高校“一站式”學生社區黨建工作的困境反思與路徑探索

摘 " "要：“一站式”學生社區建設是推進高等教育治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是新時代高校人才培養的重要改革方向和思想政治教育工作的創新模式。當前黨建引領下“一站式”學生社區建設取得了一定的育人成效，但在制度體系、支部設置、共建共育、作用發揮方面仍存在亟待解決的問題。因此，高校應按照融合思政、融合網絡、融合專業、融合實踐、融合服務的總體思路，實現黨建工作與整體事業發展深度融合，以高質量黨建推進高校高質量發展。

關鍵詞：高?！耙徽臼健睂W生社區；黨建工作；困境反思；路徑探索

中圖分類號：G641 " " " " "文獻標識碼：A " " " " 文章編號：1002-4107（2025）03-0092-04

隨著時代的發展，學生社區已經不再僅僅是住宿和學習的空間，而逐漸轉變為具有教育、生活、娛樂和社交等功能的多功能場域。在這樣的背景下，高校開始探索新的管理模式，以更好地服務學生，促進他們的全面發展?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式應運而生，即高校將管理、服務與育人功能集于一體，在學生社區逐步探索形成一站式集成、網格化管理、精細化服務、信息化支撐的綜合管理模式，促進高校育人力量和教育資源整體下沉到學生社區。

2023年3月，教育部強調，通過各地各高校的督促落實和創新推動，將學生社區建設成為學生黨建前沿陣地、“三全育人”實踐園地、智慧服務創新基地、平安校園樣板高地，取得了明顯成效[1]。這是中國高等教育治理體系現代化的積極探索，是全國高校新時期適應新形勢、新情況，加強高校黨的建設和思想政治工作的重要體制創新，彰顯了中國特色社會主義大學的根本屬性和獨特優勢。新時期，探索黨建引領“一站式”學生社區建設的路徑，統籌解決大學生思政教育管理的突出問題，準確把握條件機遇，這是高校加強黨的建設、提升組織工作質量的根本舉措，是貫徹“以學生為中心”辦學治校理念的重要抓手，亦是強化思想政治教育成效的有效策略。

一、高?！耙徽臼健睂W生社區黨建工作的建設現狀

“一站式”學生社區建設是推進教育治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是新時代高校人才培養的重要改革方向和思想政治教育工作的創新模式。各高校以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視把學生社區建設成黨建前沿陣地，緊緊圍繞立德樹人根本任務，強化黨建引領，從政策支持、組織設置、力量下沉等多個方面為“一站式”學生社區建設創造了機遇和條件。當前，黨建引領高校“一站式”學生社區初現成效，總體上呈現如下概貌。

（一）價值共識達成

各大高校關于“一站式”學生社區綜合管理模式的理念、目標和合理性等方面已經達成高度共識。學校黨委高度重視，設立專門機構，加強頂層設計，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門統籌協調、學院書院密切配合的工作格局，引領高等教育改革實踐。就目前“一站式”學生社區黨建引領工作的具體成效來看，各高校突出黨組織的政治功能和組織功能，以高質量黨建引領高質量發展，將“一站式”學生社區建設作為高水平大學重點建設項目全面深入推進。高校積極探索在學生社區中弘揚主流文化，傳承紅色基因，通過開展微黨課、主題黨課、紅色論壇等活動，增強了學生黨員的理論素養和政治認同，促進思政、服務、育人“一站式”完成，無縫隙對接。

（二）組織架構成型

各高校黨委充分認識“一站式”學生社區的時代意義和實踐價值，逐步完善學生社區黨建工作機制，將支部建在學生學習生活一線，基本建成“社區（黨委）—樓棟（黨支部）—樓層（黨小組）—宿舍（黨員）”四級組織架構。構建分片區、分樓棟、分樓層的組織分工體系和責任落實體系，推動社區黨員網格化管理，以黨建引領學生全面發展。設置社區黨團活動室，打造集黨團活動、學習討論、座談交流、文化傳播等功能于一體的紅色社區。完成黨員宿舍掛牌，制作黨員風采展示墻，引導學生黨員亮出黨員身份、踐行群眾路線。不斷創新組織領導機制、社區黨建機制、管理服務機制、隊伍協同機制，實現黨團組織社區全面覆蓋，充分發揮社區基層黨組織戰斗堡壘作用。

