基于新公共管理視角的高職院校社會服務能力提升策略

［摘 要］服務社會是高職院校的基本職能，發揮服務社會能力，屬于高職院校適應時代變化、走好高質量可持續發展的必由之路。如今，黨和國家高度重視職業人才培養，密切關注高職院校發展，不斷出臺政策，推動職業教育優化升級。在此情況下，高職院校的社會服務能力已然穩步提升，但仍有不足之處。基于此，本文聚焦高職院校社會服務能力提升，基于新公共管理視角，對高職院校社會服務特點、原則以及能力提升要求與策略加以探究，以期為實踐工作提供參考。

［關鍵詞］新公共管理；高職院校；社會服務能力；提升策略

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.055

［中圖分類號］D630 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）23-0176-04

0 " " 引 言

20世紀60年代以來，新公共管理理論開始嶄露頭角，此類公共行政模式，對現代社會發展做出突出貢獻，研究相關理論與實踐，為我國行政體制改革提供了有力支持。新公共管理模式強調結果導向，重視用戶體驗且追求效益。在該模式下，高職院校管理目標與方式，均發生了極大變化，市場化改革與核心競爭力提升成為重點。高職院校對社會服務的重視程度進一步提高，故探索新公共管理視角下的社會服務能力提升路徑，具有十分重要的意義。

1 " " 新公共管理視角下高職院校社會服務特點與原則

就高職院校而言，社會服務是其固有職能，也是高職院校持續發展的天然使命。這一期間要求高職院校圍繞人才培養、技術服務與短期培訓提供社會服務。結合實踐可知，高職院校的社會服務有著實時性與差異性特征。社會服務的內容、要求與標準因時而變，必須結合現實需要適時調整。而且，高職院校的專業差異也會直接影響社會服務能力和方向方法。在提供社會服務時，高職院校應當立足專業特色實現差異化服務供給，還要針對不同群體，做好個性化需求導向下的差異化社會服務。

不僅如此，新公共理論視角下的高職院校社會服務還有著雙向性與效益性特征。實踐中，高職院校高度重視社會服務能力提升與效果升級，循序漸進提高社會服務水平是高職院校發展過程中的重要目標。而且，在供給社會服務的過程中高職院校堅持以互惠共贏為核心目的[1]。不僅要基于學校提供的社會服務滿足社會需求，也要借助學校與企業和社會之間的互動實現共同發展。新公共管理視角下，高職院校的社會服務旨在促進地方經濟社會發展，實現高職教育可持續發展。在社會服務過程中，高職院校應當堅持黨建引領，接受政府監管，立足時代需求不斷探索社會服務創新發展路徑。為保證社會服務有效性，高職院校應當遵循全面發展原則與需求導向原則推進社會服務，還要在實踐中踐行資源整合原則。

2 " " 新公共管理視角下高職院校社會服務提升要求

新公共管理視角下，高職院校的社會服務能力提升應當以明確社會服務內容為前提。這就要求高職院校在社會服務能力提升過程中，結合實際厘清工作目標，明確工作內容。新公共管理視角下，高職院校應當圍繞以下幾方面提升社會服務能力。

第一，提升人才培養服務能力。作為高素質技術技能型人才的成長搖籃，為社會輸送優秀職業人才是高職院校社會服務的應有之義。學校應該以滿足市場需要為目標建設專業群和課程體系，為培養社會需要的各類職業人才而努力。為提升人才培養服務能力，高職院校要根據區域重點產業、人才市場供給關系調整人才培養重心，著力提高需求與服務供給的匹配度，以便提供產業發展需要的人才培養服務。

第二，提升人才培訓服務能力。與人才培養相比，高職院校社會服務中的人才培訓服務更加偏重社會化人才的定向培養，培訓對象多為在職人員、失業人員、外來務工人員、特殊群體等。高職院校需要肩負起“為社會育才”的重任，根據社會需求，結合自身專業與資源優勢，開發特色化人才培訓服務項目，提供無償性、公益性培訓。

第三，提升科研技術服務能力。新公共管理視角下，高職院校社會服務能力提升還要以提升科研技術服務能力為落腳點，重點在于發揮專業與資源優勢打通社會與學校的連接橋梁，通過科研技術服務供給強校，借助這一舉措推動社會經濟發展。此時，高職院校要兼顧橫向技術服務供給與縱向科研項目承擔，更要高度重視科研成果轉化，讓“科技是第一生產力”落到實處。

