美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系研究及啟示

DOI：10.14104/j.cnki.1006-2076.2025.01.003

［引用格式］關(guān)清文，姜俐如，張曉林，等.美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系研究及啟示［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2025，41（1）：22-31.

摘要：課后體育服務(wù)發(fā)展體系是落實(shí)“雙減”政策、提升以體育人質(zhì)量的重要載體。在早發(fā)內(nèi)生的美國，課后體育服務(wù)發(fā)展體系基于社會變革的學(xué)生看管之“困”、迫于生活方式的體質(zhì)改善之“難”和鑒于發(fā)展實(shí)踐的組織協(xié)同之“急”而生成，具有服務(wù)目標(biāo)多元化、服務(wù)對象個(gè)性化、服務(wù)內(nèi)容游戲化、服務(wù)能力精準(zhǔn)化等特征；在實(shí)踐運(yùn)行中，“政府引領(lǐng)”“社會主導(dǎo)”“數(shù)據(jù)支持”和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”成為其核心要素。為此，借鑒美國經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情提出啟示：鼓勵(lì)社會力量參與，構(gòu)建“強(qiáng)政府—大社會”的課后體育服務(wù)治理模式；拓展課后育人功能，探索“多中心—全過程”的課后體育服務(wù)實(shí)施方式；重視人員能力培養(yǎng)，追求“可持續(xù)—有活力”的課后體育服務(wù)發(fā)展樣式；完善評估監(jiān)管機(jī)制，形成“重?cái)?shù)據(jù)—常反饋”的課后體育服務(wù)革新程式。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；青少年體育；課后體育服務(wù)；美國；課后服務(wù)；體育活動；家校社協(xié)同

中圖分類號：G807文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-2076（2025）01-0022-10

Research and Enlightenment on the Development System of American After-School Sports Service

GUAN Qingwen1，JIANG Liru2，ZHANG Xiaolin3，GONG Zhixuan4，WANG Tao1，XIAO Yue3

1. School of Physical Education and Sport Science， Fujian Normal University， Fuzhou 350108， Fujian， China；2. School of P.E.， Shaanxi Normal University， Xi′an 710119， Shaanxi，China； 3. School of P.E.， Sichuan Normal University，Chengdu 610101，Sichuan，China；4. School of Literatures， Languages amp; Cultures， University of Edinburgh， Edinburgh EH8 9YL，Scotland United Kingdom

Abstract：The after-school sports service system is an important carrier to implement the \"double reduction\" policy and improve the quality of sports students. In the developed internally-driven country of the United States， the development system of after-school sports service is based on the \"difficulty\" of students′ care in social change， the \"difficulty\" of physical improvement of life style， and the \"urgent\" of organization and coordination in development practice. It has the characteristics of diversified service objectives， personalized service objects， gamification of service content， and precision of service capabilities. \"Government-led\"， \"society-led\"， \"data support\" and \"standard norms\" have become core elements. Therefore， this study draws lessons from American experience and combines with the condition of our country to put forward the enlightenment： Encourage the participation of social forces， and build a \"powerful government and great society\" after-school sports service governance model; Expand the after-school education function， explore the implementation of \"polycentric and total process\" after-school sports service; Pay attention to personnel ability training， and pursue \"sustainable and dynamic\" after-school sports service development style; Improve the evaluation and supervision mechanism， and form an after-school sports service innovation program of \"valuing data and frequent feedback\".

Key words：school physical education; youth sports; after-school sports service; United States; after-school services；physical activity; family， school and community cooperation

黨的二十大報(bào)告提出，“辦好人民滿意的教育”［1］。課后服務(wù)不僅是解決“3點(diǎn)半”矛盾、減輕職工家庭負(fù)擔(dān)的有力舉措［2］，還是落實(shí)“雙減”政策要求［3］、延續(xù)學(xué)校教育使命的關(guān)鍵主體，彰顯出以人民為中心、為人民服務(wù)的現(xiàn)實(shí)屬性。基于體育活動參與的趣味性和改善青少年身心健康的緊迫性，課后體育服務(wù)成為新時(shí)代課后服務(wù)全面發(fā)展的主要組成部分。尤其是在“雙減”政策［4］和《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平 促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》［5］等文件的引領(lǐng)下，課后體育服務(wù)成為社會蓬勃發(fā)展的新興活動和學(xué)界緊密關(guān)注的熱點(diǎn)話題。李彥龍［6］、楊曼麗［7］、王浩［8］、張亞玲［9］等先后闡述了我國課后（延時(shí)）體育服務(wù)的生成邏輯、演進(jìn)歷程、現(xiàn)實(shí)價(jià)值、發(fā)展困境、機(jī)遇挑戰(zhàn)與對策路徑等；尚力沛［10］從課程建設(shè)角度對課后體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)課程化進(jìn)行了深入的思考。雖然學(xué)者們對我國課后體育服務(wù)進(jìn)行了全面而深刻的研究，為推動課后體育服務(wù)理論探討和實(shí)踐發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但遺憾的是，國外發(fā)達(dá)國家課后體育服務(wù)體系早發(fā)內(nèi)生且十分完備，學(xué)界始終缺乏對國外課后體育服務(wù)發(fā)展體系的經(jīng)驗(yàn)介紹。

美國課后體育服務(wù)起步較早，肇始于1998年的“課后計(jì)劃”［3］，又稱為“After-school Programs”“Out-of-School time Programs”等。由于青少年肥胖等健康問題積重難返，課后體育服務(wù)逐漸肩負(fù)起時(shí)代重任，在美國各州得以迅速發(fā)展，至今形成了“聯(lián)邦—州—社區(qū)”三級體制以及以課后聯(lián)盟（Afterschool Alliance）、課后協(xié)會（National Afterschool Association）、課后研究所（National Institute on Out-of-School Time）、課后健康聯(lián)盟（Healthy Out-of-School Time Coalition）和華萊士基金會（The Wallace Foundation）等為核心的發(fā)展體系。為此，本研究對美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，旨在為促進(jìn)我國課后體育服務(wù)發(fā)展提供域外經(jīng)驗(yàn)和啟示，并以此拋磚引玉，希冀產(chǎn)生研究國外課后體育服務(wù)發(fā)展體系的聯(lián)動效應(yīng)。

1美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系的生成背景

美國課后體育服務(wù)體系的生成包含多重因素，需要將其置于社會變革、生活方式和發(fā)展實(shí)踐等多個(gè)視角中進(jìn)行審視。具體而言，從學(xué)生看管之“困”、體質(zhì)改善之“難”和組織協(xié)同之“急”的現(xiàn)實(shí)需求背景中，透視出美國從課后服務(wù)的普遍發(fā)展，到逐步強(qiáng)調(diào)體育活動內(nèi)容，再到形成組織協(xié)同的課后體育服務(wù)體系的生成邏輯。