（三）力量逐步下沉

校院領導干部、專兼職輔導員、專業導師、宿管阿姨等多支隊伍進駐社區，初步實現力量下沉，建立健全學生社區黨群服務體系。校院黨員領導干部和教工黨員在社區通過理論宣講、專題座談、主題講座等形式，在理想信念、愛國情懷、黨史學習教育等方面給予學生指導，推動日常思政工作與課程思政同向同行。專兼職輔導員入住社區樓棟，擔任學生黨支部書記，堅持與學生“同吃、同住、同學習”，鼓勵學生黨員在學術研究、班級管理、志愿服務等多方面發揮積極作用，真正實現黨建工作與學生生活的深度融合。通過設立黨小組、黨員示范崗等方式，推動黨建工作向學生社區的各個角落滲透。

綜上，當前的“一站式”學生社區黨建工作已取得顯著進展，形成了全面、系統、有效的實施框架，為提升教育教學質量與思政工作實效性開辟了新的路徑。

二、高?！耙徽臼健睂W生社區黨建工作的現實困境

黨建引領下“一站式”學生社區建設取得了一定的育人成效，但在制度體系、支部設置、共建共育、作用發揮等方面還存在亟待解決的問題，與國家政策要求仍存在差距。

（一）配套制度體系不夠完善

2019年，教育部召開高?！耙徽臼健睂W生社區綜合管理模式建設工作推進會，指導各高校通過構建“一核多方”組織管理體系，在制度規范、運行機制、軟硬件設置等方面提供資源與條件配置。由于黨組織的覆蓋面廣、工作量大，需要大量的時間和精力投入，對工作人員的專業能力和奉獻精神要求較高，人力資源的配置和培訓成為一大問題。在部分高校中，學生社區黨建工作當前仍處在探索和完善階段，缺乏科學系統的設計和全局性謀劃，黨建工作制度體系建設往往滯后于實際操作。社區黨建工作缺乏統一標準和規范，使得工作的連續性和穩定性受到影響。由于缺乏有效的考核與評估機制，導致部分工作人員在開展黨建工作時，有時會面臨目標不清、權責不明的情況，進一步削弱了工作的執行力和效果，出現黨建與業務工作“兩張皮”的現象。

（二）基層組織設置亟待優化

目前，學生社區黨支部設置基本是按照學院、專業劃分，往往過于分散，資源和人員配置不足。還存在一個黨支部涵蓋多個學院、同一學院學生黨員分散在不同樓棟、部分黨支部存在年級中斷等情況，這不利于開展集中理論學習、交流研討、“三會一課”、黨日活動等，也導致黨支部形成的特色經驗不易積淀和傳承延續，因此基層組織設置亟待優化。部分高校嘗試建立以樓棟為單位的功能型黨支部，實現實體性黨支部和功能型黨支部互動互補，但功能型黨支部的功能定位、運行機制、隊伍建設、考核評價等方面仍有待細化。另外，“一站式”學生社區組織結構往往沿用傳統的自上而下的管理模式，這在一定程度上限制了工作的靈活性和創新性，不足以應對多元化的學生需求，也無法適應復雜多變的社區環境。缺乏扁平化和靈活的組織架構可能導致信息傳遞不暢，決策過程繁瑣，以及對突發事件響應的滯后。

（三）黨建育人合力尚未形成

學生黨支部書記是社區黨建工作的中堅力量，而學生黨支部書記多由專職輔導員擔任，他們在完成黨建業務工作的同時仍然要以大學生思想政治教育主責主業為重。高校輔導員工作內容復雜繁瑣、工作壓力大，投入到學生社區黨建工作的精力有限，黨建工作質量和品牌建設無法得到有效保證。與此同時，學生社區黨建工作存在學工隊伍孤軍作戰的現象，學校各部門的管理、教育和服務力量下沉社區很難一步到位，存在迫于要求、流于形式的現象。各場域學生黨建育人隊伍分屬不同管理體系，容易在學生黨建工作中出現溝通匱乏、活動設計不協調或各自推諉的情況[2]。黨建工作往往與思政教育、學術研究、學生事務等割裂開來，社區治理的資源整合和育人效果大打折扣，多元主體協同工作的共建共育格局尚未形成。

