大食物觀背景下福建省霞浦縣海鮮產業高質量發展路徑

摘 要：福建省霞浦縣海洋養殖歷史源遠流長，15個鄉鎮（街道）中有11個為沿海鄉鎮，漁業人口占全縣農業人口的64%，達26萬人。同時霞浦縣海洋與漁業資源尤為豐富，是福建省十個漁業重點縣份之一。近年來，霞浦縣大力發展現代捕撈，積極發展海洋產品精深加工業，探索大食物觀背景下霞浦縣海鮮產業高質量發展路徑，有助于加快發展海洋經濟。

關鍵詞：大食物觀 海洋養殖 霞浦 高質量發展

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）02-123-02

大食物觀作為推動農業供給側結構性改革的重要內容，是“向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發食物資源”的一種觀念，“大食物觀”的提出，為現代海洋牧場的建設與海洋養殖產業的發展帶來了新的市場發展空間。《中共中央國務院關于做好二〇二三年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中提出，要抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供，構建多元化食物供給體系，樹立大食物觀[1]。習近平總書記提出從“糧食安全”到“大食物觀”，隨著群眾生活水平的日益提高，對于營養需求更為全面、均衡，樹立大食物觀也顯得尤為重要。

海洋中蘊含著豐富的生物資源，是構成“大食物”的重要組成部分，“海上糧倉”的建設為人們獲取高端食品和優質蛋白提供了渠道。福建省霞浦縣的海洋和漁業資源尤為豐富，是福建省重點漁業縣份之一，從事漁業人口占全縣的50%以上，海洋產業發展在福建省排在前列，有“八閩海鮮出霞浦”的美譽。為此，筆者研究霞浦海鮮產業的發展現狀及特點，探討該產業高質量發展路徑，以期為福建省甚至是我國的海鮮產業高質量發展提供理論支撐，以建設現代海洋牧場，構建出多元化食物供給體系。

一、霞浦海鮮產業的發展基本情況與現狀

（一）海鮮養殖產業地理資源豐富

一是霞浦轄區內港灣眾多，擁有“兩洋三灣四港”。主要有東吾洋、官井洋、福寧灣、三沙灣等港灣，其中官井洋位列農業部公布的首批國家級水產種質資源保護區名單，是全國獨有的半封閉狀態大黃魚天然產卵場，東吾洋是世界上少有的魚蝦增養殖基地，素有“藍色牧場”之稱。二是霞浦海洋物產豐富，其中海洋魚類700多種，灘涂生物200多種，海水養殖量與捕撈量在閩東各縣市間排首位，年水產品總量居福建省沿海縣（市）第二位。

（二）有合適養殖的自然條件

一是氣候適宜。霞浦縣屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區，適宜的氣候使得霞浦養殖周期比其他地方長。尤其霞浦東沖半島海區是霞浦縣海帶、紫菜、鮑魚和深水大網箱養殖生產基地，水深潮暢，生態環境好，海水養殖容積率高，海域年平均水溫變動范圍為18.8～20.1℃，月平均水溫10～29℃，鹽度波動范圍在28.77～30.47之間，較適合養殖的自然條件要求，是發展養殖的優良場所。二是水質優良。霞浦養殖區內未受工業污染，海水功能區達標率達到100%，一類和二類水質海域超過99%，其中一類水質海域占比達90%以上，且海浪受山峰阻擋，東吾洋與官井洋風浪小，為藻類、漁類等生產提供了有利條件。

（三）海洋漁業經濟基礎良好

2022年水產品總產量為48.44萬噸，產值135億元，其中海水養殖產品總產量40.88萬噸，海洋捕撈產品7.53萬噸，2023年水產品總產量50.46萬噸同比增4.2%，產值155億元同比增4.4%，淡水養殖面積555畝，海水養殖面積29.76萬畝。大黃魚、刺參、壇紫菜、江蘺、大彈涂魚五大品種的養殖規模和產量均居全國縣級第一位，海帶產業居第二位。

（四）產業后續發展動力較足

一是產業加工能力逐步增強。霞浦現轄15個鄉鎮（街道），其中11個均屬于生產海洋水產品原料的沿海鄉鎮（街道），水產品加工企業基本遍布全縣。全縣水產品加工企業280多家、產值100多億元。二是品牌宣傳效應更為顯著。霞浦有“中國海帶之鄉”“中國海帶苗之鄉”“中國紫菜之鄉”“中國生態大黃魚之鄉”“中國南方海參之鄉”“中國詩歌之鄉”等六個國字號名片，漁業發展潛力巨大。

