強(qiáng)化科普能力建設(shè)的理論邏輯和實(shí)踐進(jìn)路

摘要：科普能力建設(shè)是提高公眾科學(xué)素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要途徑。當(dāng)前，我國在科普能力建設(shè)方面存在一些短板，包括科普政策法規(guī)體系不完善、科普工作評價(jià)機(jī)制不健全、國家科普基礎(chǔ)薄弱、部分地區(qū)對科普重要性認(rèn)識(shí)不足、社會(huì)力量參與度低、科普投入相對較少、科普方式創(chuàng)新不足，以及科普工作高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)等。建議我國科普工作應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化機(jī)制體制建設(shè)、堅(jiān)持 “大科普戰(zhàn)略”、強(qiáng)化多元主體參與、創(chuàng)新科普方式、強(qiáng)化智能技術(shù)運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：科普能力建設(shè)；實(shí)踐；“大科普戰(zhàn)略”；科普政策

習(xí)近平總書記關(guān)于 “科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”的重要論述，[1]為我國新時(shí)代科普工作指明了前進(jìn)方向。《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》提倡建立全面的科普觀念，[2]鼓勵(lì)政府、社會(huì)各界以及市場力量共同參與，形成合力，推動(dòng)科普事業(yè)的社會(huì)化發(fā)展模式。《“十四五”國家科學(xué)技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》為 “十四五”期間的科學(xué)技術(shù)普及工作設(shè)定了指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵行動(dòng)以及確保實(shí)施的措施。[3]進(jìn)一步加強(qiáng)科普能力建設(shè)，構(gòu)建科普發(fā)展新格局，應(yīng)當(dāng)在厘清自身科技創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢短板的基礎(chǔ)上，有針對性地開展工作。

一、我國科普能力建設(shè)的理論邏輯

科普能力建設(shè)是增進(jìn)民眾科學(xué)認(rèn)知、驅(qū)動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵路徑。它作為一項(xiàng)綜合性工程，要求多方面的協(xié)同努力與資源整合。唯有持續(xù)強(qiáng)化科普能力建設(shè)，方能有效回應(yīng)公眾對科學(xué)知識(shí)的渴求，加速社會(huì)的科學(xué)化與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐。

（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略任務(wù)

科普能力建設(shè)不僅是全民科學(xué)素質(zhì)提升的關(guān)鍵所在，也是我國國家戰(zhàn)略任務(wù)中不可或缺的重要部分。在全球競爭日益激烈的當(dāng)下，科技創(chuàng)新已成為衡量國家綜合實(shí)力的核心指標(biāo)。我國正處于從 “中國制造”向 “中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提升是創(chuàng)新型國家建設(shè)的基石。科普能力建設(shè)通過普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想與方法，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了持續(xù)的智力支撐和人才保障。

首先，科普能力建設(shè)能夠助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心引擎，而科普則是這一引擎的重要燃料。通過科普活動(dòng)，可以激發(fā)公眾特別是青少年的好奇心與探索精神，培育他們的創(chuàng)新思維和實(shí)踐技能，為科技創(chuàng)新持續(xù)輸送人才資源。同時(shí)，科普還能促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)繁榮，從而增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力。

其次，科普能力建設(shè)對于提升國家軟實(shí)力具有重要意義。在全球化背景下，國家軟實(shí)力已成為衡量一個(gè)國家國際影響力的重要標(biāo)尺。科普通過傳播科學(xué)知識(shí)和科學(xué)文化，能夠增強(qiáng)公眾對科學(xué)的認(rèn)同感和自豪感，進(jìn)而提升國家的文化軟實(shí)力。此外，科普還能促進(jìn)國際科技交流與合作，增強(qiáng)我國在國際科技領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

最后，科普能力建設(shè)是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的有效途徑。面對氣候變化、資源短缺、環(huán)境污染等全球性挑戰(zhàn)，科普能夠提升公眾對這些問題的認(rèn)知與理解，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與應(yīng)對。通過科普教育，可以引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的消費(fèi)觀和環(huán)保理念，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