1.1基于社會變革的學(xué)生看管之“困”

19世紀(jì)中葉以來，第二次工業(yè)革命推動的全球化浪潮以及由卡內(nèi)基、洛克菲勒、特斯拉等人引領(lǐng)的美國鋼鐵、石油和電力產(chǎn)業(yè)極大地促進(jìn)了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革。盡管20世紀(jì)初爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但羅斯福新政和二戰(zhàn)時(shí)美國的“大發(fā)橫財(cái)”促使美國于20世紀(jì)中葉后迅速崛起。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，美國的勞動力市場和勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，越來越多的女性開始踏入職場，美國家庭婦女參加工作的比例從1955年的38%上升到1965年的46%，再攀升到2004年的78%［11］。雙職工家庭也普遍增多，致使出現(xiàn)父母工作“下班晚”和孩子學(xué)習(xí)“放學(xué)早”的社會矛盾。與此同時(shí)，20世紀(jì)中葉后的美國，地區(qū)性的幫派沖突和與毒品相關(guān)的暴力事件不斷增加［3］，這為放學(xué)后青少年誤入“犯罪歧途”營造了一種不良的社會環(huán)境。因此，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致家庭婦女加入勞動力大軍和惡性環(huán)境誘導(dǎo)青少年犯罪的雙重誘因，通過課后服務(wù)解決學(xué)生放學(xué)后的看管問題逐漸被越來越多的家庭所關(guān)注，成為解決放學(xué)后看管學(xué)生問題的重要形式。

1.2迫于生活方式的體質(zhì)改善之“難”

二戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國民生活水平大幅提高，科學(xué)技術(shù)催生計(jì)算機(jī)、手機(jī)不斷迭代更新，在提高辦公信息化水平和豐富文化娛樂生活的同時(shí)，也將越來越多的人“綁”在了椅子上，致使人們由于缺乏運(yùn)動而出現(xiàn)肥胖、心血管病和糖尿病等身體健康問題。美國衛(wèi)生局局長理查德·卡蒙曾擔(dān)憂道，因?yàn)椴粩嘣鲩L的肥胖率、不健康的飲食習(xí)慣和不活動的身體，我們可能會看到這一代將是不太健康的［12］。美國課后聯(lián)盟認(rèn)為，課后活動在促進(jìn)青少年健康生活方式方面發(fā)揮著重要作用。美國疾控中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，22.6%的9～13歲兒童在課后時(shí)間沒有參加有組織的體育活動［12］，但68%的美國家長會將有無體育活動項(xiàng)目作為選擇課后服務(wù)場所或機(jī)構(gòu)的重要參考指標(biāo)［13］。從這個(gè)層面來看，因不良生活方式導(dǎo)致的兒童肥胖問題，已經(jīng)成為美國多數(shù)家長強(qiáng)烈希望兒童在課后參加體育活動的主要原因。同時(shí)，美國國家體育活動計(jì)劃聯(lián)盟制定的《國家體育活動計(jì)劃》中指出，美國勞動力的肥胖、心臟病和糖尿病等健康狀況是美國商界關(guān)注的主要問題。每年全國醫(yī)療保健支出總額約為3萬億美元，其中很大一部分由政府承擔(dān)［14］。因此，通過課后體育服務(wù)改善美國兒童的體質(zhì)健康，從而形成終身健康的身體狀態(tài)，已成為美國全社會所關(guān)注的重要議題。

1.3鑒于發(fā)展實(shí)踐的組織協(xié)同之“急”

美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系不僅是指美國的“課后體育服務(wù)”，同時(shí)也更加強(qiáng)調(diào)美國課后體育服務(wù)發(fā)展的“體系”問題，“課后體育服務(wù)”代表著發(fā)展內(nèi)容，“體系”則表示結(jié)構(gòu)化、一體化、協(xié)同性的發(fā)展形態(tài)。美國課后體育服務(wù)之所以形成體系化的發(fā)展態(tài)勢，根本原因在于其發(fā)展實(shí)踐過程中不僅追求更高質(zhì)量的發(fā)展，同時(shí)也特別注重多元組織的協(xié)同發(fā)展。從發(fā)展的資源供給方面來看，由于單個(gè)主體的人力、財(cái)力、信息等資源供給不足，美國課后體育服務(wù)逐漸形成以政府、課后協(xié)會、課后研究所、健康課后聯(lián)盟和華萊士基金會等多元主體共同參與的資源協(xié)同供給體系。其中，政府和課后協(xié)會引領(lǐng)發(fā)展方向，華萊士基金會等慈善組織提供發(fā)展經(jīng)費(fèi)，健康課后聯(lián)盟負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，課后研究所、課后協(xié)會和健康課后聯(lián)盟共同制定課后體育活動標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)展的組織體制方面來看，美國課后體育服務(wù)已形成“聯(lián)邦—州—社區(qū)”三級發(fā)展協(xié)同體制。

其中，美國各州作為課后體育服務(wù)上傳下達(dá)的關(guān)鍵中樞，在發(fā)展各州特色課后體育服務(wù)時(shí)，既要貫徹聯(lián)邦政府關(guān)于開展課后體育服務(wù)的要求，又要顧及州屬社區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況。另外，美國華萊士基金會在《課外教育系統(tǒng)的穩(wěn)定性與變化（2013—2020）》中，明確將“課后協(xié)同”作為一種促進(jìn)課后利益相關(guān)者參與組織工作的重要策略。因此，美國課后體育服務(wù)在實(shí)踐發(fā)展中已經(jīng)形成多層次、多元化的組織體系，以滿足課后體育服務(wù)所需要的多種資源供給和條件支持［15］。

2美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系的發(fā)展特征

管理學(xué)認(rèn)為，“體系”是指為了達(dá)到特定的目的，按照一定秩序建立的具有內(nèi)部關(guān)聯(lián)特征的內(nèi)容整體。“美國課后服務(wù)發(fā)展體系”在政府引領(lǐng)、社會主導(dǎo)、數(shù)據(jù)支持和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，形成了服務(wù)目標(biāo)多元化、服務(wù)對象個(gè)性化、服務(wù)內(nèi)容游戲化和服務(wù)能力精準(zhǔn)化的基本特征，并呈現(xiàn)出層次性、結(jié)構(gòu)性、演進(jìn)性等內(nèi)在聯(lián)系特點(diǎn)。如，“聯(lián)邦政府—州政府”的遞進(jìn)式政府引領(lǐng)、“體育組織—慈善組織”的綜合性社會主導(dǎo)、“效果數(shù)據(jù)庫—評估數(shù)據(jù)庫—系列報(bào)告”的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)支持、“從《標(biāo)準(zhǔn)》1.0版到《標(biāo)準(zhǔn)》2.0版”的演進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等（見圖1）。

