鄉村人才振興的時代價值、現實困境及實踐路徑

摘" 要：鄉村人才振興是鄉村振興戰略的核心內容，對于實現農業農村現代化和提升農村基層社會治理水平具有重要意義。然而，當前鄉村人才發展面臨著環境改善、培養力度不足和激勵政策與保障制度不健全等問題。探索鄉村人才振興的實踐路徑，對于擺脫發展困境、賦能鄉村全面振興具有重要現實價值。充分發揮鄉村人才在鄉村振興中的重要作用，為鄉村經濟社會的發展注入新的活力和動力，旨在為擺脫發展困境、賦能鄉村全面振興提供理論參考。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村人才振興;人才培養;人才振興;價值意蘊

中圖分類號：C960" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）01-0189-04

Abstract： Revitalization of rural talents is the core content of the Rural Revitalization Strategy and is of great significance to realizing agricultural and rural modernization and improving the level of rural grassroots social governance. However， the current development of rural talents is facing problems such as environmental improvement， insufficient training efforts， and imperfect incentive policies and guarantee systems. Exploring practical paths for the revitalization of rural talents is of great practical value for getting rid of development difficulties and empowering comprehensive revitalization of rural areas. We should give full play to the important role of rural talents in rural revitalization， inject new vitality and impetus into the development of rural economy and society， and aim to provide theoretical reference for getting rid of development difficulties and empowering comprehensive rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; rural talent revitalization; talent training; talent revitalization; value connotation

鄉村人才振興是推進農業農村現代化和建設農業強國的重要因素，鄉村振興依賴于產業發展、物質支持等要素提供動力，但最終要回歸到人才這一本源和主體。目前，鄉村人才振興面臨的主要困境包括人才外流、鄉村人口比例下降等問題。為實現鄉村人才振興，需要從內與外、表與里、虛與實等辯證統一的角度出發，實現內生機制與外源機制的有機融合。從多維度入手，探尋具體的實現方式和路徑。鄉村人才振興不僅是一項重要任務，也是一個復雜的過程，需要綜合考慮多方面因素和采取多元化策略來推進，讓人才發展的源泉充分涌流，提升鄉村發展競爭力。

1" 鄉村人才振興的時代價值

鄉村人才振興，關系到個人生命品質的提高，也關系到區域協調發展，促進社會和諧與可持續發展。鄉村人才振興是鄉村振興戰略的核心內容，是推進農業農村現代化、推進基層社會治理現代化的重要內容。

1.1" 人才振興是實現鄉村振興的關鍵條件

人才振興是實現鄉村振興的關鍵條件，只有通過培養和引進人才，才能為鄉村振興提供智力支撐，推動鄉村經濟社會全面發展和可持續發展。人才是鄉村振興的第一資源，其中智力支撐是關鍵，鄉村振興需要科技、文化等多方面的智力支持，而人才是這些智力資源的承載者和創造者。其次，人才是推動農業農村發展的創新主體，能夠將先進的科技、管理理念應用于鄉村建設，推動產業升級和經濟發展。21世紀以來的鄉村人才建設聚焦的人才類型更廣，鄉村發展訴求也日趨多樣化，人才選育面臨更高要求。鄉村人才建設相關政策的變化加速演進，為習近平關于鄉村振興重要論述的豐富發展提供了重要的實踐基礎。人才是鄉村治理的重要力量，能夠提升基層治理能力和水平，維護鄉村社會穩定和諧。

實施鄉村振興戰略，離不開人才的支持。農村人才是促進農村經濟發展，促進社會進步，促進文化繁榮的重要力量。只有這樣，才能使農村的創造力得到充分發揮，才能推動農村產業的發展，進而提升農村的綜合競爭能力，最終達到鄉村的全面振興。只有走出一條科學的實施途徑，建立健全的激勵機制，才能有效地破解目前所遇到的種種難題，為鄉村振興提供強有力的人才保障與智力支撐。

1.2" 人才振興是推進農業農村現代化的重要保障

農業農村現代化需要依靠科技和人才的雙重驅動。人才振興能夠為農業提供先進的科技支持和管理經驗，推動農業向智能化、精準化、綠色化方向發展。同時，人才振興有助于提高農業生產效率，保障糧食安全，促進農業可持續發展。農村人才的振興，在促進農業現代化進程中發揮著重要作用。第一，要提高農產品的質量和效益離不開培育和引進一支懂農業，愛農村，愛農民的“三農”工作隊伍。培養高素質的農業人才，可以引領農業科技的革新與應用，促進傳統農業向現代農業的轉變。第二，推動鄉村經濟結構的優化和提升。引進、培育鄉土人才，對促進我國農村經濟結構的優化與提升具有重要意義。通過對貧困地區的教育培訓、科技支撐等措施，來提高其自身的發展水平，實現鄉村經濟的多樣化發展。第三，要提高鄉村自身的發展水平。要想振興農村人才，除了要從外部引進人才，還要通過體制創新、政策激勵等方式，培育本地人才。這有利于形成人才、地、財、業的良性循環，提高鄉村自身發展的活力。

