珊溪水庫保水漁業發展現狀及對策

摘要：總結了珊溪水庫科學輪捕輪放、苗種把控、標準化管理和品牌建設等技術要點，分析了珊溪水庫在保水漁業模式下取得的生態、社會、經濟效益，探討了資源利用、漁業管理、人才隊伍建設等方面存在的問題，并提出了產業融合發展、加強執法、建立產學研創新平臺、打造“企業+農戶”合作型經濟等建議，以期為各地水庫生態漁業提供參考。

關鍵詞：水庫；保水漁業；鰱鳙；對策建議

中圖分類號：F3264文獻標識碼：A

習總書記的大食物觀指出，“宜糧則糧、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”，水庫作為主要的儲水設施，不僅發揮攔洪、供水、發電和灌溉等重要作用，還可以發展保水漁業，兼顧凈水與蛋白質供給。隨著生活水平的提高和水環境問題的日益突出，綠色、生態、環保、有機的水產品受到人們的追捧和喜愛，以保水為目的，兼顧生態、環保的保水漁業模式成為淡水大水面養殖新趨勢。農業農村部將“培育壯大多種業態”、“強化漁業科技”、“加強漁業執法”等納入到了《“十四五”全國漁業發展規劃》［1］，為珊溪水庫保水漁業提供了發展方向。溫州市大、中型水庫有20座，其中珊溪水庫總庫容最大，是溫州市域主要的供水水源，具有很強的代表性。在2009—2010年間，珊溪水庫發生了大范圍藍藻水華，自此政府開始重視漁業資源和漁業結構對水質的控制作用，開展濾食性魚類鰱鳙的增殖工作，但因缺乏科學有效的管理，水庫放多少、捕多少、留多少成為亟待解決的現實問題。因此2017年溫州市政府將珊溪水庫漁業經營管理工作委托給溫州市公用事業發展集團有限公司（下稱“公用集團”），公用集團至此開始探索一條“以漁養水、以漁興業、以漁富民”的生態利用、環境友好、資源節約、和諧發展的綠色高質量發展道路。

1發展現狀

11 水域概況

珊溪水庫位于浙江省南部，主流發源于景寧縣與泰順縣交界處的白云尖，包括文成縣、泰順縣的大部分和瑞安市的一部分。作為一個多年調節水庫，它的正常蓄水位為142 m，總庫容是1824億m3，流域面積高達154585 km2，有黃坦坑等14條主要支流匯入；南部地區瀕臨東海，氣候濕潤，年平均氣溫196℃，年平均降水量較大，為18769 mm。由于水量大，水質好，距溫州城區距離近，珊溪水庫目前已經成為浙南地區最大的飲用水源地，供水范圍從溫州市區，擴增到下屬的區縣，覆蓋人群高達600余萬，是名副其實的“溫州大水缸”。

12 保水漁業養殖技術要點

保水漁業的概念參照劉其根學者的概述，是指以保護水環境為目的，選擇適當魚類進行人工放養的一種漁業生產方式［2］。珊溪水庫主要增殖濾食性鰱鳙以發揮其凈水、抑藻、固碳的作用［3］，再輔以其他食性魚類，調節魚類群落組成，保障水生態平衡。

121 強化科技支撐，實現科學輪捕輪放

2018年起，公用集團先后聯合中國科學院水生生物研究所、溫州大學、浙江省淡水水產研究所常態化開展水庫水生態環境調查，掌握水庫生態相關基礎信息，評估水庫生態安全形式，為下一步特制保水方案提供決策依據。在明確了珊溪水庫最大增殖容量及鰱鳙保有量后，科學開展輪捕輪放，不斷優化調整魚種投放結構和數量、制定捕撈方案并抓好落實，實現水資源保護和水產品的持續性供給。

122 嚴控苗種來源，做好源頭把關

珊溪水庫放流苗種均通過招標方式采購，選擇有資質、信譽良好、魚類質量高的生產單位開展實地考察，確保放養苗種為浙江本地種的原種或F1代，針對放流前、放流中和放流后的三個階段，做好疫病檢測、質量驗收和放流保護工作。