2.1服務(wù)目標(biāo)多元化：追求培養(yǎng)身心全面發(fā)展的青少年學(xué)生

“積極、健康、快樂”最早是《美國人體育活動指南》中所提出的實(shí)踐指導(dǎo)理念［12］，為美國課后體育服務(wù)的多元化目標(biāo)奠定了文化基礎(chǔ)。美國課后體育服務(wù)不僅是放學(xué)后的體育服務(wù)，更多的是學(xué)校體育課堂教學(xué)和學(xué)校體育活動的延伸與補(bǔ)充，從服務(wù)目標(biāo)上更加重視培養(yǎng)青少年學(xué)生身心健康全面發(fā)展。

（1）“健康”是美國課后體育服務(wù)培養(yǎng)青少年學(xué)生的首要目標(biāo)。在養(yǎng)成健康的身體和健康的生活方式的目標(biāo)驅(qū)動下，美國課后體育服務(wù)的推動者從提高活動水平和合理膳食兩個(gè)方面發(fā)出倡議。一方面，通過體育活動提高青少年學(xué)生的身體活動水平，從而促進(jìn)健康。正如課后研究所所提到的，課外活動可以通過促進(jìn)參與體育活動來緩解兒童的肥胖，為公眾健康作出應(yīng)有貢獻(xiàn)［16］。另一方面，將體育活動與合理膳食相結(jié)合，改變學(xué)生的飲食結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)學(xué)生身體活動的同時(shí)，確保學(xué)生健康飲食。2015年，美國課后聯(lián)盟在“下午3點(diǎn)半”系列項(xiàng)目中推出“孩子們在運(yùn)動：促進(jìn)健康飲食和體育活動的課外服務(wù)”［13］，通過強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與課后體育活動來優(yōu)化自身飲食結(jié)構(gòu)，控制能量攝入與熱量輸出，從而降低肥胖和緩解超重。易劍東教授認(rèn)為，WHO提出“人類健康倡議”中的“適量運(yùn)動”對“合理膳食”等三大健康行為具有統(tǒng)攝作用［17］。（2）“活躍”是美國課后體育服務(wù)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。健康課后聯(lián)盟在推動課后體育服務(wù)中迎合了家長們的期望——讓課外體育活動幫助孩子保持身體的活躍。同時(shí)，美國課后體育服務(wù)在追求青少年健康、活躍等生物性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也旨在促進(jìn)學(xué)生在文化學(xué)習(xí)上取得進(jìn)步，并將“智慧”作為課后體育服務(wù)的培養(yǎng)目標(biāo)。課后協(xié)會研究表明，健康、活躍的孩子學(xué)得更好，學(xué)業(yè)表現(xiàn)更好［18］；課后研究所也認(rèn)為，課外體育服務(wù)中的活動可以促進(jìn)學(xué)生在認(rèn)知水平和學(xué)術(shù)方面取得收獲［16］。（3）“積極”是美國課后體育服務(wù)的又一重要目標(biāo)。課后服務(wù)發(fā)端于避免青少年兒童“誤入歧途”。課后聯(lián)盟指出，課后體育服務(wù)不僅能促進(jìn)健康，還能有力震懾犯罪，教導(dǎo)青少年養(yǎng)成積極的價(jià)值觀。綜上所述，基于體育活動的育人功能和全社會給予的發(fā)展期望，追求培養(yǎng)“健康、活躍、積極”的青少年學(xué)生，成為美國課后體育服務(wù)的多元化服務(wù)目標(biāo)。

2.2服務(wù)對象個(gè)性化：關(guān)注多個(gè)群體和不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)

美國誕生至今，源源不斷的移民浪潮使其形成了多元的民族結(jié)構(gòu)和多元的文化特征。從美國“奴隸制度廢除”到實(shí)現(xiàn)“新自由主義”［19-20］的過程中，“平等”“民主”思想深植于美國社會，追求平等的受教育權(quán)利也成為美國社會發(fā)展中的一大特點(diǎn)。2002年布什政府頒布了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，強(qiáng)調(diào)不同種族和階層的青少年學(xué)生都有平等參與課后教育的機(jī)會［3］。2015年美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《每個(gè)學(xué)生成功法案》，要求將體育教育作為“全面教育”的一部分［14］。美國課后體育服務(wù)作為“全面教育”的有力補(bǔ)充，具有關(guān)注多個(gè)群體和不同地區(qū)參與的個(gè)性化特點(diǎn)。

（1）群體層面上，課后體育服務(wù)針對不同年齡、不同種族發(fā)展的個(gè)性化特點(diǎn)較為明顯。首先，中學(xué)生進(jìn)入青春期以后，心理變化較大，渴望獨(dú)立和向往新鮮事物，傳統(tǒng)的課外體育活動難以對他們產(chǎn)生吸引力。美國課后聯(lián)盟從2009年到2012年連續(xù)3年出版了關(guān)于中學(xué)生課后體育服務(wù)的發(fā)展報(bào)告，呈現(xiàn)了不同地區(qū)對中學(xué)生開展個(gè)性化課后體育服務(wù)的情況。如，紐約市為了吸引中學(xué)生參與課后體育服務(wù)，開創(chuàng)了以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力和現(xiàn)實(shí)世界體驗(yàn)的“Harlem RBI”項(xiàng)目，在打棒、壘球的過程中，利用體育、學(xué)術(shù)和團(tuán)隊(duì)環(huán)境激發(fā)中學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力［21］；再如，圣安東尼奧市為了避免中學(xué)生放學(xué)后在無人監(jiān)管的情況下出現(xiàn)酗酒、吸毒等危險(xiǎn)行為，建立了由空手道、游泳和攀巖等9個(gè)體育教育項(xiàng)目組成的“圣安東尼奧青年中心（SAYC）”，在開展體育活動的同時(shí)，向青少年宣傳酗酒和吸毒的危害［22］。其次，非裔和西班牙裔美國人接受課后體育服務(wù)的權(quán)利已成為“新美國自由”［20］實(shí)現(xiàn)的縮影，備受政府重視。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，82%的非裔和西班牙裔父母希望孩子參加課后體育服務(wù)，每天能接觸健康的食物和參加60 min中高強(qiáng)度的體育運(yùn)動，以提升學(xué)生的身體健康水平［13］。（2）地區(qū)層面上，美國農(nóng)村和低收入地區(qū)由于物質(zhì)環(huán)境較差導(dǎo)致學(xué)生身體健康水平低下而被重點(diǎn)關(guān)注。第一，生活在農(nóng)村地區(qū)的兒童面臨著健康問題的困擾，農(nóng)村兒童肥胖率比城市兒童高26%。而愛荷華州的農(nóng)村校園俱樂部提供家庭作業(yè)輔導(dǎo)和飲食，并將體育活動納入學(xué)生日常生活，建造過山車和發(fā)射彈珠的坡道，已成為美國課后聯(lián)盟打造農(nóng)村課后體育服務(wù)的樣板［23］。第二，盡管低收入地區(qū)的家庭負(fù)擔(dān)學(xué)生課后體育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)壓力過大，但相比高收入家庭父母而言更加支持學(xué)生參加課后體育服務(wù)，更加愿意讓學(xué)生參加種類豐富的體育課后活動，且79%的低收入父母對課后體育服務(wù)的活動內(nèi)容感到滿意［13］。整體而言，美國課后體育服務(wù)在實(shí)踐中較為關(guān)注多個(gè)群體及不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，呈現(xiàn)出課后體育服務(wù)發(fā)展對象的個(gè)性化特點(diǎn)。