鄉村人才的參與和實踐對農村基礎設施建設、公共服務水平、居民生活水平產生直接或間接的作用，進而提升農民的獲得感和幸福感。在農業現代化進程中，農民的生活質量明顯提高。力爭破解“三農”和高素質人才流失兩大難題，鄉村人才振興戰略還可以通過建立幫扶機制、政策激勵和體制改進等多種手段，對“三農”人才緊缺的狀況進行有效解決。

1.3" 人才振興是提升農村基層社會治理水平的內在需求

鄉村基層治理的現代化離不開知識、技能和眼界。鄉村人才的活力可以為鄉村治理提供新的活力，提升鄉村治理的效能與品質。習近平總書記在黨的二十大報告中要求“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”“強化現代化建設人才支撐”及“促進人才區域合理布局和協調發展”等。在不同場合反復強調鄉村人才建設的必要性，只有發揮好人才的帶動與示范作用，才能更好地解決農村社會問題，推動社會和諧與安定，增強農民的幸福感與獲得感。

在當前鄉村社會格局發生深刻變化的背景下，傳統的鄉村治理方式已不能滿足新形勢的要求。人才振興是推進鄉村社會治理現代化的一項重大舉措，它能為基層治理帶來新的生機與動力。“培育更熟悉本地風俗文化、更接地氣的本土社工，組建一支本土化的社會工作人才隊伍”，通過對農村基層治理結構的分析，加強農村基層組織建設的對策建議。

人才振興是鄉村社會治理的一項重要內容，經過系統的教育與實踐訓練的鄉村社會治理人員，可以更好地了解并解決鄉村社會管理中存在的各類問題。鄉村治理的效能和人才的創造力需要提高，增強決策的科學性和管理的精確性，進而提高政府的治理效能。鄉村社會治理的可持續發展，重視長期發展的高素質人才，促進鄉村社會治理方式的創新與提升。鄉村治理的適應性和人的適應性需要提高，人才復興可以培育柔性人才，使其能適應社會環境的變化，適時地調整治理戰略與方式，以保證治理的有效性與適應性。加強農村基層社會治理，必須有專業、創新、可持續、引導性、柔性化的人才，能夠為鄉村社會治理帶來新的生機，促進鄉村治理方式的創新，從而達到既提高治理效能又提高治理品質的目的。

2" 鄉村人才振興的現實困境

鄉村地區發展環境的諸多挑戰對人才的生活質量和發展機遇構成制約。鄉村地區往往面臨著基礎設施落后、公共服務不足、信息閉塞等發展環境問題，這些因素影響了回鄉人才的生活質量和發展機會。同時鄉村人才培養力度不足還限制了人才的流動和潛能的發揮。

2.1" 鄉村人才發展環境有待改善

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中指出：“鄉村振興，關鍵在人。”本土人才培養困難，受限于教育質量和交通條件，鄉村培養出來的大學生和職業技術人才屈指可數，且回鄉者寥寥。交通不便限制了人才流動，網絡覆蓋不足則限制了信息的獲取和知識的更新。這些種種制約因素共同構成了鄉村人才振興的瓶頸問題，導致鄉村人才振興遇到難點痛點。

鄉村地區在人才創新模式的本土化實踐中，資金匱乏成為具體實施過程中的制約因素。盡管創新模式強調根據地方特色進行定制化發展，但這些問題凸顯了鄉村地區在資源配置方面的不足。由于城鄉之間的環境和發展水平差異加劇了人才留存的難度，影響了人才的引進。經濟欠發達地區的鄉村面臨嚴重的人口外流問題，鄉村很難引進人才、留住人才。鄉村地區發展環境的制約與鄉村人才振興的困境之間存在著密切的關聯，要想擺脫這一困境，需要政府、社會及鄉村居民共同努力，從改善基礎設施、提升公共服務水平、加強信息流通等多個方面入手，為鄉村人才振興創造更加有利的環境和條件。只有如此，才能激發鄉村人才的活力與創造力，推動鄉村社會的全面振興與發展。

