青年引領，創新驅動：沈陽市建設青年友好型街區和人才成長型城市的綜合策略研究

摘要：在國家新型城鎮化戰略和人才強國戰略的大背景下，沈陽市正面臨著吸引和培育青年人才、提升城市活力和競爭力的挑戰。本研究聚焦于沈陽市如何通過建設青年友好型街區和人才成長型城市來應對這一挑戰，探討了有效的方法和思路。本文采用案例分析、比較研究和實地調研等方法，從城市規劃、經濟發展、社會文化和政策環境四個維度出發，對沈陽市現有的青年友好型街區和人才成長型城市建設情況進行了全面審視。研究表明，沈陽市要建設青年友好型街區和人才成長型城市，需要從優化空間布局、激發經濟活力、豐富文化生活和完善政策支持四個方面入手。具體而言，應推動產業升級與創新驅動，構建多元化的創業孵化體系，加強公共服務設施建設，營造包容開放的文化氛圍，并制定有針對性的政策措施，以吸引和留住青年人才。通過實施這些策略，沈陽市有望轉型為一個更加充滿活力、富有創造力且對青年人才具有強大吸引力的城市，從而為國家的可持續發展和創新型經濟的構建做出貢獻。

關鍵詞：青年友好；人才成長；策略研究

引言

在全球化和知識經濟時代背景下，城市間的競爭日益激烈。青年作為社會活力與創新的重要源泉，其作用愈加凸顯。沈陽市作為東北重鎮，歷經產業變遷與結構調整，正面臨人口流失與發展動力轉換的挑戰。在此情境下，構建青年友好型街區、營造人才成長型城市環境，成為推動地區振興的關鍵策略之一。

本研究聚焦于沈陽市建設青年友好型街區和人才成長型城市的綜合策略，意在探討如何通過創新驅動和青年引領，實現城市空間的優化配置與高質量發展。從青年群體的需求出發，分析沈陽市在吸引和留住青年人才方面的潛力與挑戰，并在此基礎上，提出具有針對性的策略建議，以期為沈陽及類似城市提供借鑒和參考。

一、沈陽市青年友好型街區和人才成長型城市的理論解析

（一）青年友好型街區的概念及特征

在探討沈陽市青年友好型街區和人才成長型城市的理論解析中，我們首先深入理解青年友好型街區的概念及特征。青年友好型街區不僅僅是一個地理空間的概念，它更深層次地反映了一個城市區域對青年群體的包容性和吸引力。這種類型的街區在設計和規劃上充分考慮到青年的生活需求、文化偏好以及創新創業的便利性，旨在營造一個能夠促進青年社交互動、文化參與和職業發展的環境。

青年友好型街區注重可持續發展的理念，包括環境保護、綠色出行和社區共享等方面，以確保青年一代能夠在一個健康和諧的環境中成長和繁榮。綜上所述，青年友好型街區是一個綜合性的概念，它涉及城市規劃、社區建設、文化發展、經濟創新等多個領域，旨在為青年創造一個支持性強、活力充沛且可持續發展的生活環境。沈陽市在構建這樣的街區時，需要綜合考慮青年的生活方式和需求，以及他們對于城市發展的貢獻，從而形成一個既能夠滿足青年當前需求，又能預見并適應未來變化的街區模式。

（二）人才成長型城市的理論內涵

在深入探討沈陽市構建青年友好型街區和人才成長型城市的理論內涵時，我們必須認識到，人才成長型城市不僅僅是一個簡單的概念，它涵蓋了一系列與人才培育、吸引和發展緊密相連的復雜機制。從廣義上講，一個人才成長型城市能夠為人才提供肥沃的成長土壤，包括優質的教育資源、高效的創業環境、完善的服務體系以及充滿活力的創新氛圍。

在沈陽市的背景下，建設人才成長型城市還需特別考慮地區特色和產業需求。沈陽作為東北老工業基地，擁有深厚的工業遺產和技術積累，因此對于創新型技術和管理人才的培養尤為重要。同時，沈陽市也需要通過優化產業結構和提升城市軟實力來吸引和留住青年人才，尤其是在文化、藝術、設計和信息技術等現代服務業領域。

（三）青年友好型街區與人才成長型城市的相互關系

在探討沈陽市青年友好型街區與人才成長型城市的相互關系時，需認識到這兩者之間的互動構成了城市發展動力的一個重要維度。一方面，青年友好型街區通過提供適宜的居住條件、豐富的社交場所、便捷的公共服務以及靈活的就業機會，吸引并留住青年人才；另一方面，人才成長型城市的戰略布局則著眼于長遠，旨在培育和提升青年人才的創新能力與專業技能，從而推動城市的可持續發展。