2.3服務(wù)內(nèi)容游戲化：提倡自由玩耍和設(shè)計(jì)自主支持性環(huán)境

美國課后體育服務(wù)一直在校外展開，相對而言缺乏充足的體育設(shè)施，持續(xù)時(shí)間也較短。但是，受到美國多元文化的影響，美國課后體育服務(wù)過程中經(jīng)常自由設(shè)置活動區(qū)域，以游戲化的體育活動為主要形式，提倡青少年學(xué)生自由玩耍和設(shè)計(jì)自主支持性環(huán)境等。

游戲化是貫穿自由玩耍和自主支持性環(huán)境的主旋律。首先，與自由玩耍不同的是，自主支持性環(huán)境是由工作人員在課外體育活動空間中劃分好的各種體育活動環(huán)境，青少年可根據(jù)自身喜好進(jìn)行選擇［16］。如，在空間劃分上，一半的體育活動區(qū)可以用來踢足球，四分之一用來捉迷藏，四分之一用來跳舞；在內(nèi)容選擇上，如果這個(gè)小組選擇玩豆袋，工作人員則可以讓孩子們選擇是用一只手、兩只手，或是用膝蓋接、扔豆袋［16］。美國城市實(shí)踐中提供了很好的案例，如，紐約中央公園充分利用場地空間優(yōu)勢，設(shè)計(jì)出服務(wù)兒童青少年健身教育、家庭作業(yè)、生活技能和攀巖活動場地空間相結(jié)合的自主支持性課外體育環(huán)境，在公園的一側(cè)建了30英尺的攀巖墻，供學(xué)生放學(xué)后進(jìn)行游戲比賽［12］。再如，哥倫比亞和南卡羅來納大學(xué)共同發(fā)起“讓我們玩（LET US Play）”戰(zhàn)略，其中“L·E·T·U·S”分別代表“線”“消除”“團(tuán)隊(duì)規(guī)模”“未參與的員工/孩子”和“空間、設(shè)備、規(guī)則”［24］。其中，“線”與“消除”是指將線從游戲中消除以及消除任何阻止游戲運(yùn)行的東西；“空間、設(shè)備、規(guī)則”是指對空間、設(shè)備、規(guī)則進(jìn)行修改，使身體活動最大化。“讓我們玩”戰(zhàn)略是美國課外體育服務(wù)塑造的自主支持性環(huán)境的典型樣板。其次，兒童青少年自由玩耍、游戲也是美國課外體育服務(wù)的主要形式。哈佛家庭研究項(xiàng)目發(fā)布的美國課后體育服務(wù)評估結(jié)果顯示，“游戲娛樂類”已成為課后體育服務(wù)的重頭戲（見表1）。如，“洛杉磯明天更好教育學(xué)生計(jì)劃”興起于1988年，旨在安全的環(huán)境中，通過集體運(yùn)動和桌上游戲等形式，開展促進(jìn)青少年人際交往和自尊發(fā)展的娛樂活動。另外，綜合發(fā)展類服務(wù)項(xiàng)目中也提倡游戲化的服務(wù)內(nèi)容，如，“Nike GO課外計(jì)劃”通過SPARK（兒童運(yùn)動、游戲和積極娛樂課程）俱樂部，努力實(shí)現(xiàn)“為青少年提供課外體育活動，讓他們有機(jī)會發(fā)現(xiàn)運(yùn)動的樂趣和體育游戲的樂趣”的目標(biāo)。

2.4服務(wù)能力精準(zhǔn)化：重視課后體育工作人員的職業(yè)化培養(yǎng)

課后體育服務(wù)活動的順利開展主要依靠扮演體育教師、教練員等角色的工作人員進(jìn)行組織與管理，員工的工作水平在很大程度上決定著課后體育服務(wù)的能力。美國課后體育服務(wù)尤為重視課后體育工作人員的職業(yè)化培養(yǎng)，不斷推進(jìn)課后體育服務(wù)趨于精準(zhǔn)化和專業(yè)化。

