電子支付技術的研發和應用，提高支付系統的安全性和穩定性。為了保障跨境電商的發展，還需要完善相關法律規定，如《電子簽名法》，以提高電子支付技術水準。加強數據安全是大連跨境電商綜合試驗區發展的重要保障。跨境電商涉及大量的個人交易信息、支付信息等，因此，必須加強對數據的保護和管理。不僅要建立健全的數據安全管理制度，還應加強對數據的監管和審計，為雙循環發展背景下的大連跨境電商綜合試驗區建設提供有力的支持。

3.2提升供應鏈和物流配送能力

跨境電商涉及多個國家和地區的貿易活動，面臨著政策、法律、貨幣、物流等多方面的風險。大連跨境電商綜合試驗區應建立健全的風險管理機制，加強對供應鏈風險的預警和應對能力。重工業為跨境電商提供了必要的物流和生產條件，而跨境電商則借助大連的港口和物流優勢，推動了大連重工業的發展。大連的船舶制造業是東北地區重工業之一，大連港又是中國東北地區最大的綜合性港口，擁有豐富的航線資源和完善的港口設施，可以為跨境電商提供高效、便捷的物流服務。跨境電商的物流配送過程中，清關環節是一個重要的瓶頸。應推行“單一窗口”通關模式，整合各個部門的通關手續，減少企業的辦事環節。大連跨境電商綜合試驗區應與海關、檢驗檢疫等相關部門密切合作，建立高效的清關通關機制，簡化手續、加快通關速度。

3.3落實政策提升競爭優勢

大連市作為我國獲批的12個試點城市之一，面臨著來自其他試點城市的挑戰。加強與政府部門合作對于大連跨境電商的發展至關重要，爭取更多的政策支持。政府可以出臺更加優惠的稅收政策、財政補貼和金融支持，吸引更多的跨境電商企業入駐大連試驗區;大連跨境電商綜合試驗區應該鼓勵企業加強品牌建設，提升產品的品質和服務水平。政府可以提供品牌推廣的支持，例如舉辦國際展覽會、組織品牌推廣活動等，幫助企業提升品牌知名度和影響力;大連跨境電商綜合試驗區可以建立一套完善的服務體系，為企業提供一站式服務。這包括提供注冊、報關、物流、支付等方面的支持，協助企業降低經營成本和提升工作效率;大連跨境電商綜合試驗區可以建立一個跨境電商信用體系，對入駐企業進行信用評估和監管。這有助于提高企業的誠信度，減少交易風險，促進跨境電商的健康發展;大連跨境電商綜合試驗區可以和其他城市的實驗區進行合作，舉辦論壇，共享資源和經驗等提升大連在跨境電商領域的競爭力。

3.4大力培養相關專業人才

大連跨境電商綜合試驗區可以設立專門的人才培養基地，為跨境電商人才提供實踐機會和培訓資源，基地可以配備先進的培訓設施和資源，為人才提供專業的培訓和學習環境；大連跨境電商綜合試驗區可以引進國內外優秀的跨境電商人才，通過各種方式吸引他們來到大連工作和創業。可以設立人才引進政策，給予優惠的稅收和福利待遇，吸引高層次的跨境電商人才來到大連，促進人才相互學習知識技能；大連跨境電商綜合試驗區可以與企業合作，提供給大學生實習機會。通過實習，學生可以接觸到實際的跨境電商運營和管理工作，提升他們的實踐能力和經驗，推動大連跨境電商健康快速發展。

3.5跨境電商與旅游業融合發展

2016年1月6日的國務院常務會議上通過大連等城市設立跨境電子商務綜合試驗區。提出通過發展“跨境電商+工業品+農產品+水產品”，培育具有大連特色的跨境電商產業。如今大連旅游業火遍全國各地，可以通過“跨境電商+旅游業”實現跨境電商與旅游產業的融合發展。例如，大連的旅游景點門票、旅游紀念品等通過跨境電商平臺直接銷往海外市場，吸引了更多的海外游客來大連旅游，促進了大連跨境電商和旅游業的發展。

4總結

在雙循環發展背景下，大連跨境電商綜合試驗區面臨著一些問題和挑戰。為了促進大連跨境電商綜合試驗區的可持續發展，我們提出了一些新的路徑和對策，包括完善電子支付技術和數據安全，提升供應鏈和物流配送能力，加強政策支持，大力培養相關專業人才，跨境電商與旅游業的融合發展，通過采取這些措施，可以進一步推動大連跨境電商綜合試驗區的發展，為大連乃至整個東北地區的經濟發展作出更大的貢獻。

未來，大連跨境電商綜合試區將圍繞4方面繼續為對外貿易結構優化提供新動能。圍繞生態培育，不斷增強行業發展引力。促進跨境電商與本地產業聯動發展，政策扶持向發展趨勢良好的本市中小企業傾斜，以點帶面，助推產業快速發展。圍繞制度創新，不斷提高營商環境的活力。加強政企間信息交流，形成全鏈條的監管效力;優化綜試區線上綜合服務平臺功能，運用技術手段化解風險。圍繞集聚發展，不斷形成業態發展的合力。開展國內國際電子商務領域合作，對接國家“絲路電商”部署，打造跨境電商產業園區，有效發揮線上綜合服務平臺功能。

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