123 強化機制體系建設，實現標準化管理

一是制訂并實施生產管理標準。公司先后發布實施《珊溪水庫保水漁業技術規范——鰱鳙》企業標準和《水庫保水漁業技術規范 鰱鳙》、《飲用水庫鰱、鳙》兩項團體標準，同時對照生產管理和銷售服務的各個環節逐一進行規范，建立一套完善的操作規程，實現珊溪魚的標準化管理。二是落實水資源安全預警。公司在鰱鳙集中的暫養區配備水生態監測浮標，實時監測暫養水域的淡水藍綠藻、葉綠素、氨氮、溶解氧等7個水質理化指標，通過對該水域的監測預判整個水域的安全風險。三是完善的資源管理機制。溫州市政府專設管理會辦公室，針對保水漁業建立健全的“共享共管”機制，即公用集團經營管理、政府和相關部門行政管理、屬地庫周村保水護漁巡查管理相結合的“共管”機制，和每年從漁業收益中安排220萬元作為屬地保水護漁隊日常護漁巡查經費的“共享”機制。

13 魚品牌發展情況

131 品牌創建

自開展保水漁業，公用集團先后通過了國際質量管理標準體系（ISO 9001）、有機產品等認證；生產基地先后獲得“浙江省高品質綠色科技示范基地”、“浙江省水產健康養殖示范場”、“浙江省水產健康養殖示范區”、“浙江省生態漁場”、“省百家漁業共富主體”、“省數字漁場”、“省科技型中小企業”等榮譽。2020年底公用集團對珊溪水庫魚注冊“峃”牌商標，珊溪魚正式以“峃”牌進入市場。

132 開拓市場

一是授權特許經營銷售，打開溫州市場。通過特許經營模式，不斷鋪開并完善溫州區域的線上線下銷售網絡，實現溫州市域內全境銷售網覆蓋。二是打造特色品魚館，提升品牌效應。用體驗營銷模式，讓消費者在品嘗產品的過程中享受人性化服務、感受漁文化沖擊，把對產品的潛在需求變成顯性需求。

133 廣泛宣傳

一是在抖音、微信等平臺建立官方公眾號，定時發布企業動態和產品烹飪方法。二是積極參加產品展銷會，提高品牌的知名度和美譽度。2022年，珊溪水庫鰱鳙入選“溫州市特色產品伴手禮”名錄，同時被授權為溫州農產品區域公用品牌“甌越鮮風”。三是挖掘文化內涵，創辦特色魚宴文化節，推進保水漁業和文成旅游業協同發展。

2 取得的效益

21 生態效益持續釋放

珊溪水庫保水漁業模式下，可以通過魚產品捕撈消除水體中的氮、磷、碳，有效轉移消落帶和地表徑流帶來的營養鹽，達到保水的目的。中科院水生所研究表明，鰱鳙對藍藻的消化率為30%～40%，其體重每增加1 kg就可消耗50 kg藍綠藻等浮游植物，轉移水中氮294 g，磷146 g，碳1186 g［4］。珊溪水庫自開展保水漁業5年來，未出現水華等水體污染現象，水質指標常年穩定在Ⅱ類及以上水平并逐年轉好。

22 社會效益成效顯著

公用集團本著“護一庫水，富一方人”的原則，堅持每年從漁業收益中撥出約220萬元用于庫周鄉鎮建設，珊溪水庫保水漁業運行5年來，累計撥付10868萬元，支持庫區86個經濟薄弱村集體建設。同時，公司積極創辦田間學校，組織生態養殖技能培訓、現場指導等一系列教學活動，不斷增強企業帶動能力，強力推進“漁業富民強村”工程。

23 經濟效益穩步增長

珊溪水庫保水漁業開展5年來，“峃”牌珊溪水庫有機魚以其健康、綠色的產品特點深得消費者的喜愛和信任，售價比普通鰱鳙高出3～4倍，授權了多個特許經營店和品魚館，探索出了合適的生態魚品牌和營銷體系。2023年，漁業產值612萬元，對比2019年提升近98%，平均每年漁業產值增長20%，經濟效益顯著。

3存在的問題

31 漁業產業短鏈化

產業鏈短化是珊溪水庫保水漁業現存主要問題之一，主要體現在三個方面：一是漁業資源獲取形式單一，主要依賴于傳統捕撈作業方式，缺乏科技支撐，導致漁業資源利用率低下。二是加工環節缺位，只開展活魚的批發銷售，產品附加值低。三是銷售模式低端，銷售渠道主要依賴于批發和零售，缺乏現代化營銷手段和有效的市場分析。

32 漁業管理難度大

部分村民水生態環境保護意識薄弱，偷捕偷釣行為屢禁不止，以兩縣為主的漁政執法管理模式難以有效地保護漁業資源，公用集團沒有執法權，在與相關部門聯合執法過程中，執法時間與尺度把握仍有很大局限，致使涉漁違法行為打擊力度不夠，難以有效遏制此類違法行為的發生，嚴重影響珊溪水庫生態保水成效。