美國課后體育服務(wù)組織多次強(qiáng)調(diào)工作人員職業(yè)化培養(yǎng)的重要性。課后聯(lián)盟在《課后與健康青年》中指出，在課后體育服務(wù)中，教練和教師在青少年成長經(jīng)歷和技能發(fā)展的質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用［12］。 課后研究所將“員工培訓(xùn)”作為課后體育服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵事項(xiàng)，并提出培訓(xùn)應(yīng)該讓個(gè)人特別是新員工，了解與體育活動相關(guān)的項(xiàng)目政策和期望［16］。鑒于課后工作人員對促進(jìn)課后體育服務(wù)能力精準(zhǔn)化提升的重要性，美國課后協(xié)會將“員工培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”作為“課外健康飲食和體育活動標(biāo)準(zhǔn)2.0”的五大內(nèi)容之一［25］。從發(fā)展實(shí)踐來看，不同課后體育服務(wù)項(xiàng)目均對工作人員的職業(yè)化培養(yǎng)提出了相應(yīng)的要求。如，2005年美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部和美國男生女生俱樂部（BGCA）合作開發(fā)了“三重促進(jìn)：關(guān)于思想、身體和靈魂的游戲計(jì)劃”，旨在通過體育活動改善6～18歲學(xué)生“思想”（營養(yǎng)和健康的習(xí)慣）、“身體”（體育活動和青少年領(lǐng)導(dǎo)）和“靈魂”（通過游戲俱樂部的活動社會發(fā)展）的整體健康。該項(xiàng)目工作人員的職業(yè)化培養(yǎng)可通過在線學(xué)習(xí)和現(xiàn)場研討會兩種方式進(jìn)行［24］。其中，選擇在線學(xué)習(xí)的工作人員可以訪問BGCA網(wǎng)站中關(guān)于課后體育服務(wù)的45 min培訓(xùn)視頻；選擇線下研討會的工作人員可以參加BGCA領(lǐng)導(dǎo)力大學(xué)會議和研討會提供的培訓(xùn)，并且培訓(xùn)根據(jù)HEPA的“員工培訓(xùn)”標(biāo)準(zhǔn)，不斷革新內(nèi)容形式［24］。再如，美國健康行為中心發(fā)起的“健康行為倡議（Healthy Behaviors Initiative，HBI）”，為課后體育服務(wù)項(xiàng)目主任和工作人員提供了專業(yè)發(fā)展要求和方法，并頒布了《改變生活，拯救生命：在課后項(xiàng)目中發(fā)展健康飲食、體育活動和食品安全示范實(shí)踐的漸進(jìn)指南》。健康行為中心要求，參加課后體育服務(wù)的工作人員要每6周參加為期一天的正式學(xué)習(xí)，每節(jié)課側(cè)重于HBI所提出的6種實(shí)踐中的一種（見表2）。除了課程學(xué)習(xí)，員工還會接受HBI顧問的現(xiàn)場指導(dǎo)［24］。此外，美國課外體育服務(wù)能力精準(zhǔn)化發(fā)展不僅依賴于成年教師和教練的貢獻(xiàn)，還依賴于參與課后體育服務(wù)的青少年以活動助理身份作出的貢獻(xiàn)［24］。如，洛杉磯市發(fā)起了“一個(gè)適合孩子的世界”項(xiàng)目，開發(fā)出的“活動中導(dǎo)師（Mentors in Motion）”計(jì)劃，主要面向全部青少年參與者，重在培養(yǎng)健康行為和個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力，而參加該計(jì)劃的青少年接受指導(dǎo)、學(xué)術(shù)援助和工作培訓(xùn)，有機(jī)會申請作為助理教練兼導(dǎo)師進(jìn)行為期6個(gè)月的實(shí)習(xí)［24］。

3美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系的核心要素

美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系歷經(jīng)從分散走向協(xié)同、從混亂走向有序的演變過程［26］。2003年，華萊士基金會在波士頓、芝加哥、紐約、普羅維斯登和華盛頓特區(qū)發(fā)起建立“課后協(xié)調(diào)系統(tǒng)”的倡議；2010年，美國蘭德公司發(fā)布關(guān)于課后體系建設(shè)的調(diào)查研究，并發(fā)現(xiàn)城市內(nèi)的各種組織和機(jī)構(gòu)一起協(xié)調(diào)推進(jìn)課后服務(wù)，增加了學(xué)生參與課后服務(wù)的機(jī)會和質(zhì)量；3年后，美國275個(gè)大城市中已經(jīng)有77個(gè)城市形成課后協(xié)調(diào)系統(tǒng)。總體來看，“政府引領(lǐng)”“社會主導(dǎo)”“數(shù)據(jù)支持”和“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”四大核心要素在美國課后體育服務(wù)“走向協(xié)同、走向有序”的體系變革中扮演著重要角色。

3.1設(shè)計(jì)“齒輪”結(jié)構(gòu)的“圖”——政府引領(lǐng)

美國課后體育服務(wù)體系如同多個(gè)嚴(yán)絲合縫的齒輪，其中“政府引領(lǐng)”設(shè)計(jì)出美國課后體育服務(wù)不同“齒輪”的位置和結(jié)構(gòu)“圖”，指引著美國課后體育服務(wù)的基本走向。此處的“政府”既指美國聯(lián)邦政府，又指美國各州政府。在聯(lián)邦政府層面，從1965年《初等和中等教育法》確立課后服務(wù)的法律地位開始，歷經(jīng)《21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心法案》和《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》使得課后服務(wù)發(fā)展逐漸標(biāo)準(zhǔn)化［27］，到2015年美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《讓每個(gè)學(xué)生成功法案》提出“體育教育作為全面教育的一部分”后，體育活動在課后服務(wù)中的核心地位更加穩(wěn)固［14］。以聯(lián)邦政府為中心，國家政府機(jī)構(gòu)全面指引著美國課后體育服務(wù)發(fā)展，如，美國教育部的21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心（21st CCLC）是課后體育服務(wù)開展的重要載體，同時(shí)也是聯(lián)邦政府唯一投資的課后服務(wù)項(xiàng)目［28］；美國課后協(xié)會等機(jī)構(gòu)先后推出了不同版本的課后體育活動標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化引領(lǐng)美國課后體育服務(wù)的發(fā)展。在州政府層面，美國的政治體制是一種獨(dú)特的分權(quán)制衡模式，它賦予了各級政府相對獨(dú)立的權(quán)力，因此州政府在落實(shí)聯(lián)邦政府法案和推行州內(nèi)改革時(shí)具有較高的自主性，各州在發(fā)展課后體育服務(wù)過程中也是獨(dú)具特色。2014年9月，加利福尼亞州政府通過立法建立了《卓越課后健康認(rèn)可計(jì)劃》［29］，提出3項(xiàng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)——“教育、協(xié)作與交流”“健康飲食、飲料和營養(yǎng)教育”和“適度到劇烈的體育活動”，并指出體育教育和體育活動項(xiàng)目幫助孩子們學(xué)習(xí)，能夠帶來健康、積極的生活方式。2016年，北卡羅來納州衛(wèi)生部門啟動了每5年審查一次的課外健康飲食和體育活動自我評估項(xiàng)目［29］。總而言之，美國聯(lián)邦政府與州政府均對課后體育服務(wù)的法規(guī)要求、標(biāo)準(zhǔn)確立、資金支持和實(shí)踐行動發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，它們共同設(shè)計(jì)出美國課后體育服務(wù)體系運(yùn)行結(jié)構(gòu)“圖”。

3.2開啟“齒輪”轉(zhuǎn)動的“力”——社會主導(dǎo)