（二）滿足公共需求

科普的公共性質(zhì)不僅僅局限于其作為公共事務(wù)和公共產(chǎn)品的角色，更核心之處在于它滿足了廣大公眾對科學(xué)知識(shí)的廣泛需求。在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，科學(xué)知識(shí)已經(jīng)滲透至公眾生活的每一個(gè)角落，成為人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪胁豢苫蛉钡闹匾亍？破栈顒?dòng)使公眾能夠緊跟科技發(fā)展的最新步伐，掌握實(shí)用的科學(xué)知識(shí)與技能，進(jìn)而提升生活品質(zhì)和工作效能。

首先，科普在提升公眾科學(xué)素養(yǎng)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。科學(xué)素養(yǎng)是衡量公民素質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)之一，深刻影響著公眾對科學(xué)議題的認(rèn)知與判斷能力。通過科普教育，科學(xué)知識(shí)得以廣泛傳播，科學(xué)方法得以深入普及，從而提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和理性思維水平，使他們能夠更加從容地應(yīng)對生活中遇到的各類科學(xué)挑戰(zhàn)。

其次，科普在推動(dòng)科學(xué)知識(shí)的普及與應(yīng)用方面同樣具有顯著成效。科學(xué)知識(shí)的價(jià)值在于其能夠被公眾廣泛接受并應(yīng)用于實(shí)踐。科普通過多種渠道與形式，將科學(xué)知識(shí)精準(zhǔn)地傳遞給公眾，促進(jìn)了科學(xué)知識(shí)的廣泛傳播與深度應(yīng)用，為社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。

最后，科普在促進(jìn)科學(xué)文化的傳承與發(fā)展方面也扮演著重要角色。科學(xué)文化作為人類文明的重要組成部分，蘊(yùn)含著人類對自然界與世界的無盡探索精神。通過科普活動(dòng)，科學(xué)精神得以弘揚(yáng)，科學(xué)思想與方法得以傳播，從而推動(dòng)科學(xué)文化的持續(xù)傳承和繁榮發(fā)展，為社會(huì)的全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神支撐和文化底蘊(yùn)。

二、我國科普能力建設(shè)面臨的主要短板制約

我國在科普人才、資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了年均增長率超過 10%的全面進(jìn)步，科普活動(dòng)的發(fā)展速度更是實(shí)現(xiàn)了65%以上的迅猛增長。在人才方面，我國科普隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上展現(xiàn)出強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展勢頭；在經(jīng)費(fèi)方面，人均科普預(yù)算穩(wěn)步提升，分配更加科學(xué)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)日益健全，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大；在信息化建設(shè)方面，取得了突破性進(jìn)展；在教育環(huán)境方面，科學(xué)教育條件持續(xù)改善；科普活動(dòng)的舉辦頻次和參與規(guī)模均達(dá)到歷史最高點(diǎn)。這些成就標(biāo)志著我國科普事業(yè)的快速增強(qiáng)，為推動(dòng)科技自立自強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，面對國際高標(biāo)準(zhǔn)和公眾期待，我國科普工作仍面臨一些挑戰(zhàn)和限制，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。

（一）科普政策法規(guī)體系不完善，科普工作評價(jià)機(jī)制尚不健全

一是一些地方和部門等對 “同等重要”的戰(zhàn)略部署認(rèn)識(shí)不到位、貫徹落實(shí)還需要進(jìn)一步推進(jìn)，重科技創(chuàng)新、輕科學(xué)普及的情況依然存在；二是科普政策法規(guī)等更新不及時(shí)，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》發(fā)布已二十余年，[4]相關(guān)陳述已不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要；三是對科普工作的評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督等機(jī)制不健全，缺少科學(xué)普及與科技創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。[5]

（二）國家科普基礎(chǔ)薄弱，部分地方對科普工作重要性認(rèn)識(shí)不足

一是社會(huì)發(fā)展制約科普能力建設(shè)。2020年，我國消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，但長期以來區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)貧富差距大、“知識(shí)鴻溝”、“信息繭房”等現(xiàn)實(shí)性問題，導(dǎo)致公民科學(xué)素養(yǎng)偏低；二是科普基地有限且較多分布于發(fā)達(dá)城市，總量不足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)科普基地少，科普服務(wù)能力不強(qiáng)；三是部分地方對科普工作重要性認(rèn)識(shí)不足，僅將科普工作作為應(yīng)景式、輔助性工作。