（四）先鋒作用發揮還不明顯

社區基層黨組織規定動作執行不到位，學習成果轉化為工作實效的能力還不足，對支部成員教育引導不充分，黨外監督機制與黨內考核獎懲機制不夠完善，導致部分黨員存在思想認識誤區，未能意識到在工作中挑大梁、當主力對黨員發揮先鋒模范作用的重要性。部分黨組織在社區中的影響力不足，無法充分調動和組織學生黨員積極參與，使得黨建工作效能大打折扣。“黨員示范崗”“黨員先鋒隊”重形式、輕效果，重評選、輕日常，示范作用不突出。黨員的自我提升能力和榜樣作用也相對不足，導致黨建工作在學生社區的凝聚力和感召力有待提升。少數黨員、發展對象和積極分子存在“佛系躺平”、政治站位不高、組織紀律渙散，對待工作態度消極，面對榮譽爭先恐后，對待責任與義務卻缺乏積極性、主動性和創造性等現象。

三、高?！耙徽臼健睂W生社區黨建工作模式的探索和創新

“一站式”學生社區是當前高校落實立德樹人根本任務的重要場域之一。高校應積極探索“一站式”學生社區黨建工作新模式，按照融合思政、融合網絡、融合專業、融合實踐、融合服務的總體思路，實現黨建工作與高校整體事業發展深度融合，以高質量黨建推進高校高質量發展。

（一）融合思政，注重價值引領，筑牢思想根基

1.貫徹“以學生為中心”教育理念

在“一站式”學生社區中，黨建工作應更貼近學生實際需求，關注他們的思想、學習和生活，并提供有針對性的關懷和支持，“一攬子”解決學生在思想認識、入黨動機、廉潔教育等方面的困擾和需求。社區文化建設應更加注重大學生社會主義核心價值觀的傳承和傳播，積極推進“黨建+陣地”“黨建+文化”“黨建+業務”協同，培養學生的社會責任感和公民意識，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2.加強青年黨團員的價值引領

以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，開展宿舍微黨課，由“一人講”帶動“多人講”、由“老師講”帶動“學生講”，黨員輻射帶動學生群眾，打造理論型社區。輔導員與學生談心談話，做到一人一檔，精準掌握學生的學業成績、思想狀況、家庭情況、獎懲情況等信息，檔案中要有點滴小事，也要有件件要事，為學生畫好“全身像”，加強“全鏈條”培養。開展信仰公開課，舉辦通識大講堂、黨團校培訓和黨團日活動，不斷提升學生綜合素養和理論水平。

3.注重社區工作者的能力培養

社區工作者要準確把握學生的思想動態和行為表現，針對大學生不同年級特點和發展規律，抓住低年級學生“關鍵期”，守好高年級學生“成熟期”，提供個性化、定制化、針對性的教育內容和方法，持續加強大學生的思想政治引領，幫助其扣好人生第一?？圩印ｎI導干部帶頭進社區、進課堂、進宿舍，實現“人人當導師，人人有導師”，開展常態化知識傳授、價值塑造和能力培養。

（二）融合網絡，做好輿論引導，拓展宣傳平臺

1.構建網絡思政工作格局

建立一個網絡思政工作室，通過培育專項課題研究、創作優秀網絡作品、制作原創視頻等項目，提升工作室的影響力；舉辦一系列新聞宣傳工作業務培訓，包含新聞報道案例分享、媒體平臺管理研討、網絡輿情處理等專題，提升師生網絡素養；建立一支擅長網絡技術、熱心意識形態安全教育工作的學生志愿者隊伍，使他們成為“微思政”中的重要力量；形成一套輿情風險和突發事件應急預案，提高事故防范和應急處置能力，做到善研判、善處理、善總結，確保早發現、早控制、早處置。