二、霞浦海鮮產業的發展主要問題

（一）水產品深加工不足，產業結構待優化

當前霞浦養殖產業的加工品中，初級加工品仍多于深加工和精加工品，且大部分為冷凍冷藏等初加工，水產品精深加工產業仍有較大的發展前景。如海參養殖產業，在品種育苗和后期銷售方面大多依賴北方市場，當地養殖戶只參與中間養殖環節，且海鮮產業的養殖和捕撈都具有高風險性，前期育苗成本與中期飼養成本過大，尤其是外海漁業勞動強度高，生產風險大，極易由于病災致貧[2]。霞浦當前低端且不合理的產業結構導致養殖收益提高受限，品牌化建設較為薄弱，亟待從水產種業到水產品流通加工海洋養殖全產業鏈全面優化，產業產值有待提升。

（二）人才培養力度不夠，產業科技含量低

從我國海洋儲備人才地區分布結構來看，多數相關儲備人才集中于沿海地區，雖然福建省是海洋強省，有一定的地理優勢和教育資源優勢，但海洋人才很少到縣一級就職。霞浦當地從事水產養殖的漁民普遍年齡偏大、學歷較低，以小型養殖、捕撈作業為主，養殖過程缺少專業技術知識，依靠個人經驗進行養殖，技術難以延續，且捕撈工作環境差、強度大。這就導致當前農資市場的海鮮價格混亂，產品質量參差不齊，養殖業發展方式較為粗放，呈現出勞動力密集、附加值低等特征，產業競爭力較低。因此，在海洋人才培養和引進方面，霞浦當地人才管理和激勵機制建設有待完善，傳統漁民隊伍急需科學專業的養殖指導。

（三）龍頭企業數量少，市場過度競爭

當前霞浦縣具有核心競爭力的水產種業龍頭企業仍不能滿足市場需求，而由于以家庭為單位的養殖戶所需養殖技術要求不高，傳統網箱養殖成本低，海鮮產業進入壁壘低，且中規模養殖組織和小規模養殖組織相比，無規模經濟優勢，因此市場中提供海鮮產品接近完全競爭市場。如目前寧德大黃魚產量占全國養殖總量的80%以上，是中國大黃魚主要養殖產地，全產業鏈產值超百億元，但養殖經濟主體以小單位的家庭為主，且市場集中程度較低，即便在大黃魚養殖產業高度發達的寧德地區，市場競爭程度較高，中小規模的養殖企業就不能通過規模經濟效益來提高養殖收益[3]。

（四）政府管理難度加大，相關制度體系不健全

海洋養殖行業的發展需要健全的制度體系支撐，特別是當前霞浦漁業、養殖業經濟體制私有化程度不斷提升，養殖用海規模不斷擴大，存在一定程度上的養殖用海布局不合理、海上養殖整治工作不規范和養殖生產者合法權益保障程度有待加強等情況，海洋養殖經濟也多是以資源環境消耗為代價進行發展，海域使用管理和養殖生產管理銜接不暢，政府管理海洋漁業產業的難度隨之不斷增加。為避免當前漁業發展模式對海洋資源的過度利用，減少對海洋環境的污染，實現海洋養殖產業的和諧穩定和可持續發展，構建有效的海洋養殖管理制度體系就顯得尤為重要。

三、霞浦發展海鮮產業的對策思考

“海上糧倉”是踐行大食物觀、構建多元化食物供給體系的重要途徑，海鮮產業在提供優質蛋白方面發揮著重要作用，要牢記習近平總書記關于“這（官井洋）是我們閩東很重要的一個資源，既要把它保護好，也要把以養殖業為代表的海上經濟帶動開發起來，讓老百姓都富起來。”的囑托，結合霞浦實際情況，“發揮優勢念好山海經”推動霞浦海鮮產業高質量發展，協同推動生態環境保護和海產品保供。