美國社會作為開啟“齒輪”轉(zhuǎn)動的力量源泉，成為主導(dǎo)美國課后體育服務(wù)體系賴以運(yùn)行的“社會資本”。究其原因，一方面，美國社會是公民社會的一種類型，所有人都在積極尋求社會身份的自我認(rèn)同及關(guān)注社會群體的特殊利益，使美國社會形成匯聚公民力量推動發(fā)展的“大社會”［30］；另一方面，41名清教徒在1620年簽訂的《五月花號公約》在促進(jìn)美國走向民主和自由的同時(shí)，也廣泛傳播著基督教的“救贖說”，讓每個(gè)人通過勞作和對他人的博愛為自己救贖［31］。基于上述原因，美國出現(xiàn)了課后協(xié)會、課后研究所和課后健康聯(lián)盟等專注于推動課后體育服務(wù)事業(yè)的社會組織，同時(shí)也促使華萊士基金會、莫特基金會和大都會人壽基金會等慈善組織致力于課后體育服務(wù)的運(yùn)行投資。這些非營利組織在美國“大社會”環(huán)境下，發(fā)揮著第三次分配在促進(jìn)課后體育服務(wù)中的重要作用，有效緩解了政府和市場介入課后體育服務(wù)中所面臨的人員不足、資金匱乏、機(jī)會失衡等各種失靈現(xiàn)象。如，在課后聯(lián)盟的倡議下，美國各州成立州級課后聯(lián)盟，更好地解決各州課后體育服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)與人員參與的問題。據(jù)調(diào)查，“體育鍛煉”是截至2020年美國中西部、南部課后服務(wù)開展的首項(xiàng)內(nèi)容［3］。又如，美國各大基金會不僅每年為全美各州課后體育服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展撥款上千萬美元，還協(xié)助課后聯(lián)盟、課后協(xié)會等組織制定課后體育服務(wù)發(fā)展政策。同時(shí)，施瓦辛格、詹姆斯等體育巨星也加入到課后體育“慈善人”的行列中［32］。再如，為了解決特殊人群課后體育服務(wù)權(quán)利的享有問題，課后聯(lián)盟專門針對大齡青年、農(nóng)村青少年和低收入家庭兒童等制定了促進(jìn)戰(zhàn)略。

3.3潤滑“齒輪”運(yùn)轉(zhuǎn)的“油”——數(shù)據(jù)支持

課外教育系統(tǒng)有許多活動部件，但能夠保持所有齒輪順利運(yùn)轉(zhuǎn)的“油”是數(shù)據(jù)，因?yàn)轫?xiàng)目提供者、資助者、政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、家庭和青少年都需要依靠最新的、準(zhǔn)確的信息來做出明智的決定［26］。美國課后聯(lián)盟等組織對課后體育服務(wù)體系運(yùn)行的評估數(shù)據(jù)，成為反饋課后體育服務(wù)發(fā)展情況的有力支持，成功化身為潤滑課后體育服務(wù)所有“齒輪”順利運(yùn)轉(zhuǎn)的“油”。其中，課后聯(lián)盟發(fā)起的“下午3點(diǎn)半后的美國（America After 3PM）”系列調(diào)查自2004年公布第一版調(diào)查報(bào)告之后，歷經(jīng)近20年連續(xù)進(jìn)行了4次全國性調(diào)查并發(fā)布結(jié)果報(bào)告［13］。《下午3點(diǎn)半后的美國》系列報(bào)告從2004年版中“沒有提及”健康飲食與體育活動，到2009年版中的“較少提及”，再到2014年版中“增加”關(guān)于健康飲食和體育活動狀況［13］，凸顯出健康飲食和體育活動在課后服務(wù)中的重要性，也證明了課后體育服務(wù)逐漸成為學(xué)校課后教育不可或缺的內(nèi)容。為此，2015年，“下午3點(diǎn)半后的美國”推出了《孩子們在行動：促進(jìn)健康飲食和體育活動的課后項(xiàng)目》的特別報(bào)道，對不同種族的家庭、不同學(xué)段的青少年在健康飲食與體育活動方面的認(rèn)知進(jìn)行了調(diào)查，以回應(yīng)美國社會對課后體育服務(wù)促進(jìn)青少年兒童健康飲食和體育活動的關(guān)切［13］。同時(shí)，美國課后研究所（NIOST）在課后體育服務(wù)數(shù)據(jù)支持方面扮演著重要角色。2017年，NIOST發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于課后體育服務(wù)促進(jìn)“積極的孩子促進(jìn)積極的家庭”的研究，結(jié)果顯示兒童參與該計(jì)劃會影響其家庭的態(tài)度和行為，并強(qiáng)化了59%父母對健康、健身和營養(yǎng)信息的認(rèn)知［33］。NIOST還在課后體育服務(wù)中調(diào)查出青少年“體育活動與學(xué)習(xí)存在正相關(guān)”“高強(qiáng)度體育活動時(shí)間明顯增長”等結(jié)果［34-35］。除此之外，課后聯(lián)盟和全球家庭研究項(xiàng)目創(chuàng)建的“課后服務(wù)項(xiàng)目效果數(shù)據(jù)庫”和“課后服務(wù)研究與評估數(shù)據(jù)庫”也是美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系運(yùn)行的重要數(shù)據(jù)來源［36］。

3.4優(yōu)化“齒輪”運(yùn)行的“法”——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2011年，美國課后協(xié)會（NAA）審議通過了課后研究所歷經(jīng)兩年時(shí)間研制的《NAA課后健康飲食和身體活動標(biāo)準(zhǔn)（NAA HEPA Standard for OST）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》1.0版），貫徹了美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部關(guān)于促進(jìn)終身健康和預(yù)防慢性疾病的指導(dǎo)方針［25］，作為優(yōu)化課后體育服務(wù)發(fā)展體系運(yùn)行的規(guī)范性文本，開啟了美國課后體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。

2011年出版的《標(biāo)準(zhǔn)》1.0版提出了“健康飲食（HE）”六個(gè)維度共49條標(biāo)準(zhǔn)、“身體活動（PA）”五個(gè)維度共36條標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋課后體育服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量、員工培訓(xùn)、社會支持、項(xiàng)目支持和環(huán)境支持等多個(gè)方面。如，在“PA內(nèi)容與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”維度中要求，將至少20%或至少30 min的課后時(shí)間用于體育活動。又如，在“PA環(huán)境支持標(biāo)準(zhǔn)”維度中指出，課后項(xiàng)目的戶外體育活動設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和工藝的安全標(biāo)準(zhǔn)。2014年1月7日，美國課后研究所發(fā)布的《課后體育活動標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施趨勢》中顯示，在全美抽樣調(diào)查中2/3的受訪者非常熟悉NAA HEPA標(biāo)準(zhǔn)，并表示他們正在使用其中一項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課程規(guī)劃［37］。隨著《標(biāo)準(zhǔn)》1.0版的廣泛應(yīng)用，課后體育實(shí)踐反饋的問題與NAA開展的理論探索推動著NAA HEPA標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)革新，于2017年推出了《標(biāo)準(zhǔn)》2.0版。與前者不同的是，《標(biāo)準(zhǔn)》2.0版采用社會生態(tài)框架對內(nèi)容重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，整合了HE和PA并統(tǒng)一劃分為“內(nèi)容與質(zhì)量”等五個(gè)維度共48條標(biāo)準(zhǔn)，更加強(qiáng)調(diào)體育運(yùn)動在促進(jìn)健康飲食中的統(tǒng)攝作用，呈現(xiàn)出健康飲食與身體活動之間的緊密關(guān)系［18］。總體而言，在NAA標(biāo)準(zhǔn)對課后體育服務(wù)的不斷規(guī)范下，美國基督教青年會等組織分別推出針對課后體育活動標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文本［29］，形成全方位優(yōu)化美國課后服務(wù)發(fā)展體系運(yùn)行的法規(guī)合力（見圖2）。