第四，提升資源共享服務能力。隨著職業教育受重視程度提升，職業教育得到了長足發展，高職院校也得以快速成長。作為育才之所，高職院校的師資力量、基礎設施、物質資源與文化資源都是巨大的財富，能為經濟社會發展提供有力支持。所以，高職院校想要提高社會服務能力，也要從資源共享方面著手，面向地方政府、地方行業企業、學生與家長和社會大眾打開校門，以有償或無償方式與社會大眾共享資源[2]。

第五，提升社會公益服務能力。新公共管理模式下，高職院校社會服務能力提升也要求提升社會公益服務能力。提供社會公益服務是高職院校學生與教職工的應盡之責。在此環節，不僅要求高職院校學生積極參與社會公益性活動，以公益志愿者的身份參加官方組織的各項大型活動、公益活動、體育賽事，更要求學生主動參與“三下鄉”、校外實習、支教等社會實踐活動；還要求教職工充分發揮自身的專業優勢積極參與社會公益活動。

3 " " 新公共管理視角下高職院校的社會服務能力提升策略

新公共管理理論的價值取向為效益，在行政管理領域應用該理論的根本目的是提高工作效率。理論主張以市場需求為導向構建服務型政府，要求借助靈活用人方式激發員工積極性，通過引入競爭機制促進實踐工作提質增效，還強調采用績效目標評估保障管理公平民主與高質高效。這一理論的價值取向與高職院校社會服務能力提升的追求相符，所以借助該理論指導高職院校社會服務能力提升優化升級十分可行。實踐中，高職院校要從實際出發解決現實問題，從多個維度著手夯實社會服務基礎，提升社會服務能力。為此，高職院校可在提升社會服務能力的過程中采取以下措施。

3.1 " 提高重視優化頂層設計

從現實角度來看，高職院校想要基于新公共管理視角提高社會服務能力，就必須優化頂層設計，明確工作定位、制訂工作計劃、找準發展路線。這一環節必須保證高職院校領導層正確認識社會服務能力提升的必要性和迫切性，在日常工作中提高重視程度，并將社會服務能力提升納入高校發展戰略。同時，高職院校也要在優化頂層設計的過程中加強內部宣傳與輿論引導，確保全校師生樹立正確的社會服務意識，主動參與社會服務，積極配合學校社會服務能力提升方案。

優化頂層設計要求彰顯高職院校的發展優勢，深化社會服務能力個性化提升為重點。高職院校領導層充分肯定社會服務能力提升的價值，以堅持中國共產黨領導，跟隨政府高職教育發展的“掌舵者”，以社會需要為導向提供社會服務，使社會服務能力與實際效果都得到大幅提升。實踐中，高職院校教職工與學生都要明確，有效提供社會服務是高職院校的天然使命，也是高職院校的辦學要求，這一工作是學校與企業、行業、國家、社會共同發展的重要抓手，也是職業院校彰顯自身實力實現可持續發展的必要舉措。為切實提升高職院校的社會服務能力，高職院校應當優化組織架構，設立專門的社會服務管理部門或社會服務小組，組織領導社會服務工作；還要立足學校長遠發展完成整體規劃，基于戰略性、全局化眼光看待社會服務問題，出臺統領性規劃綱要，為社會服務工作的有效推進提供指導和依據。當然，高職院校也采用動態化、精細化管理理念指導實踐，真正做到立足現實靈活調整社會服務供給計劃，嚴格執行社會服務管理標準，使高職院校的社會服務功能得到切實發揮。

3.2 nbsp; 堅持以市場需求為導向

正如前文所言，新公共管理視角下的高職院校社會服務應當以市場需要為導向，只有提供區域經濟發展所需的社會服務才能真正彰顯服務功能和價值。所以，基于新公共管理視角的高職院校社會服務能力提升必須始終堅持以市場需求為導向這一核心原則，確保服務能力與社會需要精準對接，以“對癥下藥”的方式提供社會服務。新公共管理模式追求效益，這一視角下高職院校也應以“提高效益”為目標，基于市場需求導向加強學校內涵建設，壯大社會服務力量。實踐中，高職院校要進行充分的市場調研，確認區域社會經濟、行業企業發展需要，了解社會大眾的訴求，進而確定社會服務供給方向，并以此為導向加強學科專業與教師隊伍建設。