從宜居性角度來看，青年友好型街區為青年人才營造了一個支持性和包容性的生活環境，這無疑有助于提高其生活質量和工作滿意度，進而激發其創新潛能。而從生產性角度分析，人才成長型城市提供了必要的教育和職業培訓資源，為青年人才的自我實現及職業發展提供了跳板。這種以人為本的發展模式，不僅能夠吸引青年人才，更能促進他們的個人成長與專業發展，反過來又為城市帶來新的活力和創新力量。

二、沈陽市青年友好型街區和人才成長型城市建設的現狀分析

（一）沈陽市青年友好型街區的建設狀況

在探索沈陽市青年友好型街區建設的現狀時，我們可以發現這座城市正以開放的姿態迎接著年輕的生力軍。沈陽市不僅在2024年春節聯歡晚會上展示了其魅力，吸引了全國乃至全球的目光，更在城市發展策略中體現了對青年的深度重視。從“南泥北運”的創新舉措到為年輕人打造的雪道新年活動，沈陽市正在逐步塑造一個充滿活力、人氣興旺的城市形象，向青年們敞開了懷抱。

沈陽市在建設青年友好型街區方面采取了多項措施，致力于打造符合年輕人需求的生活和工作環境。這包括優化城市空間布局，提供充足的服務設施，以及創造有利于社交和休閑的環境。在政策層面，沈陽市通過“引培并舉”的策略，激發人才創新要素的凝聚能力，同時推動區域協同發展，增強創新要素的區域協同發展能力。

（二）沈陽市人才成長型城市的建設現狀

在沈陽市，人才成長型城市的建設現狀呈現出多方面的積極進展。這座城市正以青年為重要驅動力，致力于打造一個充滿活力、支持人才發展的環境。沈陽市認識到創新是推動發展的關鍵力量，而青年才是這股力量的源泉。因此，沈陽市努力在政策、空間和要素層面上協同作用，旨在優化資源配置，提升創新效率，并通過“引培并舉”的策略激發人才的創新活力。

在具體實踐中，沈陽市通過政策引入，合理規劃空間布局，增強區域間的協同發展能力，從而推動創新要素的均衡發展。城市不僅加大了對創新要素的資金投入，還提供了相應的配套服務。例如2024版“興沈英才計劃”的發布，讓更多創新創業夢想在沈陽揚帆起航，計劃從精準吸引、創新驅動、深化改革、服務保障等四個方面展現沈陽對于高精尖人才的渴求，以及留住人才的決心。

（三）存在問題與挑戰

在沈陽市青年友好型街區和人才成長型城市建設的進程中，盡管取得了一定的進展，但依然面臨著諸多問題與挑戰。

從青年群體的需求出發，當前沈陽市在為青年提供充足且優質的就業機會上存在短板。雖然有政策層面的引導和支持，但實際效果與預期仍有一定差距。青年群體特別是高學歷人才面臨的就業壓力并未得到根本緩解，這直接影響到青年對于在沈陽發展的長期承諾與規劃。

此外，沈陽市在構建符合青年期望的生活環境和社交空間方面還有待加強。青年期是社交網絡拓展與維護的重要時期，然而當前城市環境未能充分滿足青年的社交需求。公共空間的缺乏、文化娛樂活動的不足以及社區服務的薄弱，都在不同程度上限制了青年群體的社會參與和文化體驗。

三、沈陽市建設青年友好型街區和人才成長型城市的策略研究

（一）優化空間布局，打造青年友好型街區

在沈陽市的規劃藍圖中，青年友好型街區不僅是城市肌理的重要組成部分，更是吸引人才、激發創新活力的關鍵所在。為此，優化空間布局的策略需以青年的需求和活動模式為依歸，打造一個既宜居又宜業的環境。

空間布局的優化首先體現在對居住條件的改善上。沈陽市可以通過增加經濟適用房和人才公寓，為初來乍到的青年提供溫馨的棲息地。同時，通過引入靈活的租賃政策和住房補貼制度，減輕青年的生活壓力，讓他們能夠將更多的精力投入到職業發展和個人成長中。

在醫療和教育設施的布局上，應確保這些基礎設施與青年居住區域的高度匹配，提供便捷的服務。例如，通過建立社區衛生服務中心和兒童托管機構，可以有效地解決青年家庭的后顧之憂。