2.創新網絡黨建活動形式

為了提升網絡黨建的趣味性和實效性，利用網絡投票、在線討論區和互動問答等形式，鼓勵學生黨員發表觀點，分享學習心得，提高學生黨員的參與感和歸屬感。定期舉辦線上問答、討論和知識競賽，將學習與娛樂相結合，形成線上、線下互動，使學生在輕松愉快的氛圍中提升對黨的理論和歷史的了解，擴大黨建工作覆蓋面和影響力。建設一體化的學生黨建系統，既實現學生黨員信息規范化、一體化管理，全方位對學生黨員進行培養、管理與考察，更有利于利用人工智能分析學生畫像，有的放矢地精準開展黨建工作[3]。

3.利用網絡加強工作宣傳

高校應充分利用現代科技工具以及各類社交媒體、官方網站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，構建線上宣傳矩陣，及時發布黨建活動信息，傳播黨的理論知識，及時更新黨建工作動態。通過定期發布高質量的原創內容，如黨員風采展示、黨課學習資料、黨日活動紀實等，提升黨建工作的透明度和影響力。高?？梢試L試開通“線上黨課”直播，邀請專家學者、優秀黨員分享心得，通過互動式學習，增強學生對黨的理論的深入理解。此舉不僅能打破地域限制，還能通過屏幕共享、實時討論等功能，加強黨員之間的溝通交流。

（三）融合專業，加強協同聯動，激發育人合力

1.強化課程思政，促進黨建業務融合

在高校的“一站式”學生社區中，專業教育是學生獲取知識、提升技能和形成價值觀的重要途徑，而黨建工作則在其中起著思想引領和價值塑造的關鍵作用。將思政課程與課程思政相結合，將黨建工作與專業教育相結合，不僅可以加深學生對黨的理論和實踐的理解，也能提升學生的專業素養和職業責任感。通過在專業課程中融入黨的歷史、理論和實踐等思政元素，學生在學習專業知識的同時也能接受黨的熏陶，接受科學精神與革命精神的雙重教育。

2.加強跨學科合作，拓寬黨建工作視野

跨學科合作是提升黨建工作實效性的有效手段。在“一站式”學生社區中，黨組織可以組織跨學科的團隊項目，鼓勵不同專業背景的學生共同參與，以解決現實社會問題為目標，讓學生在實踐中體驗到黨建工作的深遠影響。黨建工作可以觸及更多元化的領域，如科技創新、社會服務、文化藝術等，進一步豐富和拓展黨建工作的內涵，使之成為提升學生綜合素質和創新能力的重要平臺。這不僅能鍛煉學生的團隊協作能力，還能讓他們在解決實際問題的過程中，深化對黨的理論和實踐的認識，從而達到激發育人合力的目標。

3.促進協同聯動，發揮專業導師功能

專業教育與黨建工作并非孤立的兩個領域，而是可以相輔相成、相互促進的。專業導師積極搭建學生實習、科研合作、交流學習的平臺，推動專業與黨建資源整合、優秀人才培養共建，為學生提供一個更加立體、全面的黨建教育平臺，有效促進“一站式”學生社區建設創新發展。專業導師重視對專業社團的監督管理，加深社團成員對世情、黨情、國情、社情、民情的深刻理解與實踐體驗，教育引導青年大學生積極成為紅色基因的弘揚者、傳承者和實踐者。

（四）融合實踐，拓展紅色宣講，凝聚青年力量

1.充分整合校內外資源

鼓勵學生參與各類志愿服務，如社區服務、環保行動、扶貧助困等活動，讓學生在服務中感受付出與收獲的喜悅，培養他們的社會責任感。組織學生奔赴革命老區、重走紅色足跡、開展研學活動，不斷弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系。組織動員學生黨員既讀有字之書，也讀無字之書，尋訪教書育人楷模、各類勛章獲得者、抗戰老兵、抗疫抗災英雄等先進模范，拉近青年大學生與歷史人物、先進模范的時空距離、心靈距離，為宿舍微課、理論宣講積累豐富且生動的素材。