2.2" 鄉村人才培養力度不足

隨著城市化的迅猛發展，農村地區正經歷著人才流失的嚴峻挑戰。這一現象導致了勞動力市場的空心化，即勞動力結構中高技能、高教育水平人才的缺失，進而引發了技術含量的普遍降低。“鄉村振興，關鍵在人，人才培養，基礎在教育培訓”。由于教育和培訓的不足，農村青年普遍缺乏必要的職業技能和知識，在適應現代農業和鄉村發展的新要求方面面臨困難。

一方面，人才吸引與留存的挑戰主要源于與城鎮在基礎設施、公共服務及生活條件等方面，由于鄉村在眾多方面與城鎮存在較大差距。這些差異構成了外部人才對鄉村地區吸引力不足的結構性障礙，從而加劇了高層次人才的引進與留存難題。另一方面，本土人才的發展受到多重因素的限制，包括教育水平和技能水平。這些因素共同作用抑制了人才的內生發展動力，鄉村振興重大戰略的長遠發展需要理想信念堅定的人才“活水”持續注入。盡管部分鄉村人才具備一定的能力和潛力，但由于缺乏創業創新的勇氣和決心，難以充分發揮自身潛力，成為推動鄉村發展的中堅力量。面對鄉村人才培養力度不足的困境，迫切需要通過政策引導和資源優化，改善教育資源配置，提升鄉村教育的整體質量。培養能夠適應并推動鄉村經濟發展的人才，是實現鄉村可持續發展的關鍵。

2.3" 鄉村人才建設的激勵政策與保障制度不健全

當前鄉村人才建設面臨的困境包括本位、結構和機制等方面的問題，機制不完善。鄉村人才建設的政策保障力度不足，導致人才發展缺乏必要的支持和保障，這在一定程度上削弱了鄉村地區對人才的吸引力和凝聚力。加強新時代農業農村人才隊伍建設，是促進農業綠色高效發展的現實需要。鄉村地區對人才的需求與實際供給之間存在較大的差距，鄉村人才市場存在供需不平衡的問題，這種不平衡限制了人才的有效配置和利用。應針對鄉村人才的特殊性進行差異化考量，從而有效激發其內在動力，提升政策的吸引力和有效性。

為增強鄉村人才的歸屬感，需要通過制定和完善更具針對性和吸引力的激勵政策和保障制度。這包括提供與個人職業發展相匹配的機會，以及建立全面的生活保障體系，確保人才能夠在鄉村地區安心工作和生活。通過構建綜合性的支持體系，培養人才的歸屬感，促進其長期為鄉村地區的發展作出貢獻，以實現對人才的有效吸引、留存和激勵。

3" 鄉村人才振興的實踐路徑

當前鄉村地區正經歷著優質人才的顯著流失，這一現象與城市對人才和技術要素的吸引力形成鮮明對比。鄉村在技術革新、人才儲備以及新型經營主體培育方面普遍存在嚴重不足，這些問題已成為制約鄉村振興的關鍵因素。需要采取相關的對策措施：一是改善鄉村人才發展環境、二是完善鄉村人才培養機制、三是健全鄉村人才建設的激勵政策和保障制度。通過這些綜合措施，逐步構建有利于鄉村人才成長和發展的良好環境，為鄉村的可持續發展提供堅實的人才支撐。

3.1" 改善鄉村人才發展環境

改善和優化人才發展環境的有效戰略可以從以下幾個層面進行。從制度和福利的角度提供具有競爭力的薪酬福利以及舒適的工作氛圍，減少人員流動提升生產力。其次，對人才的背景狀況有全面認識，知人善任讓每個人都有施展的空間。通過改善住房、醫療、教育等方面的保障，將住房保障、子女教育、醫療保障等各項優惠政策有機結合起來，切實解決好人才的生產、生活等問題，使更多的人才能夠被吸引和留住。加強醫療、教育和文化等公共服務，使生活品質接近都市水平。加強農村生態環境的保護，營造宜居的農村環境。

在此基礎上，綜合運用大數據、云計算等現代信息技術，從社會與發展環境兩個方面為農村基層干部人才的成長與發展提供信息支撐與決策支持。“以創新有效激勵機制為動力推動人才智力服務鄉村”，發掘、傳承鄉土文化，以節慶為載體，提升鄉土魅力，培育文化自信。營造尊重、包容的氛圍，營造尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正、公平、競爭擇優的體制環境，適當的待遇，保障有力的生活環境，讓人才亦可專心服務鄉村發展。