33 技術人才匱乏

公司因其辦公地點偏遠，工作條件差，對人才的吸引力不足，招人難、留人難、培養難，成為產業發展的瓶頸，現有1個漁業專業技術人員和2個環保專業人員無法完全滿足產業發展需要，致使捕撈、活魚運輸、活魚暫養等技術不夠成熟，基礎性的本底調查依賴外部技術力量，公司發展受到嚴重限制。

4 發展對策

41 依托地理環境優勢，打造三產融合發展模式

依托文成縣5A級“劉伯溫故里景區”等其豐富的旅游資源，結合珊溪水庫漁產品質量優勢、口碑優勢，參考南灣湖發展對策［5］，以“漁”為底色，以文旅局為主導，公用集團及其他企業參與，探索引入文化、休閑、垂釣、觀光、康養等文旅內容，促進保水漁業向“一產體驗、娛樂，二產簡便、優質，三產休閑、文旅”深度融合發展。探索結合珊溪水庫工程文化和涉水、涉漁文化，探索投建生態博物館、打造精品魚宴、開設“張網起魚”體驗項目，同時推動水產品深加工落地，延長保水漁業產業鏈，實現水庫賦能賦值。

42 整合巡查執法力量，實行“一支隊伍管執法”

為保障珊溪水庫保水漁業的順利實施，參考千島湖實施案例［6］，整合漁業資源的保護力量，由政府單位主導，在珊溪鎮設立珊溪-趙山渡流域綜合執法辦公室，將文成、泰順兩縣涉及漁業執法的全部執法事項劃轉至綜合行政執法辦公室，由兩縣各派駐1名綜合執法人員（相當于“交警”）至該辦公室，同時將原有的水上聯合執法人員、職責、經費劃轉至該辦公室，共同組建一支跨縣水域水上綜合執法隊伍，水上綜合執法隊員經相關綜合執法部門培訓授予協管證（相當于“協警”），經費按照原渠道由水源保護專項資金予以保障，以破解水上生態保護、水上交通安全、漁業資源管理等突出問題，同時加強珊溪水源保護立法工作，為飲用水源地安全保駕護航。

43 建立產學研創新平臺，夯實科技基礎力量

公用集團應充分利用高校及科研院所各類創新資源，強化產學研合作，建立以市場為導向的企業研發創新平臺，加快培養和引進創新型人才，打通技術從創新、育成、孵化、產業化的重要通道，加強以應用為導向的基礎研究與共性技術研發的投入，并與高校、科研院所和企業形成優勢互補的協同創新體系，從而加速研發成果的商業化、產業化。

44 打造“企業+農戶”合作型經濟，探索共富新路徑

珊溪水庫保水漁業受飲用水水源保護區制約，漁業產業規模始終較小，企業帶動能力十分有限，因此在水域最大承載范圍內，科學謀劃漁資源增殖對深化共富工作尤為重要。對此公用集團可與農戶開展訂單式合作，在水庫下游建設養殖基地，按需生產規格魚苗，保障苗種品質與充足供應，同時推動庫周養殖業高質量發展，帶動庫周居民就業，實現增收致富。

參考文獻

［1］農業農村部農業農村部關于印發《“十四五”全國漁業發展規劃》的通知［EB/OL］.（2021-12-29）［2024-08-14］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/07/content_5666859.htm.

［2］劉其根，陳馬康，何光喜，等.保水漁業——我國大水面漁業發展的時代選擇［J］.漁業現代化，2003（4）：7-9.

［3］唐啟升，丁曉明，劉世祿，等.我國水產養殖業綠色、可持續發展戰略與任務［J］.中國漁業經濟，2014，32（1）：6-14.

［4］農業農村部漁業漁政管理局.水生生物資源養護先進技術系列連載（九）：內陸水域“測水配方”水生態養護技術［EB/OL］.（2019-06-13）［2024-08-14］.http：//www.yyj.moa.gov.cn/gzdt/201906/t20190613_6317238.htm.

［5］胡俊儀，馬原野，徐佳婉.南灣水庫大水面生態漁業發展現狀及建議［J］.河北漁業，2024（6）：37-40.

［6］吳建平，鄭家平.千島湖大水面生態漁業實踐與推廣［J］.中國水產，2022（11）：57-61.