在加強學科建設方面，高職院校必須結合實際調整學科專業建設方向，從輔助人力資源優化配置方面著手優化辦學，開設匹配社會需要的學科專業。為達到這一目標，高職院校要以就業為導向進行專業結構優化設計，高質量推進學科專業管理。比如，樹立正確的社會服務觀，牢記“按需服務”，堅持“個性化服務”，立足地方經濟社會發展分析人才供給需要，切忌盲目追逐熱點，不顧實際能力舉辦不符合現實需要、不匹配地方經濟社會發展的專業；結合地區產業特色完成現有學科專業結構布局調整，立足本地支柱產業發展特色專業，結合時代發展需要設立與新興產業適配的新興專業，關注緊缺型人才培養加強學科專業建設；打造動態調整機制，結合實際靈活調整專業建設，基于市場需求與人才培養服務對接淘汰不適配專業，動態化縮小或擴大專業招生規模，保持專業發展與社會需要的動態平衡[3]。

就高職院校而言，增強師資隊伍力量同樣是提升社會服務能力的有效方式。高職院校的辦學能力越強，社會服務水平越高，作為高職院校辦學能力的決定性因素，師資力量在社會服務供給方面的影響力不容忽視。為發揮教師服務功能，高職院校要通過有效培養與科學管理，點燃教師的服務熱情，增強教師服務實效性。比如，加強黨建引領，由黨員干部以身作則，借助多樣化黨建活動，幫助教師樹立主動服務意識，調動社會服務積極性；采用靈活用人機制，優化教師招聘管理，強化人力資源配置，夯實教師層面的社會服務人才基礎；加大培養力度，開展長效化培養切實提高教師專業素質、服務能力與發展潛力，循序漸進地提高教師執教能力、科研能力與社會服務能力；提高教師經濟待遇與社會地位，借助校企合作豐富教師的實操經驗，為教師創造提供社會服務的機會，兼顧教師成長與服務供給。

3.3 " 持續創新社會服務機制

新公共管理視角下，高職院校也以創新社會服務機制為切入點提升學校的社會服務能力。這一階段，應當引入先進的管理方式，以加強學校行政管理支撐社會服務高質量、高效化供給。比如，引入市場化管理理念，構建人性化、精細化管理體系，采用“定性+定量”的評價方式，結合實際構建個性化績效考核體系與責任追蹤機制，打造全過程監管與督導機制，為嚴格執行社會服務計劃、有效推進社會服務工作打造堅實的制度基礎；在新公共管理理論的指導下引入激勵機制，借助物質與精神激勵鼓勵教職工和學生主動參與社會服務，積極創新服務形式與方法。

高職院校還要借助技術賦能創新社會服務機制，著力打造以“互聯網+”社會服務格局。此環節，要求高職院校借助“互聯網+”思維和手段拓展社會服務深度與廣度，提高社會服務精度。比如，打通線上服務通道，開辟網絡服務空間，以線上咨詢、遠程培訓、直播教學、電子圖書館等方式實現“互聯網+”視域下的人才培養、人才培訓、科研技術與資源共享服務；借助網絡直播、微課、在線課堂等形式擴大高職院校智力支持范圍，增強學校的技術供給輻射力和影響力，打破時空局限提供社會服務[4]。實踐中，高職院校也應充分利用抖音、微博、公眾號等新媒體平臺提供社會服務，在新媒體語境下以碎片化方式提供服務，借助大數據、人工智能等先進技術支持，實現更加精準的社會服務供給。

4 " " 結束語

綜上所述，新公共管理視角下高職院校社會服務能力提升是實現學校高質量發展的正確選擇，也是必然趨勢。高職院校社會服務能力提升不可一蹴而就，應當以統籌兼顧為基本思路設計常態化工作機制，借助動態循環強化多線程并行，最終走好黨建引領下的特色化升級之路。基于新公共管理的高職院校社會服務能力提升，必須立足現實，以服務國家戰略、區域經濟社會發展為愿景開展實踐，要切實提高人才培養水平與智力支持能力。

主要參考文獻

［1］趙京丹.寧夏高職院校計算機類專業社會服務能力提升策略研究：以寧夏工商職業技術學院為例［J］.中國多媒體與網絡教學學報（中旬刊），2023（6）：125-128.

［2］吳建軍.“雙高計劃”背景下高職院校提升社會服務能力的建設研究：以柳州鐵道職業技術學院為例［J］.南寧職業技術學院學報，2020，25（6）：55-58.

［3］匡德花，郭丹，何烜.高職院校社會服務能力提升的調查研

究：以福建衛生職業技術學院為例［J］.衛生職業教育，2024，

42（6）：21-25.

［4］盧會蘭.“互聯網+”背景下高職院校社會服務能力提升路徑探析：以柳州開放大學為例［J］.柳州職業技術學院學報，

2023，23（4）：49-54.