（三）社會(huì)力量參與較少，科普投入相對較低

一是科普工作仍以政府主導(dǎo)為主，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位等參與度還不高，每年科技活動(dòng)周，政府撥款占經(jīng)費(fèi)總額的 70%以上，來自企業(yè)贊助的資金只占經(jīng)費(fèi)總額的7%左右，科學(xué)普及市場化良性機(jī)制尚未建立，科技工作者參與科普工作的積極性有待進(jìn)一步激發(fā)；二是科普經(jīng)費(fèi)投入仍有提升空間，2021年全國科普工作經(jīng)費(fèi)籌集規(guī)模為 189.07 億元，[6]盡管這一數(shù)字呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但與全國在研究與試驗(yàn)發(fā)展 （Ramp;D）上的 27 956.3 億元投入相比，[7]所占比例仍然較小。

（四）科普方式創(chuàng)新不足，科普工作高質(zhì)量發(fā)展仍需加強(qiáng)

一是當(dāng)前的科普活動(dòng)主要依賴于科技館和科技博物館等傳統(tǒng)平臺(tái)，而利用多媒體工具，尤其是新興新媒體技術(shù)進(jìn)行科普傳播的潛力尚未充分挖掘；二是科普宣傳大多較為淺顯，能夠通過通俗易懂的語言表達(dá)深?yuàn)W晦澀的科學(xué)技術(shù)的優(yōu)秀科普作品還比較少，科普工作對公眾關(guān)注的熱點(diǎn)科技問題、社會(huì)突發(fā)科技事件響應(yīng)不足。

三、加強(qiáng)我國科普能力、提升全民科學(xué)素養(yǎng)的實(shí)踐進(jìn)路

在當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)普及的作用愈發(fā)顯著。它不僅對于提升公眾的科學(xué)素養(yǎng)、促進(jìn)科技進(jìn)步至關(guān)重要，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧及推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制體制建設(shè)

科學(xué)普及工作需要頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保科普工作方向正確的關(guān)鍵。通過制訂長遠(yuǎn)的科普發(fā)展規(guī)劃，明確科普工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施路徑，確保科普工作與國家發(fā)展戰(zhàn)略同步推進(jìn)。政策是推動(dòng)科普工作的重要保障，通過修訂 《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等法律法規(guī)，為科普工作提供法律支撐。同時(shí)，可以出臺(tái)一系列激勵(lì)政策，如稅收優(yōu)惠、資金支持等，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與科普工作。建議建立一個(gè)覆蓋全國的科普體系，包括科普教育、科普傳播、科普研究等多個(gè)方面，從而能夠整合各類資源，形成科普工作的合力。人才是科普工作的核心，要培養(yǎng)一支專業(yè)化、多樣化的科普人才隊(duì)伍，包括科研人員、教育工作者、傳媒工作者等，提高科普工作者的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。通過建立科普人才培養(yǎng)機(jī)制，提高科普工作者的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。此外，應(yīng)建立完善相關(guān)制度，激勵(lì)科研人員投身科普活動(dòng)，將他們的研究成果轉(zhuǎn)化為易被公眾理解的科普信息。構(gòu)建一套科學(xué)的評估機(jī)制，定期檢查科普活動(dòng)的效果，以便及時(shí)識(shí)別并解決存在的問題。

（二）堅(jiān)持“大科普戰(zhàn)略”，強(qiáng)化多元主體參與

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與科普工作。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，形成政府、市場和社會(huì)共同推動(dòng)科普工作的格局。探索科普工作的市場化運(yùn)作模式，利用市場機(jī)制激發(fā)科普工作的活力。例如，通過科普產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，實(shí)現(xiàn)科普工作的自我 “造血”。將科普工作納入科研績效評價(jià)體系，提高科普工作在科研評價(jià)中的比重，激發(fā)科研人員參與科普工作的積極性。建立科普人才培養(yǎng)和評價(jià)機(jī)制，通過培訓(xùn)、競賽、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高科普人才的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。優(yōu)化科普資源的分配，確保資源得到高效使用。通過創(chuàng)建科普資源庫、科普教育基地等平臺(tái)，為公眾提供多樣化的科普材料。加強(qiáng)國際間科普合作，通過國際交流與合作，引進(jìn)國外優(yōu)秀的科普資源，同時(shí)，將中國的科普成果推向世界，提升中國科普的國際影響力。