社交空間的打造也是提升青年友好型街區品質的重要方面。沈陽市可以通過改造升級公園、廣場等公共空間，舉辦定期的文化活動和交流會，為青年提供互動交流的平臺。此外，通過設置創意市集、藝術展覽等特色場所，激發街區的文化氛圍，增強青年對街區的歸屬感和認同感。

就業是青年最為關注的議題之一。沈陽市在構建青年友好型街區時，應重視產業園區和商業中心的建設，吸引和培育高新技術企業，為青年提供優質的就業機會。同時，通過建立創業孵化基地和職業培訓中心，提供一站式的創業支持和職業技能提升服務，助力青年實現職業夢想。

（二）激發經濟活力，構建人才成長型城市

在探討沈陽市建設青年友好型街區和人才成長型城市的策略中，激發經濟活力并構建支撐人才發展的城市框架是至關重要的一環。為了實現這一目標，必須采取多維度的策略，既要滿足青年的生活需求，也要為他們提供充分的職業發展機會，進而促進整體社會經濟的繁榮。

從宏觀層面看，城市應通過制定具有前瞻性的政策來吸引并培養人才，比如實施“引培并舉”的策略，旨在搭建一個既能吸引外部人才也能有效培育本地人才的系統。具體來說，可以通過提供稅收優惠、創業支持和科研資金等激勵措施，吸引高端人才和創新型企業入駐。同時，通過與高等教育機構合作，為學生提供實習實訓機會，從而培育出符合市場需求的專業人才。

在空間布局方面，合理規劃城市空間對于打造人才成長型城市尤為關鍵。城市規劃者需要考慮到工作與生活的平衡，優化居住、醫療、社交、就業、運動等與青年緊密相關的功能空間分布。例如，通過建立多功能社區，集成住宅、商業、文化及娛樂設施，不僅能夠提升青年的生活質量，還能增加他們之間的互動交流，進一步激發創新靈感。

在微觀層面，城市管理者應當深入了解青年群體的實際需求，通過大數據分析和調查研究獲取精準信息。利用這些數據，可以對城市服務能力進行細致評價，發現服務短板并及時調整策略。同時，還應鼓勵青年參與城市建設和管理，真正將他們的聲音和創意轉化為城市發展的動力。

（三）豐富文化生活，提升城市吸引力

在探討沈陽市構建青年友好型街區和人才成長型城市的策略時，不可忽視的一環是豐富文化生活，從而提升城市的吸引力。沈陽市，作為東北的重要城市，擁有深厚的歷史文化底蘊和獨特的地域特色，這為塑造其獨有的城市文化提供了豐富的資源。要充分挖掘這些資源，打造具有沈陽特色的文化品牌，讓文化成為連接青年與城市的紐帶。

一個充滿活力的文化生活圈能夠提供給青年人才更多元的選擇，滿足他們對生活質量的追求。沈陽市可以通過舉辦各種文化節慶活動、藝術展覽和演出來營造濃厚的文化氛圍。例如，可以策劃以“東北工業歷史”“沈陽建城史”為主題的文化藝術節，展示東北地區的歷史變遷和文化傳承，同時融入現代元素，吸引年輕人的參與和關注。

四、結論

本研究圍繞沈陽市建設青年友好型街區和人才成長型城市的綜合策略，通過深入分析與細致探討，得出以下結論：

青年友好型城市的理論與實踐不斷深化，為城市發展注入新動力。沈陽市以青年為重要主體，通過打造具有吸引力的創新創業環境，優化創新資源配置，提高創新效率，從而在推動地區經濟發展和城市振興方面發揮關鍵作用。

沈陽市在建設青年友好型街區中展現出積極姿態。中央廣播電視總臺春節聯歡晚會上的沈陽分會場的詞曲，無不顯現了年輕人對家鄉的歸屬感與參與感，彰顯了沈陽對青年的吸引力和留住人才的決心。

城市規劃與服務能力提升是構建青年友好生態的關鍵。政策支持與青年需求的有效對接是實現友好型城市構建的必要條件。青年的空間需求及與之相關的功能空間是城市規劃中不可忽視的要素。綜上，沈陽市在建設青年友好型街區和發展人才成長型城市方面，已經取得了一定成效，但仍需進一步細化戰略，完善政策，加強服務，以更好地滿足青年群體的需求，促進城市可持續發展。

參考文獻

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本文得到以下項目支持：2023年沈陽市哲學社會科學規劃課題（重點課題）“關于建設青年友好型街區、人才成長型城市研究”（SY20230107Z）。

（作者：李佳， 沈陽城市建設學院管理學院教授；孫佳懋，沈陽城市建設學院教師 ；畢長春，沈陽城市建設學院副教授）