4美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系的經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1鼓勵(lì)社會力量參與，構(gòu)建“強(qiáng)政府—大社會”的課后體育服務(wù)治理模式從政治學(xué)話語體系中的“國家—社會”關(guān)系視角來看，美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系依賴美國公民社會自主性和州政府自治性的早發(fā)內(nèi)生，形成了“弱政府—大社會”的課后體育服務(wù)治理模式，其中社會力量成為美國課后體育服務(wù)的“劃槳者”，政府只扮演課后體育服務(wù)中的“掌舵者”。因而，美國課后體育服務(wù)形成政府引領(lǐng)、社會主導(dǎo)的體系運(yùn)行方式，尤其是以課后聯(lián)盟和各大基金會為代表的非營利組織，在推動美國課后體育服務(wù)中發(fā)揮著第三次分配的顯著作用。但是，“弱政府—大社會”的課后體育服務(wù)治理模式在彰顯社會力量參與課后體育服務(wù)積極效果的同時(shí)，也暴露出非營利組織在推動課后體育服務(wù)中的“私心”，即更愿意服務(wù)能為他們帶來利益的中高產(chǎn)階級，而非真正需要幫助的弱勢群體，可見這并未發(fā)揮出“第三次分配”的應(yīng)有作用。而我國則擁有不同的立場和看法。黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系［1］。中國發(fā)展課后體育服務(wù)的第三次分配道路與美國不同，在保證“大社會”是社會力量參與課后體育服務(wù)的根本之上，政府既是“掌舵者”，又要與社會共同成為課后體育服務(wù)的“劃槳者”，引導(dǎo)第三次分配介入課后體育服務(wù)中社會力量分配方向正確、資源利用有效，構(gòu)建起“強(qiáng)政府—大社會”的課后體育服務(wù)治理模式。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，課后體育服務(wù)的“強(qiáng)政府”易于實(shí)現(xiàn)，而“大社會”需要鼓勵(lì)更多的社會組織積極參與。近年來，蔡崇信公益基金會為青少年體育發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，2013年推出了“家長參與體育資助計(jì)劃”，家校社協(xié)同以體育人，使課后體育服務(wù)成為重要的媒介和載體。以此為典型案例，鼓勵(lì)課后體育服務(wù)“大社會”力量的不斷發(fā)展，在政府強(qiáng)有力的推動下形成獨(dú)具中國特色的課后體育服務(wù)現(xiàn)代化治理模式。

4.2拓展課后育人功能，探索“多中心—全過程”的課后體育服務(wù)實(shí)施方式

美國課后體育服務(wù)目標(biāo)多元化、對象個(gè)性化的特征表明，課后體育服務(wù)要關(guān)注不同群體對體育活動的需求，以及通過體育活動實(shí)現(xiàn)身心健康發(fā)展，避免窄化課后體育服務(wù)價(jià)值功能和忽視參與者中的弱勢群體。為此，未來我國課后體育服務(wù)應(yīng)當(dāng)拓展課后育人功能，探索“多中心—全過程”的課后體育服務(wù)實(shí)施方式，“多中心”是指服務(wù)目標(biāo)的多元化，“全過程”則是覆蓋群體成長階段的全周期。首先，擴(kuò)充課后體育服務(wù)健康育人功能，應(yīng)注重不同群體和多個(gè)學(xué)段學(xué)生的成長特點(diǎn)。新課標(biāo)中的“健康教育”和體育教學(xué)模式中的“健康知識”都強(qiáng)調(diào)體育促進(jìn)健康的重要作用。美國課后體育服務(wù)也將健康置于發(fā)展目標(biāo)之首，從身體活動與合理膳食兩個(gè)方面促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。因此，我國課后體育服務(wù)應(yīng)當(dāng)延續(xù)學(xué)校體育健康育人的責(zé)任，注重不同人群和不同年齡段學(xué)生的身體活動、運(yùn)動飲食、衛(wèi)生防護(hù)等多方面的健康促進(jìn)，尤其要加強(qiáng)對女性、少數(shù)民族、低收入家庭的關(guān)注力度，讓健康促進(jìn)成為課后體育服務(wù)發(fā)展的另一中心任務(wù)。其次，拓展課后體育服務(wù)思政育人功能，厚植青少年學(xué)生積極的價(jià)值觀。美國課后體育服務(wù)把“積極”作為育人目標(biāo)是有歷史動因的。我國在“立德樹人”教育任務(wù)和“三全育人”思政要求下，課后體育服務(wù)也應(yīng)重視以體立德，協(xié)同家庭父母參與，通過游戲化的體育活動培養(yǎng)低齡兒童活潑、開朗的性格；通過集體對抗項(xiàng)目培養(yǎng)小學(xué)4年級以上學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵守規(guī)則、頑強(qiáng)拼搏等精神；通過啟發(fā)式引領(lǐng)和情境植入，厚植青少年家國情懷、民族文化和社會責(zé)任。