（一）建設生態海洋，優化產業結構

一是要堅持做好海上養殖綜合整治“后半篇”文章，拆除傳統的泡沫網箱并清理海漂垃圾，用可再生的環保塑膠浮球替換原先的泡沫浮球，以增強抗臺風能力并延長使用年限，同時減少海漂垃圾，推動海上養殖向生態環保可持續轉變。此外大力發展深海智能養殖、多營養層級養殖等模式，推動海產品綠色優質發展，可依托村集體和漁民發展漁旅結合的海上田園綜合體，實現單一產業向復合產業轉變，推動海域生態環境得到根本性改善。二是要加快構建水產育苗、養殖、加工、銷售等全產業鏈條，依托霞浦縣大宗特色水產品產業園項目建設，深入挖掘三沙紫菜產業園、經濟開發區水產品小微園、溪南海參產業園和沙江海帶產業園等產業園潛力，整合現有的小型水產品加工企業逐步入園生產，同時引進國內精深加工頭部企業落地園區，推動多產業深度融合發展。

（二）引進技術人才，創新育種體制

一是要堅持黨管人才原則，充分發揮基層黨組織和企業黨支部的組織紐帶作用，重點引進當前霞浦縣海洋經濟發展所需的緊缺專業技術人才，可對全職引進高學歷的高層次人才或中級職稱以上的專業技術人才且簽訂中長期勞動合同的企業給予獎勵，對相關人才給予政策補貼，對研發、培育有較高推廣價值的水產優良品種給予品種獎勵。此外，可鼓勵事業單位專業技術人員到種子企業開展技術服務，采取兼職、參與項目合作、掛職等方式實現人才資源共享。二是要創新育種體制。挖掘種業企業在基本作用、有效利用以及地方種質資源搜集等方面的功效，依托國內相關知名院校的科研資源優勢和技術支撐，創新育種體制。同時鼓勵種業企業加強與科研院所、高等院校的合作力度，增強企業在品種培育、成果轉化、市場開拓等多方面的能力，提高企業的發展潛力及其核心競爭力。

（三）推廣優良品種，培育龍頭企業

一是要加快優良品種引進，實施水產優良品種示范推廣計劃，在霞浦的主導品種養殖區建立相應優良品種示范推廣基地，支持引進、示范與推廣適宜霞浦海域且具有產業化潛力的國內外水產優良品種，促進養殖提質增效。二是培育龍頭企業，通過整合當前所有的育種資源和力量，培育當地具有核心競爭力的代表性水產種業龍頭企業，同時通過政策支持等形式，鼓勵大型企業跨界進入水產種業，壯大水產種業龍頭企業。還要引導企業實施技術創新，強化企業技術創新主體地位，推進水產種業科企合作，鼓勵水產種業龍頭企業同國內知名院校科研院所聯合攻關科研任務，推動由單純的生產型企業向綜合性企業轉變，增加企業研發投入比例，打造一批有質量、有設施、有技術的現代水產種業基地[4]。

（四）科學組建架構，提升服務精準度

需緊密圍繞鄉村振興戰略要求，完善制度建設提升政府服務水產種業企業和養殖戶等群體的精準度。首先，要強化頂層設計，整合調動各方面資源，依托縣級海洋產業發展領導小組，構建起縣鄉一體、多向互動的工作組織網絡，統籌負責海鮮產業發展推進工作。其次，要加強制度制定前期摸底和調研工作，通過召開企業座談會、廣泛聽取業內相關專家建議，同時重點對三沙、溪南、長春等重點漁業鎮村進行實地調研，充分發揮海洋經濟發展智庫人才作用，提高制度制定的針對性，將需求與建議落到實處。最后，要做好制度實施反饋工作，加強部門聯動協調，對海洋經濟政策實施過程和結果進行跟蹤、記錄、監督以及反饋修正[5]。做好定期經驗總結和推廣，確保相關制度執行到位，政策貫徹到位。

參考文獻：

[1] 中共中央、國務院關于做好二〇二三年全面推進鄉村振興重點工作的意見[J].創造，2023，31（10）：1-7.

[2] 高健，陳棟燕.中國海洋漁業可持續發展制度與政策的思考[DB/OL].http：//www.doc88.com/p-5911522399176.html2016-08-24.

[3] 高瀅.養殖大黃魚的出口競爭力分析[J].中國農學通報，2012，28（20）：113-117.

[4] 福建省海洋與漁業局.《福建省“十四五”漁業發展專項規劃》政策解讀[EB/OL]（2022-09-06）[2024-07-05].http//hyyyj.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/202209/t20220906_5988242.htm.

[5] 吳艷珠.鄉村振興視域下創新海洋經濟發展機制研究——以漳浦縣為例[J].福建教育學院學報，2022，23（07）：47-50.

（責編：若佳）