（三）創(chuàng)新科普方式，強(qiáng)化智能技術(shù)運(yùn)用

將科普活動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，通過科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將科學(xué)知識(shí)帶到農(nóng)村，提高農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)素養(yǎng)。利用人工智能、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科普內(nèi)容的個(gè)性化推薦和精準(zhǔn)傳播。通過智能技術(shù)，更好地了解公眾的科普需求，提供更加精準(zhǔn)的科普服務(wù)。創(chuàng)新科普內(nèi)容的表現(xiàn)形式，采用更加生動(dòng)、有趣的方式進(jìn)行科普傳播。加強(qiáng)科技館、博物館等傳統(tǒng)科普平臺(tái)的建設(shè)，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如VR、AR等，提升科普設(shè)施的互動(dòng)性和體驗(yàn)性。創(chuàng)建一個(gè)綜合性科普門戶，匯聚多樣的科普信息與活動(dòng)，為大眾提供便捷的科普服務(wù)入口。該平臺(tái)將作為中心樞紐，讓公眾輕松訪問科普知識(shí)并參與相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，將科普學(xué)習(xí)融入正規(guī)教育、家庭生活和社區(qū)活動(dòng)中，構(gòu)建一個(gè)多維度的科普學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，以集成化的教育方法擴(kuò)大科普教育的影響力和教學(xué)成效。

（四）增強(qiáng)科普創(chuàng)作，提升宣傳推廣效果

高校作為科學(xué)研究的前沿陣地，擁有一大批教育經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力強(qiáng)的專家學(xué)者，應(yīng)該在科普創(chuàng)作和推廣中發(fā)揮更大的作用。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)全面梳理和篩選現(xiàn)有的科普書籍、視頻紀(jì)錄片等資源，利用高校專家的專業(yè)知識(shí)及社會(huì)制作團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持，針對科普領(lǐng)域的不足之處，進(jìn)行有針對性的內(nèi)容創(chuàng)作，以產(chǎn)出更多高質(zhì)量的科普作品。積極推動(dòng)這些高質(zhì)量的科普作品進(jìn)入中小學(xué)校園，利用院士等高層次人才以及大學(xué)生支教團(tuán)、志愿者和實(shí)踐團(tuán)隊(duì)等資源，通過舉辦科普講座、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科技競賽等豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)青少年和兒童對科學(xué)的興趣和好奇心，培養(yǎng)他們探索科學(xué)、追求真理的精神。通過這些努力，在孩子們心中埋下科技興國、自立自強(qiáng)的種子，從而為他們將來成為國家的棟梁之材打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

隨著技術(shù)革新的持續(xù)推進(jìn)，科普事業(yè)的緊迫性愈發(fā)明顯。強(qiáng)化科普教育體系構(gòu)建，不僅有助于提升大眾的科學(xué)理解力，還能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力，為達(dá)成長期可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)提供穩(wěn)固的支撐。社會(huì)各界應(yīng)協(xié)同努力，齊心協(xié)力推進(jìn)科普事業(yè)的繁榮，確保科學(xué)之光普照每個(gè)角落，為打造一個(gè)更加智能、和諧的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)智慧和力量。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目： 1.2024年市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)重點(diǎn)課題 “高校高質(zhì)量黨建與有組織科研深度融合的實(shí)踐進(jìn)路研究” （項(xiàng)目編號(hào)：2024ZD02）；

2.2024年華東理工大學(xué)黨建研究課題 “推進(jìn)高校高質(zhì)量黨建與有組織科研深度融合的價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)踐進(jìn)路” （項(xiàng)目編號(hào)：HLDJ202402）。

作者簡介： 馬小雷，男，漢族，安徽亳州人，碩士研究生，辦公室主任，講師，研究方向：高校黨建、科研管理；

陳星 （通訊作者），女，漢族，甘肅天水人，碩士研究生，審計(jì)處干部，中級會(huì)計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制建設(shè)。