3.2" 完善鄉村人才培養機制

加強黨對農村人才工作的領導，是振興農村人才的第一要務。優化教學資源分配，改善農村中小學教學質量，強化教師隊伍，吸引優秀教師。優化人才的政策環境，促進人才、信息、技術、管理等生產要素的暢通流通，消除體制壁壘，形成鼓勵創新、寬容失敗的包容思想和寬松的人才環境。為適應農村經濟發展的現實需要，應大力發展與農村工業密切相關的職業教育。構建并健全終身學習制度，鼓勵農村居民參加各種形式的培訓、繼續教育，全面提高農民的整體素質。為農村人才的振興開辟了一條新的途徑，通過構建科學的農村人才識別和使用制度，實現對農村人才的合理選擇和使用。從多角度出發，通過政策、管理和激勵相結合的方法，保證農村實用人才的合理選擇和高效利用。建立和完善農村地區鄉土實用人才、返鄉創業、退役軍人、成功人士等杰出人才信息庫，擴大政策范圍，鼓勵有志青年返鄉創業。

探索實施農村科技人員專業技術職務評審工作，建立適應現代農村科技人才特征的科技人員職稱評定標準，并在此基礎上，建立農村實用人才的推薦選拔工作體系，讓實用人才的成長與發展得到規范化。習近平總書記對于鄉村所需人才類型有著深刻闡釋，以此回應鄉村全面振興的多元化訴求。鼓勵農村專業技術人員到農村去，讓各種類型的人才到農村來為國家的發展作出貢獻。同時，進一步加強高校農業專業的教學改革，加大農村教師隊伍的規模，加大農村教師的專業化培養力度。

3.3" 健全鄉村人才的激勵政策和保障制度

優化農村創業環境，激發農民返鄉創業的動力，構建多元化的農村返鄉創業激勵機制。設立獎勵基金、創業基金，設立傳統文化技能工作室，激發農村人才對傳統文化的繼承與弘揚。制訂吸引人才的政策，包括提供創業扶持、稅收優惠、住房補貼等，為各類人員提供“一站式”服務。并為農村基層干部創造一個事業發展的舞臺，為他們創造更多的事業發展空間，提高工作成就感與歸屬感。

在鄉村振興戰略背景下，通過政策、法律、教育、社區參與等方式，增強鄉村治理的能力和內在動力。加強基層黨組織的建設，要堅持黨的全面領導，對組織設置、活動形式進行改革，對鄉村干部進行優化和提升。通過強化黨的組織建設，提高村民的民主自治能力，提高村民自治的程度。尊重群眾的意見，保護合法權利，保證決策的公開性、科學性。加強農村基層組織建設，增強農村基層組織的活力，進一步提高優秀年輕農民黨員的比例，完善培養方法。

“鄉村要振興，離不開鄉村人才的可持續供給”，要激發農村經濟發展的內生動力，構建以“有志農民”為主要主體的“內生性”機制。充分激活農村要素、主體和市場，充分激活農村發展的動力。同時在外力的助推下，培育和發展內生能力。通過“產權共享、人才集聚、產業興”的相關規劃，推動國家治理能力向現代社會發展。大力推進農村多元化發展，如現代農業、休閑觀光、工業相結合。不斷強化文明鄉風建設，探索創新的組織振興管理方式，使基層組織整體實力得到充分提高，使農村組織黨建的引領作用得到充分發揮。并不斷強化社會主義生態文明建設，推動農村地區經濟、社會、文化、生態的協調發展。

4" 結束語

鄉村人才振興既是鄉村振興的核心條件，又是推進農業農村現代化的一個重要保證，是提高基層社會治理能力的內在要求。為此，必須把重點放在農村人才的引進與培養上。農村人才的復興也蘊含豐富的時代價值內涵，通過人才復興，推動生態文明的發展，保護和提高農村的生態環境，建立人與自然和諧共存的美好家園。要從根本上解決鄉村人才的困境并激發其內在潛力，還需在農業和農村發展的“軟件”和“硬件”方面進行深入的優化與創新。鄉村人才振興是一個長期性的系統工程，需要政府、社會、人才三方合力，采取多項舉措和政策，推動農村地區的整體振興與可持續發展，進一步加強人才振興頂層設計、激活鄉村內生動力、開創人盡其才和才盡其專新局面。

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作者簡介：韓曉（1999-），女，碩士研究生。研究方向為思想政治教育規律與方法。