4.3重視人員能力培養(yǎng)，追求“可持續(xù)—有活力”的課后體育服務(wù)發(fā)展樣式

課后體育服務(wù)人員是組織與推動課后體育服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵主體，課后服務(wù)人員的能力水平?jīng)Q定著參與者在課后體育活動中的體驗(yàn)與收獲。美國通過加大課后人員培訓(xùn)力度來提升課后體育服務(wù)能力的精準(zhǔn)化。近年來我國也逐漸重視起師資能力的培養(yǎng)，“雙減”政策要求以及國家體育總局辦公廳、教育部辦公廳和國家發(fā)展改革委辦公廳三部委關(guān)于課后體育服務(wù)的文件中也均強(qiáng)調(diào)了“師資培訓(xùn)”的重要性。因此，未來我國課后體育服務(wù)應(yīng)重視相關(guān)工作人員的能力培養(yǎng)，追求“可持續(xù)—有活力”的課后體育服務(wù)。首先，嚴(yán)格把控課后體育服務(wù)人員的準(zhǔn)入資格。由學(xué)校體育教師、體校教練員、俱樂部教練、社區(qū)體育指導(dǎo)員等群體組成的多元化課后服務(wù)隊(duì)伍，由于不同的教育背景造成了體育素養(yǎng)的參差不齊。因此，學(xué)校和相關(guān)組織要對執(zhí)教課后體育服務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并進(jìn)行資格認(rèn)證，以確保課后體育服務(wù)人員均具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。其次，課后體育服務(wù)人員培訓(xùn)方式應(yīng)是多樣化的，包括短期培訓(xùn)與長期教育相結(jié)合、線上研討與線下交流相結(jié)合、理論講解與實(shí)踐操作相結(jié)合等，既能為參與課后體育培訓(xùn)的人員提供多種選擇，又能降低組織課后體育培訓(xùn)的成本。各省、區(qū)、市應(yīng)盡快成立課后體育教師培訓(xùn)專家?guī)欤冉鉀Q由上至下不同級別專家?guī)斐蓡T的經(jīng)驗(yàn)交流障礙，再由區(qū)（縣）一級專家?guī)斐蓡T對各學(xué)校課后體育服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，解決基層人員培訓(xùn)資源匱乏的困境。再者，參照美國已有的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)參與課后體育服務(wù)的青少年學(xué)生和高校體育專業(yè)的學(xué)生擔(dān)任助理教師，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生同輩的互動交流，激發(fā)課后體育服務(wù)的組織內(nèi)部活力。總之，重視工作人員教學(xué)能力和學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)，能讓課后體育服務(wù)獲得持續(xù)發(fā)展的動力和生機(jī)勃勃的活力，呈現(xiàn)出“可持續(xù)—有活力”的課后體育服務(wù)發(fā)展樣式。

4.4完善評估監(jiān)管機(jī)制，形成“重?cái)?shù)據(jù)—常反饋”的課后體育服務(wù)革新程式

評估與監(jiān)管是保障課后體育服務(wù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的重要手段。美國課后體育服務(wù)在運(yùn)行過程中以數(shù)據(jù)為支持、以標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，通過全國性的數(shù)據(jù)調(diào)查及建立多層次的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，讓課后體育服務(wù)的“掌舵者”和“劃槳者”能夠及時(shí)了解課后體育服務(wù)發(fā)展動態(tài)及優(yōu)化方向。我國課后體育服務(wù)在“雙減”政策頒布后依托學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也逐漸得到蓬勃發(fā)展。隨后，國家連續(xù)出臺相關(guān)文件推動課后體育服務(wù)從追求規(guī)模到重視質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。在此過程中，我國課后體育服務(wù)應(yīng)不斷借鑒和汲取美國經(jīng)驗(yàn)，逐步完善評估監(jiān)管機(jī)制，形成“重?cái)?shù)據(jù)—常反饋”的課后體育服務(wù)革新程式。首先，研制課后體育服務(wù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，為評估監(jiān)管工作的順利開展提供數(shù)據(jù)指標(biāo)參照。近年來，國家僅頒布了有關(guān)課后體育培訓(xùn)的行為規(guī)范及行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)文件，對于課后體育服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量、人員培訓(xùn)、環(huán)境支持等方面尚未形成與美國NAA HEPA一樣詳細(xì)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際情況，研制豐富且詳細(xì)的課后體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。其次，引入第三方評估課后體育服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，定期發(fā)布全國性、區(qū)域性的課后體育服務(wù)發(fā)展報(bào)告。自2004年以來，美國課后聯(lián)盟在全國范圍連續(xù)開展4次長時(shí)間、大樣本的全國課后服務(wù)發(fā)展抽樣調(diào)查，推出《下午3點(diǎn)半后的美國》等系列報(bào)告，成為美國課后體育服務(wù)體系革新的數(shù)據(jù)參照。因此，我國在引入第三方評估課后體育服務(wù)質(zhì)量時(shí)，應(yīng)注意定量發(fā)展指標(biāo)和定性服務(wù)滿意度等綜合考量，避免評估結(jié)果難以有效反饋真實(shí)情況。再者，加大政府部門監(jiān)管課后體育服務(wù)的力度，整治“做生意”的課后體育服務(wù)亂象，樹立“做教育”的課后體育服務(wù)導(dǎo)向，發(fā)揮“強(qiáng)政府”在課后體育服務(wù)發(fā)展中的導(dǎo)向引領(lǐng)和驅(qū)動作用，凈化課后體育服務(wù)生態(tài)。

5結(jié)語

課后體育服務(wù)作為全球解決“3點(diǎn)半”現(xiàn)象和改善青少年身心健康問題的時(shí)代之舉，自我國“雙減”政策頒布之后已得到迅速發(fā)展，成為學(xué)校體育落實(shí)學(xué)生參加體育鍛煉每天“校內(nèi)一小時(shí)，校外一小時(shí)”的有力途徑，同時(shí)也為我國中小學(xué)“家校社”協(xié)同以體育人搭建了良好平臺。當(dāng)前，我國課后體育服務(wù)處于優(yōu)化發(fā)展階段，整體治理模式、運(yùn)行機(jī)制和開展內(nèi)容均有待提升。美國課后體育服務(wù)發(fā)展較早，并形成了“弱政府—大社會”治理模式下服務(wù)目標(biāo)、對象、內(nèi)容和能力等科學(xué)化發(fā)展的體系。盡管中美政體、社情、民風(fēng)等多方面存在不同，但美國課后體育服務(wù)發(fā)展體系依然具有一定的啟示作用，有助于促使我國課后體育服務(wù)形成“強(qiáng)政府—大社會”的治理模式、“多中心—全過程”的實(shí)施方式、“可持續(xù)—有活力”的發(fā)展樣式和“重?cái)?shù)據(jù)—常反饋”的革新程式等具有中國特色的發(fā)展體系，形成落實(shí)“雙減”政策要求、推進(jìn)“家校社”協(xié)同以體育人、促進(jìn)青少年體育高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)健康中國和體育強(qiáng)國的中國方案。

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收稿日期：2024-06-01

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般項(xiàng)目（編號：BLA240185）。

作者簡介：關(guān)清文（1999-），男，山東德州人，博士研究生，研究方向?yàn)轶w育教育學(xué)、體育學(xué)基本理論。

通訊作者：張曉林（1981-），男，四川三臺人，博士，教授，研究方向?yàn)轶w育教育學(xué)。

作者單位：1.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州350108；2.陜西師范大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 西安710119；3.四川師范大學(xué) 體育學(xué)院，四川 成都610101；4.愛丁堡大學(xué) 文學(xué)、語言與文化學(xué)院，英國 愛丁堡 EH8 9YL。