2.積極拓展實踐育人平臺

“一站式”學生社區黨建工作要聚焦學生情感共享與價值認同，學生需要黨建工作話語通俗親切、渴望黨建活動豐富有趣、期盼黨建服務便捷專業等，因此要從這些方面來規劃和設計黨建工作[4]。支持學生參與科技創新、創業實踐、訪企拓崗，鼓勵他們在黨的指導下，運用所學知識解決現實問題，促進知識與實踐的融合。學校加強校企合作、校地合作，共建大學生社會實踐基地、心理健康服務基地、實習基地，引導學生積極參與志愿服務、社會實踐、創新創業項目等，將黨建與實踐育人緊密結合，讓學生在參與中學習、在實踐中鍛煉、在實踐中成長，教育引導青年大學生聽黨話、跟黨走。

3.創新紅色故事宣講形式

紅色宣講活動是高校黨建工作中傳播紅色文化、弘揚革命精神的重要方式。根據“00后”大學生的特點，創新紅色宣講形式，使其更貼近學生生活，更具吸引力和感染力，取得更好的教育成效。組織宣講團進支部、進社區、進宿舍、進中小學校、進紅色基地，用身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人的形式開展紅色主題教育，推動理論宣講冒熱氣、接地氣、有生氣。每一位宣講員力爭把紅色故事講深、講透、講活，讓紅色基因融入血脈、注入靈魂，讓紅色信仰代代相傳。

（五）融合服務，解決急難愁盼，助力成長成才

1.踐行楓橋經驗，成立調解委員會

學生在哪里，黨員就要在哪里，高校黨建工作就推進到哪里。充分發揮學生黨員“一站式”學生社區建設主力軍的作用，踐行楓橋經驗，成立學生社區調解委員會，真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。教育引導學生黨員不斷了解人民調解知識，增強人民調解意識，有效化解學生宿舍內和“鄰里”間的糾紛難題，以黨建成效推進學生社區治理水平提升，真正使學生社區成為廣大學生“溫馨的家園、心靈的港灣、成長的搖籃”。

2.推進精準思政，構建治理共同體

學生社區黨支部成員定期圍繞社區生活中的“家

長里短”開展座談交流，及時了解新生的大學適應情況、少數民族學生的生活狀況、社區活動的開展成效等，廣泛收集學生意見建議，及時向學校相關部門反饋，有效解決學生急難愁盼。師生黨員定期走訪對接宿舍，為了解學生實際需求，及時、全面、準確地搜集和掌握學生所想、所需、所盼，公平調解和處理人際關系問題，營造溫馨和諧的宿舍氛圍。同時，對片區內校外住宿的學生進行點對點結對，加強情感溝通，持續改進聯動方式，進行動態跟蹤管理，將服務成效與思想引領相結合，構建橫到底、縱到邊的服務育人網絡，完善學校思政育人格局。

3.發揮榜樣引領，拓寬社區服務渠道

組建社區功能型黨支部，推進“黨建+勞動教育”“黨建+志愿服務”“黨建+社區調解”“黨建+心理幫扶”“黨建+社會實踐”等項目建設，打造社區黨建系列品牌活動。學生黨員采取“面對面談心、心貼心交流”的方式，如為學習困難學生進行課業輔導、分享學習經驗、指導就業簡歷，發揮朋輩幫扶作用；邀請優秀校友、專家學者、老黨員老干部開辦講座沙龍、開展心理咨詢、宣講政策法規，用身邊人身邊事影響身邊人、教育身邊人，共同助力學生成長成才。

參考文獻：

[1] "中華人民共和國教育部.教育部召開高?！耙徽臼健睂W生

社區綜合管理模式建設工作推進會[EB/OL].（2023-

03-21）[2023-03-27].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/

gzdt_gzdt/moe_1485/202303/t20230327_1052950.html.

[2] "尤小芳，包涵，汪玲，等.醫學院?！耙徽臼健睂W生社區黨建

工作的內生價值、現實挑戰與實施路徑[J].中國衛生資

源，2023（3）.

[3] "陳城，李楊帆.新時代高校學生社區黨建工作體系建構

研究[J].學校黨建與思想教育，2023（1）.

[4] "徐登偉.基于情感共享與價值認同的“一站式”學生社區

黨建工作模式探索[J].學校黨建與思想教育，2024（13）.